Inclusión digital y servicios de seguridad social: desafíos clave y lecciones aprendidas
Unidad Operativa de la Asociación Internacional de la Seguridad Social y la Universidad de las Naciones Unidas sobre Gobernanza Electrónica Impulsada por Políticas
Sesión 384
Problema
Existe la necesidad de un "... debate abierto y urgente entre los gobiernos, el sector privado, la sociedad civil y otros sobre cómo avanzar juntos de manera segura en la era de la interdependencia digital" - António Guterres, Secretario General de la ONU
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) para 2030 de las Naciones Unidas (ONU) y las Líneas de Acción de la CMSI exigen la igualdad de acceso y la inclusión de todas las comunidades en una sociedad digital cada vez mayor.
Incitación a explorar e identificar soluciones prácticas a la inclusión digital.
El desafío es doble: garantizar que los ahorros de costos facilitados por las TIC se cosechen con el tiempo y, al mismo tiempo, maximizar la inclusión de las personas y el acceso equitativo a la seguridad social, la participación de los más vulnerables.
Solución
La simplificación de las reglas, la digitalización y la reducción burocrática pueden liberar recursos públicos para abordar los desafíos demográficos, brindar servicios universales y crear un entorno comercial propicio.
Los beneficios de la digitalización se pueden dividir en tres categorías generales:
- Ahorro de costos, por ejemplo, menos tiempo dedicado y menor costo financiero;
- Mejoras en la calidad, por ejemplo, un acceso más fácil, rápido y equitativo a los servicios públicos; y
- Creación de empleo y crecimiento económico, por ejemplo, menores costos administrativos para el sector privado.
Los beneficios pueden ser devengados por los ciudadanos, las empresas y el propio sector público.
Generalmente, los ahorros de las inversiones en TIC se miden dentro del sector público. La razón es que las mediciones socioeconómicas y cualitativas requieren muchos recursos, son inciertas y complicadas. Por lo tanto, los cálculos del retorno de la inversión y el caso de negocios se enfocan en proyectos de TIC y reducción de carga donde, como mínimo, se puede garantizar un caso de negocios positivo dentro del sector público.
Los beneficios en los que incurren los ciudadanos y las empresas se consideran, por lo tanto, como algo "extra" que no necesariamente se mide. Sin embargo, hay casos en los que se miden las ganancias económicas y sociales, por ejemplo, menos burocracia y una prestación de servicios más rápida, lo que abarata la gestión de una empresa y facilita la ciudadanía.
Objetivo y formato del taller
El objetivo principal del taller es discutir e identificar posibles soluciones a dos preguntas clave:
- ¿Cuáles son las principales barreras para el acceso equitativo a los servicios de seguridad social en un mundo digital, tanto en términos de accesibilidad como de habilidades y capacidades? ¿Cómo mejoramos las instituciones de seguridad social la inclusión digital?
- ¿Cuáles son las habilidades y capacidades de mayor impacto que las instituciones de seguridad social pueden activar para mejorar la inclusión digital en la seguridad social?
El taller presentará a los participantes los principales desafíos y soluciones identificados por las instituciones de seguridad social a nivel mundial y presentará casos (evidencia). El taller discutirá áreas de mejora potencial para la seguridad social además de las lecciones aprendidas aplicables en el sector público en general.
El taller está anclado en el proyecto "Inclusión digital: mejorar la prestación de servicios de seguridad social" realizado por la Asociación Internacional de la Seguridad Social (AISS) y la Unidad Operativa de la Universidad de las Naciones Unidas sobre Gobernanza Electrónica Impulsada por Políticas (UNU-EGOV).
Para obtener más información sobre el proyecto y el contexto del proyecto (video, 2:53, en inglés) .
Los resultados del proyecto están disponibles en inglés, francés, español y alemán .
Raúl Ruggia-Frick (M) es el Director de la Sección de Desarrollo de la Seguridad Social de la Asociación Internacional de la Seguridad Social (AISS), que es responsable de la producción de conocimientos, el análisis y la recopilación de datos de la AISS. Las principales actividades incluyen la preparación de normas profesionales en la administración de la seguridad social (es decir, las Directrices de la AISS), bases de datos de seguridad social y análisis de políticas, y el contenido técnico de las conferencias y eventos de la AISS.
Anteriormente fue responsable de los proyectos de la AISS relacionados con la aplicación de las TIC en la Seguridad Social. Antes de unirse a la AISS en 2009, trabajó en el Instituto de Seguridad Social de Uruguay (BPS) como Gerente de TI.
Raúl es Ingeniero en Computación de la Universidad de la República (Uruguay), y recibió su Ph.D. en Ciencias de la Computación de la Universidad de París VI (Francia).
Nathalie De Wulf es Oficial Técnica en Seguridad Social en la Asociación Internacional de la Seguridad Social (AISS), cuyas responsabilidades incluyen ser Coordinadora de la Comisión Técnica de la AISS sobre Atención Médica y Seguro de Enfermedad (TC Health) y Coordinadora del Grupo de Trabajo Especial de la AISS sobre Rehabilitación.
Antes de unirse a la AISS, Nathalie se desempeñó como Directora General de la Red Europea de Fraude y Corrupción en el Cuidado de la Salud (EHFCN), así como Experta en Asuntos Internacionales en el Departamento de Evaluación e Inspección Médica (SECM) del Instituto Nacional de Seguros de Salud e Incapacidad (NIHDI) , Bélgica.
El Dr. Morten Meyerhoff Nielsen es asesor de EGOV en la Unidad Operativa para la Gobernanza Electrónica Impulsada por Políticas de la Universidad de las Naciones Unidas, un grupo de expertos internacional sobre la transformación digital del sector público en Portugal.
Tiene una visión amplia y profunda del potencial y los desafíos de la transformación digital del sector público y la sociedad en general. Incluyendo la aplicación innovadora de tecnología, proceso y reingeniería organizacional para aumentar la eficiencia del servicio y la facilidad de uso, la transparencia y la inclusión de los servicios públicos, y la participación del usuario en la mejora continua del servicio, el servicio y el diseño de políticas.
El responsable reciente de Morten incluye múltiples proyectos de transformación digital, incluido el desarrollo de estrategias en Botswana, China, Arabia Saudita, sobre gestión del desempeño y capacidades en Dubai, Uganda, los Balcanes Occidentales y los países de la Asociación Oriental. El trabajo reciente de otras áreas de trabajo incluye el rediseño del portal de servicios y participación electrónica en Dubái, Georgia y Arabia Saudita, y la contribución a la capacitación ejecutiva relacionada con la transformación digital y la lucha contra la corrupción en Egipto. Actualmente apoya a la Comisión Europea en temas de conectividad, estándares y economía digital en Jamaica y Tanzania. Con la Asociación Internacional de la Seguridad Social, Morten lidera la investigación sobre el impacto de la transformación digital de la seguridad social y cómo mejorar la inclusión digital de las comunidades marginadas, incluidas las mujeres y los niños. Morten organiza regularmente programas de formación ejecutiva sobre transformación digital del sector público y es profesor invitado en universidades de Estonia, Polonia, Portugal y los Países Bajos. Ha sido miembro del jurado del programa de premios gubernamentales sobre innovación y transformación digital en Suecia, Omán y los Emiratos Árabes Unidos.
El empleo anterior incluye la Agencia Danesa para la Digitalización, el Instituto Tecnológico Danés, el Instituto Europeo de Administración Pública, el Centro para el Desarrollo de la Empresa; Comisión Europea y Universidad de KwaZulu-Natal.
Morten tiene un doctorado. en Administración Pública, Gobernanza e Innovación de la Universidad Tecnológica de Tallin, una Maestría en Gestión Económica Internacional de la Universidad de Birmingham y una Licenciatura (con honores) en ciencias políticas y economía de la Universidad de Kwa-Zulu Natal. Es autor y coautor de diversas publicaciones, revisor de GIQ, IJEG, PAIT Tecnología en la Sociedad y de los comités de conferencias del ciclo de conferencias ICEGOV e IFIP-CeDEM eGovernment.
Rodrigo Assumpção es Especialista en MIS de Protección Social en la Organización Internacional del Trabajo (OIT), con enfoque en la implementación de proyectos de TIC en organizaciones de Protección Social. Ha trabajado como consultor senior para el Banco Mundial, la Asociación Internacional de Seguridad Social y la OIT. De 2008 a 2017, fue director general de Dataprev (Empresa de Tecnología e Información de la Seguridad Social de Brasil). Como Gerente General, lideró un proceso de transformación orientado a resultados que hizo que esta empresa estatal fuera altamente rentable. Entre las exitosas iniciativas implementadas, se destacan la renovación de tres centros de datos de última generación, así como el programa de migración de mainframe a plataformas bajas de la nueva nómina de beneficios del Seguro Social.
Rodrigo también fue Subsecretario de Logística y Tecnologías de la Información del Ministerio de Planificación, Presupuesto y Gestión (Brasil), de 2003 a 2008, responsable de las políticas que rigen la adquisición y el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones en todo el gobierno federal de Brasil. Anteriormente fue Director de Florestan Fernandes y de la ONG Sampa.Org, de 2000 a 2003. Dirigió el programa de gobierno electrónico de la Municipalidad de Santo André de 1997 a 2000 y trabajó como educador en el Instituto Cajamar entre 1990 y 1997. Rodrigo Assumpção es Licenciado en Historia por la Facultad de Filosofía, Lenguas y Letras y Ciencias Humanas (FFLCH) de la Universidad de São Paulo (1992) y Máster en Ciencias de la Comunicación por la Facultad de Comunicación y Artes (ECA). ) de la Universidad de São Paulo (2002).
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C1. La función de los gobiernos y de todas las partes interesadas en la promoción de las TIC para el desarrollo
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C2. Infraestructura de la información y la comunicación
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C3. Acceso a la información y al conocimiento
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C4. Creación de capacidades
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C7. Aplicaciones de las TIC: ventajas en todos los aspectos de la vida — Gobierno electrónico
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C10. Dimensiones éticas de la sociedad de la información
El ahorro de costos y la reducción de la carga facilitados por las TIC en la prestación de servicios del sector público están vinculados a una serie de líneas de acción de la CMSI. Los 40 años de uso de las TIC en la administración pública no han llevado necesariamente a la realización de las ganancias en eficiencia y eficacia que se contemplaron originalmente. Por lo tanto, debe examinarse el papel de las autoridades públicas y las partes interesadas en la promoción de las TIC para el desarrollo (Línea de Acción C1). El objetivo es garantizar que la infraestructura de las TIC (Línea de acción C2) y las aplicaciones de las TIC que respaldan la prestación de servicios públicos (Línea de acción C7) conduzcan a reducciones de costos y cargas reales, medibles y realizadas para las autoridades, las empresas y, en particular, los ciudadanos, en un formato accesible. , transparente, equitativa y ética (Líneas de Acción C3, C10). Esto requiere un pensamiento innovador y nuevos conjuntos de habilidades y capacidades en el sector público, sobre todo en las instituciones de seguridad social que prestan servicios a comunidades diversas y a menudo marginadas mientras navegan por sistemas legales y regulatorios complejos (Línea de acción C4).
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Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo
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Objetivo 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos
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Objetivo 9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación
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Objetivo 10: Reducir la desigualdad en y entre los países
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Objetivo 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles
¡La seguridad social es compleja! Nos sirve a todos y en particular a las comunidades más marginadas. La seguridad social es una herramienta clave para acabar con la pobreza en todas sus formas en todo el mundo y reducir las desigualdades (Objetivo 1, 10). La tecnología nos permite aumentar la productividad mientras que la reducción de costos dentro del sector público puede liberar recursos para promover otros objetivos de desarrollo (Objetivo 8), y un sector público habilitado por las TIC es una parte esencial de una infraestructura resiliente, que puede promover la industrialización sostenible y fomentar la innovación. en el sector privado y la sociedad civil (Objetivo 9). El uso eficiente y eficaz de las TIC en el back office combinado con la reducción de la carga administrativa ayudan a promover el crecimiento económico justo, inclusivo y sostenible, el empleo y el trabajo decente para todos (Objetivos 8 y 16).
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