2021年6月28日
- 在国际电信联盟（ITU）最近举办的全球监管机构专题研讨会（GSR-21）上，参与者表示，需要采取大胆的监管方法，为新冠疫情后的世界采用突破性技术提供指导、促进协作并推动数字化转型。
一年一度的第21届全球监管机构专题研讨会已于6月21日至25日期间以虚拟形式举办，“数字化转型监管：加速实现包容性连接、接入和使用"这一主题恰逢其时。
会议汇集了来自世界各地的监管机构，旨在解决持续存在、日益扩大的全球数字鸿沟。这在一定程度上涉及采纳旨在实现包容性信息通信技术（ICT）监管的新导则，以“更好地建设未来"并推动疫情后的恢复。
“在新冠疫情大流行导致全球社会和经济动荡的背景下，监管机构有一个独特的机会，来重新思考和重塑政策原则和监管最佳做法，以建立无处不在、开放且具有复原力的数字基础设施，"国际电联秘书长赵厚麟说。
聚焦整体的数字化转型
新冠疫情促使各国寻求更加全面、更加面向未来的数字化转型议程。因此，监管机构讨论了通过协作式领导确保数字空间信任的必要性；充分的互连互通与监管促成因素；通过融资确保可负担的连接、有意义的接入和广泛的使用；安全的数字包容性；以及数字化转型的伙伴关系。
“有效的监管不仅在危机时期至关重要，"国际电联电信发展局主任多琳•伯格丹-马丁说，“为了在新冠疫情后的数字世界中更好地建设未来，我们需要采用灵活和开创性的数字监管方法和工具，以加速信息通信技术的可持续性和包容性增长。连接、接入和使用才是数字化转型的核心。这些措施与切合目的的监管方法结合在一起，是提高竞争力的主要促成因素，也是世界各地人民、社区、国家和地区未来繁荣的关键所在。"
新发布的GSR-21最佳做法导则
最新发布的“GSR-21最佳做法导则：为数字基础设施、接入和使用的融资进行监管提升"中概述了创新的工具和方法。
参与GSR-21的监管机构一致认为，信息通信技术的监管方法需要在全球范围内保持一致，同时也要具有灵活性，使每个国家框架都能适应本土需求。
肯尼亚通信管理局代总局长、GSR-21主席Mercy Wanjau说：“监管机构和政策制定机构在GSR上精心制定并通过的监管《最佳做法导则》一直在指导我们所有人应对挑战和开展新的工作。我呼吁世界各地的监管机构充分利用《GSR-21导则》，采用和实施全球一致的、符合其国情的方法，并充分利用全面合作。"
该导则强调，需要采取协作式、政府总动员的监管方法，特别关注有效和敏捷融资的作用、监管模式和方法的原型设计以及变革型领导，以推动更快、更具包容性的互连互通，并确保在疫情大流行之后使所有人都能安全地融入数字世界。
主要建议包括：
- 为各经济部门的数字基础设施提供供资和融资的替代机制。监管机构应鼓励投资，并帮助打造面向未来的宽带和数字服务的竞争性市场。还需要在非商业领域进行投资，使所有人都能获得和负担得起数字服务，同时确保基本的监管需求得到满足。
- 促进地方创新生态系统，使新兴技术和商业模式得以发展。监管机构必须为数字创新和实验创造一个安全的空间。新的监管方法应保护消费者，同时鼓励市场增长并确保未来网络和服务的复原力。
- 频谱创新和有效利用。可能需要新的方法来加强监管的前瞻性，利用数据来进行有针对性的干预，并为监管机构和业界创造共同实验的空间。频谱创新就是这样一个例子。
- 雄心勃勃但可执行的监管路线图。GSR-21所提议的最佳做法如果得到广泛采纳，将助力各国在经济发展方面实现跨越式发展，最大限度地发挥信息通信技术的好处，并确保每个人都能获得这些巨大的机会。
除《GSR-21最佳做法导则》外，GSR-21还发布了一些新的出版物和平台：普遍接入数字技术和服务的融资、新冠疫情背景下的计量经济学建模、协作式案例研究和2020年信息通信技术监管追踪系统。
供编辑参考的信息
第21届全球监管机构专题研讨会（GSR-21）于4月14日拉开帷幕，国际电联欧洲、独联体、阿拉伯国家、非洲和亚太区域举行了区域监管圆桌会议讨论。
6月21日，举行了监管机构负责人高管圆桌会议，全球讨论启动，随后由美国电信培训学院（USTTI）和国际电联组织了一场关于新兴技术如何加速数字化转型和增强数字复原力的特别网络研讨会。
这一全球性活动安排汇集了区域性监管协会、发展问题行业顾问组和私营部门首席监管官（IAGDI-CRO）。它还包括引领互连互通（Lead2Connect）活动，这是一次重要的引领活动，属于国际电联“通向亚的斯亚贝巴之路"系列活动和即将举行的世界电信发展大会（WTDC）的一部分，同时它还包括介绍全球网络复原力平台（REG4COVID）和国际电联-世界银行数字监管平台上新资源的会议。
在GSR-21期间举行的特别活动包括：“GSR连通的一代"（Generation Connect @GSR）和世界电信发展大会妇女联谊会（NOW4WTDC）会议。“GSR连通的一代"是青年和监管机构之间的首次对话，而妇女联谊会会议旨在提升女性在信息通信技术监管和政策领域的领导地位。
最后，GSR-21宣布与英国外交、联邦和发展事务部（FCDO）建立新的伙伴关系，旨在促进巴西、印度尼西亚、肯尼亚、尼日利亚和南非的数字包容性，扩大学校互联互通和培养青年的数字技能。
