La Conférence est ouverte à la participation:

1. 1) des Etats Membres de l'UIT (CV 296);

2. 2) des Membres du Secteur de l'UIT-D:

• exploitations reconnues (CV 296 bis et CV 229);
• organismes scientifiques ou industriels (CV 296 bis et CV 229);
• organismes de financement ou de développement (CV 296 bis et CV 229);
• autres entités s'occupant de questions de télécommunication (CV 296 bis et CV 230);
• organisations régionales et autres organisations internationales de télécommunication, de normalisation, de financement ou de développement (CV 296 bis et CV 231).

3) des observateurs:

• de la Palestine (Rés. 99) (Rév. Guadalajara, 2010);
• de l'Organisation des Nations Unies (CV 297 bis et CV 269 A);
• des organisations régionales de télécommunication dont il est fait mention à l'article 43 de la Constitution de l'UIT (CV 297 bis et CV 296b);
• des organisations intergouvernementales exploitant des systèmes à satellites (CV 297 bis et CV/269C);
• des institutions spécialisées des Nations Unies ainsi que de l'Agence internationale de l'énergie atomique ( CV 297 bis et CV/269D);
• de toute autre organisation régionale, ou autre organisation internationale, s'occupant de questions qui intéressent la conférence( CV 298C)