© ITU 2023

Все права сохранены. Ни одна из частей данной публикации не может быть воспроизведена
с помощью каких бы то ни было средств без предварительного письменного разрешения МСЭ.

Послание Генерального секретаря

Каждые четыре года Государства − Члены Международного союза электросвязи (МСЭ) собираются вместе, для того чтобы определить общее направление работы Организации и помочь сформировать основы цифровой трансформации для миллиардов людей во всем мире. Настоящий "Сборник основных текстов документов, принятых Полномочной конференцией 2022 года" представляет собой результат проведенных Государствами-Членами обсуждений.

Определенный ими курс в полной мере задействует преимущества цифровой революции, а также позволяет ответить на более серьезные вопросы о выборе, перед которым сегодня стоит наш мир. Основные из этих вопросов: каким образом и в какие сроки мы подключим остающуюся треть человечества; какой вклад могут внести такие технологии, как искусственный интеллект, в устойчивое развитие; кто извлечет из них пользу и что мы можем сделать, чтобы обеспечить их безопасность; как сделать так, чтобы эти преобразующие технологии способствовали решению проблемы изменения климата, а не усугубляли ее; как мы можем защитить особые потребности развивающихся стран; как мы можем расширить права и возможности молодежи и поставить женщин в равные условия с мужчинами; станет ли космос следующей главой нашего цифрового будущего?

На страницах этого документа представлен план реализации потенциала цифровой экономики для всех. Это происходит на фоне глобальной неопределенности и глубоких технологических изменений, в то время когда слишком много людей все еще живут в отсутствие цифровых технологий. Мы должны открыть для них технологии и поставить высокие цели. Начать следует с подтверждения фундаментальной истины: все люди рождаются равными и поэтому должны иметь равный доступ к интернету и безграничным возможностям, которые предлагает цифровой мир.

Начиная свою работу на посту Генерального секретаря МСЭ, я знаю, что мы можем опираться на силу этого "Сборника основных текстов документов, принятых Полномочной конференцией 2022 года" для реализации наших масштабных планов. Этот Сборник, который основан на принципах универсальной возможности установления соединений и устойчивой цифровой трансформации, закрепленных в недавно принятом Стратегическом плане МСЭ на 2024−2027 годы, является фундаментом, на котором мы сможем построить лучшее и более устойчивое будущее для сегодняшних и будущих поколений.

Январь 2023 года

Дорин Богдан-Мартин
Генеральный секретарь

Пояснительные замечания

1 Настоящие Устав (У) и Конвенция (К) с соответствующими приложениями к ним представляют собой принятые Дополнительной полномочной конференцией (Женева, 1992 г.) Устав и Конвенцию, в которые внесены поправки, принятые Полномочными конференциями (Киото, 1994 г.; Миннеаполис, 1998 г.; Марракеш, 2002 г.; Анталия, 2006 г.) и Полномочной конференцией (Гвадалахара, 2010 г.). На Полномочной конференции (Пусан, 2014 г.), Полномочной конференции (Дубай, 2018 г.), Полномочной конференции (Бухарест, 2022 г.) поправки в Устав и Конвенцию не вносились.

2 В некоторых случаях за приводимыми на полях страниц (слева) номерами пунктов Устава и Конвенции, а также приложений к ним следуют условные обозначения "ПК-94", относящиеся к Полномочной конференции (Киото, 1994 г.), и/или "ПК-98", относящиеся к Полномочной конференции (Миннеаполис, 1998 г.), и/или "ПК-02", относящиеся к Полномочной конференции (Марракеш, 2002 г.), и/или "ПК-06", относящиеся к Полномочной конференции (Анталия, 2006 г.), и/или "ПК-10", относящиеся к Полномочной конференции (Гвадалахара, 2010 г.).

Примеры:

a) Если на полях страницы приведен только номер пункта, например

496

это означает, что данный пункт был принят Дополнительной полномочной конференцией (Женева, 1992 г.) и поправки в него не вносились.

b) Если помимо номера пункта приведено условное обозначение "ПК-94", "ПК-98", "ПК-02", "ПК-06" или "ПК-10", например,

485

или

136

или

61

или

209

ПК-94

ПК-98

ПК-02

ПК-06

то это означает, что в данный пункт, принятый Дополнительной полномочной конференцией (Женева, 1992 г.), были внесены поправки на последующей конференции, в этих примерах – ПК-94, ПК-98, ПК-02 и ПК-06.

c) Если помимо номера пункта приведено несколько условных обозначений "ПК-94", "ПК-98", "ПК-02", "ПК-06" и "ПК-10", например

468

ПК-98
ПК-06
ПК-10

то это означает, что в данный пункт, принятый Дополнительной полномочной конференцией (Женева, 1992 г.), были внесены поправки на последующих конференциях, в этом примере на ПК-98, ПК-06 и ПК-10.

d) Наличие в номере пункта буквы и последующего условного обозначения "ПК-94", "ПК-98", "ПК-02", "ПК-06" или "ПК-10", например

59A

или

241A

или

207A

или

480B

ПК-94

ПК-98

ПК-02

ПК-06

указывает на то, что данный пункт был добавлен на конференции, в этих примерах – ПК-94, ПК-98, ПК-02 и ПК-06.

e) Наличие в номере пункта буквы, а также последующих нескольких условных обозначений "ПК-94", "ПК-98", "ПК-02", "ПК-06" и "ПК-10", например

161E

ПК-98
ПК-02
ПК-06

указывает на то, что данный пункт был добавлен на конференции (в этом примере ПК-98), а на последующих конференциях (в этом примере ПК-02 и ПК-06) в него были внесены поправки.

3 Условное обозначение "(ИСКЛ)" указывает на то, что пункт или ряд пунктов были аннулированы на ПК-94, ПК-98, ПК-02, ПК-06 или ПК-10.

4 В Уставе и Конвенции, за исключением некоторых случаев, когда из логических соображений или в целях обеспечения последовательности в номера определенных глав/разделов/статей/пунктов/параграфов были внесены редакционные изменения, сохранена нумерация, использовавшаяся в Заключительных актах Полномочных конференций, на которых принимались эти документы или поправки к ним. В номерах добавленных пунктов сохранены буквы A, B, C и т. д., а в номерах добавленных параграфов – латинские суффиксы bis, ter, quater и т. д. Не изменена также нумерация глав/разделов/статей в случае аннулирования текста (например, в настоящей Конвенции за Главой II следует Глава IV, поскольку Глава III была аннулирована). Это должно облегчить использование перекрестных ссылок с Заключительными актами соответствующих полномочных конференций и позволит проследить эволюцию текстов на нескольких последующих полномочных конференциях.

5 Общий регламент конференций, ассамблей и собраний союза был принят на ПК-02 с поправками, внесенными на ПК-06 и ПК-10. На ПК-14, ПК-18, ПК-22 поправки в него не вносились. В состав данного Общего регламента входят:

– Общие положения, касающиеся конференций и ассамблей, которые представляют собой положения Статей 26–30 Конвенции, перенесенные ПК-02 в этот новый документ;

– Внутренний регламент конференций, ассамблей и собраний МСЭ;

– Процедуры выборов Генерального секретаря, заместителя Генерального секретаря, Директоров Бюро Секторов, членов Радиорегламентарного комитета и Государств – Членов Союза в Совет, принятые ПК-02; и

– Процедуры предложения, принятия и вступления в силу поправок, также принятые ПК-02.

Номера пунктов данного Общего регламента приведены на полях страниц слева.

6 Факультативный протокол по обязательному разрешению споров был принят Дополнительной полномочной конференцией (Женева, 1992 г.), и поправки в него не вносились.

7 Содержащиеся в Сборнике решения, резолюции и рекомендации являются действующими на данный момент. Место и дата, т. е. "(Киото, 1994 г.)", "(Миннеаполис, 1998 г.)", "(Марракеш, 2002 г.)", "(Анталия, 2006 г.), "(Гвадалахара, 2010 г.)", "(Пусан, 2014 г.)", "(Дубай, 2018 г.)" и "(Бухарест, 2022 г.)" означают, что принятие было осуществлено, соответственно, ПК-94, ПК-98, ПК-02, ПК-06, ПК-10, ПК-14, ПК-18 или ПК-22, тогда как "(Пересм. Миннеаполис, 1998 г.)", "(Пересм. Марракеш, 2002 г.)", "(Пересм. Анталия, 2006 г.)", "(Пересм. Гвадалахара, 2010 г.)", "(Пересм. Пусан, 2014 г.)", "(Пересм. Дубай, 2018 г.)" или "(Пересм. Бухарест, 2022 г.)" указывают на принятие той или иной полномочной конференцией и пересмотр на последующей полномочной конференции, т. е. ПК-98, ПК-02, ПК-06, ПК-10, ПК-14, ПК-18 или ПК-22, соответственно. Кроме того, все решения, резолюции и рекомендации снабжены указанием на то, какой полномочной конференцией был принят документ, и, в соответствующих случаях, какими последующими конференциями он был пересмотрен, например на стр. 305, Резолюция 48 принята ПК-94 с поправками, внесенными на ПК-98, ПК-02, ПК-06, ПК-10, ПК-14, ПК-18 и ПК-22, соответственно.

(Киото, 1994 г.) – (Пересм. Миннеаполис, 1998 г.) – (Пересм. Марракеш, 2002 г.) – (Пересм. Анталия, 2006 г.) – (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

8 Настоящий сборник также содержит полный перечень решений, резолюций и рекомендаций, принятых, пересмотренных и аннулированных ПК-94, ПК-98, ПК-02, ПК-06, ПК-10, ПК-14, ПК-18 и ПК-22.

УСТАВ
МЕЖДУНАРОДНОГО СОЮЗА
ЭЛЕКТРОСВЯЗИ*

_______________

* Язык, необходимый в основополагающих документах Союза (Устав и Конвенция), должен считаться нейтральным в гендерном отношении.

УСТАВ
МЕЖДУНАРОДНОГО СОЮЗА
ЭЛЕКТРОСВЯЗИ

Преамбула

1

Полностью признавая за каждым Государством суверенное право регламентировать свою электросвязь и учитывая возрастающее значение электросвязи для сохранения мира и социально-экономического развития всех Государств, Государства – Стороны настоящего Устава, являющегося основным документом Международного союза электросвязи, а также Конвенции Международного союза электросвязи (далее именуемой "Конвенция"), являющейся дополнением к нему, с целью обеспечения мирных связей, международного сотрудничества и социально-экономического развития народов с помощью эффективно действующей электросвязи договорились о следующем:

ГЛАВА I

Основные положения

СТАТЬЯ 1

Цели Союза

2

1 Целями Союза являются:

3
ПК-98

a) поддержание и расширение международного сотрудничества между всеми его Государствами-Членами с целью совершенствования и рационального использования всех видов электросвязи;

3A
ПК-98

a bis) поощрение и расширение участия объединений и организаций в деятельности Союза и укрепление плодотворного сотрудничества и партнерства между ними и Государствами-Членами для выполнения общих задач, вытекающих из целей Союза;

4
ПК-98

b) содействие технической помощи и предоставление ее развивающимся странам в области электросвязи, а также содействие мобилизации материальных, людских и финансовых ресурсов, необходимых для ее осуществления, в том числе доступа к информации;

5

c) содействие развитию технических средств и их наиболее эффективной эксплуатации с целью повышения производительности служб электросвязи, расширения их применения и их возможно более широкого использования населением;

6

d) содействие распространению преимуществ новых технологий в области электросвязи среди всех жителей планеты;

7

e) содействие использованию служб электросвязи с целью облегчения мирных отношений;

8
ПК-98

f) согласование деятельности Государств-Членов и содействие плодотворному и конструктивному сотрудничеству и партнерству между Государствами-Членами и Членами Секторов для достижения вышеуказанных целей;

9

g) содействие на международном уровне более общему подходу к разносторонним вопросам электросвязи во всемирной информационной экономике и обществе путем сотрудничества с другими всемирными и региональными межправительственными организациями и теми неправительственными организациями, которые связаны с электросвязью.

10

2 Для этого Союз, в частности:

11
ПК-98

a) осуществляет распределение радиочастотного спектра, выделение радиочастот и регистрацию радиочастотных присвоений и, для космических служб, соответствующих позиций на орбите геостационарных спутников или соответствующих характеристик спутников на других орбитах, чтобы избежать вредных помех между радиостанциями различных стран;

12
ПК-98

b) координирует усилия, направленные на устранение вредных помех между радиостанциями различных стран и на улучшение использования радиочастотного спектра и орбиты геостационарных спутников и других спутниковых орбит для служб радиосвязи;

13

c) облегчает международную стандартизацию электросвязи с удовлетворительным качеством обслуживания;

14
ПК-98

d) поощряет международное сотрудничество и солидарность при оказании технической помощи развивающимся странам и в целях создания, развития и совершенствования оборудования и сетей электросвязи в развивающихся странах всеми имеющимися в его распоряжении средствами, включая его участие в соответствующих программах Организации Объединенных Наций и использование, в случае необходимости, своих собственных ресурсов;

15

e) координирует усилия, направленные на обеспечение гармоничного развития средств электросвязи, особенно тех, которые связаны с использованием космической техники, с целью полного использования их возможностей;

16
ПК-98

f) поощряет сотрудничество между Государствами-Членами и Членами Секторов с целью установления насколько возможно более низких тарифов, совместимых с эффективностью службы, и с учетом необходимости сохранения независимого финансового управления электросвязью на здоровой основе;

17

g) способствует принятию мер для обеспечения безопасности человеческой жизни путем совместного использования служб электросвязи;

18

h) проводит исследования, устанавливает правила, принимает резолюции, формулирует рекомендации и мнения, собирает и публикует информацию по вопросам электросвязи;

19

i) содействует совместно с международными финансовыми организациями и организациями в области развития установлению предпочтительных и благоприятных кредитных линий, которые будут использоваться для разработки социальных проектов, предназначенных, среди прочего, для расширения служб электросвязи в самых отдаленных районах стран;

19A
ПК-98

j) поощряет участие в деятельности Союза заинтересованных объединений и сотрудничество с региональными и другими организациями для выполнения целей Союза.

СТАТЬЯ 2

Состав Союза

20
ПК-98

Международный союз электросвязи является межправительственной организацией, в которой Государства-Члены и Члены Секторов, имеющие четко определенные права и обязанности, сотрудничают при выполнении целей Союза. В соответствии с принципом универсальности и в интересах всеобщего участия в Союзе, в его состав входят:

21
ПК-98

a) любое Государство, являющееся Государством – Членом Международного союза электросвязи, в качестве стороны любой Международной конвенции электросвязи до вступления в силу настоящего Устава и Конвенции;

22

b) любое другое Государство – Член Организации Объединенных Наций, которое присоединяется к настоящему Уставу и Конвенции в соответствии со Статьей 53 настоящего Устава;

23
ПК-98

c) любое другое Государство, не являющееся Членом Организации Объединенных Наций, которое заявляет о своем желании стать Членом Союза и которое после получения согласия по такому заявлению со стороны двух третей Государств – Членов Союза присоединяется к настоящему Уставу и Конвенции в соответствии со Статьей 53 настоящего Устава. Если такое заявление о приеме в члены представляется между двумя Полномочными конференциями, то Генеральный секретарь запрашивает мнение Государств – Членов Союза; Государство – Член Союза считается воздержавшимся, если оно не ответит в течение четырех месяцев со дня запроса его мнения.

ПК-98

СТАТЬЯ 3

Права и обязанности Государств-Членов
и Членов Секторов

24
ПК-98

1 Государства-Члены и Члены Секторов имеют права и обязанности, предусмотренные настоящим Уставом и Конвенцией.

25
ПК-98

2 Государства-Члены обладают следующими правами в отношении их участия в конференциях, собраниях и консультациях Союза:

26
ПК-98

a) каждое Государство-Член имеет право участвовать в конференциях, избираться в Совет и представлять кандидатов для избрания в качестве избираемых должностных лиц Союза или в качестве членов Радиорегламентарного комитета;

27
ПК-98

b) при условии соблюдения положений пп. 169 и 210 настоящего Устава каждое Государство-Член имеет право на один голос на всех полномочных конференциях, на всех всемирных конференциях и на всех ассамблеях Секторов и всех собраниях исследовательских комиссий и, если оно является Государством − Членом Совета, на всех сессиях этого Совета. На региональных конференциях право голоса имеют только Государства-Члены из соответствующего региона;

28
ПК-98

c) при условии соблюдения положений пп. 169 и 210 настоящего Устава каждое Государство-Член имеет право также на один голос при проведении любых консультаций по переписке. В случае консультаций, касающихся региональных конференций, право голоса имеют только Государства-Члены из соответствующего региона.

28A
ПК-98

3 В отношении участия в деятельности Союза, Члены Секторов имеют право в полной мере участвовать в деятельности Сектора, членами которого они являются, при условии соблюдения соответствующих положений настоящего Устава и Конвенции:

28B
ПК-98

a) они могут быть председателями и заместителями председателей ассамблей и собраний Секторов и всемирных конференций по развитию электросвязи;

28C
ПК-98

b) при условии соблюдения соответствующих положений Конвенции и соответствующих решений, принятых по этому вопросу Полномочной конференцией, они имеют право участвовать в одобрении Вопросов и Рекомендаций и в решении вопросов, касающихся методов работы и процедур соответствующих Секторов.

СТАТЬЯ 4

Основные документы Союза

29

1 Основными документами Союза являются:

– настоящий Устав Международного союза электросвязи,

– Конвенция Международного союза электросвязи, и

– Административные регламенты.

30

2 Настоящий Устав, положения которого дополняются положениями Конвенции, является основополагающим документом Союза.

31
ПК-98

3 Положения как настоящего Устава, так и Конвенции дополняются положениями нижеперечисленных Административных регламентов, которые регулируют использование электросвязи и обязательны для всех Государств-Членов:

– Регламент международной электросвязи,

– Регламент радиосвязи.

32

4 В случае расхождения между каким-либо положением настоящего Устава и положением Конвенции или Административных регламентов Устав имеет преимущественную силу. В случае расхождения между каким-либо положением Конвенции и положением Административных регламентов Конвенция имеет преимущественную силу.

СТАТЬЯ 5

Определения

33

Если контекстом не предусматривается иное:

34

a) термины, используемые в настоящем Уставе и определенные в приложении к нему, которое является неотъемлемой частью настоящего Устава, имеют тот смысл, который им придан в этом приложении;

35

b) термины, отличные от тех, которые определены в приложении к настоящему Уставу, и используемые в Конвенции и определенные в приложении к ней, которое является неотъемлемой частью Конвенции, имеют тот смысл, который им придан в этом приложении;

36

c) другие термины, определенные в Административных регламентах, имеют тот смысл, который им придан в этих Регламентах.

СТАТЬЯ 6

Исполнение основных документов Союза

37
ПК-98

1 Государства-Члены обязуются соблюдать положения настоящего Устава, Конвенции и Административных регламентов во всех учреждениях и на всех установленных или эксплуатируемых ими станциях электросвязи, которые обеспечивают международные службы или могут причинять вредные помехи службам радиосвязи других стран, за исключением тех служб, которые освобождены от таких обязательств согласно Статье 48 настоящего Устава.

38
ПК-98

2 Государства-Члены должны также принимать необходимые меры к тому, чтобы обеспечить соблюдение положений настоящего Устава, Конвенции и Административных регламентов эксплуатационными организациями, которые получили их разрешение на создание и эксплуатацию служб электросвязи и которые участвуют в международных службах или эксплуатируют станции, способные причинять вредные помехи службам радиосвязи других стран.

СТАТЬЯ 7

Структура Союза

39

Союз состоит из:

40

a) Полномочной конференции, которая является высшим органом Союза;

41

b) Совета, действующего от имени Полномочной конференции;

42

c) всемирных конференций по международной электросвязи;

43

d) Сектора радиосвязи, включая всемирные и региональные конференции радиосвязи, ассамблеи радиосвязи и Радиорегламентарный комитет;

44
ПК-98

e) Сектора стандартизации электросвязи, включая всемирные ассамблеи по стандартизации электросвязи;

45

f) Сектора развития электросвязи, включая всемирные и региональные конференции по развитию электросвязи;

46

g) Генерального секретариата.

СТАТЬЯ 8

Полномочная конференция

47
ПК-98

1 Полномочная конференция образуется из делегаций, представляющих Государства-Члены. Она созывается каждые четыре года.

48
ПК-98

2 На основе предложений Государств-Членов и учитывая отчеты Совета, Полномочная конференция:

49

a) определяет общую стратегию для достижения целей Союза, указанных в Статье 1 настоящего Устава;

50
ПК-94
ПК-98

b) рассматривает отчеты Совета о деятельности Союза со времени предыдущей Полномочной конференции и об общей политике и стратегическом планировании Союза;

51
ПК-98
ПК-02

c) в свете своих решений, принятых на основе отчетов, упомянутых в п. 50, выше, разрабатывает Стратегический план Союза, а также основы бюджета Союза и устанавливает соответствующие финансовые пределы на период до следующей Полномочной конференции, после рассмотрения всех соответствующих аспектов деятельности Союза в течение этого периода;

51A
ПК-98

c bis) устанавливает, на основе процедур, описанных в пп. 161D–161G настоящего Устава, общее количество единиц взносов на период до следующей Полномочной конференции, на основе классов взносов, объявленных Государствами-Членами;

52

d) формулирует все общие директивы относительно персонала Союза и в случае необходимости устанавливает основные оклады, шкалу окладов и систему пособий и пенсий для всех служащих Союза;

53

e) рассматривает счета Союза и при необходимости окончательно утверждает их;

54
ПК-98

f) избирает Государства-Члены в состав Совета;

55

g) избирает Генерального секретаря, заместителя Генерального секретаря и директоров Бюро Секторов в качестве избираемых должностных лиц Союза;

56

h) избирает членов Радиорегламентарного комитета;

57
ПК-94
ПК-98

i) рассматривает и, при необходимости, принимает предложения о поправках к настоящему Уставу и Конвенции, представленные Государствами-Членами в соответствии с положениями Статьи 55 настоящего Устава и надлежащими положениями Конвенции, соответственно;

58

j) заключает или пересматривает в случае необходимости соглашения между Союзом и другими международными организациями, рассматривает все временные соглашения, заключенные от имени Союза Советом с этими организациями, и принимает по ним все необходимые по ее мнению меры;

58A
ПК-98
ПК-02

j bis) принимает и вносит поправки в Общий регламент конференций, ассамблей и собраний Союза;

59

k) рассматривает все другие вопросы, касающиеся электросвязи, которые она считает необходимыми.

59A
ПК-94

3 В исключительных случаях между двумя обычными Полномочными конференциями для рассмотрения конкретных вопросов может быть созвана чрезвычайная Полномочная конференция с ограниченной повесткой дня:

59B
ПК-94

a) по решению предыдущей обычной Полномочной конференции;

59C
ПК-94
ПК-98

b) по индивидуальным просьбам, обращенным к Генеральному секретарю двумя третями Государств-Членов;

59D
ПК-94
ПК-98

c) по предложению Совета, одобренному не менее чем двумя третями Государств-Членов.

CТАТЬЯ 9

Принципы, касающиеся выборов,
и связанные с ними вопросы

60

1 Полномочная конференция при любых выборах, о которых говорится в пп. 54–56 настоящего Устава, обеспечивает, чтобы:

61
ПК-02

a) Государства – Члены Совета избирались с должным учетом необходимости справедливого распределения мест в Совете между всеми районами мира;

62
ПК-94
ПК-98
ПК-02

b) Генеральный секретарь, заместитель Генерального секретаря и директора Бюро избирались из кандидатов, предложенных Государствами-Членами из своих граждан, и чтобы они были гражданами различных Государств-Членов и при их избрании должным образом учитывалось справедливое географическое распределение между районами мира, а также должным образом учитывались принципы, изложенные в п. 154 настоящего Устава;

63
ПК-94
ПК-98
ПК-02

с) члены Радиорегламентарного комитета избирались в своем личном качестве из кандидатов, предложенных Государствами-Членами из своих граждан. Каждое Государство-Член может предложить только одного кандидата. Члены Радиорегламентарного комитета не должны быть гражданами того же Государства-Члена, что и директор Бюро радиосвязи; при их избрании надлежащим образом должны учитываться принцип справедливого географического распределения между всеми районами мира и принципы, изложенные в п. 93 настоящего Устава.

64
ПК-02

2 Положения, касающиеся вступления в должность, объявления вакансий и переизбрания, содержатся в Конвенции.

СТАТЬЯ 10

Совет

65
ПК-98

1 1) Совет состоит из Государств-Членов, избираемых Полномочной конференцией в соответствии с положениями п. 61 настоящего Устава.

66
ПК-02

2) Каждое Государство – Член Совета назначает для участия в Совете лицо, которому могут помогать один или несколько советников.

67
ПК-02

(ИСКЛ)

68

3 В период между Полномочными конференциями Совет действует в качестве руководящего органа Союза от имени Полномочной конференции в пределах прав, предоставленных ему последней.

69
ПК-98

4 1) Совет принимает все меры для облегчения исполнения Государствами-Членами положений настоящего Устава, Конвенции, Административных регламентов, решений Полномочной конференции и, в соответствующих случаях, решений других конференций и собраний Союза, а также выполняет все другие задачи, возложенные на него Полномочной конференцией.

70
ПК-98
ПК-02

2) Руководствуясь общими указаниями Полномочной конференции, Совет рассматривает широкий круг вопросов политики в области электросвязи, с тем чтобы политический курс и стратегия Союза полностью учитывали изменения в среде электросвязи.

70A
ПК-02

2 bis) Совет составляет отчет по политике и по стратегическому планированию, которые рекомендуются Союзу, а также по их финансовым последствиям, используя конкретные данные, подготовленные Генеральным секретарем согласно п. 74А, ниже.

71

3) Он обеспечивает эффективную координацию деятельности Союза и осуществляет эффективный финансовый контроль за Генеральным секретариатом и тремя Секторами.

72

4) В соответствии с целями Союза он содействует развитию электросвязи в развивающихся странах всеми имеющимися в его распоряжении средствами, в том числе путем участия Союза в соответствующих программах Организации Объединенных Наций.

СТАТЬЯ 11

Генеральный секретариат

73

1 1) Генеральным секретариатом руководит Генеральный секретарь, которому помогает заместитель Генерального секретаря.

73 bis
ПК-06

Генеральный секретарь выступает в качестве правомочного представителя Союза.

73A
ПК-98

2) Функции Генерального секретаря изложены в Конвенции. Кроме того, Генеральный секретарь:

74
ПК-98

a) с помощью Координационного комитета координирует деятельность Союза;

74A
ПК-98
ПК-02

b) с помощью Координационного комитета подготавливает и предоставляет Государствам-Членам и Членам Секторов конкретные материалы, которые могут быть необходимы для подготовки отчета по политике и стратегическому плану Союза, и координирует выполнение этого плана; данный отчет представляется на рассмотрение Государствам-Членам и Членам Секторов на двух последних запланированных Советом очередных сессиях, которые предшествуют Полномочной конференции;

75
ПК-98

c) принимает все необходимые меры для обеспечения экономного использования средств Союза и несет ответственность перед Советом за все административные и финансовые стороны деятельности Союза;

76
ПК-06

(ИСКЛ)

76A
ПК-98

3) Генеральный секретарь может действовать в качестве депозитария особых соглашений, заключенных в соответствии с положениями Статьи 42 настоящего Устава.

77

2 Заместитель Генерального секретаря несет ответственность перед Генеральным секретарем; он помогает Генеральному секретарю в выполнении им своих обязанностей и выполняет отдельные задания, которые ему поручает Генеральный секретарь. Он исполняет обязанности Генерального секретаря в отсутствие последнего.

ГЛАВА II

Сектор радиосвязи

СТАТЬЯ 12

Функции и структура

78
ПК-98

1 1) Функции Сектора радиосвязи заключаются, с учетом особых интересов развивающихся стран, в реализации целей Союза, относящихся к радиосвязи, как указано в Статье 1 настоящего Устава, путем:

– обеспечения рационального, справедливого, эффективного и экономного использования радиочастотного спектра всеми службами радиосвязи, включая те, которые используют орбиту геостационарных спутников или другие спутниковые орбиты, при условии выполнения положений Статьи 44 настоящего Устава, и

– проведения исследований без ограничения диапазона частот и принятия рекомендаций по вопросам радиосвязи.

79

2) Конкретные обязанности Сектора радиосвязи и Сектора стандартизации электросвязи должны постоянно пересматриваться при тесном сотрудничестве двух Секторов в плане того, что касается вопросов, представляющих интерес для обоих Секторов, в соответствии с надлежащими положениями Конвенции. Секторы радиосвязи, стандартизации электросвязи и развития электросвязи должны работать в тесном сотрудничестве друг с другом.

80

2 Сектор радиосвязи осуществляет работу через:

81

a) всемирные и региональные конференции радиосвязи;

82

b) Радиорегламентарный комитет;

83
ПК-98

c) ассамблеи радиосвязи;

84

d) исследовательские комиссии по радиосвязи;

84A
ПК-98

d bis) консультативную группу по радиосвязи;

85

e) Бюро радиосвязи, возглавляемое избираемым директором.

86

3 Членами Сектора радиосвязи являются:

87
ПК-98

a) по праву, администрации всех Государств-Членов;

88
ПК-98

b) любое объединение или организация, которые стали Членами Сектора в соответствии с надлежащими положениями Конвенции.

СТАТЬЯ 13

Конференции радиосвязи и ассамблеи радиосвязи

89

1 Всемирная конференция радиосвязи может частично или, в исключительных случаях, полностью пересмотреть Регламент радиосвязи и может иметь дело с любыми вопросами всемирного характера в пределах своей компетенции и связанными с ее повесткой дня; другие функции этой конференции указываются в Конвенции.

90
ПК-98
ПК-06

2 Всемирные конференции радиосвязи обычно проводятся каждые три-четыре года; тем не менее в соответствии с надлежащими положениями Конвенции такая конференция может не проводиться или может проводиться дополнительная конференция.

91
ПК-98
ПК-06

3 Ассамблеи радиосвязи обычно проводятся каждые три-четыре года и могут быть связаны по месту и датам их проведения с всемирными конференциями радиосвязи, чтобы повысить эффективность и продуктивность Сектора радиосвязи. Ассамблеи радиосвязи обеспечивают технические основы, необходимые для работы всемирных конференций радиосвязи, и исполняют все запросы всемирных конференций радиосвязи. Функции ассамблей радиосвязи указаны в Конвенции.

92
ПК-98

4 Решения всемирной конференции радиосвязи, ассамблеи радиосвязи и региональной конференции радиосвязи во всех случаях должны соответствовать настоящему Уставу и Конвенции. Решения ассамблеи радиосвязи или региональной конференции радиосвязи во всех случаях должны также соответствовать Регламенту радиосвязи. При принятии резолюций и решений конференции должны учитывать предполагаемые финансовые последствия и должны избегать принятия таких резолюций и решений, которые могут вызвать превышение финансовых пределов расходов, установленных Полномочной конференцией.

СТАТЬЯ 14

Радиорегламентарный комитет

93

1 Радиорегламентарный комитет состоит из избираемых членов, высококвалифицированных в области радиосвязи и имеющих практический опыт в деле присвоения и использования частот. Каждый член должен иметь хорошие знания о географических, экономических и демографических условиях определенного района мира. Они выполняют свои обязанности в Союзе независимо, но не на постоянной основе.

93A
ПК-98

1 bis) Радиорегламентарный комитет состоит не более чем из 12 членов или из числа членов, соответствующего 6% общего числа Государств-Членов, в зависимости от того, что больше.

94

2 Функции Радиорегламентарного комитета заключаются в следующем:

95
ПК-98
ПК-02

а) утверждение Правил процедуры, включающих технические характеристики, в соответствии с Регламентом радиосвязи и с любыми решениями, которые могут быть приняты компетентными конференциями радиосвязи. Правила процедуры используются директором и Бюро при применении Регламента радиосвязи для регистрации частотных присвоений, заявленных Государствами-Членами. Правила процедуры разрабатываются прозрачным образом и открыты для комментариев администраций, а, в случае сохраняющихся разногласий, вопрос передается на следующую всемирную конференцию радиосвязи;

96

b) рассмотрение любых других вопросов, которые не могут быть решены путем применения вышеуказанных Правил процедуры;

97
ПК-98

c) выполнение всех дополнительных функций по присвоению и использованию частот, как указано в п. 78 настоящего Устава, в соответствии с процедурами, определенными Регламентом радиосвязи и предписанными какой-либо компетентной конференцией или Советом, с согласия большинства Государств-Членов, при подготовке или во исполнение решений такой конференции.

98

3 1) При исполнении своих обязанностей в Комитете члены Радиорегламентарного комитета не представляют ни свои Государства-Члены, ни районы, а являются беспристрастными должностными лицами, облеченными международным доверием. В частности, каждый член Комитета должен избегать вмешиваться в решения, непосредственно относящиеся к его собственной администрации.

99
ПК-98

2) При исполнении своих обязанностей в Союзе члены Комитета не должны запрашивать или получать указания от какого бы то ни было правительства, или члена этого правительства, или от какой бы то ни было общественной или частной организации или лица. Члены Комитета должны воздерживаться от любого действия или участия в принятии любого решения, которое может быть несовместимым с их статусом, определенным в п. 98, выше.

100
ПК-98

3) Государства-Члены и Члены Секторов должны уважать исключительно международный характер обязанностей членов Комитета и не пытаться оказывать на них влияние при выполнении ими в Комитете возложенных на них задач.

101

4 Порядок работы Радиорегламентарного комитета определен в Конвенции.

ПК-98

СТАТЬЯ 15

Исследовательские комиссии по радиосвязи
и Консультативная группа по радиосвязи

102
ПК-98

Соответствующие функции исследовательских комиссий по радиосвязи и Консультативной группы по радиосвязи определены в Конвенции.

СТАТЬЯ 16

Бюро радиосвязи

103

Функции директора Бюро радиосвязи определены в Конвенции.

ГЛАВА III

Сектор стандартизации электросвязи

СТАТЬЯ 17

Функции и структура

104
ПК-98

1 1) Функции Сектора стандартизации электросвязи, с учетом особых интересов развивающихся стран, заключаются в выполнении целей Союза, относящихся к стандартизации электросвязи, как указано в Статье 1 настоящего Устава, путем изучения технических, эксплуатационных и тарифных вопросов и принятия рекомендаций по ним с целью стандартизации электросвязи на всемирной основе.

105

2) Конкретные обязанности Сектора стандартизации электросвязи и Сектора радиосвязи должны постоянно пересматриваться при тесном сотрудничестве двух Секторов в плане того, что касается вопросов, представляющих интерес для обоих Секторов, в соответствии с надлежащими положениями Конвенции. Секторы радиосвязи, стандартизации электросвязи и развития электросвязи должны работать в тесном сотрудничестве друг с другом.

106

2 Сектор стандартизации электросвязи осуществляет работу через:

107
ПК-98

a) всемирные ассамблеи по стандартизации электросвязи;

108

b) исследовательские комиссии по стандартизации электросвязи;

108A
ПК-98

b bis) консультативную группу по стандартизации электросвязи;

109

c) Бюро стандартизации электросвязи, возглавляемое избираемым директором.

110

3 Членами Сектора стандартизации электросвязи являются:

111
ПК-98

a) по праву, администрации всех Государств-Членов;

112
ПК-98

b) любое объединение или организация, которые стали Членами Сектора в соответствии с надлежащими положениями Конвенции.

ПК-98

СТАТЬЯ 18

Всемирные ассамблеи по стандартизации электросвязи

113
ПК-98

1 Функции всемирных ассамблей по стандартизации электросвязи определены в Конвенции.

114
ПК-98

2 Всемирные ассамблеи по стандартизации электросвязи созываются каждые четыре года; тем не менее в соответствии с надлежащими положениями Конвенции может быть проведена дополнительная ассамблея.

115
ПК-98

3 Решения всемирных ассамблей по стандартизации электросвязи во всех случаях должны соответствовать настоящему Уставу, Конвенции и Административным регламентам. При принятии резолюций и решений ассамблеи должны учитывать предполагаемые финансовые последствия и должны избегать принятия таких резолюций и решений, которые могут вызвать превышение финансовых пределов расходов, установленных Полномочной конференцией.

ПК-98

СТАТЬЯ 19

Исследовательские комиссии по стандартизации электросвязи и Консультативная группа по стандартизации электросвязи

116
ПК-98

Соответствующие функции исследовательских комиссий по стандартизации электросвязи и Консультативной группы по стандартизации электросвязи определены в Конвенции.

СТАТЬЯ 20

Бюро стандартизации электросвязи

117

Функции директора Бюро стандартизации электросвязи определены в Конвенции.

ГЛАВА IV

Сектор развития электросвязи

СТАТЬЯ 21

Функции и структура

118

1 1) На Сектор развития электросвязи возлагаются функции по достижению целей Союза, изложенных в Статье 1 настоящего Устава, и по исполнению в рамках конкретной сферы своей компетенции двойственной обязанности Союза как специализированного учреждения Организации Объединенных Наций и учреждения-исполнителя по реализации проектов в рамках системы развития Организации Объединенных Наций или других соглашений по финансированию с целью облегчения и ускорения развития электросвязи путем внесения предложений, организации и координации деятельности по техническому сотрудничеству и помощи.

119

2) Деятельность Секторов радиосвязи, стандартизации электросвязи и развития электросвязи является предметом тесного сотрудничества в том, что касается вопросов, относящихся к развитию, в соответствии с надлежащими положениями настоящего Устава.

120

2 С учетом указанных выше направлений работы конкретные функции Сектора развития электросвязи заключаются в следующем:

121

a) повышение уровня осведомленности ответственных лиц относительно важной роли электросвязи в национальных программах социально-экономического развития и обеспечение информацией и консультациями по возможным направлениям политики и структуры;

122
ПК-98

b) содействие, в особенности с помощью партнерства, развитию, расширению и эксплуатации сетей и служб электросвязи, особенно в развивающихся странах, принимая во внимание деятельность других соответствующих органов, путем расширения возможностей по развитию людских ресурсов, планированию, управлению, мобилизации ресурсов, исследованиям и разработкам;

123

c) ускорение роста электросвязи через сотрудничество с региональными организациями электросвязи и с всемирными и региональными учреждениями по финансированию развития, контролирующими состояние проектов, включенных в их программы развития, с целью обеспечения их адекватного выполнения;

124

d) поощрение мобилизации ресурсов для оказания помощи в области электросвязи развивающимся странам путем создания предпочтительных и благоприятных условий кредита, а также через сотрудничество с всемирными и региональными финансовыми организациями и организациями по развитию;

125

e) поощрение и координация программ, направленных на ускорение передачи соответствующих технологий развивающимся странам в свете изменений и развития сетей развитых стран;

126

f) поощрение участия промышленности в развитии электросвязи в развивающихся странах и консультирование по выбору и передаче соответствующей технологии;

127

g) при необходимости консультирование, проведение или финансирование исследований по техническим, экономическим, финансовым, управленческим, регламентарным вопросам и аспектам политики, включая проведение исследований по конкретным проектам в области электросвязи;

128

h) сотрудничество с другими Секторами, с Генеральным секретариатом и с другими заинтересованными органами в разработке общего плана для международных и региональных сетей электросвязи, с тем чтобы облегчить координацию при их разработке с целью предоставления услуг электросвязи;

129

i) выполнение вышеуказанных функций, обращая особое внимание на потребности наименее развитых стран.

130

3 Сектор развития электросвязи осуществляет работу через:

131

a) всемирные и региональные конференции по развитию электросвязи;

132

b) исследовательские комиссии по развитию электросвязи;

132A
ПК-98

b bis) консультативную группу по развитию электросвязи;

133

c) Бюро развития электросвязи, возглавляемое избираемым директором.

134

4 Членами Сектора развития электросвязи являются:

135
ПК-98

a) по праву, администрации всех Государств-Членов;

136
ПК-98

b) любое объединение или организация, которые стали Членами Сектора в соответствии с надлежащими положениями Конвенции.

СТАТЬЯ 22

Конференции по развитию электросвязи

137

1 Конференции по развитию электросвязи являются форумом, где обсуждаются и рассматриваются темы, проекты и программы, относящиеся к развитию электросвязи, и где даются директивы и указания для Бюро развития электросвязи.

138

2 Конференции по развитию электросвязи включают:

139

a) всемирные конференции по развитию электросвязи;

140

b) региональные конференции по развитию электросвязи.

141

3 Между двумя Полномочными конференциями проводится одна всемирная конференция по развитию электросвязи и, с учетом ресурсов и приоритетов, региональные конференции по развитию электросвязи.

142
ПК-98

4 Конференции по развитию электросвязи не принимают Заключительных актов. Результаты их работы имеют форму резолюций, решений, рекомендаций или отчетов. Во всех случаях эти заключительные документы должны соответствовать настоящему Уставу, Конвенции и Административным регламентам. При принятии резолюций и решений конференции должны учитывать предполагаемые финансовые последствия и должны избегать принятия таких резолюций и решений, которые могут вызвать превышение финансовых пределов расходов, установленных Полномочной конференцией.

143

5 Функции конференций по развитию электросвязи определены в Конвенции.

ПК-98

СТАТЬЯ 23

Исследовательские комиссии по развитию электросвязи и Консультативная группа
по развитию электросвязи

144
ПК-98

Соответствующие функции исследовательских комиссий по развитию электросвязи и Консультативной группы по развитию электросвязи определены в Конвенции.

СТАТЬЯ 24

Бюро развития электросвязи

145

Функции директора Бюро развития электросвязи определены в Конвенции.

ПК-02

ГЛАВА IVA

Методы работы Секторов

145A
ПК-02

Ассамблея радиосвязи, всемирная ассамблея по стандартизации электросвязи и всемирная конференция по развитию электросвязи могут устанавливать и принимать методы работы и процедуры для управления деятельностью соответствующих Секторов. Эти методы работы и процедуры не должны противоречить настоящему Уставу, Конвенции и Административным регламентам, и в частности пп. 246D–246H Конвенции.

ГЛАВА V

Другие положения, касающиеся
деятельности Союза

СТАТЬЯ 25

Всемирные конференции по международной электросвязи

146

1 Всемирная конференция по международной электросвязи может частично или, в исключительных случаях, полностью пересмотреть Регламент международной электросвязи и может рассмотреть любой другой вопрос всемирного характера, входящий в ее компетенцию и относящийся к ее повестке дня.

147
ПК-98

2 Решения всемирных конференций по международной электросвязи во всех случаях должны соответствовать настоящему Уставу и Конвенции. При принятии резолюций и решений конференции должны учитывать предполагаемые финансовые последствия и должны избегать принятия таких резолюций и решений, которые могут вызвать превышение пределов финансовых расходов, установленных Полномочной конференцией.

СТАТЬЯ 26

Координационный комитет

148

1 Координационный комитет состоит из Генерального секретаря, заместителя Генерального секретаря и директоров трех Бюро. Он работает под председательством Генерального секретаря, а в его отсутствие – под председательством заместителя Генерального секретаря.

149

2 Координационный комитет действует в качестве внутреннего органа управления, который дает советы Генеральному секретарю и оказывает ему практическую помощь по всем административным, финансовым вопросам, вопросам информационных систем и по вопросам технического сотрудничества, которые не входят в исключительную компетенцию конкретного Сектора или Генерального секретариата, а также по вопросам внешних сношений и общественной информации. При изучении этих вопросов Комитет полностью учитывает положения настоящего Устава, Конвенции, решения Совета и интересы Союза в целом.

СТАТЬЯ 27

Избираемые должностные лица и персонал Союза

150

1 1) При исполнении своих обязанностей избираемые должностные лица, а также персонал Союза не должны запрашивать или получать указания от какого бы то ни было правительства или каких бы то ни было властей вне Союза. Они должны воздерживаться от всяких действий, несовместимых с их статусом международных служащих.

151
ПК-98

2) Государства-Члены и Члены Секторов должны уважать исключительно международный характер обязанностей этих избираемых должностных лиц и персонала Союза и не пытаться оказывать на них влияние при выполнении ими возложенных на них задач.

152

3) Избираемые должностные лица, а также персонал Союза, кроме выполнения своих обязанностей, не должны принимать участия или иметь финансовую заинтересованность в работе какого-либо учреждения, занимающегося вопросами электросвязи. Однако выражение "финансовая заинтересованность" не следует понимать как запрещение продолжать получать льготы в счет пенсии, учитывая прежние должности или работу.

153
ПК-98

4) Для обеспечения эффективности работы Союза любое Государство-Член, гражданин которого избран Генеральным секретарем, заместителем Генерального секретаря или директором Бюро, должно стараться, по мере возможности, не отзывать его в период между двумя Полномочными конференциями.

154

2 Главным соображением при наборе персонала и определении условий его работы должна быть необходимость обеспечить Союз служащими, соответствующими высшим нормам эффективности, компетентности и честности. Следует должным образом учитывать важность набора персонала на возможно более широкой географической основе.

СТАТЬЯ 28

Финансы Союза

155

1 Расходы Союза состоят из затрат:

156

a) Совета;

157

b) Генерального секретариата и Секторов Союза;

158

c) Полномочных конференций и всемирных конференций по международной электросвязи.

159
ПК-98

2 Расходы Союза покрываются:

159A
ПК-98

a) взносами Государств-Членов и Членов Секторов;

159B
ПК-98

b) другими поступлениями, оговоренными в Конвенции или в Финансовом регламенте.

159C
ПК-98

2 bis) Каждое Государство-Член и каждый Член Сектора должны вносить сумму, эквивалентную количеству единиц класса взносов, который они выбрали в соответствии с пп. 160–161I, ниже.

159D
ПК-98
ПК-02

2 ter) Расходы на проведение региональных конференций, упомянутых в п. 43 настоящего Устава, погашаются:

159E
ПК-02

а) всеми Государствами-Членами из соответствующего района согласно их классам взносов;

159F
ПК-02

b) Государствами-Членами из других районов, участвующими в таких конференциях, в соответствии с их классами взносов;

159G
ПК-02

с) уполномоченными Членами Секторов и другими уполномоченными организациями, принимающими участие в таких конференциях в соответствии с положениями Конвенции.

160
ПК-98

3 1) Государства-Члены и Члены Секторов свободно выбирают класс взносов, по которому они желают участвовать в покрытии расходов Союза.

161
ПК-98

2) Этот выбор осуществляется Государствами-Членами во время Полномочной конференции в соответствии с таблицей классов взносов и условиями, содержащимися в Конвенции, и нижеизложенными процедурами.

161A
ПК-98

3) Этот выбор осуществляется Членами Секторов в соответствии с таблицей классов взносов и условиями, содержащимися в Конвенции, и нижеизложенными процедурами.

161B
ПК-98

3 bis) 1) Совет на своей сессии, предшествующей Полномочной конференции, устанавливает предварительную величину единицы взноса на основе проекта финансового плана на соответствующий период и общее количество единиц взносов.

161C
ПК-98
ПК-06

2) Генеральный секретарь сообщает Государствам-Членам и Членам Секторов предварительную величину единицы взноса, установленную на основании вышеуказанного п. 161В, и предлагает Государствам-Членам уведомить его не позднее чем за четыре недели до даты, назначенной для начала Полномочной конференции, о классе взносов, который они предварительно выбрали.

161D
ПК-98

3) На основании действий, предпринятых Генеральным секретарем в соответствии с указанными выше пп. 161B и 161С, и с учетом любых изменений классов взносов, о которых Государства-Члены известили Генерального секретаря, а также тех классов взносов, которые остаются неизменными, Полномочная конференция в течение первой недели своей работы устанавливает предварительный верхний предел величины единицы взноса.

161E
ПК-98
ПК-02
ПК-06

4) C учетом пересмотренного проекта финансового плана полномочная конференция устанавливает, как можно скорее, окончательный верхний предел величины единицы взноса и определяет дату, которая должна приходиться не позднее чем на понедельник последней недели работы Полномочной конференции и к которой Государства-Члены, по предложению Генерального секретаря, должны объявить окончательно выбранный ими класс взносов.

161F
ПК-98

5) Государства-Члены, которые не сообщили Генеральному секретарю о своем решении в срок, установленный Полномочной конференцией, должны сохранять класс взносов, который был ими выбран ранее.

161G
ПК-98

6) Затем Полномочная конференция утверждает окончательный финансовый план, подготовленный на основе общего количества единиц взносов, соответствующего окончательным классам взносов, выбранным Государствами-Членами и Членами Секторов на момент одобрения финансового плана.

161H
ПК-98

3 ter) 1) Генеральный секретарь сообщает Членам Секторов окончательный верхний предел единицы взноса и предлагает уведомить его в течение трех месяцев после окончания работы Полномочной конференции о классе взносов, который они выбрали.

161I
ПК-98

2) Члены Секторов, которые не сообщили Генеральному секретарю о своем решении в течение указанных трех месяцев, сохраняют класс взносов, который был ими выбран ранее.

162
ПК-98

3) Изменения в таблице классов взносов, принятые какой-либо Полномочной конференцией, применимы при выборе класса взносов во время следующей Полномочной конференции.

163
ПК-94
ПК-98

4) Класс взносов, выбранный Государством-Членом или Членом Сектора, применяется начиная с первого двухгодичного бюджета после Полномочной конференции.

164
ПК-98

(ИСКЛ)

165
ПК-98
ПК-10

5 Класс взносов, выбранный Государством-Членом, не должен быть уменьшен им более чем на 15% от выбранного Государством-Членом количества единиц на период, предшествующий этому уменьшению, с округлением до ближайшего меньшего значения количества единиц шкалы взносов для взносов от трех единиц или более и не больше чем на один класс взносов для взносов менее трех единиц. Совет должен указать такому Государству-Члену порядок постепенного осуществления этого уменьшения в период между Полномочными конференциями. Однако при исключительных обстоятельствах, таких как стихийные бедствия, требующих организации программ международной помощи, Полномочная конференция может разрешить снижение более значительного количества единиц взноса, если об этом попросило Государство-Член, которое определило, что оно более не в состоянии выплачивать свои взносы в первоначально выбранном классе.

165A
ПК-98

5 bis) При исключительных обстоятельствах, таких как стихийные бедствия, требующих организации программ международной помощи, Совет может разрешить снижение количества единиц взносов, если об этом попросило Государство-Член, которое определило, что оно более не в состоянии выплачивать свои взносы в первоначально выбранном классе.

165B
ПК-98

5 ter) Государства-Члены и Члены Секторов могут в любой момент выбрать класс взносов выше, чем он был принят ими ранее.

166 и 167
ПК-98

(ИСКЛ)

168
ПК-98

8 Государства-Члены и Члены Секторов заблаговременно выплачивают свою долю ежегодных взносов, вычисленную на основе двухгодичного бюджета, принятого Советом, а также с учетом любых корректировок, принятых Советом.

169
ПК-98

9 Государство-Член, задержавшее оплату своего взноса Союзу, теряет право голоса, как это определено в пп. 27 и 28 настоящего Устава, если сумма его просроченных взносов равна или выше суммы взносов за два предшествующих года.

170
ПК-98

10 Конкретные положения, регулирующие финансовые взносы Членов Секторов и других международных организаций, содержатся в Конвенции.

СТАТЬЯ 29

Языки

171
ПК-06

1 1) Официальными языками Союза являются английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский.

172

2) В соответствии с надлежащими решениями Полномочной конференции эти языки используются для составления и публикации документов и текстов Союза в эквивалентных по форме и содержанию версиях, а также при взаимном устном переводе на конференциях и собраниях Союза.

173

3) В случае расхождений или споров преимущественную силу имеет французский текст.

174

2 Если все участники конференции или собрания соглашаются с такой процедурой, прения могут проводиться на меньшем числе языков, чем указано выше.

СТАТЬЯ 30

Местопребывание Союза

175

Местопребыванием Союза является Женева.

СТАТЬЯ 31

Правоспособность Союза

176
ПК-98

На территории каждого Государства-Члена Союз пользуется правоспособностью, которая необходима ему для выполнения своих функций и достижения своих целей.

ПК-02

СТАТЬЯ 32

Общий регламент конференций, ассамблей и собраний Союза

177
ПК-98
ПК-02

1 Принятый Полномочной конференцией Общий регламент конференций, ассамблей и собраний Союза применяется для подготовки конференций и ассамблей, а также для организации работы и ведения прений на конференциях, ассамблеях и собраниях Союза, как и для выборов Государств – Членов Совета, Генерального секретаря, заместителя Генерального секретаря, директоров Бюро Секторов и членов Радиорегламентарного комитета.

178
ПК-98
ПК-02

2 Конференции, ассамблеи и Совет могут принимать такие постановления, которые они считают необходимыми в дополнение к положениям Главы II Общего регламента конференций, ассамблей и собраний Союза. Однако эти дополнительные постановления должны соответствовать положениям настоящего Устава, Конвенции и вышеуказанной Главы II; те дополнительные постановления, которые принимаются конференциями или ассамблеями, публикуются в качестве документов соответствующих конференций или ассамблей.

ГЛАВА VI

Общие положения, относящиеся к электросвязи

СТАТЬЯ 33

Право населения пользоваться
международной службой электросвязи

179
ПК-98

Государства-Члены признают за населением право передавать сообщения при помощи международной службы общественной корреспонденции. Для всех пользователей по каждой категории корреспонденции устанавливаются одинаковые условия обслуживания, тарифы и гарантии без предоставления какого-либо приоритета или предпочтения.

СТАТЬЯ 34

Прекращение передачи сообщений электросвязи

180
ПК-98

1 Государства-Члены, в соответствии со своим национальным законодательством, сохраняют за собой право прекратить передачу любой частной телеграммы, которая, как может показаться, представляет угрозу безопасности государства или противоречит его законам, общественному порядку или правилам приличия, при условии немедленного извещения станции отправления о прекращении передачи всей телеграммы или части ее, если только такое извещение не будет представлять угрозу безопасности государства.

181
ПК-98

2 Государства-Члены, в соответствии со своим национальным законодательством, сохраняют за собой также право прервать любую другую частную электросвязь, которая может представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

СТАТЬЯ 35

Временное прекращение службы

182
ПК-98

Каждое Государство-Член сохраняет за собой право временно прекратить службу международной электросвязи либо вообще, либо только в отношении некоторых связей и/или для определенного рода исходящей, входящей или транзитной корреспонденции при условии немедленного извещения об этом других Государств-Членов через Генерального секретаря.

СТАТЬЯ 36

Ответственность

183
ПК-98

Государства-Члены не принимают на себя никакой ответственности по отношению к пользователям международных служб электросвязи, в частности в отношении претензий по возмещению убытков.

СТАТЬЯ 37

Конфиденциальность электросвязи

184
ПК-98

1 Государства-Члены обязуются принимать все возможные меры, совместимые с применяемой системой электросвязи, с целью сохранения конфиденциальности международных сообщений.

185

2 Однако они сохраняют за собой право передавать эти сообщения компетентным властям, чтобы обеспечить соблюдение своего внутреннего законодательства или выполнение международных соглашений, участниками которых они являются.

СТАТЬЯ 38

Организация, эксплуатация и защита каналов
и оборудования электросвязи

186
ПК-98

1 Государства-Члены принимают такие меры, которые необходимы для обеспечения организации отвечающих наилучшим техническим условиям каналов и оборудования, необходимых для осуществления быстрого и непрерывного обмена международными сообщениями электросвязи.

187

2 Насколько возможно, эти каналы и оборудование должны
эксплуатироваться по методам и правилам, которые в результате практического эксплуатационного опыта оказались лучшими, а также поддерживаться в надлежащем рабочем состоянии и быть на уровне современного научно-технического прогресса.

188
ПК-98

3 Государства-Члены обеспечивают защиту этих каналов и оборудования в пределах своей юрисдикции.

189
ПК-98

4 При отсутствии особых соглашений, предусматривающих другие условия, каждое Государство-Член принимает необходимые меры для обеспечения обслуживания тех участков международных цепей электросвязи, которые находятся в его ведении.

189A
ПК-98

5 Государства-Члены признают необходимость принятия практических мер по предотвращению таких действий электрических приборов и электрического оборудования любого назначения, которые нарушают работу оборудования электросвязи, находящегося под юрисдикцией других Государств-Членов.

СТАТЬЯ 39

Извещение о нарушениях

190
ПК-98

С целью облегчения применения положений Статьи 6 настоящего Устава Государства-Члены обязуются извещать друг друга о нарушениях положений настоящего Устава, Конвенции и Административных регламентов и, в случае необходимости, оказывать помощь друг другу.

СТАТЬЯ 40

Приоритет сообщений электросвязи,
относящихся к безопасности человеческой жизни

191

Международные службы электросвязи должны предоставлять абсолютный приоритет всем сообщениям электросвязи, касающимся безопасности человеческой жизни на море, на суше, в воздухе и в космическом пространстве, а также сообщениям электросвязи исключительной срочности об эпидемиологической обстановке, поступивших от Всемирной организации здравоохранения.

СТАТЬЯ 41

Приоритет правительственных сообщений электросвязи

192

При условии соблюдения положений Статей 40 и 46 настоящего Устава, правительственные сообщения электросвязи (см. приложение к настоящему Уставу, п. 1014) пользуются по мере возможности правом приоритета перед другими сообщениями, если этот приоритет особо запрашивается отправителем.

СТАТЬЯ 42

Особые соглашения

193
ПК-98

Государства-Члены сохраняют за собой, за признанными ими эксплуатационными организациями и за другими соответствующим образом уполномоченными на это организациями право заключать особые соглашения по вопросам электросвязи, которые не затрагивают Государства-Члены в целом. Однако такие соглашения не должны противоречить положениям настоящего Устава, Конвенции или Административных регламентов, в том что касается вредных помех, которые могут быть причинены, в результате их применения, радиослужбам других Государств-Членов, и, в целом, в том что касается технического вреда, который, в результате их применения, может быть нанесен работе других служб электросвязи других Государств-Членов.

СТАТЬЯ 43

Региональные конференции, соглашения и организации

194
ПК-98

Государства-Члены сохраняют за собой право созывать региональные конференции, заключать региональные соглашения и создавать региональные организации с целью урегулирования вопросов электросвязи, которые могут быть разрешены на региональной основе. Такие соглашения не должны противоречить ни настоящему Уставу, ни Конвенции.

ГЛАВА VII

Особые положения, относящиеся к радиосвязи

ПК-98

СТАТЬЯ 44

Использование радиочастотного спектра,
орбиты геостационарных спутников и других спутниковых орбит

195
ПК-02

1 Государства-Члены должны стремиться ограничить количество частот и ширину используемого спектра до минимума, требующегося для обеспечения удовлетворительной работы необходимых служб. С этой целью они должны стремиться внедрять в кратчайшие сроки новейшие технические достижения.

196
ПК-98

2 При использовании полос частот для радиослужб Государства-Члены должны учитывать то, что радиочастоты и связанные с ними орбиты, включая орбиту геостационарных спутников, являются ограниченными естественными ресурсами, которые надлежит использовать рационально, эффективно и экономно, в соответствии с положениями Регламента радиосвязи, чтобы обеспечить справедливый доступ к этим орбитам и к этим частотам разным странам или группам стран с учетом особых потребностей развивающихся стран и географического положения некоторых стран.

СТАТЬЯ 45

Вредные помехи

197
ПК-98

1 Все станции, независимо от их назначения, должны устанавливаться и эксплуатироваться таким образом, чтобы не причинять вредных помех радиосвязи или радиослужбам других Государств-Членов или признанных эксплуатационных организаций и других должным образом уполномоченных эксплуатационных организаций, которые обеспечивают работу радиослужб и действуют в соответствии с положениями Регламента радиосвязи.

198
ПК-98

2 Каждое Государство-Член обязуется требовать от признанных им эксплуатационных организаций и от других должным образом уполномоченных эксплуатационных организаций соблюдения положений вышеуказанного п. 197.

199
ПК-98

3 Кроме того, Государства-Члены признают необходимость принятия всех практически возможных мер для того, чтобы работа различных видов электроаппаратуры и оборудования не причиняла вредных помех радиосвязи или радиослужбам, упомянутым в указанном выше п. 197.

СТАТЬЯ 46

Вызовы и сообщения о бедствии

200

Радиостанции обязаны принимать с предоставлением абсолютного приоритета вызовы и сообщения о бедствии, откуда бы они ни исходили, и таким же образом отвечать на эти сообщения и немедленно принимать по ним требуемые меры.

СТАТЬЯ 47

Ложные или вводящие в заблуждение сигналы бедствия, срочности, безопасности или опознавания

201
ПК-98

Государства-Члены обязуются принимать меры, необходимые для предотвращения передачи или распространения ложных или вводящих в заблуждение сигналов бедствия, срочности, безопасности или опознавания, и сотрудничать при определении местоположения и опознавании станций, находящихся под их юрисдикцией, передающих такие сигналы.

СТАТЬЯ 48

Оборудование служб национальной обороны

202
ПК-98

1 Государства-Члены сохраняют за собой полную свободу в отношении военного радиооборудования.

203

2 Однако при использовании этого оборудования должны по мере возможности соблюдаться установленные положения относительно оказания помощи в случае бедствия и принятия мер для предотвращения вредных помех, а также положения Административных регламентов, касающиеся типов излучения и применения частот, которые следует использовать в соответствии с характером службы, которую они обеспечивают.

204

3 Кроме того, если это оборудование используется в службе общественной корреспонденции или в других службах, предусмотренных в Административных регламентах, оно должно, как правило, соответствовать положениям, регламентирующим такого рода службы.

ГЛАВА VIII

Отношения с Организацией Объединенных Наций, другими международными организациями и государствами, не являющимися Членами Союза

СТАТЬЯ 49

Отношения с Организацией Объединенных Наций

205

Взаимоотношения между Организацией Объединенных Наций и Международным союзом электросвязи определены в Соглашении, заключенном между этими двумя организациями.

СТАТЬЯ 50

Отношения с другими международными организациями

206
ПК-02

В целях осуществления полной международной координации в области электросвязи Союзу следует сотрудничать с международными организациями со смежными интересами и видами деятельности.

СТАТЬЯ 51

Отношения с государствами, не являющимися Членами Союза

207
ПК-98

Каждое Государство-Член сохраняет за собой и за своими признанными эксплуатационными организациями право определять условия, на которых оно допускает обмен сообщениями электросвязи с государством, не являющимся Государством – Членом Союза. Если сообщение электросвязи, исходящее от такого государства, принимается каким-либо Государством-Членом, то оно должно быть передано, и поскольку при этом используются каналы электросвязи Государства-Члена, к этому сообщению должны применяться обязательные положения настоящего Устава, Конвенции и Административных регламентов, а также взимается обычная плата.

ГЛАВА IX

Заключительные положения

СТАТЬЯ 52

Ратификация, принятие или утверждение

208
ПК-98

1 Настоящий Устав и Конвенция должны быть одновременно ратифицированы, приняты или утверждены в виде единого акта каждым подписавшим их Государством-Членом согласно его конституционным нормам. Этот акт в кратчайший срок депонируется у Генерального секретаря. Генеральный секретарь извещает Государства-Члены о депонировании каждого такого акта.

209
ПК-98

2 1) В течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Устава и Конвенции каждое подписавшее их Государство-Член пользуется правами, предоставляемыми Государствам-Членам согласно пп. 25–28 настоящего Устава, даже если оно не депонировало акт о ратификации, принятии или утверждении согласно п. 208, выше.

210
ПК-98

2) По истечении двух лет со дня вступления в силу настоящего Устава и Конвенции любое подписавшее их Государство-Член, не депонировавшее акт о ратификации, принятии или утверждении согласно п. 208, выше, не имеет дальнейшего права голосовать на конференциях Союза, на сессиях Совета, на собраниях Секторов Союза или участвовать в консультациях по переписке, проводимых в соответствии с положениями настоящего Устава и Конвенции, до тех пор, пока не будет депонирован такой акт. Права этого Государства-Члена, кроме прав на голосование, не затрагиваются.

211

3 После вступления в силу настоящего Устава и Конвенции в соответствии со Статьей 58 настоящего Устава каждый акт о ратификации, принятии или утверждении вступает в силу со дня его депонирования у Генерального секретаря.

СТАТЬЯ 53

Присоединение

212
ПК-98

1 Государство-Член, которое не подписало настоящий Устав и Конвенцию, или, согласно положениям Статьи 2 настоящего Устава, любое другое Государство, упоминаемое в указанной Статье, может в любое время присоединиться к настоящему Уставу и к Конвенции. Такое присоединение осуществляется одновременно в виде единого акта, охватывающего как настоящий Устав, так и Конвенцию.

213
ПК-98

2 Акт о присоединении депонируется у Генерального секретаря, который по его получении извещает Государства-Члены о депонировании каждого такого акта и направляет каждому из них его заверенную копию.

214

3 После вступления в силу настоящего Устава и Конвенции в соответствии со Статьей 58 настоящего Устава каждый акт о присоединении вступает в силу со дня его депонирования у Генерального секретаря, если в нем не предусматривается иное.

СТАТЬЯ 54

Административные регламенты

215

1 Административные регламенты, как указано в Статье 4 настоящего Устава, являются международными документами, имеющими обязательную силу, и должны соответствовать положениям настоящего Устава и Конвенции.

216

2 Ратификация, принятие или утверждение настоящего Устава и Конвенции или присоединение к этим документам в соответствии со Статьями 52 и 53 настоящего Устава обозначают также согласие соблюдать Административные регламенты, принятые на компетентных всемирных конференциях, предшествующих дате подписания настоящего Устава и Конвенции. Такое согласие предполагает учет любой оговорки, сделанной во время подписания Административных регламентов или их пересмотров, при условии, что оговорка сохраняется во время депонирования документа о ратификации, принятии и утверждении или присоединении.

216A
ПК-98

2 bis) Административные регламенты, упомянутые в п. 216, выше, остаются в силе с учетом таких пересмотров, которые могут быть приняты на основании положений пп. 89 и 146 настоящего Устава и введены в действие. Любой пересмотр Административных регламентов, либо частичный, либо полный, вступает в силу начиная с даты или дат, которые указаны в них, только для тех Государств-Членов, которые уведомили Генерального секретаря до этой даты или этих дат о своем согласии считать такой пересмотр для себя обязательным.

217
ПК-98

(ИСКЛ)

217A
ПК-98

3 bis) Государство-Член извещает о своем согласии считать для себя обязательным частичный или полный пересмотр Административных регламентов путем депонирования у Генерального секретаря акта о ратификации, принятии или утверждении этого пересмотра или о присоединении к нему либо путем уведомления Генерального секретаря о своем согласии считать для себя обязательным такой пересмотр.

217B
ПК-98

3 ter) Любое Государство-Член может также уведомить Генерального секретаря о том, что его ратификация, принятие или утверждение поправок к настоящему Уставу или Конвенции в соответствии с положениями Статьи 55 Устава или Статьи 42 Конвенции или присоединение к этим поправкам означает его согласие считать для себя обязательным частичный или полный пересмотр Административных регламентов, принятый компетентной конференцией до подписания упомянутых поправок к настоящему Уставу или Конвенции.

217C
ПК-98

3 quater) Уведомление, о котором идет речь в п. 217B, выше, делается при депонировании Государством-Членом своего акта о ратификации, принятии, утверждении поправок к настоящему Уставу или Конвенции или присоединении к этим поправкам.

217D
ПК-98

3 penter) Любой пересмотр Административных регламентов временно применяется начиная с даты вступления в силу такого пересмотра в отношении любого Государства-Члена, которое подписало этот пересмотр и не уведомило Генерального секретаря о своем согласии считать для себя обязательным этот пересмотр согласно пп. 217A и 217B, выше. Такое временное применение действительно лишь при условии, что указанное Государство-Член не возражало при подписании этого пересмотра.

218
ПК-98

4 Такое временное применение продолжает действовать для Государства-Члена до тех пор, пока оно не уведомит Генерального секретаря о своем решении в отношении своего согласия считать любой такой пересмотр обязательным для себя.

219–221
ПК-98

(ИСКЛ)

221A
ПК-98

5 bis) Если Государство-Член не уведомило Генерального секретаря о своем решении в отношении своего согласия считать для себя обязательным этот пересмотр согласно п. 218, выше, в течение тридцати шести месяцев с даты или дат вступления в силу этого пересмотра, то это означает, что данное Государство-Член согласно считать этот пересмотр обязательным для себя.

221B
ПК-98

5 ter) Любое временное применение согласно п. 217D или любое согласие считать пересмотр обязательным для себя по смыслу п. 221A предполагает учет любой оговорки, которая могла бы быть сделана соответствующим Государством-Членом во время подписания этого пересмотра. Любое согласие считать пересмотр обязательным для себя согласно пп. 216A, 217А, 217B и 218, выше, предполагает учет любой оговорки, которая могла бы быть сделана соответствующим Государством-Членом во время подписания Административных регламентов или их пересмотра, при условии что оно сохраняет эту оговорку, при уведомлении Генерального секретаря о своем согласии считать этот пересмотр обязательным для себя.

222
ПК-98

(ИСКЛ)

223
ПК-98

7 Генеральный секретарь незамедлительно информирует Государства-Члены о любом уведомлении, полученном в соответствии с положениями настоящей Статьи.

СТАТЬЯ 55

Положения по внесению поправок
в настоящий Устав

224
ПК-98
ПК-02

1 Любое Государство-Член может предложить любую поправку к настоящему Уставу. Для того чтобы такое предложение могло быть своевременно направлено всем Государствам-Членам и рассмотрено ими, Генеральный секретарь должен получить его не позднее чем за восемь месяцев до даты, установленной для открытия Полномочной конференции. Генеральный секретарь как можно скорее, но не позднее шести месяцев до этой последней даты, публикует любое такое предложение для сведения всех Государств-Членов.

225
ПК-98

2 Любое предложение об изменении какой-либо поправки, представленной в соответствии с п. 224, выше, может, однако, быть представлено любым Государством-Членом или его делегацией в любое время на Полномочной конференции.

226

3 Кворум, требуемый на любом пленарном заседании Полномочной конференции для рассмотрения любого предложения по внесению поправок в настоящий Устав или по внесению изменений к такому предложению, составляет более половины делегаций, аккредитованных на Полномочной конференции.

227

4 Для того чтобы считаться одобренным, любое предложение по изменению любой предложенной поправки, а также предложение в целом, в измененном или неизмененном виде, должно быть утверждено на пленарном заседании не менее чем двумя третями делегаций, аккредитованных на Полномочной конференции и имеющих право голоса.

228
ПК-98
ПК-02

5 Применяется Общий регламент конференций, ассамблей и собраний Союза, если не указано иное в предыдущих пунктах настоящей Статьи, которые имеют преимущественную силу.

229
ПК-98

6 Любые поправки к настоящему Уставу, принятые какой-либо Полномочной конференцией, в целом и в форме единого поправочного документа, вступают в силу на дату, установленную этой конференцией, для Государств-Членов, которые депонировали до этой даты свои акты о ратификации, принятии или утверждении как настоящего Устава, так и поправочного документа или о присоединении к ним. Ратификация, принятие или утверждение только части такого поправочного документа или присоединение к ней исключаются.

230
ПК-98

7 Генеральный секретарь уведомляет все Государства-Члены о депонировании каждого акта о ратификации, принятии, утверждении или присоединении.

231

8 После вступления в силу любого такого поправочного документа ратификация, принятие, утверждение или присоединение в соответствии со Статьями 52 и 53 настоящего Устава применяются к Уставу с внесенными в него поправками.

232

9 После вступления в силу любого такого поправочного документа Генеральный секретарь регистрирует его в Секретариате Организации Объединенных Наций в соответствии с положениями Статьи 102 Устава Организации Объединенных Наций. П. 241 настоящего Устава также применяется к любому такому поправочному документу.

СТАТЬЯ 56

Разрешение споров

233
ПК-98

1 Государства-Члены могут разрешать свои споры по вопросам, относящимся к толкованию или к применению настоящего Устава, Конвенции или Административных регламентов, путем переговоров по дипломатическим каналам или в соответствии с процедурами, установленными двусторонними или многосторонними договорами, заключенными между ними для разрешения международных споров, или любым другим способом, взаимно согласованным между ними.

234
ПК-98

2 Если ни один из этих методов разрешения споров не будет принят, любое Государство-Член, участвующее в споре, может прибегнуть к арбитражу в соответствии с процедурой, определенной в Конвенции.

235
ПК-98

3 Факультативный протокол по обязательному разрешению споров, относящихся к настоящему Уставу, Конвенции и Административным регламентам, применяется в отношении Государств-Членов, являющихся сторонами указанного Протокола.

СТАТЬЯ 57

Денонсация настоящего Устава и Конвенции

236
ПК-98

1 Каждое Государство-Член, ратифицировавшее, принявшее, утвердившее настоящий Устав и Конвенцию или присоединившееся к ним, имеет право денонсировать их. В таком случае денонсация настоящего Устава и Конвенции осуществляется одновременно в форме единого акта путем уведомления, направляемого Генеральному секретарю. По получении такого уведомления Генеральный секретарь информирует об этом другие Государства-Члены.

237

2 Такая денонсация вступает в силу по истечении срока в один год со дня получения уведомления Генеральным секретарем.

СТАТЬЯ 58

Вступление в силу и связанные с ним вопросы

238
ПК-02

1 Настоящий Устав и Конвенция, принятые Дополнительной полномочной конференцией (Женева, 1992 г.), вступают в силу 1 июля 1994 г. для Государств – Членов Союза, которые депонировали до этой даты акт о ратификации, принятии, утверждении или присоединении.

239

2 На дату вступления в силу, указанную в п. 238, выше, настоящий Устав и Конвенция отменяют и заменяют в отношениях между их сторонами Международную конвенцию электросвязи (Найроби, 1982 г.).

240

3 В соответствии с положениями Статьи 102 Устава Организации Объединенных Наций Генеральный секретарь Союза регистрирует настоящий Устав и Конвенцию в Секретариате Организации Объединенных Наций.

241
ПК-98

4 Подлинник настоящего Устава и Конвенции, составленный на английском, арабском, испанском, китайском, русском и французском языках, хранится в архиве Союза. Генеральный секретарь направляет каждому подписавшему их Государству-Члену заверенную копию на запрошенных языках.

242

5 В случае расхождений между текстами настоящего Устава и Конвенции на разных языках преимущественную силу имеет французский текст.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Определение некоторых терминов,
используемых в настоящем Уставе, Конвенции
и Административных регламентах
Международного союза электросвязи

1001

Для целей вышеуказанных основных документов Союза следующие термины имеют смысл, содержащийся в сопровождающих их определениях:

1001A
ПК-98

Государство-Член: Государство, которое на основании положений Статьи 2 настоящего Устава считается Членом Международного союза электросвязи.

1001B
ПК-98

Член Сектора: Объединение или организация, допущенные, в соответствии с положениями Статьи 19 Конвенции, к участию в работе какого-либо Сектора.

1002

Администрация: Любое правительственное учреждение или служба, ответственная за выполнение обязательств по Уставу Международного союза электросвязи, по Конвенции Международного союза электросвязи и по Административным регламентам.

1003

Вредная помеха: Помеха, которая мешает действию радионавигационной службы или других служб безопасности или существенно ухудшает качество, затрудняет или неоднократно прерывает работу службы радиосвязи, действующей в соответствии с Регламентом радиосвязи.

1004

Общественная корреспонденция: Любое сообщение электросвязи, которое предприятия и станции, предназначенные для обслуживания населения, должны принимать для передачи.

1005
ПК-98

Делегация: Все делегаты, а в некоторых случаях любые представители, советники, атташе или переводчики, направленные одним и тем же Государством-Членом.

Каждое Государство-Член свободно в определении состава своей делегации по своему усмотрению. В частности, оно может включить в нее, среди прочих, в качестве делегатов, советников или атташе лиц, принадлежащих к любому учреждению или организации, уполномоченным в соответствии с надлежащими положениями Конвенции.

1006
ПК-98

Делегат: Лицо, направленное правительством Государства-Члена на Полномочную конференцию, или лицо, представляющее правительство или администрацию Государства-Члена на какой-либо другой конференции или каком-либо собрании Союза.

1007

Эксплуатационная организация: Любое частное лицо, компания, корпорация или правительственная организация, которая эксплуатирует оборудование электросвязи, предназначенное для обеспечения службы международной электросвязи или способное причинять вредные помехи такой службе.

1008
ПК-98

Признанная эксплуатационная организация: Любая отвечающая вышеприведенному определению эксплуатационная организация, которая эксплуатирует службу общественной корреспонденции или радиовещательную службу и на которую обязательства, предусмотренные в Статье 6 настоящего Устава, налагаются Государством-Членом, на территории которого расположен орган управления этой организации, или Государством-Членом, разрешившим этой эксплуатационной организации установить и эксплуатировать на своей территории какую-либо службу электросвязи.

1009

Радиосвязь: Электросвязь, осуществляемая посредством радиоволн.

1010

Радиовещательная служба: Служба радиосвязи, передачи которой предназначены для непосредственного приема населением. Эта служба может осуществлять передачу звука, передачу телевидения или другие виды передачи.

1011

Международная служба электросвязи: Служба электросвязи между предприятиями или станциями электросвязи любого типа, находящимися в разных странах или принадлежащими разным странам.

1012

Электросвязь: Любая передача, излучение или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений и звуков или сообщений любого рода по проводной, радио-, оптической или другим электромагнитным системам.

1013

Телеграмма: Письменный текст, предназначенный для передачи посредством телеграфии с целью доставки адресату. Этот термин относится также к радиотелеграммам, если не оговорено особо.

1014

Правительственная электросвязь: Сообщения электросвязи, исходящие от:

– главы государства;

– главы правительства или членов правительства;

– главнокомандующих вооруженными сухопутными, морскими или воздушными силами;

– дипломатических или консульских представителей;

– Генерального секретаря Организации Объединенных Наций; руководителей основных органов Организации Объединенных Наций;

– Международного Суда,

или ответы на упомянутые выше правительственные сообщения электросвязи.

1015

Частные телеграммы: Телеграммы, кроме правительственных или служебных телеграмм.

1016

Телеграфия: Вид электросвязи, при котором передаваемая информация предназначена для записи при приеме в виде графического документа; переданная информация может иногда представляться в каком-либо другом виде или может сохраняться для последующего использования.

Примечание. – В графическом документе информация записывается в неизменной форме, его можно хранить в деле и к нему можно обращаться; он может быть представлен в форме написанного или напечатанного текста или неподвижного изображения.

1017

Телефония: Вид электросвязи, предназначенный, главным образом, для обмена информацией в виде речи.

КОНВЕНЦИЯ
МЕЖДУНАРОДНОГО СОЮЗА
ЭЛЕКТРОСВЯЗИ*

_______________

* Язык, необходимый в основополагающих документах Союза (Устав и Конвенция), должен считаться нейтральным в гендерном отношении.

КОНВЕНЦИЯ
МЕЖДУНАРОДНОГО СОЮЗА
ЭЛЕКТРОСВЯЗИ

ГЛАВА I

Деятельность Союза

РАЗДЕЛ 1

СТАТЬЯ 1

Полномочная конференция

1

1 1) Полномочная конференция созывается в соответствии с надлежащими положениями Статьи 8 Устава Международного союза электросвязи (далее именуемого "Устав").

2
ПК-98

2) Конкретное место и точные даты проведения Полномочной конференции устанавливаются, по возможности, предшествующей Полномочной конференцией; в противном случае они определяются Советом при согласии большинства Государств-Членов.

3

2 1) Конкретное место и точные даты проведения следующей Полномочной конференции либо одно из них могут быть изменены:

4
ПК-98

a) если не менее одной четверти Государств-Членов в индивидуальном порядке предложили Генеральному секретарю такое изменение; или

5

b) по предложению Совета.

6
ПК-98

2) Любое такое изменение требует согласия большинства Государств-Членов.

СТАТЬЯ 2

Выборы и связанные с ними вопросы

Совет

7
ПК-98

1 За исключением случаев, когда места освобождаются в соответствии с условиями, описанными в пп. 10–12, ниже, Государства-Члены, избранные в Совет, исполняют свои обязанности до тех пор, пока не будет избран новый состав Совета. Они могут быть переизбраны.

8
ПК-98

2 1) Если в период между двумя Полномочными конференциями место в Совете становится вакантным, то оно по праву переходит к Государству-Члену из того же района, к которому принадлежит Государство-Член, место которого стало вакантным, получившему на предыдущих выборах наибольшее количество голосов среди тех, кто не был избран.

9
ПК-98

2) Если по какой-либо причине вакантное место не может быть заполнено в соответствии с п. 8, выше, то председатель Совета предлагает другим Государствам-Членам этого района выставить свои кандидатуры в течение месяца после даты направления такого предложения. В конце этого периода председатель Совета предлагает Государствам-Членам избрать нового Члена Совета. Избрание осуществляется тайным голосованием путем переписки. Требуется такое же большинство, что и указанное выше. Новое Государство – Член Совета остается в его составе до избрания нового Совета на следующей компетентной Полномочной конференции.

10

3 Место в Совете считается вакантным:

11
ПК-02

a) если Государство – Член Совета не было представлено на двух последовательных обычных сессиях Совета;

12
ПК-98

b) если Государство-Член отказывается от членства в Совете.

Избираемые должностные лица

13
ПК-06

1 Генеральный секретарь, заместитель Генерального секретаря и директора Бюро приступают к исполнению своих обязанностей в сроки, установленные Полномочной конференцией при их избрании. Они обычно исполняют свои обязанности до даты, установленной следующей Полномочной конференцией, и могут быть переизбраны только один раз на тот же пост. Переизбрание означает, что можно быть переизбранным только на второй срок, подряд или не подряд.

14

2 Если должность Генерального секретаря становится вакантной, то заместитель Генерального секретаря замещает его и выполняет его функции до даты, установленной следующей Полномочной конференцией. Если в этих условиях заместитель Генерального секретаря становится преемником Генерального секретаря, должность заместителя Генерального секретаря считается вакантной с этой же даты и применяются положения п. 15, ниже.

15

3 Если должность заместителя Генерального секретаря становится вакантной более чем за 180 дней до даты созыва следующей Полномочной конференции, Совет назначает его преемника на оставшийся период полномочий.

16

4 Если должности Генерального секретаря и заместителя Генерального секретаря становятся вакантными одновременно, то функции Генерального секретаря в течение периода, не превышающего 90 дней, выполняет директор, дольше всех занимающий свою должность. Совет назначает Генерального секретаря, а если должности освобождаются более чем за 180 дней до даты созыва следующей Полномочной конференции, он назначает также и заместителя Генерального секретаря. Назначенное таким образом Советом должностное лицо выполняет свои обязанности в течение остающегося периода полномочий его предшественника.

17

5 Если должность директора неожиданно становится вакантной, то Генеральный секретарь принимает необходимые меры для обеспечения того, чтобы обязанности директора исполнялись до того, как Совет назначит нового директора на своей следующей обычной сессии после открытия такой вакансии. Назначенный таким образом директор исполняет свои обязанности до даты, установленной следующей Полномочной конференцией.

18

6 При условии соблюдения соответствующих положений Статьи 27 Устава, Совет производит назначение на любую вакантную должность Генерального секретаря или заместителя Генерального секретаря в случаях, указанных в надлежащих положениях настоящей Статьи, на одной из обычных сессий, если она проводится не позднее 90 дней со дня открытия вакансии, либо на сессии, созываемой председателем в сроки, установленные в этих положениях.

19

7 Любой срок службы в должности избираемого должностного лица в соответствии с назначением по пп. 14–18, выше, не затрагивает право быть избранным или переизбранным на эту должность.

Члены Радиорегламентарного комитета

20
ПК-06

1 Члены Радиорегламентарного комитета приступают к исполнению своих обязанностей в сроки, установленные Полномочной конференцией при их избрании. Они исполняют свои обязанности до даты, установленной следующей Полномочной конференцией, и могут быть переизбраны только один раз. Переизбрание означает, что можно быть переизбранным только на второй срок, подряд или не подряд.

21
ПК-02

2 Если в период между двумя полномочными конференциями член Комитета подает в отставку или более не в состоянии исполнять свои обязанности, Генеральный секретарь, проконсультировавшись с директором Бюро радиосвязи, предлагает Государствам-Членам из соответствующего района выдвинуть кандидатов для избрания на его место на следующей сессии Совета. Однако, если вакансия открывается более чем за 90 дней до сессии Совета или после сессии Совета, которая предшествует следующей полномочной конференции, заинтересованное Государство-Член назначает в кратчайший срок, но не позднее чем через 90 дней, для заполнения этой вакансии другое лицо, являющееся гражданином этой страны, которое будет занимать эту должность вплоть до вступления в нее нового члена, избранного Советом, или до вступления в должность новых членов Комитета, избранных следующей полномочной конференцией, в зависимости от случая. Это лицо имеет право быть избранным Советом или Полномочной конференцией, в зависимости от случая.

22
ПК-02

3 Считается, что член Радиорегламентарного комитета больше не может исполнять свои обязанности, если он отсутствовал три раза подряд на собраниях Комитета. После консультаций с председателем Комитета, а также с членами Комитета и заинтересованным Государством-Членом Генеральный секретарь объявляет о наличии вакансии в Комитете и предпринимает действия, указанные в п. 21, выше.

ПК-98

СТАТЬЯ 3

Другие конференции и ассамблеи

23
ПК-98

1 В соответствии с надлежащими положениями Устава в период между двумя Полномочными конференциями обычно созываются следующие всемирные конференции и ассамблеи Союза:

24
ПК-98

a) одна или две всемирные конференции радиосвязи;

25
ПК-98

b) одна всемирная ассамблея по стандартизации электросвязи;

26

c) одна всемирная конференция по развитию электросвязи;

27
ПК-98

d) одна или две ассамблеи радиосвязи.

28

2 В исключительных случаях в период между двумя Полномочными конференциями:

29
ПК-98

(ИСКЛ)

30
ПК-98

– может быть созвана дополнительная всемирная ассамблея по стандартизации электросвязи.

31

3 Эти действия предпринимаются:

32

a) по решению Полномочной конференции;

33
ПК-98

b) по рекомендации предыдущей всемирной конференции или ассамблеи соответствующего Сектора при условии утверждения Советом; в случае ассамблеи радиосвязи, рекомендация ассамблеи передается следующей всемирной конференции радиосвязи для подготовки замечаний для рассмотрения Советом;

34
ПК-98

c) по просьбе не менее одной четверти Государств-Членов, которые направляют свои просьбы Генеральному секретарю в индивидуальном порядке; или

35

d) по предложению Совета.

36

4 Региональная конференция радиосвязи созывается:

37

a) по решению Полномочной конференции;

38

b) по рекомендации предыдущей всемирной или региональной конференции радиосвязи при условии утверждения Советом;

39
ПК-98

c) по просьбе не менее одной четверти Государств-Членов соответствующего района, которые направляют свои просьбы Генеральному секретарю в индивидуальном порядке; или

40

d) по предложению Совета.

41
ПК-98

5 1) Конкретное место и точные даты проведения всемирной или региональной конференции или ассамблеи Сектора могут быть установлены Полномочной конференцией.

42
ПК-98

2) При отсутствии такого решения конкретное место и точные даты проведения всемирной конференции или ассамблеи Сектора определяются Советом с согласия большинства Государств-Членов, а в случае региональной конференции – с согласия большинства Государств-Членов соответствующего региона; в обоих случаях применяются положения п. 47, ниже.

43

6 1) Конкретное место и точные даты проведения конференции или ассамблеи могут быть изменены:

44
ПК-98

a) по просьбе не менее одной четверти Государств-Членов в случае всемирной конференции или ассамблеи Сектора или не менее одной четверти Государств-Членов, относящихся к соответствующему региону, если речь идет о региональной конференции. Каждая страна в индивидуальном порядке направляет соответствующую просьбу Генеральному секретарю, который передает все просьбы на утверждение Совета; или

45

b) по предложению Совета.

46
ПК-98

2) В случаях, предусмотренных в пп. 44 и 45, выше, предложенные изменения принимаются в окончательном виде только с согласия большинства Государств-Членов в случае всемирной конференции или ассамблеи Сектора или большинства Государств-Членов, относящихся к соответствующему региону, в случае региональной конференции, при условии соблюдения положений п. 47, ниже.

47
ПК-98
ПК-02

7 При проведении консультаций, о которых говорится в пп. 42, 46, 118, 123 и 138 настоящей Конвенции, а также в пп. 26, 28, 29, 31 и 36 Общего регламента конференций, ассамблей и собраний Союза, Государства-Члены, которые не представили ответы в срок, установленный Советом, считаются не принимавшими участия в консультациях и, следовательно, не учитываются при определении большинства. Если количество ответов не превышает половины Государств-Членов, с которыми проведены консультации, то проводят дополнительную консультацию, результаты которой являются окончательными независимо от числа поданных голосов.

48

8 1) Всемирные конференции по международной электросвязи созываются по решению Полномочной конференции.

49

2) Положения, касающиеся проведения и принятия повестки дня всемирной конференции радиосвязи и участия в ее работе, соответственно, в равной степени относятся к всемирным конференциям по международной электросвязи.

РАЗДЕЛ 2

СТАТЬЯ 4

Совет

50
ПК-94
ПК-98

1 1) Количество Государств-Членов в Совете устанавливается Полномочной конференцией, которая созывается каждые четыре года.

50A
ПК-94
ПК-98

2) Это количество не должно превышать 25% от общего числа Государств-Членов.

51

2 1) Совет проводит ежегодно обычную сессию в месте пребывания Союза.

52

2) В ходе этой сессии он может в исключительном случае принять решение о созыве дополнительной сессии.

53
ПК-98

3) В период между обычными сессиями он может быть созван председателем, как правило, в месте пребывания Союза по просьбе большинства его Государств-Членов или по инициативе председателя в тех случаях, которые оговорены в п. 18 настоящей Конвенции.

54

3 Совет принимает решения только на сессии. В исключительных случаях Совет на своей сессии может договориться о том, что какой-либо конкретный вопрос будет решен по переписке.

55
ПК-98

4 В начале каждой обычной сессии Совет избирает своего председателя и заместителя председателя из числа представителей своих Государств-Членов и с учетом принципа ротации между районами. Председатель и заместитель председателя исполняют свои обязанности до открытия следующей обычной сессии и не имеют права быть переизбранными. При отсутствии председателя его заменяет заместитель председателя.

56
ПК-98

5 Лицо, назначенное для работы в Совете Государством – Членом Совета, является, по возможности, либо должностным лицом данной администрации электросвязи, либо несет прямую ответственность перед этой администрацией электросвязи или от ее имени; и должно быть компетентным в вопросах служб электросвязи.

57
ПК-98
ПК-02

6 Союз оплачивает только связанные с исполнением обязанностей на сессиях Совета дорожные расходы, суточные и расходы по страхованию представителя каждого Государства – Члена Совета, относящегося к категории развивающихся стран, список которых составлен Программой развития Организации Объединенных Наций.

58
ПК-06

(ИСКЛ)

59

8 Генеральный секретарь исполняет обязанности Секретаря Совета.

60
ПК-98

9 Генеральный секретарь, заместитель Генерального секретаря и директора Бюро могут по праву участвовать в прениях Совета без участия в голосовании. Тем не менее Совет может проводить заседания с участием только представителей своих Государств-Членов.

60A
ПК-98
ПК-02

9 bis) Государство-Член, не являющееся Государством – Членом Совета, может, если оно предварительно уведомило об этом Генерального секретаря, направить за свой счет одного наблюдателя на заседания Совета, его комитетов и его рабочих групп. Наблюдатель не имеет права участвовать в голосовании.

60B
ПК-02
ПК-06

9 ter) При соблюдении условий, установленных Советом, в том числе в отношении численности и порядка назначения наблюдателей, Члены Секторов могут присутствовать в качестве наблюдателей на заседаниях Совета, его комитетов и его рабочих групп.

61
ПК-98

10 Совет ежегодно рассматривает подготовленный Генеральным секретарем отчет о выполнении стратегического плана, принятого Полномочной конференцией, и предпринимает соответствующие действия.

61A
ПК-02

10 bis) При постоянном соблюдении финансовых ограничений, установленных Полномочной конференцией, Совет может, в случае необходимости, пересматривать и обновлять стратегический план, являющийся основой соответствующих оперативных планов, и надлежащим образом информировать об этом Государства-Члены и Членов Секторов.

61B
ПК-02

10 ter) Совет принимает свои собственные правила процедуры.

62

11 В период между двумя Полномочными конференциями Совет контролирует вопросы общего руководства и управления Союзом; он, в частности:

62A
ПК-02

1) получает и рассматривает конкретные данные для стратегического планирования, которые предоставляются Генеральным секретарем, как указано в п. 74А Устава, и начиная с предпоследней обычной сессии Совета, предшествующей следующей полномочной конференции, приступает к разработке проекта нового стратегического плана Союза, опираясь на предложения Государств-Членов, Членов Секторов и консультативных групп Секторов, и подготавливает согласованный проект нового стратегического плана не менее чем за четыре месяца до этой полномочной конференции;

62B
ПК-02

1 bis) устанавливает график разработки стратегического и финансового планов Союза, а также оперативных планов для каждого Сектора и для Генерального секретариата, с тем чтобы обеспечить необходимую увязку между этими планами;

63

1 ter) утверждает и пересматривает Положения о персонале и Финансовый регламент Союза, а также любые другие положения, которые он может считать необходимыми, с учетом текущей практики Организации Объединенных Наций и специализированных учреждений, применяющих общую систему окладов, пособий и пенсий;

64

2) по мере необходимости, корректирует:

65

a) основную шкалу окладов персонала категории специалистов и выше, за исключением окладов, установленных для должностей, замещаемых на основе выборов, для приведения ее в соответствие с любыми изменениями в основной шкале окладов, принятой Организацией Объединенных Наций для соответствующих категорий в общей системе;

66

b) основную шкалу окладов персонала категории общего обслуживания для приведения ее в соответствие с изменениями ставок, применяемых в Организации Объединенных Наций и в специализированных учреждениях в месте пребывания Союза;

67

с) должностные надбавки персоналу категории специалистов и выше, включая должности, замещаемые на основе выборов, в соответствии с решениями Организации Объединенных Наций, действующими в месте пребывания Союза;

68

d) надбавки для всего персонала Союза в соответствии с любыми изменениями, принятыми в общей системе Организации Объединенных Наций;

69
ПК-98

3) принимает решения по обеспечению справедливого географического распределения и представительства женщин в категории специалистов и выше в рамках персонала Союза и контролирует исполнение таких решений;

70

4) принимает решения о предложениях относительно важных структурных изменений в Генеральном секретариате и Бюро Секторов Союза, соответствующих Уставу и настоящей Конвенции, представленных Генеральным секретарем после их рассмотрения Координационным комитетом;

71

5) рассматривает рассчитанные на несколько лет планы, касающиеся штатного расписания и персонала Союза, и программы развития людских ресурсов и принимает по ним решения, дает руководящие указания по штатному расписанию Союза, включая уровни и структуру, с учетом руководящих указаний полномочных конференций и соответствующих положений Статьи 27 Устава;

72

6) корректирует, если необходимо, взносы Союза и персонала в Объединенный пенсионный фонд персонала Организации Объединенных Наций в соответствии с Уставом и Регламентом Фонда, а также надбавки на удорожание стоимости жизни, гарантируемые членам Страховой кассы персонала Союза, на основе практики, используемой Фондом;

73
ПК-98
ПК-02
ПК-06

7) рассматривает и утверждает двухгодичный бюджет Союза и рассматривает бюджетные прогнозы (включенные в отчет о финансовой деятельности, подготавливаемый Генеральным секретарем согласно п. 101 настоящей Конвенции) на двухгодичный период, следующий за данным бюджетным периодом, с учетом решений Полномочной конференции относительно п. 50 Устава и пределов расходов, установленных Полномочной конференцией согласно п. 51 Устава; осуществляет строжайшую экономию, но с учетом обязательств Союза в возможно более короткий срок достичь удовлетворительных результатов. Поступая таким образом, Совет учитывает приоритеты, установленные Полномочной конференцией и отраженные в стратегическом плане Союза, мнение Координационного комитета, содержащееся в отчете Генерального секретаря, упомянутом в п. 86 настоящей Конвенции, а также отчет о финансовой деятельности, упомянутый в п. 101 настоящей Конвенции. Совет проводит ежегодный анализ поступлений и расходов с целью осуществления, в случае необходимости, корректировок в соответствии с резолюциями и решениями Полномочной конференции;

74

8) организует ежегодную проверку счетов Союза, составляемых Генеральным секретарем, и утверждает их, при необходимости, для представления следующей Полномочной конференции;

75
ПК-98

9) организует созыв конференций и ассамблей Союза и с согласия большинства Государств-Членов, если речь идет о всемирной конференции или ассамблее, или с согласия большинства Государств-Членов, относящихся к соответствующему региону, если речь идет о региональной конференции, дает соответствующие указания Генеральному секретариату и Секторам Союза в отношении технической и иной помощи с их стороны для подготовки и организации конференций и ассамблей;

76

10) принимает решения по п. 28 настоящей Конвенции;

77

11) выносит постановления об исполнении любых решений, которые приняты конференциями и могут иметь финансовые последствия;

78

12) в рамках, разрешенных Уставом, настоящей Конвенцией и Административными регламентами, принимает любые другие меры, которые он считает необходимыми для надлежащего функционирования Союза;

79
ПК-98
ПК-02

13) с согласия большинства Государств-Членов принимает любые необходимые меры для временного решения вопросов, не предусмотренных Уставом, настоящей Конвенцией и Административными регламентами, урегулирование которых не может быть отложено до следующей компетентной конференции;

80
ПК-94
ПК-06

14) несет ответственность за координацию со всеми международными организациями, упомянутыми в Статьях 49 и 50 Устава, и с этой целью заключает от имени Союза временные соглашения с международными организациями, упомянутыми в Статье 50 Устава и пп. 269В и 269С Конвенции, а также с Организацией Объединенных Наций во исполнение Соглашения между Организацией Объединенных Наций и Международным союзом электросвязи; эти временные соглашения должны быть представлены на Полномочной конференции в соответствии с надлежащими положениями Статьи 8 Устава;

81
ПК-98
ПК-02

15) направляет Государствам-Членам в течение 30 дней после каждой своей сессии краткие отчеты о проделанной Советом работе, а также другие документы, которые он считает полезными;

82

16) представляет Полномочной конференции отчет о деятельности Союза, проведенной после предыдущей Полномочной конференции, а также все соответствующие рекомендации.

РАЗДЕЛ 3

СТАТЬЯ 5

Генеральный секретариат

83

1 Генеральный секретарь:

84

a) несет ответственность за общее управление ресурсами Союза; он может поручать управление частью этих ресурсов заместителю Генерального секретаря и директорам Бюро после необходимых консультаций с Координационным комитетом;

85

b) координирует деятельность Генерального секретариата и Секторов Союза с учетом мнений Координационного комитета с целью обеспечения наиболее эффективного и экономного использования ресурсов Союза;

86
ПК-98

c) с помощью Координационного комитета составляет и представляет Совету отчет, в котором указываются изменения в среде электросвязи, происшедшие после последней Полномочной конференции, и содержатся рекомендуемые меры, относящиеся к будущей политике и стратегии Союза, с указанием их финансовых последствий;

86A
ПК-98

c bis) координирует выполнение стратегического плана, принятого Полномочной конференцией, и составляет годовой отчет о его выполнении для рассмотрения Советом;

87

d) организует работу Генерального секретариата и назначает сотрудников этого секретариата в соответствии с указаниями Полномочной конференции и правилами, установленными Советом;

87A
ПК-98
ПК-02

d bis) ежегодно составляет четырехгодичный скользящий оперативный план деятельности, которую необходимо осуществить персоналу Генерального секретариата в соответствии со стратегическим планом, охватывающий очередной год и последующий трехгодичный период, включая финансовые последствия, с учетом финансового плана, утвержденного Полномочной конференцией; этот четырехгодичный оперативный план рассматривается консультативными группами всех трех Секторов, а также ежегодно рассматривается и утверждается Советом;

88

e) принимает административные меры по работе Бюро Секторов Союза и назначает их сотрудников на основе выбора и предложений директора соответствующего Бюро; однако при этом окончательное решение о назначении или увольнении принимает Генеральный секретарь;

89

f) докладывает Совету о всех принятых Организацией Объединенных Наций и ее специализированными учреждениями решениях, которые касаются условий службы, пособий и пенсий в общей системе;

90

g) обеспечивает применение любых положений, принятых Советом;

91

h) предоставляет Союзу юридические консультации;

92

i) в целях административного управления осуществляет надзор за персоналом Союза для обеспечения наиболее эффективного использования персонала и применения условий найма, соответствующих общей системе. Персонал, назначенный для оказания непосредственной помощи директорам Бюро, находится под административным контролем со стороны Генерального секретаря и выполняет работу под непосредственным руководством соответствующих директоров, но с учетом общих административных постановлений Совета;

93

j) в интересах Союза в целом и после консультаций с директорами соответствующих Бюро, в случае необходимости осуществляет временный перевод сотрудников с должностей, на которые они были назначены, для выполнения других функций, определяемых изменяющейся производственной необходимостью в рамках штаб-квартиры Союза;

94

k) по согласованию с директором соответствующего Бюро принимает необходимые административные и финансовые меры по обеспечению конференций и собраний каждого Сектора;

95

l) с учетом обязанностей Секторов обеспечивает соответствующую работу секретариата до и после конференций Союза;

96
ПК-06

m) готовит рекомендации для первого заседания глав делегаций, упомянутого в п. 49 Общего регламента конференций, ассамблей и собраний Союза, с учетом результатов любых региональных консультаций;

97

n) обеспечивает, в случае необходимости, совместно с приглашающим правительством, работу секретариата на конференциях Союза, а также обеспечивает, в случае необходимости, совместно с соответствующим директором средства и услуги для проведения собраний Союза, привлекая для этого, когда он считает необходимым, персонал Союза в соответствии с п. 93, выше. При наличии запроса Генеральный секретарь может также обеспечивать на договорной основе работу секретариата на других собраниях, имеющих отношение к электросвязи;

98

o) принимает необходимые меры для своевременной публикации и распространения служебных документов, информационных бюллетеней и прочих документов и отчетов, которые подготовлены Генеральным секретариатом и Секторами или которые были переданы Союзу, или в отношении которых имеется просьба о публикации со стороны конференций или Совета; список документов, подлежащих опубликованию, ведется Советом с учетом консультаций с соответствующей конференцией относительно служебных и других документов, публикацию которых запрашивают конференции;

99

p) периодически издает журнал, содержащий общую информацию и документацию по вопросам электросвязи на основе информации, имеющейся в его распоряжении, или которую он может собрать, в том числе информации, которую он может получить от других международных организаций;

100
ПК-98
ПК-06

q) после консультации с Координационным комитетом и соблюдая максимально возможную экономию, составляет и представляет Совету проект двухгодичного бюджета, покрывающего расходы Союза, с учетом финансовых пределов, установленных Полномочной конференцией. Этот проект содержит сводный бюджет, включая информацию по бюджету, ориентированному на затраты и на результаты, по Союзу, подготовленный в соответствии с бюджетными принципами, предложенными Генеральным секретарем, и имеет два варианта. Один вариант соответствует нулевому росту единицы взноса, другой – росту, при котором величина единицы взноса будет меньше любого предела, установленного Полномочной конференцией, или равна ему после снятия сумм с Резервного счета. Резолюция по бюджету, после утверждения Советом, направляется для информации всем Государствам-Членам;

101

r) при содействии Координационного комитета составляет годовой отчет о финансовой деятельности в соответствии с Финансовым регламентом и представляет его Совету. Сводный отчет о финансовой деятельности и счета подготавливаются и представляются на следующей Полномочной конференции для рассмотрения и окончательного утверждения;

102
ПК-98

s) при содействии Координационного комитета составляет годовой отчет о деятельности Союза, который, после утверждения Советом, направляется всем Государствам-Членам;

102A
ПК-98

s bis) контролирует исполнение особых соглашений, упомянутых в п. 76A Устава, причем расходы по такому контролю должны нести стороны, подписавшие эти соглашения, в порядке, согласованном между ними и Генеральным секретарем;

103

t) выполняет все другие функции секретариата Союза;

104

u) выполняет любые другие функции, которые ему поручает Совет.

105
ПК-06

2 Генеральный секретарь или заместитель Генерального секретаря может участвовать с правом совещательного голоса в работе конференций Союза; Генеральный секретарь или его представитель может участвовать с правом совещательного голоса во всех других собраниях Союза.

РАЗДЕЛ 4

СТАТЬЯ 6

Координационный комитет

106

1 1) Координационный комитет оказывает помощь и предоставляет советы Генеральному секретарю по всем вопросам, перечисленным в соответствующих положениях Статьи 26 Устава и соответствующих статьях настоящей Конвенции.

107

2) Комитет отвечает за обеспечение координации со всеми международными организациями, указанными в Статьях 49 и 50 Устава, по вопросам представительства Союза на конференциях, проводимых этими организациями.

108

3) Комитет рассматривает результаты деятельности Союза и оказывает помощь Генеральному секретарю в подготовке отчета Совету, о котором идет речь в п. 86 настоящей Конвенции.

109
ПК-98

2 Комитет должен стремиться к единогласному принятию решений. При отсутствии поддержки со стороны большинства членов Комитета, его председатель может, в исключительных случаях, принимать решения под свою ответственность, когда он считает, что решение этого вопроса является срочным и не может быть отложено до следующей сессии Совета. В таких случаях он в кратчайший срок составляет в письменной форме отчет для Государств – Членов Совета по этим вопросам с указанием причин принятия такого решения и других мнений, представленных в письменной форме другими членами Комитета. Если в подобных обстоятельствах эти вопросы не являются неотложными, но тем не менее являются важными, они должны быть представлены на рассмотрение следующей сессии Совета.

110

3 Комитет созывается председателем не реже одного раза в месяц; в случае необходимости Комитет может также созываться по просьбе двух его членов.

111
ПК-02
ПК-06

4 Отчет о работе Координационного комитета составляется и предоставляется Государствам-Членам.

РАЗДЕЛ 5

Сектор радиосвязи

СТАТЬЯ 7

Всемирная конференция радиосвязи

112

1 В соответствии с п. 90 Устава всемирная конференция радиосвязи созывается для рассмотрения конкретных вопросов радиосвязи. На всемирной конференции радиосвязи обсуждаются те пункты, которые включены в ее повестку дня, принятую в соответствии с надлежащими положениями настоящей Статьи.

113

2 1) Повестка дня всемирной конференции радиосвязи может включать:

114

a) частичный или, в виде исключения, полный пересмотр Регламента радиосвязи, упомянутого в Статье 4 Устава;

115

b) любой другой вопрос всемирного характера, входящий в компетенцию конференции;

116

c) пункт, касающийся указаний Радиорегламентарному комитету и Бюро радиосвязи в отношении их деятельности и ее анализа;

117
ПК-98

d) определение тем для изучения ассамблеей радиосвязи и исследовательскими комиссиями по радиосвязи, а также вопросов, которые эта ассамблея должна будет рассмотреть в отношении будущих конференций радиосвязи.

118
ПК-94
ПК-98

2) Общее содержание этой повестки дня должно определяться заблаговременно за четыре-шесть лет, а окончательная повестка дня устанавливается Советом предпочтительно за два года до конференции с согласия большинства Государств-Членов при условии соблюдения положений п. 47 настоящей Конвенции. Эти два варианта повестки дня составляются на основе рекомендаций всемирной конференции радиосвязи, в соответствии с положениями п. 126 настоящей Конвенции.

119

3) В эту повестку дня включается любой вопрос, который должен быть внесен в нее в соответствии с решением Полномочной конференции.

120

3 1) Эта повестка дня может быть изменена:

121
ПК-98

а) по просьбе не менее одной четверти Государств-Членов. Эти просьбы направляются ими в индивидуальном порядке Генеральному секретарю, который передает их на утверждение Совета; или

122

b) по предложению Совета.

123
ПК-98

2) Предлагаемые изменения повестки дня всемирной конференции радиосвязи принимаются в окончательном виде только с согласия большинства Государств-Членов, при условии соблюдения положений п. 47 настоящей Конвенции.

124

4 Конференция также:

125

1) рассматривает и утверждает отчет директора Бюро о деятельности Сектора со времени последней конференции;

126

2) рекомендует Совету пункты для включения в повестку дня будущей конференции и высказывает свою точку зрения по таким повесткам дня по меньшей мере на четырехгодичный цикл конференций радиосвязи и оценивает финансовые последствия;

127

3) включает в свои решения, в зависимости от случая, указания или поручения Генеральному секретарю и Секторам Союза.

128

5 Председатель и заместители председателя ассамблеи радиосвязи или соответствующих исследовательских комиссий могут участвовать в соответствующей всемирной конференции радиосвязи.

СТАТЬЯ 8

Ассамблея радиосвязи

129

1 Ассамблея радиосвязи рассматривает и, при необходимости, выпускает рекомендации по вопросам, принятым согласно ее собственным процедурам или переданным ей Полномочной конференцией, любой другой конференцией, Советом или Радиорегламентарным комитетом.

129A
ПК-02

1 bis) Ассамблея радиосвязи уполномочена принимать методы работы и процедуры для управления деятельностью Сектора в соответствии с п. 145А Устава.

130

2 Что касается п. 129, выше, ассамблея радиосвязи:

131
ПК-98

1) рассматривает отчеты исследовательских комиссий, подготовленные в соответствии с п. 157 настоящей Конвенции, и утверждает, изменяет или отклоняет проекты рекомендаций, содержащиеся в этих отчетах, а также рассматривает отчеты Консультативной группы по радиосвязи, подготовленные в соответствии с положениями п. 160H настоящей Конвенции;

132

2) с учетом необходимости поддержания потребностей в ресурсах Союза на минимальном уровне, утверждает программу работы, вытекающую из анализа существующих вопросов и новых вопросов, и определяет приоритеты, срочность, предполагаемые финансовые последствия и сроки завершения их исследования;

133

3) в свете утвержденной программы работы, о которой идет речь в п. 132, выше, решает вопрос о необходимости сохранения, роспуска или создания исследовательских комиссий и распределяет между ними подлежащие изучению вопросы;

134

4) в максимальной степени систематизирует вопросы, представляющие интерес для развивающихся стран, в целях содействия их участию в этих исследованиях;

135

5) дает советы по вопросам, входящим в ее компетенцию, в соответствии с запросами всемирной конференции радиосвязи;

136
ПК-98

6) представляет отчет следующей всемирной конференции радиосвязи о ходе работы по вопросам, которые могут быть включены в повестки дня будущих конференций радиосвязи;

136A
ПК-02

7) решает вопрос о необходимости сохранения, роспуска или создания других групп и назначает их председателей и заместителей председателей;

136B
ПК-02

8) устанавливает круг ведения для групп, упомянутых в п. 136А, выше; такие группы не принимают вопросы или рекомендации.

137

3 Ассамблея радиосвязи проводится под председательством лица, назначаемого правительством страны, в которой проводится собрание, или, в случае собрания, проводимого в местопребывании Союза, под председательством лица, избранного самой ассамблеей. Председателю помогают заместители председателя, избираемые ассамблеей.

137A
ПК-98
ПК-02

4 Ассамблея радиосвязи может передавать относящиеся к ее компетенции конкретные вопросы, за исключением тех, которые относятся к процедурам, содержащимся в Регламенте радиосвязи, Консультативной группе по радиосвязи, с указанием мер, которые необходимо принять по этим вопросам.

СТАТЬЯ 9

Региональные конференции радиосвязи

138
ПК-98

Повестка дня региональной конференции радиосвязи может касаться только конкретных вопросов радиосвязи регионального характера, включая поручения Радиорегламентарному комитету и Бюро радиосвязи в отношении их деятельности, касающейся данного региона, при условии что эти поручения не противоречат интересам других регионов. На такой конференции могут обсуждаться только те вопросы, которые предусмотрены в ее повестке дня. Положения, содержащиеся в пп. 118–123 настоящей Конвенции, применяются к региональной конференции радиосвязи, но только в отношении Государств-Членов соответствующего региона.

СТАТЬЯ 10

Радиорегламентарный комитет

139
ПК-98

(ИСКЛ)

140
ПК-02

2 В дополнение к обязанностям, указанным в Статье 14 Устава, Комитет:

1) рассматривает отчеты директора Бюро радиосвязи по исследованиям вредных помех, осуществленным по просьбе одной или нескольких заинтересованных администраций, и формулирует необходимые рекомендации;

2) рассматривает, кроме того, независимо от Бюро радиосвязи, по просьбе одной или нескольких заинтересованных администраций апелляции на решения, принятые Бюро радиосвязи в области частотных присвоений.

141
ПК-02

3 Члены Комитета должны участвовать с правом совещательного голоса в конференциях радиосвязи. В таком случае они не могут участвовать в этих конференциях в качестве членов своих национальных делегаций.

141A
ПК-02

3 bis) Два назначенных Комитетом члена Комитета должны участвовать с правом совещательного голоса в полномочных конференциях и ассамблеях радиосвязи. В таких случаях два назначенных Комитетом члена не могут участвовать в этих конференциях или ассамблеях в качестве членов своих национальных делегаций.

142

4 Союз оплачивает только дорожные расходы, суточные и расходы по страхованию членов Комитета, связанные с исполнением ими своих обязанностей в Союзе.

142A
ПК-02

4 bis) Члены Комитета при исполнении своих обязанностей по делам Союза, указанных в Уставе и Конвенции, или находясь в командировке по делам Союза, пользуются такими же должностными привилегиями и иммунитетами, какие предоставляются избираемым должностным лицам Союза каждым Государством-Членом, при условии соблюдения соответствующих положений внутреннего законодательства или иного применимого законодательства в каждом Государстве-Члене. Эти должностные привилегии и иммунитеты предоставляются членам Комитета в интересах Союза, а не для их личной выгоды. Союз имеет право и обязанность лишить иммунитета, предоставленного любому члену Комитета, во всех случаях, когда, по мнению Союза, этот иммунитет препятствует надлежащему отправлению правосудия и когда от него можно отказаться без ущерба для интересов Союза.

143

5 Методы работы Комитета являются следующими:

144

1) Члены Комитета избирают из своего числа председателя и заместителя председателя сроком на один год. Затем через год заместитель председателя становится председателем и избирается новый заместитель председателя. При отсутствии председателя и заместителя председателя Комитет избирает в этих обстоятельствах временного председателя из своего числа.

145
ПК-02

2) Комитет обычно проводит не более четырех собраний в год продолжительностью не более пяти рабочих дней, как правило, в месте пребывания Союза, на которых должны присутствовать не менее двух третей его членов, и может осуществлять свои обязанности с использованием современных средств связи. Тем не менее, если Комитет сочтет это необходимым в зависимости от рассматриваемых вопросов, он может увеличить число своих собраний. В исключительных случаях продолжительность собраний может достигать двух недель.

146

3) Комитет должен стремиться принимать свои решения единогласно. Если это ему не удается, то решение будет иметь силу только в случае, если за него проголосовало не менее двух третей членов Комитета. Каждый член Комитета имеет право на один голос; голосование по доверенности не разрешается.

147

4) Комитет может принимать такие внутренние методы, которые он считает необходимыми в соответствии с положениями Устава, настоящей Конвенции и Регламента радиосвязи. Информация о таких методах публикуется как часть Правил процедуры Комитета.

СТАТЬЯ 11

Исследовательские комиссии по радиосвязи

148

1 Исследовательские комиссии по радиосвязи создаются ассамблеей радиосвязи.

149
ПК-98

2 1) Исследовательские комиссии по радиосвязи изучают вопросы, принятые в соответствии с процедурой, установленной ассамблеей радиосвязи, и подготавливают проекты рекомендаций для принятия в соответствии с процедурой, предусмотренной в пп. 246A–247 настоящей Конвенции.

149A
ПК-98

1 bis) Исследовательские комиссии по радиосвязи изучают также проблемы, определенные в резолюциях и рекомендациях всемирных конференций радиосвязи. Результаты этих исследований представляются в рекомендациях или в отчетах, подготовленных в соответствии с п. 156, ниже.

150
ПК-98

2) Исследование вышеупомянутых вопросов и проблем, при условии соблюдения п. 158, ниже, главным образом касается следующего:

151
ПК-98

a) использование радиочастотного спектра в наземной и космической радиосвязи и орбиты геостационарных спутников и других спутниковых орбит;

152

b) характеристики и качество работы радиосистем;

153

c) работа радиостанций;

154

d) аспекты радиосвязи в связи с вопросами бедствия и безопасности.

155
ПК-98

3) Эти исследования, как правило, не касаются экономических вопросов, однако, если они сопряжены со сравнением различных технических или эксплуатационных решений, то экономические факторы могут учитываться.

156

3 Исследовательские комиссии по радиосвязи также проводят подготовительные исследования технических, эксплуатационных и процедурных вопросов, которые представляются на рассмотрение всемирных и региональных конференций радиосвязи, и готовят отчеты на эту тему в соответствии с программой работы, принятой в этом отношении ассамблеей радиосвязи, или последующими указаниями Совета.

157

4 Каждая исследовательская комиссия подготавливает для ассамблеи радиосвязи отчет о ходе работы, рекомендациях, принятых в соответствии с процедурой консультаций, содержащихся в п. 149, выше, и любые проекты новых или пересмотренных рекомендаций для рассмотрения на ассамблее.

158

5 С учетом п. 79 Устава, задачи, перечисленные в пп. 151–154, выше, и в п. 193 настоящей Конвенции в отношении Сектора стандартизации электросвязи, постоянно пересматриваются Сектором радиосвязи и Сектором стандартизации электросвязи с целью достижения общего соглашения по изменениям в распределении вопросов для исследования. Эти два Сектора тесно сотрудничают и принимают процедуры по проведению такого пересмотра и своевременному и эффективному заключению соглашений. Если соглашение не достигнуто, то вопрос может быть передан для решения через Совет на Полномочную конференцию.

159

6 При проведении своих исследований исследовательские комиссии по радиосвязи должны уделять надлежащее внимание изучению вопросов и составлению рекомендаций, непосредственно связанных с созданием, развитием и усовершенствованием электросвязи в развивающихся странах как на региональном, так и на международном уровнях. Они проводят свою работу с должным учетом деятельности национальных, региональных и других международных организаций, связанных с радиосвязью, и сотрудничают с ними, исходя из того, что Союз должен сохранять свое ведущее положение в области электросвязи.

160

7 В целях содействия анализу деятельности Сектора радиосвязи следует принимать меры по укреплению сотрудничества и координации с другими организациями, связанными с радиосвязью, а также с Сектором стандартизации электросвязи и Сектором развития электросвязи. Ассамблея радиосвязи определяет конкретные обязанности, условия участия и правила процедуры применительно к таким мерам.

ПК-98

СТАТЬЯ 11A

Консультативная группа по радиосвязи

160A
ПК-98
ПК-02

1 Консультативная группа по радиосвязи открыта для представителей администраций Государств-Членов и представителей Членов Сектора, а также для председателей исследовательских комиссий и других групп и действует через директора.

160B
ПК-98

2 Консультативная группа по радиосвязи:

160C
ПК-98
ПК-02

1) рассматривает приоритеты, программы, оперативные действия, финансовые вопросы и стратегии, касающиеся ассамблей радиосвязи, исследовательских комиссий и других групп и подготовки конференций радиосвязи, а также любые конкретные вопросы, порученные ей какой-либо конференцией Союза, ассамблеей радиосвязи или Советом;

160CA
ПК-02

1 bis) рассматривает ход осуществления оперативного плана за предыдущий период с целью определения областей, в которых Бюро не достигло или не смогло достичь целей, установленных в этом плане, и предлагает директору принять необходимые корректирующие меры;

160D
ПК-98

2) рассматривает ход выполнения программы работы, подготовленной в соответствии с положениями п. 132 настоящей Конвенции;

160E
ПК-98

3) обеспечивает руководящие указания для работы исследовательских комиссий;

160F
ПК-98

4) рекомендует меры, в том числе по укреплению сотрудничества и координации с другими органами по стандартизации, с Сектором стандартизации электросвязи, с Сектором развития электросвязи и с Генеральным секретариатом;

160G
ПК-98

5) принимает собственные методы работы, совместимые с процедурами, принятыми ассамблеей радиосвязи;

160H
ПК-98

6) подготавливает отчет для директора Бюро радиосвязи с указанием мер, принятых по вышеуказанным вопросам;

160I
ПК-02

7) подготавливает отчет для ассамблеи радиосвязи по вопросам, переданным ей в соответствии с п. 137А настоящей Конвенции, и направляет его директору для представления ассамблее.

СТАТЬЯ 12

Бюро радиосвязи

161

1 Директор Бюро радиосвязи организует и координирует работу Сектора радиосвязи. Обязанности Бюро дополняются обязанностями, указанными в положениях Регламента радиосвязи.

162

2 В частности, директор:

163

1) в отношении конференций радиосвязи:

164
ПК-98
ПК-02

a) координирует подготовительную работу исследовательских комиссий, других групп и Бюро, сообщает Государствам-Членам и Членам Сектора результаты этой подготовительной работы, собирает их комментарии и представляет конференции сводный отчет, который может включать предложения регламентарного характера;

165
ПК-02

b) по праву участвует, но с совещательным голосом, в дискуссиях на конференциях радиосвязи, ассамблее радиосвязи, в исследовательских комиссиях по радиосвязи и других группах. Директор принимает все необходимые меры по подготовке конференций радиосвязи и собраний Сектора радиосвязи при консультациях с Генеральным секретариатом в соответствии с п. 94 настоящей Конвенции и, при необходимости, с другими Секторами Союза и в должной мере учитывая указания Совета по проведению такой подготовительной работы;

166

c) оказывает помощь развивающимся странам в ходе их подготовки к конференциям радиосвязи;

167

2) в отношении Радиорегламентарного комитета:

168

a) готовит и представляет проект Правил процедуры для утверждения Радиорегламентарным комитетом; они включают, среди прочего, методы расчета и данные, необходимые для применения положений Регламента радиосвязи;

169
ПК-98
ПК-02

b) распространяет среди всех Государств-Членов Правила процедуры Комитета, собирает комментарии, представленные администрациями по данному вопросу, и передает их в Радиорегламентарный комитет;

170
ПК-02

c) обрабатывает информацию, полученную от администраций, в соответствии с надлежащими положениями Регламента радиосвязи и региональных соглашений, а также связанными с ними Правилами процедуры, и подготавливает ее, по мере необходимости, в удобной для публикации форме;

171

d) применяет Правила процедуры, утвержденные Комитетом, подготавливает и публикует заключения, основанные на этих Правилах, и представляет Комитету любой пересмотр того или иного заключения, который запрашивается администрацией и который не может быть выполнен на основании использования этих Правил процедуры;

172

e) В соответствии с надлежащими положениями Регламента радиосвязи производит регулярную запись и регистрацию частотных присвоений и при необходимости связанных с ними орбитальных характеристик и постоянно обновляет Международный справочный регистр частот; пересматривает записи в этом Регистре с целью изменения или исключения, в зависимости от случая, записей, которые не отражают фактическое использование частот, при согласии заинтересованной администрации;

173

f) содействует в урегулировании случаев вредных помех по просьбе одной или нескольких заинтересованных администраций и при необходимости проводит исследования и готовит для рассмотрения Комитетом отчет, включающий проекты рекомендаций для заинтересованных администраций;

174

g) исполняет обязанности исполнительного секретаря Комитета;

175
ПК-02

3) координирует работу исследовательских комиссий по радиосвязи и других групп и несет ответственность за организацию этой работы;

175A
ПК-98

3 bis) оказывает необходимую поддержку Консультативной группе по радиосвязи и ежегодно представляет Государствам-Членам и Членам Сектора, а также Совету отчет о результатах работы Консультативной группы;

175B
ПК-98
ПК-02

3 ter) принимает практические меры по содействию участию развивающихся стран в работе исследовательских комиссий по радиосвязи и других групп;

176

4) также осуществляет следующие действия:

177
ПК-98

a) проводит исследования, с целью предоставления рекомендаций, направленных на задействование максимально возможного количества радиоканалов в тех частях спектра, где могут возникать вредные помехи, а также на справедливое, эффективное и экономное использование орбиты геостационарных спутников и других спутниковых орбит с учетом потребностей Государств-Членов, нуждающихся в помощи, особых потребностей развивающихся стран, а также особого географического положения некоторых стран;

178
ПК-98
ПК-06

b) обменивается с Государствами-Членами и Членами Сектора данными в машиночитаемой и других формах, подготавливает и обновляет любые документы и базы данных Сектора радиосвязи и принимает совместно с Генеральным секретарем, в надлежащих случаях, меры для их публикации на языках Союза в соответствии с п. 172 Устава;

179

c) поддерживает в порядке необходимое делопроизводство;

180
ПК-98
ПК-02

d) представляет всемирной конференции радиосвязи отчет о деятельности Сектора радиосвязи за период после последней конференции; если всемирная конференция радиосвязи не планируется, то отчет о деятельности Сектора, охватывающий период после последней конференции, представляется Совету и, для сведения, Государствам-Членам и Членам Сектора;

181

e) составляет примерную бюджетную смету в соответствии с потребностями Сектора радиосвязи и направляет ее Генеральному секретарю для рассмотрения Координационным комитетом и включения в бюджет Союза;

181A
ПК-98
ПК-02

f) ежегодно составляет скользящий четырехгодичный оперативный план, который охватывает очередной год и последующий трехгодичный период, включая финансовые последствия деятельности, которую должно осуществлять Бюро в поддержку Сектора в целом; этот четырехгодичный оперативный план рассматривается Консультативной группой по радиосвязи в соответствии со Статьей 11A настоящей Конвенции и ежегодно рассматривается и утверждается Советом.

182

3 Директор подбирает технический и административный персонал Бюро в рамках бюджета, утвержденного Советом. Назначение технического и административного персонала производится Генеральным секретарем по согласованию с директором. Окончательное решение о назначении или увольнении принимает Генеральный секретарь.

183

4 При необходимости директор оказывает техническую помощь Сектору развития электросвязи в рамках Устава и настоящей Конвенции.

РАЗДЕЛ 6

Сектор стандартизации электросвязи

ПК-98

СТАТЬЯ 13

Всемирная ассамблея по стандартизации электросвязи

184
ПК-98

1 В соответствии с п. 104 Устава всемирная ассамблея по стандартизации электросвязи созывается для рассмотрения конкретных вопросов, которые относятся к стандартизации электросвязи.

184A
ПК-02

1 bis) Всемирная ассамблея по стандартизации электросвязи уполномочена принимать методы работы и процедуры для управления деятельностью Сектора в соответствии с п. 145А Устава.

185
ПК-98

2 Вопросы, которые должны рассматриваться всемирной ассамблеей по стандартизации электросвязи и по которым должны выпускаться рекомендации, – это те вопросы, которые приняты в соответствии с ее собственными процедурами или переданы ей Полномочной конференцией, любой другой конференцией или Советом.

186
ПК-98

3 В соответствии с п. 104 Устава ассамблея:

187
ПК-98
ПК-02

a) рассматривает отчеты исследовательских комиссий, подготовленные в соответствии с п. 194 настоящей Конвенции, и утверждает, изменяет или отклоняет проекты рекомендаций, содержащиеся в этих отчетах, а также рассматривает отчеты Консультативной группы по стандартизации электросвязи, подготовленные в соответствии с положениями пп. 197H и 197I настоящей Конвенции;

188

b) с учетом необходимости поддержания потребностей в ресурсах Союза на минимальном уровне, утверждает программу работы, вытекающую из анализа существующих вопросов и новых вопросов, и определяет приоритеты, срочность, предполагаемые финансовые последствия и сроки завершения их исследования;

189

c) в свете утвержденной программы работы, о которой идет речь в п. 188, выше, решает вопрос о необходимости сохранения, роспуска или создания исследовательских комиссий и распределяет между ними подлежащие изучению вопросы;

190
ПК-98

d) в максимальной степени систематизирует вопросы, представляющие интерес для развивающихся стран, в целях содействия их участию в этих исследованиях;

191

e) рассматривает и утверждает отчет директора о деятельности Сектора со времени последней конференции;

191A
ПК-02

f) решает вопрос о необходимости сохранения, роспуска или создания других групп и назначает их председателей и заместителей председателей;

191B
ПК-02

g) устанавливает круг ведения для групп, упомянутых в п. 191A, выше; такие группы не принимают вопросы или рекомендации.

191C
ПК-98

4 Всемирная ассамблея по стандартизации электросвязи может передавать относящиеся к ее компетенции конкретные вопросы Консультативной группе по стандартизации электросвязи с указанием мер, которые необходимо принять по этим вопросам.

191D
ПК-98
ПК-02

5 Всемирная ассамблея по стандартизации электросвязи проводится под руководством председателя, назначаемого правительством страны, в которой проводится собрание, или, в случае собрания, проводимого в местопребывании Союза, председателем, избранным самой ассамблеей. Председателю помогают заместители председателя, избираемые ассамблеей.

СТАТЬЯ 14

Исследовательские комиссии по стандартизации электросвязи

192
ПК-98

1 1) Исследовательские комиссии по стандартизации электросвязи изучают вопросы, принятые в соответствии с процедурой, установленной всемирной ассамблеей по стандартизации электросвязи, и подготавливают проекты рекомендаций для принятия в соответствии с процедурой, предусмотренной в пп. 246A–247 настоящей Конвенции.

193

2) Исследовательские комиссии, при условии соблюдения п. 195, ниже, изучают технические, эксплуатационные и тарифные вопросы и подготавливают рекомендации по ним в целях стандартизации электросвязи на всемирной основе, включая рекомендации по присоединению радиосистем в сетях электросвязи общего пользования и по качеству, требуемому для такого присоединения. Технические или эксплуатационные вопросы, непосредственно касающиеся радиосвязи, как указано в пп. 151–154 настоящей Конвенции, относятся к сфере деятельности Сектора радиосвязи.

194
ПК-98

3) Каждая исследовательская комиссия подготавливает для всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи отчет о ходе работы, рекомендации, принятые в соответствии с процедурой консультаций, содержащейся в п. 192, выше, и любые проекты новых или пересмотренных рекомендаций для рассмотрения на ассамблее.

195

2 С учетом п. 105 Устава, задачи, перечисленные в п. 193, выше, и в пп. 151–154 настоящей Конвенции в отношении Сектора радиосвязи, постоянно пересматриваются Сектором стандартизации электросвязи и Сектором радиосвязи с целью достижения общего соглашения по изменениям в распределении вопросов для исследования. Эти два Сектора тесно сотрудничают и принимают процедуры по проведению такого пересмотра и своевременному и эффективному заключению соглашений. Если соглашение не достигнуто, то вопрос может быть передан для решения через Совет на Полномочную конференцию.

196

3 При проведении своих исследований исследовательские комиссии по стандартизации электросвязи должны уделять надлежащее внимание изучению вопросов и составлению рекомендаций, непосредственно связанных с созданием, развитием и усовершенствованием электросвязи в развивающихся странах как на региональном, так и на международном уровнях. Они проводят свою работу с должным учетом деятельности национальных, региональных и других международных организаций по стандартизации и сотрудничают с ними, исходя из того, что Союз должен сохранять свое ведущее положение в области международной стандартизации электросвязи.

197
ПК-98

4 В целях содействия анализу деятельности Сектора стандартизации электросвязи следует принимать меры по укреплению сотрудничества и координации с другими организациями, связанными со стандартизацией электросвязи, а также с Сектором радиосвязи и Сектором развития электросвязи. Всемирная ассамблея по стандартизации электросвязи определяет конкретные обязанности, условия участия и правила процедуры применительно к таким мерам.

ПК-98

СТАТЬЯ 14A

Консультативная группа по стандартизации электросвязи

197A
ПК-98
ПК-02

1 Консультативная группа по стандартизации электросвязи открыта для представителей администраций Государств-Членов и представителей Членов Сектора, а также для председателей исследовательских комиссий и других групп.

197B
ПК-98

2 Консультативная группа по стандартизации электросвязи:

197C
ПК-98

1) рассматривает приоритеты, программы, действия, финансовые и стратегические вопросы, касающиеся деятельности Сектора стандартизации электросвязи;

197CA
ПК-02

1 bis) рассматривает ход осуществления оперативного плана за предыдущий период с целью определения областей, в которых Бюро не достигло или не смогло достичь целей, установленных в этом плане, и предлагает директору принять необходимые корректирующие меры;

197D
ПК-98

2) рассматривает ход выполнения программы работы, подготовленной в соответствии с положениями п. 188 настоящей Конвенции;

197E
ПК-98

3) обеспечивает руководящие указания для работы исследовательских комиссий;

197F
ПК-98

4) рекомендует меры, в том числе по укреплению сотрудничества и координации с другими соответствующими органами, с Сектором радиосвязи, с Сектором развития электросвязи и с Генеральным секретариатом;

197G
ПК-98

5) принимает собственные методы работы, совместимые с процедурами, принятыми всемирной ассамблеей по стандартизации электросвязи;

197H
ПК-98

6) подготавливает отчет для директора Бюро стандартизации электросвязи с указанием мер, принятых по вышеуказанным вопросам;

197I
ПК-98

7) подготавливает отчет для всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи по вопросам, переданным ей в соответствии с п. 191A, и направляет его директору для представления ассамблее.

СТАТЬЯ 15

Бюро стандартизации электросвязи

198

1 Директор Бюро стандартизации электросвязи организует и координирует работу Сектора стандартизации электросвязи.

199

2 В частности, директор:

200
ПК-98
ПК-02

a) ежегодно обновляет программу работы, утвержденную всемирной ассамблеей по стандартизации электросвязи, после консультаций с председателями исследовательских комиссий по стандартизации электросвязи и других групп;

201
ПК-98
ПК-02

b) по праву участвует, но с совещательным голосом, в дискуссиях на всемирных ассамблеях по стандартизации электросвязи, в исследовательских комиссиях по стандартизации электросвязи и других группах. Директор принимает все необходимые меры по подготовке ассамблей и собраний Сектора стандартизации электросвязи при консультациях с Генеральным секретариатом в соответствии с п. 94 настоящей Конвенции и, при необходимости, с другими Секторами Союза и в должной мере учитывая указания Совета по проведению такой подготовительной работы;

202
ПК-98

c) обрабатывает информацию, полученную от администраций, в соответствии с надлежащими положениями Регламента международной электросвязи или решениями всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи и подготавливает ее, по мере необходимости, в удобной для публикации форме;

203
ПК-98
ПК-06

d) обменивается с Государствами-Членами и Членами Сектора данными в машиночитаемой и других формах, подготавливает и, при необходимости, обновляет любые документы и базы данных Сектора стандартизации электросвязи и принимает совместно с Генеральным секретарем, в надлежащих случаях, меры для их публикации на языках Союза в соответствии с п. 172 Устава;

204
ПК-98

e) представляет всемирной ассамблее по стандартизации электросвязи отчет о деятельности Сектора со времени последней ассамблеи; директор также представляет Совету и Государствам-Членам и Членам Сектора такой отчет, охватывающий двухлетний период после предыдущей ассамблеи, если только не была созвана вторая ассамблея;

205

f) составляет примерную бюджетную смету в соответствии с потребностями Сектора стандартизации электросвязи и направляет ее Генеральному секретарю для рассмотрения Координационным комитетом и включения в бюджет Союза;

205A
ПК-98
ПК-02

g) ежегодно составляет скользящий четырехгодичный оперативный план, который охватывает очередной год и последующий трехгодичный период, включая финансовые последствия деятельности, которую должно осуществлять Бюро в поддержку Сектора в целом; этот четырехгодичный оперативный план рассматривается Консультативной группой по стандартизации электросвязи в соответствии со Статьей 14A настоящей Конвенции и ежегодно рассматривается и утверждается Советом;

205B
ПК-98

h) оказывает необходимую поддержку Консультативной группе по стандартизации электросвязи и ежегодно представляет Государствам-Членам и Членам Сектора, а также Совету отчет о результатах ее работы;

205C
ПК-98

i) оказывает развивающимся странам помощь в работе по подготовке к всемирным ассамблеям по стандартизации электросвязи, в особенности в том, что касается вопросов, имеющих приоритетный характер для этих стран.

206

3 Директор подбирает технический и административный персонал Бюро стандартизации электросвязи в рамках бюджета, утвержденного Советом. Назначение технического и административного персонала производится Генеральным секретарем по согласованию с директором. Окончательное решение о назначении или увольнении принимает Генеральный секретарь.

207

4 При необходимости директор оказывает техническую помощь Сектору развития электросвязи в рамках Устава и настоящей Конвенции.

РАЗДЕЛ 7

Сектор развития электросвязи

СТАТЬЯ 16

Конференции по развитию электросвязи

207A
ПК-02

1 Всемирная конференция по развитию электросвязи уполномочена принимать методы работы и процедуры для управления деятельностью Сектора в соответствии с п. 145А Устава.

208

1 bis) В соответствии с п. 118 Устава обязанности конференций по развитию электросвязи заключаются в следующем:

209
ПК-06

a) всемирные конференции по развитию электросвязи разрабатывают программы работы и руководящие указания по определению вопросов и приоритетов, относящихся к развитию электросвязи, и определяют направления и руководящие принципы, касающиеся программы работы Сектора развития электросвязи. В свете указанных выше программ работы они принимают решения относительно необходимости сохранения, прекращения деятельности или создания исследовательских комиссий и распределяет каждой из них вопросы для изучения;

209A
ПК-02

a bis) принимают решения о необходимости сохранения, роспуска или создания других групп и назначают их председателей и заместителей председателей;

209B
ПК-02

a ter) устанавливают круг ведения для групп, упомянутых в п. 209А, выше; такие группы не принимают вопросы или рекомендации;

210
ПК-02

b) региональные конференции по развитию электросвязи рассматривают вопросы и приоритеты, относящиеся к развитию электросвязи с учетом потребностей и специфики соответствующего района; они могут также представлять рекомендации всемирным конференциям по развитию электросвязи;

211

c) конференции по развитию электросвязи должны определять задачи и стратегии сбалансированного всемирного или регионального развития электросвязи, уделяя особое внимание развитию и модернизации сетей и служб развивающихся стран, а также мобилизации ресурсов, требуемых для этой цели. Они служат форумом для рассмотрения политических, организационных, эксплуатационных, регламентарных, технических, финансовых вопросов и связанных с ними аспектов, включая выявление и внедрение новых источников финансирования;

212

d) всемирные и региональные конференции по развитию электросвязи, в рамках их соответствующих сфер компетенции, рассматривают представленные им отчеты и оценивают деятельность Сектора; они могут также рассмотреть аспекты развития электросвязи, относящиеся к деятельности других Секторов Союза.

213
ПК-98

2 Проект повестки дня конференций по развитию электросвязи подготавливается директором Бюро развития электросвязи и представляется Генеральным секретарем для утверждения в Совет с согласия большинства Государств-Членов в случае всемирной конференции или большинства Государств-Членов, относящихся к соответствующему региону, – в случае региональной конференции, при условии соблюдения положений п. 47 настоящей Конвенции.

213A
ПК-98
ПК-02

3 Конференция по развитию электросвязи может передавать Консультативной группе по развитию электросвязи конкретные вопросы, относящиеся к ее компетенции, с указанием рекомендуемых действий по этим вопросам.

СТАТЬЯ 17

Исследовательские комиссии по развитию электросвязи

214

1 Исследовательские комиссии по развитию электросвязи изучают конкретные вопросы электросвязи, представляющие общий интерес для развивающихся стран, включая вопросы, перечисленные в п. 211, выше. Число таких исследовательских комиссий ограничено, и они создаются на ограниченный период времени с учетом имеющихся ресурсов, имеют конкретный круг ведения, рассматривают вопросы и проблемы, имеющие первостепенное значение для развивающихся стран, и ориентированы на решение определенных задач.

215

2 С учетом п. 119 Устава Секторы радиосвязи, стандартизации электросвязи и развития электросвязи постоянно пересматривают изучаемые вопросы для достижения договоренности о распределении работы, избежания дублирования усилий и улучшения координации. Эти Секторы устанавливают процедуры, позволяющие своевременно и эффективно проводить такие пересмотры и достигать таких договоренностей.

215A
ПК-98

3 Каждая исследовательская комиссия по развитию электросвязи подготавливает для всемирной конференции по развитию электросвязи отчет о ходе работы, а также проекты любых новых или пересмотренных рекомендаций для рассмотрения их на конференции.

215B
ПК-98

4 Исследовательские комиссии по развитию электросвязи изучают вопросы и подготавливают проекты рекомендаций, которые должны приниматься в соответствии с процедурами, изложенными в пп. 246А–247 настоящей Конвенции.

ПК-98

СТАТЬЯ 17А

Консультативная группа по развитию электросвязи

215C
ПК-98
ПК-02
ПК-06

1 Консультативная группа по развитию электросвязи открыта для представителей администраций Государств-Членов и представителей Членов Сектора, а также для председателей и заместителей председателей исследовательских комиссий и других групп, и действует через Директора.

215D
ПК-98

2 Консультативная группа по развитию электросвязи:

215E
ПК-98

1) рассматривает приоритеты, программы, действия, финансовые и стратегические вопросы, касающиеся деятельности Сектора развития электросвязи;

215EA
ПК-02

1 bis) рассматривает ход осуществления оперативного плана за предыдущий период с целью определения областей, в которых Бюро не достигло или не смогло достичь целей, установленных в этом плане, и предлагает директору принять необходимые корректирующие меры;

215F
ПК-98

2) рассматривает ход выполнения программы работы, разработанной в соответствии с положениями п. 209 настоящей Конвенции;

215G
ПК-98

3) обеспечивает руководящие указания для работы исследовательских комиссий;

215H
ПК-98

4) рекомендует меры, в том числе по укреплению сотрудничества и координации с Сектором радиосвязи, с Сектором стандартизации электросвязи и с Генеральным секретариатом, а также с другими соответствующими учреждениями по финансированию и развитию;

215I
ПК-98

5) принимает собственные процедуры работы, совместимые с процедурами, принятыми всемирной конференцией по развитию электросвязи;

215J
ПК-98

6) подготавливает отчет для директора Бюро развития электросвязи с указанием мер, принятых по вышеуказанным вопросам;

215JA
ПК-02

6 bis) подготавливает отчет для всемирной конференции по развитию электросвязи по вопросам, порученным ей в соответствии с п. 213А настоящей Конвенции, и направляет его директору для представления конференции.

215K
ПК-98

3 Представители двусторонних органов по сотрудничеству и помощи в области развития, а также многосторонних учреждений в области развития могут быть приглашены директором участвовать в собраниях Консультативной группы.

ПК-98

СТАТЬЯ 18

Бюро развития электросвязи

216

1 Директор Бюро развития электросвязи организует и координирует работу Сектора развития электросвязи.

217

2 Директор, в частности:

218
ПК-02

а) по праву участвует, но с совещательным голосом, в дискуссиях на конференциях по развитию электросвязи, в исследовательских комиссиях по развитию электросвязи и других группах. Директор принимает все необходимые меры по подготовке конференций и собраний Сектора развития электросвязи при консультациях с Генеральным секретариатом в соответствии с п. 94 настоящей Конвенции и, при необходимости, с другими Секторами Союза и в должной мере учитывая указания Совета по проведению такой подготовительной работы;

219

b) обрабатывает информацию, полученную от администраций, во исполнение соответствующих резолюций и решений Полномочной конференции и конференций по развитию электросвязи и подготавливает ее, по мере необходимости, в удобной для публикации форме;

220
ПК-06

с) обменивается с членами данными в машиночитаемой и других формах, подготавливает и, при необходимости, обновляет любые документы и базы данных Сектора развития электросвязи и принимает совместно с Генеральным секретарем, в надлежащих случаях, меры для их публикации на языках Союза в соответствии с п. 172 Устава;

221

d) собирает и готовит для публикации совместно с Генеральным секретариатом и другими Секторами Союза информацию технического и административного характера, которая могла бы быть особенно полезна для развивающихся стран, с целью оказания им помощи в усовершенствовании их сетей электросвязи. Внимание этих стран обращается также на возможности, предоставляемые международными программами под эгидой Организации Объединенных Наций;

222
ПК-98

е) представляет всемирной конференции по развитию электросвязи отчет о деятельности Сектора со времени последней конференции; директор также представляет Совету и Государствам-Членам и Членам Сектора такой отчет, охватывающий двухлетний период после предыдущей конференции;

223
ПК-98

f) составляет примерную бюджетную смету в соответствии с потребностями Сектора развития электросвязи и направляет ее Генеральному секретарю для рассмотрения Координационным комитетом и включения в бюджет Союза;

223A
ПК-98
ПК-02

g) ежегодно составляет скользящий четырехгодичный оперативный план, который охватывает очередной год и последующий трехгодичный период, включая финансовые последствия деятельности, которую должно осуществлять Бюро в поддержку Сектора в целом; этот четырехгодичный оперативный план рассматривается Консультативной группой по развитию электросвязи в соответствии со Статьей 17A настоящей Конвенции и ежегодно рассматривается и утверждается Советом;

223B
ПК-98

h) оказывает необходимую поддержку Консультативной группе по развитию электросвязи и ежегодно представляет Государствам-Членам и Членам Сектора, а также Совету отчет о результатах ее работы.

224
ПК-98

3 Директор работает в сотрудничестве с другими избираемыми должностными лицами, для того чтобы обеспечить усиление роли Союза как катализатора для стимулирования развития электросвязи, и предпринимает необходимые меры совместно с директором соответствующего Бюро по проведению надлежащих действий, в том числе по проведению информационных собраний о деятельности соответствующего Сектора.

225
ПК-98

4 По просьбе заинтересованных Государств-Членов директор при содействии директоров других Бюро и, в случае необходимости, Генерального секретаря проводит исследования и дает рекомендации по вопросам, касающимся национальной электросвязи этих стран; при этом, в случае сопоставления технических решений, могут приниматься во внимание экономические факторы.

226

5 Директор подбирает технический и административный персонал Бюро развития электросвязи в рамках бюджета, утвержденного Советом. Назначение технического и административного персонала производится Генеральным секретарем по согласованию с директором. Окончательное решение о назначении или увольнении принимает Генеральный секретарь.

227
ПК-98

(ИСКЛ)

РАЗДЕЛ 8

Положения, общие для трех Секторов

СТАТЬЯ 19

Участие в деятельности Союза объединений и организаций, отличных от администраций

228

1 Генеральный секретарь и директора Бюро поощряют расширенное участие в деятельности Союза таких указанных ниже объединений и организаций, как:

229
ПК-98

а) признанные эксплуатационные организации, научные или промышленные организации и финансовые учреждения или учреждения в области развития, которые получили согласие соответствующего Государства-Члена;

230
ПК-98

b) другие объединения, занимающиеся вопросами электросвязи, которые получили согласие соответствующего Государства-Члена;

231

с) региональные и другие международные организации, занимающиеся электросвязью, стандартизацией, финансовыми вопросами или вопросами развития.

232

2 Директора Бюро поддерживают тесные рабочие отношения с теми объединениями и организациями, которым разрешено участвовать в деятельности одного или нескольких Секторов Союза.

233
ПК-98

3 Любая просьба какого-либо объединения, упомянутого в п. 229, выше, об участии в работе какого-либо Сектора, в соответствии с надлежащими положениями Устава и настоящей Конвенции, одобренная соответствующим Государством-Членом, направляется последним Генеральному секретарю.

234
ПК-98

4 Любая просьба какого-либо объединения, упомянутого в п. 230, выше, представленная соответствующим Государством-Членом, рассматривается согласно процедуре, установленной Советом. Такая просьба рассматривается Советом в отношении ее соответствия вышеуказанной процедуре.

234A
ПК-98

4 bis) Просьба о принятии в качестве Члена Сектора, исходящая от объединений, указанных в пп. 229 или 230, выше, может быть также направлена непосредственно Генеральному секретарю. Те Государства-Члены, которые разрешили этим объединениям направлять просьбу непосредственно Генеральному секретарю, должны соответствующим образом проинформировать последнего об этом. Объединения, в отношении которых их Государства-Члены не предоставили Генеральному секретарю такого уведомления, не могут обращаться с заявлением непосредственно к нему. Генеральный секретарь должен периодически обновлять и публиковать список Государств-Членов, которые разрешили объединениям, находящимся в их юрисдикции или под их суверенитетом, обращаться непосредственно к нему.

234B
ПК-98

4 ter) При получении просьбы непосредственно от объединения в соответствии с п. 234А, выше, Генеральный секретарь на основе определенных Советом критериев проверяет соответствие функций и целей кандидата целям Союза. Затем Генеральный секретарь незамедлительно информирует Государство-Члена заявителя, предлагая одобрить заявление. Если Генеральный секретарь не получит возражений от Государства-Члена в течение четырех месяцев, то он направляет ему телеграмму с напоминанием. Если через четыре месяца после даты направления повторной телеграммы Генеральный секретарь не получит возражений, заявление считается одобренным. При получении возражения от Государства-Члена Генеральный секретарь предлагает заявителю обратиться к соответствующему Государству-Члену.

234C
ПК-98

4 quarter) При выдаче разрешения обращаться с заявлением непосредственно к Генеральному секретарю Государство-Член может уведомить Генерального секретаря о том, что оно передает ему полномочия утверждать любое заявление, исходящее от объединения, находящегося в его юрисдикции или под его суверенитетом.

235
ПК-06

5 Любая просьба каких-либо объединений или организаций, перечисленных в п. 231, выше (отличных от тех, которые упомянуты в пп. 269B и 269С настоящей Конвенции), об участии в работе Сектора направляется Генеральному секретарю и рассматривается в соответствии с процедурами, разработанными Советом.

236
ПК-06

6 Любая просьба организации, которая упомянута в пп. 269B–269D настоящей Конвенции, об участии в работе Сектора направляется Генеральному секретарю, и заинтересованная организация включается в списки, упомянутые в п. 237, ниже.

237
ПК-98
ПК-06

7 Генеральный секретарь составляет и ведет списки всех объединений и организаций, упомянутых в пп. 229–231 и 269B–269D настоящей Конвенции, которые получили разрешение участвовать в работе любого Сектора, и с надлежащей периодичностью публикует и направляет эти списки всем Государствам-Членам и соответствующим Членам Секторов, а также директору соответствующего Бюро, который сообщает таким объединениям и организациям о действиях, предпринятых по их просьбам, и информирует соответствующие Государства-Члены.

238
ПК-98

8 Условия участия в работе Секторов объединений и организаций, включенных в списки, о которых говорится в п. 237, выше, изложены в настоящей статье, в Статье 33 и в других соответствующих положениях настоящей Конвенции. Положения пп. 25–28 Устава к ним не применяются.

239
ПК-94
ПК-98

9 Член Сектора может действовать от имени Государства-Члена, которое дало на это согласие, при условии что это Государство-Член сообщает директору соответствующего Бюро, что он уполномочен на такие действия.

240
ПК-98
ПК-06

10 Любой Член Сектора имеет право отказаться от своего участия, уведомив об этом Генерального секретаря. Отказ от такого участия может быть также осуществлен, в надлежащих случаях, соответствующим Государством-Членом или, в случае Члена Сектора, получившего его согласие на основании п. 234С, выше, в соответствии с критериями и процедурами, определенными Советом. Такой отказ вступает в силу по истечении шести месяцев со дня получения уведомления Генеральным секретарем.

241

11 Генеральный секретарь исключает из списка объединений и организаций любое объединение или организацию, которые более не уполномочены участвовать в работе Сектора в соответствии с критериями и процедурами, определенными Советом.

241A
ПК-98

12 Ассамблея или конференция Сектора может принять объединение или организацию в качестве Ассоциированного члена для участия в работе какой-либо конкретной исследовательской комиссии и ее подгрупп в соответствии с принципами, указанными ниже:

241B
ПК-98

1) Объединение или организация, упомянутые в пп. 229–231, выше, могут обратиться с просьбой об участии в работе какой-либо конкретной исследовательской комиссии в качестве Ассоциированного члена.

241C
ПК-98

2) В случаях, когда Сектор решил принять Ассоциированных членов, Генеральный секретарь применяет в отношении заявителей соответствующие положения настоящей статьи, учитывая размер объединения или организации и любой другой соответствующий критерий.

241D
ПК-98

3) Ассоциированные члены, допущенные к участию в работе какой-либо конкретной исследовательской комиссии, не заносятся в список, упомянутый в п. 237, выше.

241E
ПК-98

4) Условия, регулирующие участие в работе исследовательских комиссий, изложены в пп. 248В и 483А настоящей Конвенции.

СТАТЬЯ 20

Ведение работы исследовательских комиссий

242
ПК-98

1 Ассамблея радиосвязи, всемирная ассамблея по стандартизации электросвязи и всемирная конференция по развитию электросвязи назначают председателя и одного или нескольких заместителей председателя для каждой исследовательской комиссии. При назначении председателей и заместителей председателей особое внимание уделяется требованиям к компетенции и справедливому географическому распределению, а также необходимости содействия более эффективному участию развивающихся стран.

243
ПК-98

2 Если того требует объем работы какой-либо исследовательской комиссии, то ассамблея или конференция назначают такое дополнительное количество заместителей председателя для данной исследовательской комиссии, которое они считают необходимым.

244

3 Если в период между двумя ассамблеями или конференциями соответствующего Сектора председатель исследовательской комиссии оказывается не в состоянии выполнять свои обязанности и назначен только один заместитель председателя, то этот заместитель председателя занимает место председателя. В случае если было назначено для какой-либо исследовательской комиссии несколько заместителей председателя, то эта исследовательская комиссия на своем следующем собрании избирает нового председателя из этих заместителей председателя и при необходимости нового заместителя председателя из членов данной исследовательской комиссии. Таким же образом она избирает нового заместителя председателя, если один из заместителей председателя не в состоянии выполнять свои обязанности в течение этого периода.

245

4 Исследовательские комиссии осуществляют свою работу по мере возможности путем переписки, используя современные средства связи.

246

5 Директор Бюро каждого Сектора, основываясь на решениях, принятых компетентной конференцией или ассамблеей, и после консультаций с Генеральным секретарем и координации, предусмотренной в Уставе и настоящей Конвенции, составляет общий план собраний исследовательских комиссий.

246A
ПК-98

5 bis) 1) Государства-Члены и Члены Секторов принимают вопросы, которые должны быть изучены в соответствии с процедурами, установленными соответствующей конференцией или ассамблеей, в зависимости от случая, включая указания о том, должна или нет полученная в итоге рекомендация быть предметом официальных консультаций с Государствами-Членами.

246B
ПК-98

2) Рекомендации, вытекающие из изучения вышеупомянутых вопросов, одобряются исследовательскими комиссиями в соответствии с процедурами, установленными соответствующей конференцией или ассамблеей, в зависимости от случая. Те рекомендации, для утверждения которых не требуются официальные консультации с Государствами-Членами, считаются утвержденными.

246C
ПК-98

3) Рекомендация, требующая проведения официальных консультаций с Государствами-Членами, либо рассматривается в соответствии с положениями п. 247, ниже, либо передается на соответствующую конференцию или ассамблею, в зависимости от случая.

246D
ПК-98

4) Положения пп. 246А и 246В, выше, не должны использоваться в отношении вопросов и рекомендаций, имеющих политические или регуляторные последствия, например:

246E
ПК-98

а) вопросы и рекомендации, утверждаемые Сектором радиосвязи, которые касаются работы конференций радиосвязи, и другие категории вопросов и рекомендаций, которые могут быть определены ассамблеей радиосвязи;

246F
ПК-98

b) вопросы и рекомендации, утверждаемые Сектором стандартизации электросвязи, которые касаются вопросов тарификации и расчетов и различных планов нумерации и адресации;

246G
ПК-98

с) вопросы и рекомендации, утверждаемые Сектором развития электросвязи, которые касаются регуляторных, политических и финансовых вопросов;

246H
ПК-98

d) вопросы и рекомендации, область применения которых вызывает сомнения.

247
ПК-98

6 Исследовательские комиссии могут начинать действия, чтобы получить утверждение со стороны Государств-Членов рекомендаций, подготовленных в период между двумя ассамблеями или конференциями. Для получения такого утверждения применяются процедуры, которые были утверждены соответствующей ассамблеей или конференцией, в зависимости от случая.

247A
ПК-98

6 bis) Рекомендации, утвержденные в соответствии с положениями пп. 246В или 247, выше, имеют такой же статус, как и рекомендации, утвержденные самой конференцией или ассамблеей.

248

7 При необходимости могут быть созданы объединенные рабочие группы для изучения вопросов, требующих участия экспертов из нескольких исследовательских комиссий.

248A
ПК-98

7 bis) В соответствии с процедурой, разработанной соответствующим Сектором, директор Бюро может, после консультации с председателем соответствующей исследовательской комиссии, обратиться с предложением к организациям, не принимающим участия в работе Сектора, направить представителей для участия в изучении определенной проблемы в соответствующей исследовательской комиссии или в подчиненных ей группах.

248B
ПК-98

7 ter) Ассоциированному члену, упомянутому в п. 241А настоящей Конвенции, разрешается участвовать в работе выбранной исследовательской комиссии без участия в процессе принятия решений или в деятельности по взаимодействию этой исследовательской комиссии.

249

8 Директор соответствующего Бюро рассылает заключительные отчеты исследовательских комиссий администрациям, организациям и объединениям, участвующим в работе Сектора. Такие отчеты включают список рекомендаций, утвержденных в соответствии с п. 247, выше. Эти отчеты рассылаются в кратчайшие сроки и в любом случае так, чтобы они были получены не позднее чем за месяц до даты следующей сессии соответствующей конференции.

СТАТЬЯ 21

Рекомендации, направляемые одной конференцией другой

250

1 Любая конференция может направить другой конференции Союза рекомендации, входящие в ее сферу компетенции.

251
ПК-06

2 Такие рекомендации своевременно направляются Генеральному секретарю для сбора, систематизации и сообщения о них согласно положениям п. 44 Общего регламента конференций, ассамблей и собраний Союза.

СТАТЬЯ 22

Отношения Секторов между собой и
с международными организациями

252

1 После соответствующих консультации и координации, предусмотренных в соответствии с Уставом, Конвенцией и решениями компетентных конференций или ассамблей, директора Бюро могут договориться об организации совместных собраний исследовательских комиссий двух или трех Секторов для изучения и подготовки проектов рекомендаций по вопросам, представляющим общий интерес. Эти проекты рекомендаций направляются компетентным конференциям или ассамблеям соответствующих Секторов.

253

2 На конференциях или собраниях того или иного Сектора могут присутствовать с правом совещательного голоса Генеральный секретарь, заместитель Генерального секретаря и директора Бюро других Секторов или их представители, а также члены Радиорегламентарного комитета. В случае необходимости они могут пригласить с правом совещательного голоса представителей Генерального секретариата или любого другого Сектора, которые не сочли нужным быть на них представленными.

254

3 Если один из Секторов приглашен на собрание международной организации, директор приглашенного Сектора правомочен принять меры для обеспечения этого представительства с правом совещательного голоса с учетом положений п. 107 настоящей Конвенции.

ПК-98
ПК-02

ГЛАВА II

Конкретные положения,
касающиеся конференций и ассамблей

ПК-02

СТАТЬЯ 23

Допуск на полномочные конференции

255–266
ПК-02

(ИСКЛ)

267
ПК-02

1 На полномочные конференции допускаются:

268

а) делегации;

268A
ПК-02

b) избираемые должностные лица, с правом совещательного голоса;

268B
ПК-02

c) Радиорегламентарный комитет в соответствии с п. 141А настоящей Конвенции, с правом совещательного голоса;

269
ПК-94
ПК-02
ПК-06

d) наблюдатели от следующих организаций, учреждений и следующих объединений, которые могут участвовать с правом совещательного голоса:

269A
ПК-02

i) Организации Объединенных Наций;

269B
ПК-02

ii) региональных организаций электросвязи, указанных в Статье 43 Устава;

269C
ПК-02

iii) межправительственных организаций, эксплуатиру-ющих спутниковые системы;

269D
ПК-02

iv) специализированных учреждений Организации Объединенных Наций и Международного агентства по атомной энергии;

269E
ПК-02
ПК-06

e) наблюдатели от Членов Секторов, упомянутых в пп. 229 и 231 настоящей Конвенции.

269F
ПК-02

2 Генеральный секретариат и три Бюро Союза представлены на конференции с правом совещательного голоса.

ПК-02

СТАТЬЯ 24

Допуск на конференции радиосвязи

270–275
ПК-02

(ИСКЛ)

276
ПК-02

1 На конференции радиосвязи допускаются:

277

а) делегации;

278
ПК-02
ПК-06

b) наблюдатели от организаций и учреждений, упомянутых в пп. 269А–269D настоящей Конвенции, которые могут участвовать с правом совещательного голоса;

279
ПК-02
ПК-06

c) наблюдатели от других международных организаций, приглашаемых в соответствии с надлежащими положениями Главы I Общего регламента конференций, ассамблей и собраний Союза, которые могут участвовать с правом совещательного голоса;

280
ПК-98
ПК-06

d) наблюдатели от Членов Сектора радиосвязи;

281
ПК-02

(ИСКЛ)

282
ПК-98
ПК-02

е) наблюдатели от Государств-Членов, участвующие без права голоса в региональной конференции радиосвязи региона, к которому эти Государства-Члены не относятся;

282A
ПК-02

f) избираемые должностные лица, с правом совещательного голоса, когда на конференции обсуждаются вопросы, входящие в сферу их компетенции, и члены Радиорегламентарного комитета.

ПК-98
ПК-02

СТАТЬЯ 25

Допуск на ассамблеи радиосвязи, всемирные ассамблеи по стандартизации электросвязи и конференции по развитию электросвязи

283–294
ПК-02

(ИСКЛ)

295
ПК-02

1 На ассамблею или конференцию допускаются:

296

а) делегации;

296 bis
ПК-06

b) представители соответствующих Членов Секторов;

297
ПК-02
ПК-06

c) наблюдатели, которые могут участвовать с правом совещательного голоса, от:

297 bis
ПК-06

i) организаций и учреждений, упомянутых в пп. 269A– 269D настоящей Конвенции;

298
ПК-02

(ИСКЛ)

298A–B
ПК-06

(ИСКЛ)

298C
ПК-02
ПК-06

iii) любой другой региональной организации или международной организации, занимающейся вопросами, представляющими интерес для ассамблеи или конференции.

298D–F
ПК-06

(ИСКЛ)

298G
ПК-02

2 Избираемые должностные лица, Генеральный секретариат и Бюро Союза, в зависимости от случая, представлены на ассамблее или конференции с правом совещательного голоса. Два члена Радиорегламентарного комитета, назначаемые этим Комитетом, должны участвовать в ассамблеях радиосвязи с правом совещательного голоса.

ПК-02

(ИСКЛ)    СТАТЬИ 26–30

СТАТЬЯ 31

Полномочия на конференциях

324
ПК-98

1 Делегация, направляемая Государством-Членом на полномочную конференцию, конференцию радиосвязи или на всемирную конференцию по международной электросвязи, должна быть надлежащим образом аккредитована в соответствии с пп. 325−331, ниже.

325

2 1) Аккредитация делегаций на полномочных конференциях производится путем представления документов, подписанных главой государства, главой правительства или министром иностранных дел.

326

2) Аккредитация делегаций на других конференциях, указанных в п. 324, выше, производится путем представления документов, подписанных главой государства, главой правительства, министром иностранных дел или министром, в ведение которого входят вопросы, рассматривающиеся на конференции.

327
ПК-98

3) При условии подтверждения одним из компетентных лиц, указанных в пп. 325 или 326, выше, полученного до подписания Заключительных актов, делегация может быть предварительно аккредитована главой дипломатического представительства соответствующего Государства-Члена при правительстве принимающей страны. Если конференция проходит в Швейцарской Конфедерации, то делегация может быть также предварительно аккредитована главой постоянного представительства соответствующего Государства-Члена при Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве.

328

3 Полномочия принимаются в том случае, если они подписаны одним из компетентных лиц, указанных в пп. 325–327, выше, и отвечают одному из следующих условий:

329

– они наделяют делегацию всеми полномочиями;

330

– они разрешают делегации представлять свое правительство без каких-либо ограничений;

331

– они предоставляют делегации или некоторым ее членам право подписывать Заключительные акты.

332
ПК-98

4 1) Делегация, полномочия которой признаны пленарным заседанием действительными, имеет право голосовать от имени соответствующего Государства-Члена при условии соблюдения положений пп. 169 и 210 Устава, а также подписывать Заключительные акты.

333

2) Делегация, полномочия которой не признаны пленарным заседанием действительными, не имеет права ни голосовать, ни подписывать Заключительные акты до тех пор, пока такое положение не будет урегулировано.

334
ПК-98
ПК-02

5 Полномочия должны быть представлены в секретариат конференции как можно раньше; с этой целью Государствам-Членам следует направлять свои полномочия до даты открытия конференции Генеральному секретарю, который передает их секретариату конференции сразу же после его создания. Комитету, определенному в п. 68 Общего регламента конференций, ассамблей и собраний Союза, поручается их проверка и представление пленарному заседанию отчета о своих выводах в срок, установленный таким заседанием. В ожидании решения пленарного заседания относительно полномочий любая делегация имеет право участвовать в работе конференции и голосовать от имени соответствующего Государства-Члена.

335
ПК-98

6 Как правило, Государства-Члены должны прилагать усилия для того, чтобы направлять на конференции Союза свои собственные делегации. Однако, если Государство-Член в силу особых причин не может направить свою собственную делегацию, оно может уполномочить делегацию любого другого Государства-Члена осуществлять голосование и подписывать документы от его имени. Такая передача полномочий должна быть оформлена в виде документа, подписанного одним из компетентных лиц, указанных в пп. 325 или 326, выше.

336

7 Делегация, имеющая право голоса, может поручить другой делегации, имеющей право голоса, голосовать за нее на одном или нескольких заседаниях, на которых она не может присутствовать. В таком случае она своевременно уведомляет об этом председателя конференции в письменной форме.

337

8 Делегация имеет право не более чем на один голос по доверенности.

338

9 Полномочия и документ о передаче полномочий, направленные телеграммой, не принимаются. Тем не менее принимаются телеграфные ответы на запросы председателя или секретариата конференции относительно разъяснения полномочий.

339
ПК-98

10 Государство-Член или уполномоченные объединение или организация, намеревающиеся направить делегацию или представителей на ассамблею по стандартизации электросвязи, на конференцию по развитию электросвязи или на ассамблею радиосвязи, информируют об этом директора Бюро соответствующего Сектора, указав фамилии и функции членов делегации или представителей.

ПК-98

(ИСКЛ)    ГЛАВА III

ПК-02

СТАТЬЯ 32

Общий регламент конференций, ассамблей и собраний Союза

339A
ПК-98
ПК-02

1 Общий регламент конференций, ассамблей и собраний Союза принимается Полномочной конференцией. Положения, регулирующие процедуру внесения поправок в этот Регламент и их вступления в силу, содержатся в самом Регламенте.

340
ПК-98
ПК-02

2 Общий регламент конференций, ассамблей и собраний Союза применяется без ущерба для положений о внесении поправок, содержащихся в Статье 55 Устава и в Статье 42 настоящей Конвенции.

ПК-98

СТАТЬЯ 32А

Право голоса

340A
ПК-98

1 На всех заседаниях конференции, ассамблеи или другого собрания делегация Государства-Члена, надлежащим образом уполномоченная этим Государством-Членом для участия в работе указанной конференции, ассамблеи или в другом собрании, имеет согласно Статье 3 Устава право на один голос.

340B
ПК-98

2 Делегация Государства-Члена осуществляет свое право голоса согласно условиям, изложенным в Статье 31 настоящей Конвенции.

340C
ПК-98

3 Когда какое-либо Государство-Член не представлено администрацией на ассамблее радиосвязи, всемирной ассамблее по стандартизации электросвязи или на конференции по развитию электросвязи, то представители признанных эксплуатационных организаций соответствующего Государства-Члена имеют все вместе, независимо от их числа, право только на один голос с учетом положений п. 239 настоящей Конвенции. Положения пп. 335–338 настоящей Конвенции, касающиеся передачи полномочий, применимы к вышеуказанным конференциям и ассамблеям.

ПК-98

СТАТЬЯ 32В

Оговорки

340D
ПК-98

1 Как правило, любая делегация, мнение которой не разделяют остальные делегации, должна прилагать усилия к тому, чтобы, по мере возможности, придерживаться мнения большинства.

340E
ПК-98

2 Любое Государство-Член, которое во время Полномочной конференции оставляет за собой право делать оговорки, как указано в его заявлении во время подписания Заключительных актов, может делать оговорки в отношении поправок к Уставу или к настоящей Конвенции до депонирования у Генерального секретаря документа о ратификации, принятии или утверждении поправки или о присоединении к ней.

340F
ПК-98

3 Если по мнению какой-либо делегации то или иное решение может помешать правительству ее страны считать этот пересмотр Административных регламентов обязательным для себя, то эта делегация может сделать оговорки, окончательные или временные, в отношении этого решения в конце конференции, которая принимает такой пересмотр; такие оговорки могут быть сделаны делегацией от имени не участвующего в работе данной компетентной конференции Государства-Члена, которое дало этой делегации право подписывать Заключительные акты по доверенности в соответствии с положениями Статьи 31 настоящей Конвенции.

340G
ПК-98

4 Оговорка, сделанная при завершении конференции, действительна лишь в том случае, если сделавшее ее Государство-Член официально ее подтверждает в момент уведомления о том, что оно согласно считать обязательным для себя документ с внесенными поправками или изменениями, принятый на конференции, при завершении которой оно сделало такую оговорку.

341–467
ПК-98

(ИСКЛ)

ГЛАВА IV

Прочие положения

СТАТЬЯ 33

Финансы

468
ПК-98
ПК-06
ПК-10

1 1) Шкала, исходя из которой каждое Государство-Член, при условии соблюдения положений п. 468А, ниже, и Член Сектора, при условии соблюдения положений п. 468В, ниже, выбирает свой класс взносов в соответствии с надлежащими положениями Статьи 28 Устава, является следующей:

От класса 40 единиц до класса 2 единицы с пошаговым изменением на 1 единицу.

Ниже класса 2 единицы – следующей:

класс 1 1/2 единицы

класс 1 единица

класс 1/2 единицы

класс 1/4 единицы

класс 1/8 единицы

класс 1/16 единицы

468A
ПК-98

1 bis) Только те Государства-Члены, которые включены Организацией Объединенных Наций в список наименее развитых стран, и те, которые определены Советом, могут выбирать класс взносов 1/8 и 1/16 единицы.

468B
ПК-98

1 ter) Члены Секторов не могут выбирать класс взносов ниже 1/2 единицы, за исключением Членов Сектора развития электросвязи, которые могут выбирать класс взносов 1/4, 1/8 и 1/16 единицы. Однако класс взносов в 1/16 единицы зарезервирован для Членов Сектора из числа развивающихся стран, как они определены в списке, составленном Программой развития ООН (ПРООН), который должен рассматриваться Советом МСЭ.

469
ПК-98

2) Помимо классов взносов, перечисленных в п. 468, выше, любое Государство-Член или Член Сектора может выбрать количество единиц взносов выше 40.

470
ПК-98

3) Генеральный секретарь незамедлительно извещает все Государства-Члены, которые не представлены на Полномочной конференции, о решении каждого Государства-Члена в отношении выбранного ими класса взносов.

471
ПК-98

(ИСКЛ)

472
ПК-98

2 1) Каждое новое Государство-Член и каждый новый Член Сектора в год своего вступления или присоединения выплачивает взнос, исчисляемый с первого дня месяца вступления или присоединения, соответственно.

473
ПК-98

2) В случае денонсации Устава и настоящей Конвенции каким-либо Государством-Членом или если какой-либо Член Сектора отказывается от своего участия в работе Сектора, их взнос должен выплачиваться до последнего дня месяца, в котором денонсация вступает в силу, в соответствии с п. 237 Устава или п. 240 настоящей Конвенции, соответственно.

474
ПК-98

3 На задолженные суммы начисляются проценты с начала четвертого месяца каждого финансового года Союза в размере 3% (трех процентов) годовых в течение следующих трех месяцев и в размере 6% (шести процентов) годовых начиная с седьмого месяца.

475
ПК-98

(ИСКЛ)

476
ПК-94
ПК-98
ПК-02
ПК-06

4 1) Организации, упомянутые в пп. 269А–269Е настоящей Конвенции, и другие организации, также указанные в Главе II настоящей Конвенции (кроме тех, которые освобождены Советом на взаимной основе) и Члены Секторов, упомянутые в п. 230 настоящей Конвенции, участвующие, согласно соответствующим положениям настоящей Конвенции, в полномочной конференции, конференции, ассамблее, или собрании Сектора Союза, или во всемирной конференции по международной электросвязи, должны совместно участвовать в покрытии расходов конференций, ассамблей и собраний, в которых они участвуют, на основе затрат этих конференций и собраний и в соответствии с Финансовым регламентом. Тем не менее с Членов Секторов не взимается отдельная плата за участие в конференции, ассамблее или собрании их соответствующих Секторов, за исключением случая региональных конференций радиосвязи.

477
ПК-94
ПК-98

2) Любой Член Сектора, указанный в списках, упомянутых в п. 237 настоящей Конвенции, участвует в покрытии расходов Сектора в соответствии с пп. 480 и 480А, ниже.

478 и 479
ПК-98

(ИСКЛ)

480
ПК-94
ПК-98

5) Величина единицы взносов по оплате расходов каждого Сектора устанавливается в 1/5 единицы взносов Государств-Членов. Эти взносы рассматриваются как доход Союза. Проценты по ним начисляются в соответствии с положениями п. 474, выше.

480A
ПК-98
ПК-06

5 bis) При оплате Членом Сектора расходов Союза в соответствии с п. 159А Устава должен указываться Сектор, в пользу которого делается взнос.

480B
ПК-06

5 ter) В исключительных обстоятельствах Совет может разрешить снижение числа единиц взносов по просьбе Члена Сектора, который предоставил доказательства того, что он не может более продолжать вносить свои взносы в соответствии с первоначально выбранным классом.

481–483
ПК-98

(ИСКЛ)

483A
ПК-98

4 bis) Ассоциированные члены, как они определены в п. 241А настоящей Конвенции, совместно участвуют в покрытии расходов Сектора, исследовательской комиссии и подгрупп, в которых они участвуют, как это установлено Советом.

484
ПК-94
ПК-98

5 Совет устанавливает критерии возмещения затрат на некоторые продукты и услуги Союза.

485
ПК-94

6 Союз должен иметь резервный фонд, для того чтобы был оборотный капитал, позволяющий покрывать основные расходы и поддерживать резервы наличности, достаточные для того, чтобы по возможности не прибегать к займам. Размеры резервного фонда устанавливаются Советом ежегодно, исходя из предполагаемых потребностей. В конце каждого двухгодичного бюджетного периода все бюджетные кредиты, которые не были израсходованы или вложены, зачисляются на резервный фонд. Более подробная информация об этом фонде содержится в Финансовом регламенте.

486
ПК-94

7 1) При согласовании с Координационным комитетом Генеральный секретарь может принимать добровольные взносы в денежной или натуральной форме, с учетом того, что условия, связанные с такими добровольными взносами, соответствуют целям и программам Союза, в зависимости от случая, и программам, принятым конференцией, а также соответствуют Финансовому регламенту, который должен содержать специальные положения о принятии и использовании таких добровольных взносов.

487
ПК-94

2) О таких добровольных взносах Генеральный секретарь сообщает Совету в отчете о финансовой деятельности, а также в документе, где кратко описывается по каждому случаю происхождение средств, их предполагаемое использование и меры, принятые в связи с каждым добровольным взносом.

СТАТЬЯ 34

Финансовая ответственность конференций

488

1 Прежде чем принимать предложения или решения, имеющие финансовые последствия, конференции Союза должны учитывать все аспекты финансовой деятельности Союза, с тем чтобы эти предложения не приводили к расходам, превышающим кредиты, которые Совет вправе разрешить.

489

2 Ни одно решение конференции не должно осуществляться, если оно приводит к прямому или косвенному увеличению расходов сверх кредитов, которые Совет вправе разрешить.

СТАТЬЯ 35

Языки

490
ПК-98

1 1) Языки, отличные от тех, которые указаны в соответствующих положениях Статьи 29 Устава, могут использоваться:

491
ПК-98

а) если в адрес Генерального секретаря поступает просьба обеспечить использование одного или нескольких дополнительных языков для устных или письменных переводов на постоянной или разовой основе при условии, что связанные с этим дополнительные затраты будут нести те Государства-Члены, которые просили об этом или поддержали эту просьбу;

492
ПК-98

b) если во время конференций или собраний Союза, после сообщения об этом Генеральному секретарю или директору соответствующего Бюро, какая-либо делегация сама организует за свой счет устный перевод со своего языка на любой из языков, указанных в соответствующих положениях Статьи 29 Устава.

493
ПК-98

2) В случае, предусмотренном в п. 491, выше, Генеральный секретарь удовлетворяет, по возможности, эту просьбу, предварительно получив от заинтересованных Государств-Членов заверение в том, что произведенные затраты будут ими должным образом возмещены Союзу.

494

3) В случае, предусмотренном в п. 492, выше, заинтересованная делегация при желании может, кроме того, обеспечить за свой счет устный перевод на свой родной язык с одного из языков, указанных в соответствующих положениях Статьи 29 Устава.

495
ПК-98

2 Все документы, упомянутые в соответствующих положениях Статьи 29 Устава, могут быть опубликованы на тех языках, которые там не указаны, при условии, что требующие этого Государства-Члены полностью берут на себя оплату всех расходов по их переводу и изданию.

ГЛАВА V

Различные положения, относящиеся к эксплуатации служб электросвязи

СТАТЬЯ 36

Оплата услуг и бесплатные услуги

496

Положения, касающиеся оплаты услуг электросвязи, и различные случаи бесплатного предоставления услуг изложены в Административных регламентах.

СТАТЬЯ 37

Представление счетов и взаиморасчеты

497
ПК-98

1 Международные взаиморасчеты считаются текущими операциями и осуществляются в соответствии с действующими международными обязательствами соответствующих Государств-Членов и Членов Секторов в тех случаях, когда их правительства достигли договоренностей по этому вопросу. При отсутствии таких договоренностей, а также при отсутствии специальных соглашений, заключенных на основании Статьи 42 Устава, эти расчеты осуществляются в соответствии с положениями Административных регламентов.

498
ПК-98

2 Администрации Государств-Членов и Члены Секторов, которые эксплуатируют службы международной электросвязи, должны договариваться о сумме их дебета и кредита.

499

3 Отчет о состоянии счетов с указанием дебета и кредита, о которых идет речь в п. 498, выше, составляется в соответствии с положениями Административных регламентов, если заинтересованные стороны не достигли специальных договоренностей.

СТАТЬЯ 38

Денежная единица

500
ПК-98

При отсутствии специальных договоренностей между Государствами-Членами денежной единицей, которая должна применяться при установлении расчетных такс на услуги международной электросвязи и при составлении международных счетов, является:

– либо денежная единица Международного валютного фонда,

– либо золотой франк

в том виде, как они определены в Административных регламентах. Условия их применения приведены в Приложении 1 к Регламенту международной электросвязи.

СТАТЬЯ 39

Взаимная связь

501

1 Станции, обеспечивающие радиосвязь в подвижной службе, должны взаимно обмениваться в пределах их обычного назначения радиосообщениями независимо от принятой ими системы радиосвязи.

502

2 Однако, чтобы не сдерживать научный прогресс, положения п. 501, выше, не препятствуют использованию радиосистемы, не способной вести связь с другими системами, при условии что это вызвано особым характером системы и не является результатом применения оборудования, созданного исключительно с целью помешать взаимной связи.

503

3 Несмотря на положения п. 501, выше, станция может быть закреплена за какой-либо определенной международной службой электросвязи, определяемой целью этой службы или другими обстоятельствами, не зависящими от применяемой системы.

СТАТЬЯ 40

Засекреченные сообщения

504

1 Правительственные телеграммы и служебные телеграммы могут составляться в засекреченном виде при всех видах связи.

505
ПК-98

2 Частные телеграммы в засекреченном виде могут допускаться между всеми Государствами-Членами, за исключением тех государств, которые предварительно заявляют через Генерального секретаря, что они не допускают засекреченных сообщений для данной категории корреспонденции.

506
ПК-98

3 Государства-Члены, которые не допускают на своей территории как исходящие, так и входящие частные телеграммы в засекреченном виде, должны пропускать их транзитом, за исключением случая временного прекращения службы, предусмотренного в Статье 35 Устава.

ГЛАВА VI

Арбитраж и поправки

СТАТЬЯ 41

Арбитраж: процедура
(см. Статью 56 Устава)

507

1 Сторона, которая обращается в арбитраж, возбуждает процедуру арбитражного разбирательства путем направления другой стороне в споре уведомления о передаче спора в арбитраж.

508

2 Стороны решают по взаимному согласию, должно ли арбитражное разбирательство быть поручено отдельным лицам, администрациям или правительствам. Если в течение месяца после уведомления о передаче спора в арбитраж стороны не смогли прийти к согласию по этому вопросу, арбитраж поручается правительствам.

509

3 Если арбитраж должен быть поручен отдельным лицам, арбитры не должны быть ни гражданами государств, участвующих в споре, ни иметь постоянного местожительства в одном из этих государств, ни находиться у них на службе.

510
ПК-98

4 Если арбитраж должен быть поручен правительствам или администрациям этих правительств, то они должны быть выбраны из Государств-Членов, не участвующих в споре, но являющихся участниками соглашения, применение которого явилось причиной спора.

511

5 В течение трех месяцев со дня получения уведомления о передаче спора в арбитраж каждая из двух сторон в споре назначает арбитра.

512

6 Если в споре участвуют более двух сторон, каждая из двух групп сторон, имеющих общие интересы в споре, назначает арбитра в соответствии с порядком, предусмотренным в пп. 510 и 511, выше.

513

7 Назначенные таким образом два арбитра выбирают третьего арбитра, который, если первые два являются отдельными лицами, а не правительствами или администрациями, должен отвечать условиям, указанным в п. 509, выше, и, кроме того, должен иметь другое гражданство, нежели два других арбитра. Если два арбитра не приходят к соглашению о выборе третьего арбитра, то каждый из этих двух арбитров назначает третьего арбитра, который никоим образом не заинтересован в споре. В таком случае Генеральный секретарь определяет третьего арбитра по жребию.

514

8 Стороны в споре могут договориться о передаче спора на разрешение единственного арбитра, назначаемого по общему согласию; или, в качестве другого варианта, каждая сторона может также назначить арбитра и просить Генерального секретаря определить по жребию, которое из назначенных таким образом лиц должно действовать в качестве единственного арбитра.

515

9 Арбитр или арбитры по своему усмотрению устанавливают место арбитража и правила процедуры, которые должны применяться в ходе арбитражного разбирательства.

516

10 Решение единственного арбитра является окончательным и обязательным для сторон в споре. Если арбитраж поручается нескольким арбитрам, то решение, принятое большинством голосов арбитров, является окончательным и обязательным для сторон.

517

11 Каждая сторона покрывает расходы, понесенные ею в связи с расследованием и проведением арбитража. Арбитражные издержки, помимо тех, которые понесли сами стороны, делятся поровну между сторонами в споре.

518

12 Союз предоставляет все относящиеся к спору сведения, которые могут понадобиться арбитру или арбитрам. В случае согласия сторон в споре решение арбитра или арбитров сообщается Генеральному секретарю для будущих ссылок на него.

СТАТЬЯ 42

Положения по внесению поправок в настоящую Конвенцию

519
ПК-98

1 Любое Государство-Член может предложить любую поправку к настоящей Конвенции. Для того чтобы любое такое предложение могло быть своевременно направлено всем Государствам-Членам и рассмотрено ими, Генеральный секретарь должен получить его не позднее чем за восемь месяцев до даты, установленной для открытия Полномочной конференции. Генеральный секретарь должен как можно скорее, но не позднее чем за шесть месяцев до этой последней даты, направить такое предложение всем Государствам-Членам.

520
ПК-98

2 Любое предложение об изменении какой-либо поправки, предложенной в соответствии с п. 519, выше, может, однако, быть представлено любым Государством-Членом или его делегацией в любое время на Полномочной конференции.

521

3 Кворум, требующийся на любом пленарном заседании Полномочной конференции для рассмотрения любого предложения по внесению поправок в настоящую Конвенцию или по внесению изменения в такое предложение, составляет более половины делегаций, аккредитованных на Полномочной конференции.

522

4 Для того чтобы быть принятым, любое предложенное изменение к предлагаемой поправке, а также предложение в целом, в измененном или неизменном виде, должно быть утверждено на пленарном заседании более половиной делегаций, аккредитованных на Полномочной конференции и имеющих право голоса.

523
ПК-98
ПК-02

5 Если в предыдущих пунктах настоящей статьи, которые имеют преобладающую силу, не предусматривается иное, применяется Общий регламент конференций, ассамблей и собраний Союза.

524
ПК-98

6 Любые поправки к настоящей Конвенции, принятые на Полномочной конференции, в целом и в форме единого поправочного документа, вступают в силу на дату, установленную конференцией, для тех Государств-Членов, которые депонировали до этой даты свои акты о ратификации, принятии или утверждении как настоящей Конвенции, так и поправочного документа или о присоединении к ним. Ратификация, принятие или утверждение только части такого поправочного документа или присоединение к ним не допускаются.

525

7 Несмотря на п. 524, выше, Полномочная конференция может решить, что необходимо внести поправку в настоящую Конвенцию для обеспечения правильного применения конкретной поправки к Уставу. В таком случае поправка к настоящей Конвенции не вступает в силу до вступления в силу поправки к Уставу.

526
ПК-98

8 Генеральный секретарь извещает все Государства-Члены о депонировании каждого акта о ратификации, принятии, утверждении или присоединении.

527

9 После вступления в силу любого такого поправочного документа ратификация, принятие, утверждение или присоединение, в соответствии со Статьями 52 и 53 Устава, применяются к Конвенции с внесенными поправками.

528

10 После вступления в силу любого такого поправочного документа Генеральный секретарь регистрирует его в Секретариате Организации Объединенных Наций в соответствии с положениями Статьи 102 Устава Организации Объединенных Наций. П. 241 Устава также применяется к любому такому поправочному документу.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Определение некоторых терминов, используемых
в настоящей Конвенции и в Административных
регламентах Международного союза электросвязи

1000

Для целей вышеуказанных основных документов Союза следующие термины имеют значения, определенные ниже:

1001

Эксперт: Лицо, направленное:

а) правительством или администрацией его страны, или

b) объединением или организацией, уполномоченными в соответствии со Статьей 19 настоящей Конвенции, или

с) международной организацией

для участия в решении задач Союза в области, соответствующей его профессиональной компетенции.

1002
ПК-94
ПК-98
ПК-06

Наблюдатель: Лицо, направленное Государством-Членом, организацией, учреждением или объединением для присутствия на конференции, ассамблее или собрании Союза или Совета, без права голоса и в соответствии с надлежащими положениями основных документов Союза.

1003

Подвижная служба: Служба радиосвязи между подвижной и сухопутной станциями или между подвижными станциями.

1004

Научная или промышленная организация: Любая организация, не являющаяся правительственным учреждением или организацией, которая занимается изучением задач в области электросвязи либо проектированием или производством оборудования, предназначенного для служб электросвязи.

1005

Радиосвязь: Электросвязь, осуществляемая посредством радиоволн.

Примечание 1: Радиоволны представляют собой электромагнитные волны, частоты которых условно ограничены частотами ниже 3000 ГГц, распространяющиеся в свободном пространстве без искусственного волновода.

Примечание 2: Для целей пп. 149–154 настоящей Конвенции термин "радиосвязь" включает в себя также виды электросвязи, использующие электромагнитные волны с частотами выше 3000 ГГц, распространяющиеся в свободном пространстве без искусственного волновода.

1006

Служебная электросвязь: Электросвязь, относящаяся к международной электросвязи общего пользования и осуществляемая между:

– администрациями,

– признанными эксплуатационными организациями, и

– председателем Совета, Генеральным секретарем, заместителем Генерального секретаря, директорами Бюро, членами Радиорегламентарного комитета, другими представителями или уполномоченными должностными лицами Союза, включая тех, которые выполняют официальную миссию за пределами местопребывания Союза.

ОБЩИЙ РЕГЛАМЕНТ КОНФЕРЕНЦИЙ,
АССАМБЛЕЙ И СОБРАНИЙ СОЮЗА

ОБЩИЙ РЕГЛАМЕНТ КОНФЕРЕНЦИЙ,
АССАМБЛЕЙ И СОБРАНИЙ СОЮЗА

1

1 Настоящий Общий регламент конференций, ассамблей и собраний Союза (далее именуемый "настоящий Общий регламент") применяется к конференциям, ассамблеям и собраниям Международного союза электросвязи (далее именуемого "Союз"). В случае расхождений между положениями настоящего Общего регламента и положениями Устава или Конвенции последние имеют преимущественную силу.

2

2 Собрания какого-либо Сектора, отличные от конференций или ассамблей, могут принимать рабочие процедуры, совместимые с процедурами, принятыми компетентной конференцией или ассамблеей данного Сектора. В случае расхождений между этими рабочими процедурами и положениями настоящего Общего регламента последние имеют преимущественную силу.

3

3 Настоящий Общий регламент применяется без ущерба для положений о внесении поправок, содержащихся в Статье 55 Устава и в Статье 42 Конвенции.

ГЛАВА I

Общие положения, касающиеся
конференций и ассамблей

1 Приглашение на полномочные конференции при наличии приглашающего правительства

4

1 Конкретное место и точные даты проведения конференции определяются в соответствии с положениями Статьи 1 Конвенции после консультаций с приглашающим правительством.

5

2 1) За один год до даты открытия конференции приглашающее правительство направляет приглашение правительству каждого Государства-Члена.

6

2) Эти приглашения могут быть направлены либо непосредственно приглашающим правительством, либо через Генерального секретаря, либо через другое правительство.

7

3 Генеральный секретарь приглашает в качестве наблюдателей организации, учреждения и объединения, упомянутые в Статье 23 Конвенции.

8

4 1) Ответы Государств-Членов должны быть получены приглашающим правительством не позднее чем за один месяц до даты открытия конференции и должны содержать как можно более полную информацию о составе делегации.

9

2) Эти ответы могут быть направлены либо непосредственно приглашающему правительству, либо через Генерального секретаря, либо через другое правительство.

10

3) Ответы организаций, учреждений и объединений, упомянутых в Статье 23 Конвенции, должны быть получены Генеральным секретарем за один месяц до даты открытия конференции.

2 Приглашение на конференции радиосвязи при наличии приглашающего правительства

11

1 Конкретное место и точные даты проведения конференции определяются в соответствии с положениями Статьи 3 Конвенции после консультаций с приглашающим правительством.

12
ПК-06

2 1) При условии соблюдения соответствующих положений Статьи 24 настоящей Конвенции к конференциям радиосвязи применяются положения пп. 5–10, выше.

13

2) Государства-Члены должны информировать Членов Сектора о получении ими приглашения принять участие в конференции радиосвязи.

14
ПК-06

3 1) С согласия Совета или по его предложению приглашающее правительство может известить международные организации, отличные от указанных в пп. 269А–269D Конвенции, которые могут быть заинтересованы в том, чтобы направить наблюдателей для участия в конференции.

15

2) Заинтересованные международные организации, указанные в п. 14, выше, направляют приглашающему правительству заявление с просьбой о допуске в течение двух месяцев со дня извещения.

16

3) Приглашающее правительство собирает заявки, а решение о допуске заинтересованных организаций принимается самой конференцией.

3 Приглашение на ассамблеи радиосвязи, всемирные ассамблеи по стандартизации электросвязи и конференции по развитию электросвязи при наличии приглашающего правительства

17

1 Конкретное место и точные даты проведения каждой ассамблеи или конференции определяются в соответствии с положениями Статьи 3 Конвенции после консультаций с приглашающим правительством.

18

2 За один год до даты открытия ассамблеи или конференции Генеральный секретарь, после консультации с директором соответствующего Бюро, направляет приглашение:

19

а) администрации каждого Государства-Члена;

20

b) Членам соответствующего Сектора;

21

с) организациям и учреждениям, упомянутым в соответствующих положениях Статьи 25 Конвенции.

22

3 Ответы должны быть получены Генеральным секретарем не позднее чем за один месяц до даты открытия ассамблеи или конференции и должны содержать как можно более полную информацию о составе делегации или представительства.

4 Процедура созыва или отмены всемирных конференций или ассамблей по просьбе Государств-Членов или по предложению Совета

23

1 Процедуры, которые следует применять для созыва второй всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи в период между двумя последовательными полномочными конференциями и для определения конкретного места и точных дат ее проведения либо для отмены второй всемирной конференции радиосвязи или второй ассамблеи радиосвязи, изложены в следующих положениях.

24

2 1) Любое Государство-Член, выражающее пожелание о созыве второй всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи, информирует об этом Генерального секретаря с указанием предлагаемых места и дат проведения ассамблеи.

25

2) При получении аналогичных просьб не менее чем от одной четверти Государств-Членов Генеральный секретарь незамедлительно информирует об этом с помощью наиболее приемлемых средств электросвязи все Государства-Члены и просит их известить его в течение шести недель об их согласии или несогласии с данным предложением.

26

3) Если большинство Государств-Членов, определяемое в соответствии с п. 47 Конвенции, выражает согласие с данным предложением в целом, т. е. если они одобряют предложенные место и даты проведения, то Генеральный секретарь незамедлительно информирует об этом с помощью наиболее приемлемых средств электросвязи все Государства-Члены.

27

4) Если принятое предложение предполагает созыв ассамблеи вне места пребывания Союза, то Генеральный секретарь, с согласия соответствующего правительства, принимает необходимые меры для созыва ассамблеи.

28

5) Если с предложением в целом (место и даты проведения) не согласно большинство Государств-Членов, определяемое в соответствии с п. 47 Конвенции, то Генеральный секретарь информирует Государства-Члены о полученных ответах, предлагая им выразить в течение шестинедельного срока с момента получения такой информации свое окончательное мнение по спорному вопросу или вопросам.

29

6) Эти вопросы считаются принятыми, когда они утверждены большинством Государств-Членов, определяемым в соответствии с п. 47 Конвенции.

30

3 1) Любое Государство-Член, выражающее пожелание об отмене второй всемирной конференции радиосвязи или второй ассамблеи радиосвязи, информирует об этом Генерального секретаря. При получении аналогичных просьб не менее чем от одной четверти Государств-Членов Генеральный секретарь незамедлительно информирует об этом с помощью наиболее приемлемых средств электросвязи все Государства-Члены и просит их известить его в течение шести недель об их согласии или несогласии с данным предложением.

31

2) Если большинство Государств-Членов, определяемое в соответствии с п. 47 Конвенции, выражает согласие с данным предложением, то Генеральный секретарь незамедлительно информирует об этом с помощью наиболее приемлемых средств электросвязи все Государства-Члены, и конференция или ассамблея отменяется.

32

4 Процедуры, указанные в пп. 25–31, выше, за исключением п. 30, также применимы в том случае, когда предложение о созыве второй всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи либо об отмене второй всемирной конференции радиосвязи или второй ассамблеи радиосвязи исходит от Совета.

33

5 Любое Государство-Член, выражающее пожелание о созыве всемирной конференции по международной электросвязи, вносит предложение об этом на полномочной конференции; повестка дня, конкретное место и точные даты проведения такой конференции определяются в соответствии с положениями Статьи 3 Конвенции.

5 Процедура созыва региональных конференций по просьбе Государств-Членов или по предложению Совета

34

В случае региональных конференций процедура, описанная в пп. 24–29, выше, применяется только в отношении Государств-Членов из соответствующего региона. Если конференция должна быть созвана по инициативе Государств-Членов из данного региона, то достаточно, чтобы Генеральный секретарь получил аналогичные просьбы от одной четверти от общего числа Государств-Членов в данном регионе. Процедура, описанная в пп. 25–29, выше, применима также в том случае, когда предложение о созыве такой конференции исходит от Совета.

6 Положения о конференциях и ассамблеях при отсутствии приглашающего правительства

35

Когда конференция или ассамблея должна проводиться при отсутствии приглашающего правительства, применяются положения разделов 1, 2 и 3, выше. Генеральный секретарь после получения согласия правительства Швейцарской Конфедерации принимает необходимые меры по созыву и организации конференции или ассамблеи в месте пребывания Союза.

7 Изменение места или дат проведения
конференции или ассамблеи

36

1 Положения разделов 4 и 5 о созыве конференции или ассамблеи применяются по аналогии в том случае, когда речь идет об изменении конкретного места и/или точных дат проведения конференции или ассамблеи по просьбе Государств-Членов или по предложению Совета. Однако подобные изменения осуществляются только если за них высказалось большинство заинтересованных Государств-Членов, определяемое в соответствии с п. 47 Конвенции.

37

2 Любое Государство-Член, предлагающее изменить конкретное место или точные даты проведения конференции или ассамблеи, обязано заручиться поддержкой необходимого числа других Государств – Членов Союза.

38

3 В данном случае Генеральный секретарь сообщает в извещении, о котором говорится в п. 25, выше, о вероятных финансовых последствиях изменения места или дат, например, если уже произведены расходы на подготовку конференции или ассамблеи в первоначально выбранном месте.

8 Сроки и условия представления предложений и отчетов на конференциях

39

1 Положения настоящего раздела применяются к полномочной конференции, всемирным и региональным конференциям радиосвязи, а также к всемирным конференциям по международной электросвязи.

40

2 После рассылки приглашений Генеральный секретарь незамедлительно просит Государства-Члены направить ему не позднее чем за четыре месяца до начала конференции свои предложения, относящиеся к работе конференции.

41

3 Любое предложение, принятие которого приведет к внесению поправок в текст Устава или Конвенции или к пересмотру Административных регламентов, должно сопровождаться ссылками с указанием с помощью числа на полях страницы тех частей текста, которые требуют внесения таких поправок или такого пересмотра. В каждом случае должны быть приведены основания для такого предложения в как можно более краткой форме.

42

4 Каждое предложение, полученное от Государства-Члена, сопровождается пометками Генерального секретаря с указанием его происхождения посредством условного обозначения, установленного Союзом для этого Государства-Члена. Если предложение представлено совместно несколькими Государствами-Членами, то оно, по мере возможности, сопровождается пометками с условными обозначениями каждого Государства-Члена.

43

5 Генеральный секретарь сообщает об этих предложениях по мере их поступления всем Государствам-Членам.

44
ПК-06

6 Генеральный секретарь собирает и систематизирует предложения, полученные от Государств-Членов, и сообщает о них по мере поступления Государствам-Членам, но в любом случае не позднее чем за два месяца до открытия конференции, обеспечивая доступ к ним с помощью электронных средств. Избираемые должностные лица и сотрудники Союза, а также те наблюдатели, которые могут присутствовать на конференциях в соответствии с надлежащими положениями Конвенции, не имеют права вносить предложения.

45

7 Генеральный секретарь собирает также отчеты, полученные от Государств-Членов, Совета и Секторов Союза, а также рекомендации конференций и направляет их Государствам-Членам вместе с любыми отчетами Генерального секретаря не позднее чем за четыре месяца до открытия конференции. К отчетам также обеспечивается доступ с помощью электронных средств.

46

8 Генеральный секретарь в кратчайшие сроки направляет всем Государствам-Членам предложения, полученные после предельного срока, указанного в п. 40, выше, и доступ к этим предложениям обеспечивается с помощью электронных средств.

47

9 Положения настоящей главы применяются без ущерба для положений о внесении поправок, содержащихся в Статье 55 Устава и Статье 42 Конвенции.

ГЛАВА II

Внутренний регламент конференций, ассамблей и собраний

9 Порядок расположения мест

48

На заседаниях конференции места для делегаций располагаются в алфавитном порядке названий представляемых ими Государств-Членов на французском языке.

10 Открытие конференции

49

1 1) Перед заседанием, которым открывается конференция, проводится заседание глав делегаций, на котором составляется повестка дня первого пленарного заседания и вносятся предложения по организации конференции, кандидатурам председателей и заместителей председателей конференции и ее комитетов с учетом принципов ротации, географического распределения, необходимой компетентности и положений нижеследующего п. 53.

50

2) Председатель заседания глав делегаций назначается в соответствии с положениями нижеследующих пп. 51 и 52.

51

2 1) Конференцию открывает лицо, назначенное приглашающим правительством.

52

2) При отсутствии приглашающего правительства конференцию открывает старейший по возрасту глава делегации.

53

3 1) Председатель конференции избирается на первом пленарном заседании; как правило, председателем является лицо, назначенное приглашающим правительством.

54

2) При отсутствии приглашающего правительства председатель выбирается с учетом предложения, внесенного главами делегаций на заседании, упомянутом в п. 49, выше.

55

4 Кроме того, на первом пленарном заседании:

56

а) избираются заместители председателя конференции;

57

b) создаются комитеты конференции и избираются председатели и заместители председателей этих комитетов;

58

с) назначается секретариат конференции в соответствии с п. 97 Конвенции; секретариат может быть пополнен, при необходимости, за счет персонала, выделенного администрацией приглашающего правительства.

11 Полномочия председателя конференции

59

1 Председатель, помимо всех других прав, предоставляемых ему настоящим Внутренним регламентом, открывает и закрывает пленарные заседания, руководит прениями, следит за соблюдением Внутреннего регламента, предоставляет слово ораторам, ставит вопросы на голосование и объявляет о принятых решениях.

60

2 Председатель осуществляет общее руководство всей работой конференции и следит за соблюдением порядка на пленарных заседаниях. Он принимает решения по предложениям процедурного характера и по вопросам о порядке ведения собрания и, в частности, имеет право вносить предложения о переносе или о прекращении прений по какому-либо вопросу, либо о приостановлении или закрытии заседания. Председатель может также, если он считает это необходимым, принять решение о переносе созыва пленарного заседания.

61

3 Обязанностью председателя является защита права каждой делегации свободно и полно высказывать свое мнение по обсуждаемому вопросу.

62

4 Председатель следит за тем, чтобы прения ограничивались обсуждаемым вопросом, и может прервать любого оратора, который отклоняется от темы, и просить таких ораторов придерживаться рассматриваемого вопроса.

12 Образование комитетов

63

1 Пленарное заседание может создавать комитеты для рассмотрения вопросов, переданных конференции. Эти комитеты, в свою очередь, могут создавать подкомитеты. Комитеты и подкомитеты могут создавать рабочие группы.

64

2 Подкомитеты и рабочие группы создаются в случае необходимости.

65

3 Согласно положениям пп. 63 и 64, выше, создаются следующие комитеты:

12.1 Руководящий комитет

66

а) Этот комитет обычно состоит из председателя конференции или собрания, который является его председателем, заместителей председателя конференции и председателей и заместителей председателей комитетов.

67

b) Руководящий комитет координирует все вопросы, связанные с обеспечением беспрепятственного проведения работы, и планирует порядок и количество заседаний, избегая, по возможности, одновременного проведения заседаний в связи с ограниченным числом членов некоторых делегаций.

12.2 Комитет по проверке полномочий

68

Полномочная конференция, конференция радиосвязи или всемирная конференция по международной электросвязи назначают комитет по проверке полномочий, мандат которого заключается в проверке полномочий делегаций на этих конференциях. Этот комитет представляет отчет со своими выводами пленарному заседанию в сроки, определяемые последним.

12.3 Редакционный комитет

69

а) Подготавливаемые в различных комитетах тексты, которые должны быть сформулированы этими комитетами, по мере возможности, в окончательном виде с учетом высказанных мнений, передаются в редакционный комитет, который совершенствует их по форме, не меняя смысла, и, при необходимости, объединяет их с теми частями предыдущих текстов, которые остались без изменения.

70

b) Редакционный комитет представляет тексты пленарному заседанию, которое либо утверждает их, либо возвращает их соответствующему комитету для дальнейшего рассмотрения.

12.4 Комитет по бюджетному контролю

71

а) При открытии каждой конференции пленарное заседание назначает комитет по бюджетному контролю для определения того, как организована конференция и какие условия предоставлены делегатам, а также для рассмотрения и утверждения счетов по расходам, понесенным в течение всего периода работы конференции. Помимо членов делегаций, пожелавших участвовать в этом комитете, в него входят представитель Генерального секретаря, директор соответствующего Бюро и, при наличии приглашающего правительства, представитель этого правительства.

72

b) До полного использования бюджета, утвержденного Советом для данной конференции, комитет по бюджетному контролю совместно с секретариатом конференции представляет пленарному заседанию предварительный отчет о состоянии расходов. Пленарное заседание принимает этот отчет к сведению при решении вопроса о том, оправдывают ли достигнутые результаты продление конференции после той даты, когда будет полностью исчерпан утвержденный бюджет.

73

с) В конце каждой конференции комитет по бюджетному контролю представляет пленарному заседанию отчет, в котором как можно точнее указывается расчетная общая сумма расходов конференции, а также приводится смета затрат, которые может повлечь за собой реализация решений, принятых этой конференцией.

74

d) После рассмотрения и утверждения этого отчета на пленарном заседании он, совместно с замечаниями пленарного заседания, направляется Генеральному секретарю для представления Совету на его следующей обычной сессии.

13 Состав комитетов

13.1 Полномочные конференции

75
ПК-06

При условии соблюдения п. 66 настоящего Общего регламента комитеты состоят из делегатов от Государств-Членов. Если пленарное заседание не приняло иного решения, наблюдатели, упомянутые в пп. 269А–269Е Конвенции, получают право присутствовать в таких комитетах, за исключением Руководящего комитета, Комитета по проверке полномочий, Комитета по бюджетному контролю и Редакционного комитета.

13.2 Конференции радиосвязи и всемирные конференции по международной электросвязи

76
ПК-06

1 При условии соблюдения п. 66 настоящего Общего регламента комитеты конференций радиосвязи состоят из делегатов от Государств-Членов. Если пленарное заседание не приняло иного решения, наблюдатели, упомянутые в пп. 278, 279, 280 и, в зависимости от случая, 282 Конвенции, получают право присутствовать в таких комитетах, за исключением Руководящего комитета, Комитета по проверке полномочий, Комитета по бюджетному контролю и Редакционного комитета.

76A
ПК-06

2 При условии соблюдения п. 66 настоящего Общего регламента комитеты всемирных конференций по международной электросвязи состоят из делегатов от Государств-Членов. Если пленарное заседание не приняло иного решения, наблюдатели, упомянутые в пп. 278 и 279 Конвенции, и наблюдатели от Членов Секторов получают право присутствовать в таких комитетах, за исключением Руководящего комитета, Комитета по проверке полномочий, Комитета по бюджетному контролю и Редакционного комитета.

77
ПК-06

(ИСКЛ)

13.3 Ассамблеи радиосвязи, всемирные ассамблеи
по стандартизации электросвязи и конференции
по развитию электросвязи

78
ПК-06

Помимо делегатов от Государств-Членов и представителей любого объединения или любой организации, включенных в соответствующий список, упомянутый в п. 237 Конвенции, в комитетах ассамблей радиосвязи, всемирных ассамблей по стандартизации электросвязи и конференций по развитию электросвязи, за исключением Руководящего комитета, Комитета по бюджетному контролю и Редакционного комитета, могут присутствовать наблюдатели, упомянутые в Статье 25 Конвенции.

14 Председатели и заместители председателей подкомитетов

79

Председатель каждого комитета предлагает своему комитету кандидатуры на посты председателей и заместителей председателей подкомитетов, которые могут быть созданы.

15 Созыв заседаний

80

О пленарных заседаниях, заседаниях комитетов, подкомитетов и рабочих групп объявляется заблаговременно в месте проведения конференции.

16 Предложения, представленные до открытия конференции

81

Предложения, представленные до открытия конференции, распределяются на пленарном заседании между соответствующими комитетами, созданными согласно разделу 12, выше. Вместе с тем, пленарное заседание может само рассматривать любое предложение.

17 Предложения или поправки, представленные во время конференции

82

1 Предложения или поправки, представленные после открытия конференции, передаются председателю конференции, председателю соответствующего комитета либо в секретариат конференции для опубликования и распространения в качестве документов конференции.

83

2 Ни одно предложение или ни одна поправка в письменной форме не могут быть представлены, если они не подписаны главой соответствующей делегации или его заместителем. В отсутствие главы и заместителя главы делегации любой делегат, уполномоченный главой делегации действовать от имени главы делегации, может подписывать любые предложения или поправки.

84

3 Председатель конференции или комитета, подкомитета или рабочей группы может в любое время представлять предложения, которые могли бы ускорить ход прений.

85

4 Любое предложение или поправка должны содержать точную и ясную формулировку подлежащего рассмотрению текста.

86

5 1) Председатель конференции или председатель соответствующего комитета, подкомитета или рабочей группы решает в каждом отдельном случае, могут ли предложение или поправка, вносимые на заседании, быть изложены устно или они должны быть представлены в письменной форме для опубликования и распространения в соответствии с п. 82, выше.

87

2) Тексты всех важных предложений, которые должны ставиться на голосование, должны распространяться заблаговременно на рабочих языках конференции, чтобы их можно было изучить до обсуждения.

88

3) Наряду с этим председатель конференции, получив предложения или поправки, о которых идет речь в п. 82, выше, направляет их, в зависимости от обстоятельств, в соответствующий комитет или на пленарное заседание.

89

6 Каждое полномочное лицо может зачитать или попросить огласить на пленарном заседании любое представленное им в ходе конференции предложение или поправку, и ему предоставляется возможность изложить основания их представления.

18 Условия, необходимые для обсуждения какого-либо предложения или поправки, либо для принятия решения или голосования по ним

90

1 Ни одно предложение или ни одна поправка не могут обсуждаться, если в момент их рассмотрения они не получили поддержку, по крайней мере, одной другой делегации.

91

2 Каждое предложение или поправка, получившие надлежащую поддержку, должны выноситься для обсуждения и затем для принятия решения, если необходимо, путем голосования.

19 Оставленные без внимания или отложенные предложения или поправки

92

Когда какое-либо предложение или поправка были оставлены без внимания или их рассмотрение было отложено, представившая их делегация несет ответственность за то, чтобы проследить за тем, чтобы они были обсуждены позднее.

20 Правила ведения прений на пленарных заседаниях

20.1 Кворум

93

Для того чтобы на пленарном заседании могло быть принято имеющее силу решение, на нем должны присутствовать или быть представлены более половины делегаций, аккредитованных на конференции и имеющих право голоса. Это положение применяется при условии, что оно не противоречит любому положению Устава или Конвенции, требующему особого большинства для принятия какой-либо поправки к ним.

20.2 Порядок ведения прений

94

1) Лица, желающие выступить, должны сначала получить согласие председателя. Как правило, они начинают свои выступления с сообщения о том, в качестве кого они выступают.

95

2) Ораторы должны говорить медленно и отчетливо, членораздельно и делая необходимые паузы, для того чтобы дать возможность всем понять их мысль.

20.3 Предложения и вопросы по порядку ведения заседания

96

1) В ходе прений любая делегация, когда она сочтет это нужным, может внести предложение по порядку ведения заседания или поднять вопрос по порядку ведения заседания, которые должны решаться председателем незамедлительно в соответствии с настоящим Внутренним регламентом. Любая делегация может опротестовать решение председателя, которое, тем не менее, остается в силе, если только против него не выступает большинство присутствующих и участвующих в голосовании делегаций.

97

2) Делегация, представляющая предложение процедурного характера, в своем выступлении не может затрагивать существо рассматриваемого вопроса.

20.4 Очередность рассмотрения предложений и вопросов по порядку ведения заседания

98

Предложения и вопросы по порядку ведения заседания, о которых говорится в п. 96, выше, рассматриваются в следующем порядке:

99

а) любой вопрос по порядку ведения заседания, касающийся применения настоящего Внутреннего регламента, включая процедуры голосования;

100

b) приостановление заседания;

101

с) закрытие заседания;

102

d) перенос прений по обсуждаемому вопросу;

103

е) прекращение прений по обсуждаемому вопросу;

104

f) любые другие предложения по порядку ведения заседания или вопросы по порядку ведения заседания, которые могут быть представлены и относительная очередность рассмотрения которых устанавливается председателем.

20.5 Предложение о приостановлении или закрытии заседания

105

Во время обсуждения какого-либо вопроса любая делегация может предложить приостановить или закрыть заседание, изложив при этом основание для своего предложения. Если это предложение поддерживается, то слово предоставляется двум ораторам, выступающим против предложения о приостановлении или закрытии, и именно с этой целью, после чего предложение ставится на голосование.

20.6 Предложение о переносе прений

106

Во время обсуждения какого-либо вопроса любая делегация может предложить перенести прения на установленный срок. После того как предложение было сделано, в его обсуждении могут участвовать не более трех ораторов, не считая лица, представляющего такое предложение: один за это предложение и двое против, после чего предложение ставится на голосование.

20.7 Предложение о прекращении прений

107

Любая делегация может в любой момент предложить прекратить обсуждение данного вопроса. В таких случаях слово предоставляется не более чем трем ораторам, один из которых за и двое против прекращения прений, после чего предложение ставится на голосование. Если предложение принимается, то председатель незамедлительно предлагает приступить к голосованию по обсуждаемому вопросу.

20.8 Ограничение продолжительности выступлений

108

1) В случае необходимости пленарное заседание может принять решение о количестве и продолжительности выступлений одной какой-либо делегации по определенному вопросу.

109

2) Вместе с тем, по процедурным вопросам председатель ограничивает продолжительность каждого выступления максимально пятью минутами.

110

3) Когда оратор не укладывается в предоставленное ему для выступления время, председатель сообщает об этом собранию и просит оратора быстрее закончить свое выступление.

20.9 Закрытие списка ораторов

111

1) В ходе прений председатель может принять решение о том, чтобы был зачитан список желающих выступить. Председатель включает в него другие делегации, выражающие желание выступить, и, с согласия собрания, может объявить этот список закрытым. Однако, в виде исключения, председатель может, если сочтет необходимым, предоставить право ответить на любое предыдущее выступление даже после закрытия списка ораторов.

112

2) После того как список ораторов исчерпан, председатель объявляет о прекращении обсуждений данного вопроса.

20.10 Вопросы компетенции

113

Любые вопросы о компетенции, которые могут возникнуть, должны разрешаться до проведения голосования по существу обсуждаемого вопроса.

20.11 Снятие и повторное представление предложения

114

Автор любого предложения может снять его до того, как оно будет поставлено на голосование. Любое снятое таким образом предложение, с внесенными в него поправками или без таковых, может быть представлено повторно или вновь поставлено на обсуждение как автором поправки, так и любой другой делегацией.

21 Голосование

21.1 Определение большинства

115

1) Большинство составляет более половины присутствующих и участвующих в голосовании делегаций.

116

2) При определении большинства делегации, воздержавшиеся от голосования, не учитываются.

117

3) В случае равенства голосов предложение или поправка считаются отклоненными.

118

4) Для цели настоящего Внутреннего регламента "присутствующей и участвующей в голосовании" считается делегация, голосующая за предложение либо против него.

21.2 Неучастие в голосовании

119

Делегации, которые присутствуют, но не участвуют в каком-либо голосовании или прямо заявляют о своем нежелании участвовать в нем, не считаются отсутствующими для целей определения кворума, как это предусматривается в п. 93, выше, или воздержавшимися для целей применения положений п. 121, ниже.

21.3 Особое большинство

120

В случаях, касающихся принятия нового Государства-Члена, применяется большинство, предусмотренное в Статье 2 Устава.

21.4 Наличие более пятидесяти процентов воздержавшихся

121

Когда число воздержавшихся превышает половину числа поданных голосов (за, против, воздержавшиеся), рассмотрение обсуждаемого вопроса откладывается до следующего заседания, на котором воздержавшиеся не будут больше приниматься во внимание.

21.5 Процедуры голосования

122

1) Процедуры голосования могут быть следующими:

123

а) как правило, поднятием рук, если не было предложения о проведении поименного голосования, в соответствии с пунктом b), или тайного голосования, в соответствии с пунктом с);

124

b) поименным голосованием в алфавитном порядке названий на французском языке Государств-Членов, которые присутствуют и имеют право голоса:

125

1 если не менее двух делегаций, которые присутствуют и имеют право голоса, просят об этом до начала голосования и если не было предложения о проведении тайного голосования в соответствии с пунктом с), или

126

2 если в соответствии с процедурой согласно пункту а) не выявлено явного большинства;

127

с) тайным голосованием, если не менее пяти делегаций, которые присутствуют и имеют право голоса, предлагают это до начала голосования.

128

2) До начала голосования председатель рассматривает все предложения относительно порядка проведения голосования и затем официально объявляет процедуру голосования, которая будет применяться, и вопрос, который ставится на голосование. Затем председатель объявляет о начале голосования, а после его проведения объявляет его результаты.

129

3) В случае тайного голосования секретариат сразу же принимает все необходимые меры для обеспечения тайны голосования.

130

4) При наличии подходящей электронной системы и по решению конференции голосование можно проводить с помощью такой системы.

21.6 Запрещение прерывать начавшееся голосование

131

После начала голосования ни одна делегация не может его прерывать, если только не поднимается вопрос по порядку ведения в связи с тем, как проводится голосование. Вопрос по порядку ведения не может включать какое-либо предложение, влекущее за собой изменение в проводимом голосовании или изменение существа вопроса, поставленного на голосование. Голосование начинается с объявления председателя о том, что голосование началось, и заканчивается после объявления председателем его результатов.

21.7 Мотивы голосования

132

После проведения голосования председатель предоставляет слово тем делегациям, которые пожелают выступить по мотивам своего голосования.

21.8 Голосование по частям предложения

133

1) По предложению автора какого-либо предложения, или когда заседание находит это нужным, или когда это с согласия автора предлагает председатель, предложение подразделяется на части, и эти части ставятся на голосование отдельно. Принятые части предложения ставятся затем на голосование в целом.

134

2) Если все части предложения отклоняются, то все предложение в целом также считается отклоненным.

21.9 Порядок голосования по различным предложениям, относящимся к одному и тому же вопросу

135

1) При наличии нескольких предложений по одному и тому же вопросу эти предложения ставятся на голосование в порядке их представления, если только заседание не принимает иного решения.

136

2) После каждого голосования заседание решает, ставить ли на голосование следующее предложение.

21.10 Поправки

137

1) Поправкой считается любое предложение о внесении изменений, предусматривающее только исключение из какой-либо части первоначального предложения, дополнение к ней или ее изменение.

138

2) Любая поправка к предложению, принятая представившей это предложение делегацией, сразу же включается в первоначальный текст этого предложения.

139

3) Ни одно предложение о внесении изменений не считается поправкой, если собрание полагает, что оно несовместимо с первоначальным предложением.

21.11 Голосование поправок

140

1) Когда представляется поправка к предложению, в первую очередь голосуется эта поправка.

141

2) Когда к предложению представлены две или несколько поправок, то прежде всего голосуется та поправка, которая больше всех отличается от первоначального текста. Если эта поправка не получает поддержки большинства, то после этого на голосование ставится та из оставшихся поправок, которая в свою очередь наиболее далека от первоначального текста, и так далее до тех пор, пока одна из последующих поправок не получит поддержки большинства; если все представленные поправки были рассмотрены и ни одна из них не получила большинства, то на голосование ставится первоначальное предложение без поправок.

142

3) Если принимаются одна или несколько поправок, то затем ставится на голосование само предложение с соответствующими изменениями.

21.12 Повторное голосование

143

1) В комитетах, подкомитетах или рабочих группах конференции или на каком-либо собрании предложение, часть предложения или поправка, по которым уже было принято решение голосованием в одном из комитетов, подкомитетов или одной из рабочих групп, не могут снова ставиться на голосование в том же комитете, подкомитете или рабочей группе. Это положение применяется независимо от выбранной процедуры голосования.

144

2) На пленарных заседаниях предложение, часть предложения или поправка не должны ставиться вновь на голосование, если только:

145

а) об этом не попросит большинство Государств-Членов, имеющих право голоса; и

146

b) предложение о повторном голосовании не поступило, по крайней мере, через один полный день после проведения голосования. Такой период не применяется в последний день конференции или иного собрания.

22 Правила ведения прений и процедуры голосования в комитетах и подкомитетах

147

1 Председатели всех комитетов и подкомитетов имеют полномочия, аналогичные тем, которые согласно разделу 11, выше, предоставляются председателю конференции.

148

2 Положения раздела 20, выше, о ведении прений на пленарном заседании применяются также к обсуждениям в комитетах и подкомитетах, за исключением вопроса кворума.

149

3 Положения раздела 21, выше, применяются также к голосованию, проводящемуся в комитетах и подкомитетах.

23 Протоколы пленарных заседаний полномочных конференций, конференций радиосвязи и всемирных конференций по международной электросвязи

150

1 Протоколы пленарных заседаний указанных выше конференций ведутся секретариатом конференции, который обеспечивает их скорейшее распространение среди делегаций и в любом случае не позднее чем через пять рабочих дней после каждого заседания.

151

2 После распространения протоколов делегации могут представить в секретариат конференции в письменной форме любые исправления, которые они считают обоснованными; это должно быть сделано в кратчайший срок. Это не лишает их права представлять устные поправки на заседании, на котором эти протоколы утверждаются.

152

3 1) Как правило, в протоколах содержатся только предложения и заключения, а также как можно более сжатое изложение основной аргументации, на которой они основаны.

153

2) Однако любая делегация имеет право требовать включения в протокол, в кратком изложении или полностью, любого заявления, сделанного ею в ходе прений. В этом случае делегация должна, как правило, заявить об этом в начале выступления, с тем чтобы облегчить работу докладчиков. Кроме того, она должна сама представить текст в секретариат конференции в течение двух часов после окончания заседания.

154

4 Правом включения заявлений в протокол, предоставленным п. 153, выше, во всех случаях следует пользоваться, не злоупотребляя им.

24 Отчеты о пленарных заседаниях ассамблей радиосвязи, всемирных ассамблей по стандартизации электросвязи, конференций по развитию электросвязи, комитетов и подкомитетов

155

2 Пленарные заседания указанных выше ассамблей и конференций, а также комитеты и подкомитеты могут составлять любые промежуточные отчеты, которые они сочтут необходимыми, и при завершении своей работы, если того потребуют обстоятельства, они могут представить заключительный отчет, где в сжатой форме дается обзор предложений и выводов, вытекающих из рассмотрения поставленных перед ними вопросов.

25 Утверждение протоколов пленарных заседаний полномочных конференций, конференций радиосвязи и всемирных конференций по международной электросвязи и отчетов

156

1 1) Как правило, в начале каждого пленарного заседания указанных выше конференций председатель спрашивает, имеются ли у делегаций какие-либо замечания по протоколу предыдущего заседания. Протоколы считаются утвержденными, если в секретариат не поступило никаких поправок или не сделано никаких устных возражений. В противном случае в протокол вносятся необходимые поправки.

157

2) Каждый промежуточный или заключительный отчет должен быть утвержден соответствующим пленарным заседанием, комитетом или подкомитетом.

158

2 1) Протоколы последних пленарных заседаний указанных выше конференций проверяются и утверждаются председателем.

26 Нумерация

159

1 Нумерация глав, статей и пунктов текстов, подлежащих пересмотру, сохраняется до первого чтения на пленарном заседании. Добавленные части временно обозначаются номером предыдущего пункта в первоначальном тексте с добавлением букв "А", "В" и т. д.

160

2 Окончательная нумерация глав, статей и пунктов после их принятия в первом чтении обычно поручается редакционному комитету, но по решению пленарного заседания может быть поручена Генеральному секретарю.

27 Окончательное утверждение

161

Тексты заключительных актов полномочной конференции, конференции радиосвязи или всемирной конференции по международной электросвязи считаются окончательными, если они были утверждены во втором чтении на пленарном заседании.

28 Подписание

162

Тексты заключительных актов, утвержденные конференциями, указанными в п. 161, выше, представляются на подписание делегатам, уполномоченным на это согласно Статье 31 Конвенции, в алфавитном порядке названий Государств-Членов на французском языке.

29 Отношения с прессой и общественностью

163

1 Официальные сообщения о работе конференций передаются в печать только с разрешения председателя конференции.

164

2 В той степени, в какой это практически возможно, представители прессы и общественности могут присутствовать на конференции в соответствии с руководящими указаниями, утвержденными на заседании глав делегаций, о котором говорится в п. 49, выше, а также в соответствии с практическими мерами, принятыми Генеральным секретарем. Присутствие представителей прессы и общественности никоим образом не должно нарушать нормальную работу собрания.

165

3 Другие собрания Союза не являются открытыми для прессы и общественности, если только на данном собрании не принято иное решение.

30 Льготы

166

Во время работы конференции члены делегаций, представители Государств − Членов Совета, члены Радиорегламентарного комитета, старшие должностные лица Генерального секретариата и Секторов Союза, присутствующие на конференции, и персонал секретариата Союза, обслуживающий конференцию, имеют право на льготы при передаче почтовых, телеграфных, телефонных и телексных сообщений в той мере, в какой правительство принимающей страны договорилось с другими заинтересованными правительствами и соответствующими признанными эксплуатационными организациями.

ГЛАВА III

Процедуры выборов

167

Настоящие процедуры выборов применяются к выборам Генерального секретаря, заместителя Генерального секретаря и директоров Бюро Секторов, к выборам членов Радиорегламентарного комитета, а также к выборам Государств-Членов для работы в составе Совета в соответствии со Статьями 8 и 9 Устава.

31 Общие правила, применимые к процедурам выборов

168

1) Не менее чем за шесть месяцев до открытия конференции Генеральный секретарь предлагает Государствам-Членам выдвинуть кандидатуры.

169

2) По каждой кандидатуре должна быть представлена краткая биография кандидата, за исключением кандидатур на выборах Государств-Членов в Совет.

170

3) Кандидатуры должны быть представлены Генеральному секретарю не позднее 23 час. 59 мин. (женевское время) 28-го дня до начала Конференции. Эта дата должна быть указана в приглашении, направляемом Генеральным секретарем.

171

4) Информация о кандидатах должна публиковаться в качестве документов конференции сразу же по получении ее Генеральным секретарем.

172
ПК-06

5) Выборы начинаются на четвертый календарный день работы Конференции.

173

6) Выборы проводятся в следующем порядке: 1) Генеральный секретарь, заместитель Генерального секретаря и директора Бюро Секторов; 2) члены Радиорегламентарного комитета; и 3) Государства – Члены Совета.

174

7) Выборы проводятся тайным голосованием.

175

8) Выборы должны проводиться предпочтительно с использованием электронной системы, если имеется подходящая система и если конференция не приняла иного решения.

176

9) В случае использования избирательных бюллетеней перед проведением голосования председатель конференции назначает по одному счетчику голосов от каждого района из числа присутствующих делегаций. Председатель конференции передает им список делегаций, имеющих право голоса, и список кандидатов.

177

10) Положения, относящиеся к праву голоса и к голосованию по доверенности, изложены в Конвенции.

32 Специальные правила процедуры для выборов Генерального секретаря, заместителя Генерального секретаря и директоров Бюро Секторов

178

1) а) Выборы проводятся в три этапа следующим образом: первым избирается Генеральный секретарь, вторым – заместитель Генерального секретаря, а затем избираются директора Бюро Секторов. Выборы заместителя Генерального секретаря начинаются только после завершения выборов Генерального секретаря. Выборы директоров Бюро начинаются только после завершения выборов заместителя Генерального секретаря.

179

b) Если на пост Генерального секретаря или заместителя Генерального секретаря имеется лишь по одному кандидату, выборы проводятся в два этапа: сначала избираются Генеральный секретарь и заместитель Генерального секретаря, а затем директора Бюро Секторов. Выборы по второй группе начинаются только после завершения выборов по первой группе.

180

2) Не разрешается выдвижение кандидатуры одного лица более чем на один пост.

181

3) Перед началом голосования по каждому этапу все делегации, имеющие право голоса, получают:

182

а) перечень постов, на которые проводятся выборы на данном этапе, с указанием фамилий всех кандидатов, перечисленных в порядке французского алфавита, вместе с названиями Государств-Членов, выдвинувших этих кандидатов; или

183

b) если для проведения выборов используются избирательные бюллетени, отдельный избирательный бюллетень для каждого поста, выборы на который проводятся на данном этапе, с указанием фамилий всех кандидатов, перечисленных в порядке французского алфавита вместе с названиями Государств-Членов, выдвинувших эти кандидатуры.

184

4) Каждая делегация должна указать кандидатуру, которую она поддерживает:

185

а) с помощью электронных средств; или

186

b) если для проведения выборов используются избирательные бюллетени, в своем избирательном бюллетене знаком "Х" в квадрате напротив фамилии этого кандидата.

187

5) Избранным считается любой кандидат, получивший большинство голосов (см. п. 115, выше).

188

6) Незаполненные избирательные бюллетени относятся к категории "воздержавшиеся". Избирательные бюллетени, в которых сделаны отметки в нескольких квадратах или в каком-либо квадрате проставлен иной знак, а не "Х", либо имеется какая-либо отметка в любом ином месте вне квадратов, считаются недействительными и при подсчете голосов не учитываются. При определении большинства делегации, воздержавшиеся от голосования, не принимаются во внимание.

189

7) Если число воздержавшихся превышает половину числа поданных голосов, применяются положения п. 121, выше.

190

8) По завершении подсчета голосов председатель конференции объявляет результаты голосования в следующем порядке:

– число делегаций, имеющих право голоса;

– число отсутствующих делегаций;

– число воздержавшихся;

– число недействительных избирательных бюллетеней;

– число подсчитанных голосов;

– число голосов, составляющих необходимое большинство;

– число голосов, поданных за каждого кандидата, в порядке возрастания числа голосов;

– фамилию избранного кандидата, если таковой имеется.

191

9) Если в первом туре голосования ни один из кандидатов не набирает необходимое большинство голосов, то после объявления результатов проводятся, с последовательными интервалами, составляющими не менее шести часов, еще один или – в случае необходимости – два дополнительных тура голосования, если только конференция не принимает иного решения.

192

10) Если после третьего тура голосования ни один из кандидатов не набирает необходимое большинство голосов, то не менее чем через двенадцать часов после объявления результатов голосования проводится четвертый тур, в котором на голосование ставятся две кандидатуры, набравшие наибольшее число голосов в ходе третьего тура, если только конференция не принимает иного решения.

193

11) Если, тем не менее, после третьего тура несколько кандидатов набирают равное число голосов, вследствие чего становится невозможным отобрать двух кандидатов для четвертого тура, то после объявления результатов проводятся, с последовательными интервалами, составляющими не менее шести часов, еще один или – в случае необходимости – два дополнительных тура голосования для выбора одного из этих кандидатов, если только конференция не принимает иного решения.

194

12) Если после дополнительных туров голосования, упомянутых в пункте 193, выше, кандидаты набирают равное число голосов, избранным объявляется старший по возрасту кандидат, который по-прежнему претендует на избрание.

33 Специальные правила процедуры для выборов в Радиорегламентарный комитет

195
ПК-06

1) Решение относительно общего числа членов Радиорегламентарного комитета и числа мест по районам мира принимается в соответствии с пп. 63 и 93А Устава.

196

2) Перед началом голосования каждая делегация, имеющая право голоса, получает:

197

а) перечень фамилий кандидатов в порядке французского алфавита вместе с названиями Государств-Членов, выдвинувших этих кандидатов, которые сгруппированы по районам мира; или

198

b) если для проведения выборов используются избирательные бюллетени, соответствующий избирательный бюллетень с указанием фамилий кандидатов, перечисленных в порядке французского алфавита, вместе с названиями Государств-Членов, выдвинувших этих кандидатов, которые сгруппированы по районам мира.

199

3) Каждая делегация должна указать фамилии поддерживаемых ею кандидатов, но не более максимального числа кандидатов по соответствующему району, избрание которых допускается в соответствии с п. 195, выше:

200

а) с помощью электронных средств; или

201

b) если для проведения выборов используются избирательные бюллетени, в своем избирательном бюллетене знаком "Х" в квадрате напротив фамилии каждого из этих кандидатов.

202

4) Избирательные бюллетени, в которых число отметок "Х" по какому-либо району превышает разрешенное число, считаются недействительными и для соответствующего района (районов) не учитываются. Избирательные бюллетени, в которых в каком-либо квадрате проставлен иной знак, а не "Х", либо имеется какая-либо отметка в любом ином месте вне квадратов, считаются недействительными и при подсчете голосов не учитываются.

203

5) После подсчета голосов секретариат составляет список кандидатов по каждому району в порядке убывания набранных голосов. Этот список передается председателю конференции после проверки счетчиками голосов, если для проведения голосования использовались избирательные бюллетени.

204

6) Кандидаты по соответствующему району, набравшие наибольшее число голосов в пределах числа вакантных мест, избираются членами Радиорегламентарного комитета.

205

7) При необходимости после объявления результатов проводится, с интервалом, составляющим не менее шести часов, специальный тур голосования для выбора одного из кандидатов по одному и тому же району, набравших равное число голосов, если только конференция не принимает иного решения.

206

8) Если после специального тура голосования несколько кандидатов из одного и того же района вновь набирают равное число голосов, избранным(и) объявляется(ются) старший(ие) по возрасту кандидат(ы), который(ые) по-прежнему претендует(ют) на избрание.

34 Специальные правила процедуры для выборов Государств – Членов Совета

207
ПК-10

1) Решение относительно общего числа Государств-Членов, подлежащих избранию, и числа мест по районам мира принимается в соответствии с п. 61 Устава и п. 50А Конвенции, а также методикой, принимаемой Полномочной конференцией.

208

2) Перед началом голосования каждая делегация, имеющая право голоса, получает:

209

а) перечень названий являющихся кандидатами Государств-Членов в порядке французского алфавита, сгруппированных по районам мира; или

210

b) если для проведения выборов используются избирательные бюллетени, один избирательный бюллетень с указанием названий являющихся кандидатами Государств-Членов в порядке французского алфавита, сгруппированных по районам мира.

211

3) Каждая делегация указывает названия Государств-Членов, которых она поддерживает, но не более того числа Государств-Членов по каждому району, которое предусматривается в соответствии с п. 207, выше:

212

а) с помощью электронных средств; или

213

b) если для проведения выборов используются избирательные бюллетени, в своих избирательных бюллетенях знаком "Х" в квадрате напротив названия каждого из них.

214

4) Избирательные бюллетени, в которых число отметок "Х" по какому-либо району превышает разрешенное число, считаются недействительными и для соответствующего района (районов) не учитываются. Избирательные бюллетени, в которых в каком-либо квадрате проставлен иной знак, а не "Х", либо имеется какая-либо отметка в любом ином месте вне квадратов, считаются недействительными и при подсчете голосов не учитываются.

215

5) После подсчета голосов секретариат составляет список являющихся кандидатами Государств – Членов Союза по каждому району в порядке убывания набранных голосов. Этот список передается председателю конференции после проверки счетчиками голосов, если для проведения голосования использовались избирательные бюллетени.

216

6) Государства-Члены, набравшие наибольшее число голосов среди кандидатов от своего района в пределах числа вакантных мест для этого района, избираются в Совет.

217

7) Если по какому-либо району несколько Государств-Членов, претендующих на последнее место или последние места в списке, набирают равное число голосов, то не менее чем через шесть часов после объявления результатов проводится специальный тур голосования для выбора одного из кандидатов, если только конференция не принимает иного решения.

218

8) Если после специального тура голосования кандидаты набирают равное число голосов, председатель конференции проводит жеребьевку для определения Государства-Члена (Государств-Членов), которое(ые) будет(ут) объявлено(ны) избранным(и).

ГЛАВА IV

Предложение, принятие и вступление в силу поправок к настоящему Общему регламенту

219

1 Любое Государство-Член может предлагать на полномочной конференции любые поправки к настоящему Общему регламенту. Предлагаемые поправки должны представляться в соответствии с надлежащими положениями Главы I, выше.

220

2 Для рассмотрения любой предлагаемой поправки к настоящему Общему регламенту необходим кворум, как указано в разделе 20.1, выше.

221

3 Для того чтобы любая предложенная поправка была принятой, она должна быть утверждена на пленарном заседании более чем половиной аккредитованных на Полномочной конференции и имеющих право голоса делегаций.

222

4 Если на самой Полномочной конференции не будет принято иное решение большинством в две трети аккредитованных на Полномочной конференции и имеющих право голоса делегаций, то поправки к настоящему Общему регламенту, принятые в соответствии с положениями данной главы, вступают в силу для всех конференций, ассамблей и собраний Союза на день подписания заключительных актов той Полномочной конференции, которая их приняла.

ФАКУЛЬТАТИВНЫЙ ПРОТОКОЛ

ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ РАЗРЕШЕНИЮ СПОРОВ В ОТНОШЕНИИ
УСТАВА МЕЖДУНАРОДНОГО СОЮЗА ЭЛЕКТРОСВЯЗИ,
КОНВЕНЦИИ МЕЖДУНАРОДНОГО СОЮЗА ЭЛЕКТРОСВЯЗИ
И АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ

ФАКУЛЬТАТИВНЫЙ ПРОТОКОЛ

по обязательному разрешению споров в отношении
Устава Международного союза электросвязи,
Конвенции Международного союза электросвязи
и административных регламентов

При подписании Устава Международного союза электросвязи и Конвенции Международного союза электросвязи (Женева, 1992 г.) нижеподписавшиеся полномочные делегаты подписали настоящий Факультативный протокол по обязательному разрешению споров.

Члены Союза, являющиеся сторонами настоящего Факультативного протокола,

изъявляя желание, в той мере в которой это их затрагивает, обращаться к обязательному арбитражу для урегулирования любых споров, касающихся толкования или применения Устава, Конвенции или Административных регламентов, упомянутых в Статье 4 Устава,

договариваются о нижеследующих положениях:

СТАТЬЯ 1

Если только один из методов урегулирования споров, перечисленных в Статье 56 Устава, не был выбран по общему согласию, споры, касающиеся толкования или применения Устава, Конвенции или Административных регламентов, упомянутых в Статье 4 Устава, по просьбе одной из сторон в споре передаются для обязательного арбитражного разбирательства. Процедура, которой необходимо следовать, изложена в Статье 41 Конвенции, пункт 5 (п. 511), который дополняется следующим образом:

"5. В течение трех месяцев со дня получения уведомления о передаче спора в арбитраж каждая из двух сторон в споре назначает арбитра. Если одна из сторон не назначила арбитра в установленный срок, такое назначение производится по просьбе другой стороны Генеральным секретарем, который действует в соответствии с пп. 509 и 510 Конвенции."

СТАТЬЯ 2

Настоящий Протокол будет открыт для подписания Членами Союза в момент подписания ими Устава и Конвенции. Его ратификация, принятие или утверждение любым подписавшим его Членом Союза будет проводиться в соответствии с его конституционными нормами. К Протоколу могут присоединиться любые Члены Союза, подписавшие Устав и Конвенцию, а также любые государства, которые становятся Членами Союза. Документ о ратификации, принятии, утверждении или присоединении депонируется у Генерального секретаря.

СТАТЬЯ 3

Настоящий Протокол вступит в силу для Сторон, которые его ратифицировали, приняли, утвердили или присоединились к нему, на ту же дату, что и Устав и Конвенция, при условии что на эту дату было депонировано не менее двух документов о ратификации, принятии, утверждении или присоединении. В противном случае он вступает в силу на тридцатый день после даты депонирования второго документа о ратификации, принятии, утверждении или присоединении.

СТАТЬЯ 4

Стороны могут вносить поправки в настоящий Протокол во время полномочной конференции Союза.

СТАТЬЯ 5

Каждый Член Союза, являющийся Стороной настоящего Протокола, может денонсировать его путем уведомления, направленного Генеральному секретарю; такая денонсация вступает в силу по истечении одного года после даты получения его уведомления Генеральным секретарем.

СТАТЬЯ 6

Генеральный секретарь уведомляет всех Членов Союза:

а) о подписях, поставленных под настоящим Протоколом, и о депонировании каждого документа о ратификации, принятии, утверждении или присоединении;

b) о дате вступления в силу настоящего Протокола;

c) о дате вступления в силу любой поправки;

d) о дате вступления в силу любой денонсации.

В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО соответствующие Полномочные представители подписали настоящий Протокол на английском, арабском, испанском, китайском, русском и французском языках в одном экземпляре; в случае расхождения в тексте преимущественную силу имеет текст на французском языке. Этот экземпляр хранится в архивах Международного союза электросвязи, который направляет одну его копию каждой из подписавших его стран.

Совершено в Женеве, 22 декабря 1992 г.

РЕШЕНИЯ*

_______________

* Примечание Генерального секретариата. – Решения и резолюции, номера которых здесь отсутствуют, см. в Перечне принятых, пересмотренных или аннулированных решений, резолюций и рекомендаций на стр. 953.

РЕШЕНИЕ 3 (МИННЕАПОЛИС, 1998 Г.)

Ведение решений, резолюций и рекомендаций
Полномочных конференций

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Миннеаполис, 1998 г.),

учитывая,

а) что принятие Дополнительной полномочной конференцией (Женева, 1992 г.) постоянно действующих Устава и Конвенции Международного союза электросвязи способствовало повышению эффективности Полномочных конференций;

b) что на прошлых Полномочных конференциях пересматривались все решения, резолюции и рекомендации предыдущей конференции и принимался новый набор этих документов, даже если он повторял, полностью или частично, некоторые из предыдущих итоговых документов;

с) что на Полномочной конференции (Киото, 1994 г.) начала действовать новая система нумерации решений, резолюций и рекомендаций, независимая от системы нумерации, используемой на предыдущих Полномочных конференциях;

d) что такие действия в отношении решений, резолюций и рекомендаций не являются идеальными в том смысле, что они приводят к некоторой неэффективности и возможной путанице;

е) что, для того чтобы избежать путаницы, необходима новая система нумерации решений, резолюций и рекомендаций,

решает,

1 что резолюции любой Полномочной конференции МСЭ остаются в силе до тех пор, пока они не будут пересмотрены или аннулированы какой-либо последующей Полномочной конференцией;

2 что Заключительные акты любой Полномочной конференции должны включать в себя также:

– полный текст новых и пересмотренных резолюций вместе с перечнем их названий и номеров;

– перечень аннулированных резолюций с указанием их названий и номеров, но без текста;

3 что резолюции должны обозначаться следующим образом:

3.1 неизмененные резолюции:

i) любая резолюция Полномочной конференции (Киото, 1994 г.), текст которой не был изменен Полномочной конференцией (Миннеаполис, 1998 г.), продолжает обозначаться ее действующим номером с добавлением "(Киото, 1994 г.)" после номера, например Резолюция ААА (Киото, 1994 г.);

ii) резолюции, не измененные Полномочными конференциями, следующими после Полномочной конференции (Миннеаполис, 1998 г.), сохраняют свое действующее обозначение;

3.2 новые резолюции:

новые резолюции, принятые Полномочной конференцией (Миннеаполис, 1998 г.) и последующими Полномочными конференциями, нумеруются последовательно, начиная со следующего за номером последней принятой на предыдущей Полномочной конференции резолюции номера с указанием в скобках места и года принятия резолюции, например Резолюция ВВВ (Миннеаполис, 1998 г.);

3.3 пересмотренные резолюции:

резолюции, пересмотренные на Полномочной конференции (Миннеаполис, 1998 г.) и на последующих Полномочных конференциях, сохраняют прежний номер с указанием в скобках сокращения "Переcм.", места и года пересмотра резолюции, например Резолюция ССС (Переcм. Миннеаполис, 1998 г.);

4 что решения и рекомендации Полномочных конференций ведутся таким же образом, как описано в пунктах 1–3.3 раздела решает, выше.

(Миннеаполис, 1998 г.)

РЕШЕНИЕ 5 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Доходы и расходы Союза на период 2024−2027 годов

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

учитывая

a) Стратегический план Союза на 2024−2027 годы, включая стратегические цели, тематические приоритеты, а также предлагаемые Союзом продукты и услуги, в соответствии с Резолюцией 71 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции;

b) Резолюцию 91 (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) Полномочной конференции об общих принципах возмещения затрат;

c) Резолюцию 191 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о стратегии координации усилий трех Секторов Союза и укреплении координации и сотрудничества между тремя Бюро и Генеральным секретариатом, для того чтобы не допускать внутреннего дублирования и оптимизировать использование ресурсов,

учитывая далее,

a) что при рассмотрении проекта Финансового плана Союза на 2024−2027 годы стоит существенная задача эффективно использовать ресурсы Союза для достижения стратегических целей и реализации тематических приоритетов Стратегического плана и увеличить доходы для обеспечения потребностей в рамках программ;

b) необходимость увязки стратегического, финансового и оперативного планирования в МСЭ,

отмечая

Резолюцию 151 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о совершенствовании в МСЭ управления, ориентированного на результаты, один из важных компонентов которого связан с планированием, составлением программ, составлением бюджетов, контролем и оценкой и осуществление которого должно привести к дальнейшему укреплению системы управления Союза, включая управление финансами,

отмечая далее,

что в Резолюции 48 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции подчеркивается важность управления людскими ресурсами Союза и их развития для реализации его стратегических целей, тематических приоритетов и предлагаемых продуктов и услуг,

решает,

1 что Совет МСЭ уполномочен составлять два двухгодичных бюджета Союза с таким расчетом, чтобы общая сумма расходов Генерального секретариата и трех Секторов Союза уравновешивалась прогнозируемыми доходами на основании Приложения 1 к настоящему Решению, учитывая следующее:

1.1 что величина единицы взноса Государств-Членов на период 2024−2027 годов остается неизменной и составляет 318 000 швейцарских франков;

1.2 что в период 2024−2027 годов расходы на устный и письменный перевод и обработку текста в отношении официальных языков Союза не должны превышать 85 млн. швейцарских франков;

1.3 что при принятии двухгодичных бюджетов Союза Совет, с тем чтобы удовлетворять непредвиденные потребности, может решить предоставить Генеральному секретарю возможность увеличивать бюджет в отношении продуктов или услуг, к которым применяется принцип возмещения затрат, в пределах доходов по линии возмещения затрат по этому виду деятельности;

1.4 что при подготовке двухгодичных бюджетов Союза, распределяя ресурсы между Генеральным секретариатом и тремя Секторами, следует учитывать важность финансирования деятельности, осуществляемой в соответствии с тематическими приоритетами Стратегического плана Союза на 2024−2027 годы, особенно тех, которые связаны с использованием радиочастотного спектра, и соответствующие правила его реализации;

1.5 что Совет должен каждый год рассматривать доходы и расходы бюджета, различные виды деятельности и связанные с ними расходы, а также ключевые финансовые показатели, касающиеся деятельности Союза;

1.6 что Совет должен принимать меры для поддержания на должном уровне всех видов резервных фондов МСЭ, предназначенных для обеспечения непрерывной деятельности Союза;

2 что если Полномочная конференция не состоится в 2026 году, Совет должен составить двухгодичные бюджеты Союза на 2028−2029 и 2030−2031 годы и последующие годы, предварительно добившись утверждения большинством Государств – Членов Союза величины единицы годовых взносов в бюджет;

3 что Совет может разрешить выходящие за рамки бюджета расходы, установленные для конференций, собраний и семинаров, если такие расходы могут быть компенсированы экономией за предыдущие годы или отнесены на будущий год при условии выполнения положений Финансового регламента и Финансовых правил МСЭ;

4 что в течение каждого бюджетного периода Совет, при поддержке секретариата, должен оценивать изменения, которые произошли и которые могут произойти в текущем и предстоящем бюджетных периодах, по следующим статьям:

4.1 шкала заработной платы, взносы в пенсионный фонд и надбавки, включая коррективы по месту службы, установленные в общей системе Организации Объединенных Наций и применимые к персоналу, работающему в Союзе;

4.2 обменный курс между швейцарским франком и долларом США в той мере, в которой он затрагивает затраты на персонал в отношении тех сотрудников, для которых применяется шкала окладов Организации Объединенных Наций;

4.3 покупательная способность швейцарского франка в отношении расходов, не связанных с персоналом;

4.4 величина процентной ставки, применяемая к счетам МСЭ;

5 что Совет должен проводить политику строжайшей экономии, в частности принимая во внимание меры по повышению эффективности использования имеющихся финансовых ресурсов и сокращению расходов, содержащиеся в Приложении 2 к настоящему Решению, и учитывая возможную нехватку финансовых средств, устанавливать самый низкий возможный подробный сбалансированный бюджет, отвечающий потребностям Союза, с учетом требований, установленных в пункте 1 раздела решает, выше;

6 что в отношении любого сокращения расходов должны применяться следующие минимальные руководящие указания при обеспечении непрерывности и качества работы Союза:

6.1 следует продолжать поддерживать на надежном и эффективном уровне функции финансового контроля Союза;

6.2 не следует допускать сокращения расходов, которое затрагивало бы доходы по линии возмещения затрат, и финансирования деятельности, непосредственно связанной с выполнением Регламента радиосвязи и соответствующими исследованиями;

6.3 постоянные затраты, связанные с возмещением ссуд, не должны сокращаться;

6.4 постоянные затраты, связанные с медицинским страхованием после выхода в отставку (АСХИ), следует поддерживать на уровне, аналогичном закрепленному в решениях других организаций, входящих в общую систему окладов и надбавок Организации Объединенных Наций;

6.5 следует оптимизировать расходы на содержание и регулярный текущий ремонт зданий МСЭ, которые потребуются для обеспечения безопасности и здоровья персонала;

6.6 следует поддерживать на эффективном уровне функцию в Союзе, связанную с информационным обслуживанием деятельности Союза, в том числе, обеспечением поддержания веб-сайта МСЭ на должном уровне с учетом положений Резолюции 154 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции об использовании шести официальных языков Союза на равной основе;

7 что Совет должен при любых условиях стремиться удерживать объем Резервного счета на уровне выше 6% общего объема годовых расходов,

поручает Генеральному секретарю при помощи Координационного комитета

1 подготовить проекты сбалансированных двухгодичных бюджетов на 2024−2025 годы и на 2026−2027 годы на основании соответствующих руководящих указаний в разделе решает, выше, приложений к настоящему Решению и всех соответствующих документов, представленных Полномочной конференции;

2 разработать и осуществить программу соответствующего повышения доходов, эффективности затрат и сокращений по всем операциям МСЭ для обеспечения сбалансированности бюджета;

3 как можно более оперативно выполнить вышеупомянутую программу,

поручает Генеральному секретарю

1 предоставить Совету не позднее чем за семь недель до его очередных сессий 2023 и 2025 годов полные и точные сведения, необходимые для разработки, рассмотрения и установления сбалансированного двухгодичного бюджета;

2 применять, отслеживать и предлагать поправки, направленные на усовершенствование политики управления рисками, включающей все элементы систематической и всеобъемлющей структуры управления рисками и подотчетности, и ежегодно представлять отчет Совету;

3 предпринимать все усилия для составления сбалансированных двухгодичных бюджетов и доводить до сведения членов Союза через Рабочую группу Совета по финансовым и людским ресурсам (РГС-ФЛР) любые решения, которые могут иметь финансовые последствия, способные повлиять на достижение такого баланса, и ежегодно представлять отчет Совету;

4 обеспечить согласованность Финансового плана, Стратегического плана, оперативных планов и двухгодичных бюджетов в ходе осуществления уставной деятельности Союза;

5 разработать стратегию мобилизации финансовых ресурсов в масштабах всего МСЭ с целью удовлетворения потребности в дополнительном финансировании для реализации приоритетов организации и представить ее Совету для рассмотрения и получения руководящих указаний по ее внедрению,

поручает Генеральному секретарю и Директорам Бюро

1 ежегодно представлять Совету отчет об исполнении бюджета МСЭ за предыдущий год и об ожидаемом исполнении бюджета МСЭ за текущий год с подробным изложением информации об экономии средств, достигнутой при исполнении по каждой статье, содержащейся в Приложении 2 к настоящему Решению;

2 предпринимать необходимые усилия для обеспечения сокращения расходов благодаря культуре эффективности и экономичности, а также включать фактически достигнутую экономию в рамках общих утвержденных бюджетов в вышеупомянутый отчет Совету;

3 включить в указанный выше, отчет Совету отчет о внебюджетной деятельности и соответствующих расходах,

поручает Совету МСЭ

1 проанализировать и утвердить сбалансированные двухгодичные бюджеты на 2024−2025 и 2026−2027 годы, учитывая должным образом соответствующие руководящие указания в разделе решает, выше, приложения к настоящему Решению и все соответствующие документы, представленные Полномочной конференции;

2 уполномочить Генерального секретаря, в соответствии со Статьей 27 действующего Финансового регламента и Финансовых правил, в случае возникновения активного сальдо в ходе исполнения бюджета, предусмотреть в первостепенном порядке отчисление необходимых средств в Фонд АСХИ, с тем чтобы поддерживать устойчивый уровень этого Фонда;

3 уполномочить Генерального секретаря, в случае возникновения активного сальдо в ходе исполнения бюджета, выделять Фонду проекта нового здания и/или Фонду реестра рисков нового здания соответствующую сумму, при условии одобрения Советом, для финансирования затрат, которые не могут быть профинансированы в соответствии с заключенным соглашением за счет предоставленной страной пребывания ссуды;

4 рассмотреть вопрос о дополнительных ассигнованиях в случае определения дополнительных источников доходов или достижения экономии;

5 рассмотреть программы повышения доходов, повышения эффективности использования финансовых ресурсов и сокращения затрат МСЭ, разработанные Генеральным секретарем при помощи Координационного комитета;

6 учитывать последствия любой программы сокращения затрат для персонала Союза и внедрить безотлагательно и предпочтительно не позднее начала 2023 года схемы добровольного ухода со службы и досрочного выхода на пенсию, финансируемые, насколько это возможно, из активного сальдо бюджета, но также путем снятия средств с Резервного счета в сумме до 6 млн. швейцарских франков, но не более;

7 при рассмотрении мер, которые можно было бы принять для укрепления контроля за финансами Союза, принимать во внимание финансовое воздействие таких аспектов, как финансирование АСХИ и средне- и долгосрочные ремонт и содержание и/или замена зданий по месту нахождения Союза;

8 предложить Внешнему аудитору, Независимому консультативному комитету по управлению (IMAC) и РГС-ФЛР продолжать разрабатывать рекомендации по укреплению механизмов финансового контроля Союза, принимая во внимание, в том числе, аспекты, определенные в пункте 7 раздела поручает Совету МСЭ, выше;

9 рассмотреть отчеты, касающиеся данного вопроса, и, в соответствующем случае, представить отчет следующей полномочной конференции,

предлагает Совету МСЭ

установить, насколько это практически возможно, предварительную величину единицы взноса на период 2028−2031 годов на своей обычной сессии 2025 года,

предлагает Государствам-Членам

объявить свой предварительный класс взносов на период 2028−2031 годов до конца 2025 календарного года.

(Миннеаполис, 1998 г.) – (Пересм. Марракеш, 2002 г.) – (Пересм. Анталия, 2006 г.) –
(Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) –
(Пересм. Бухарест, 2022 г.)

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 К РЕШЕНИЮ 5 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Таблица 1

Финансовый план Союза на 2024–2027 годы: доходы и расходы

Таблица 2

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 К РЕШЕНИЮ 5 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Меры, направленные на повышение эффективности деятельности и сокращение расходов МСЭ

1) Регулярная оценка уровня достижения стратегических целей и реализации тематических приоритетов в целях повышения эффективности путем перераспределения бюджета, когда это необходимо.

2) Принятие Государствами-Членами, Членами Секторов и другими членами МСЭ всех возможных мер по урегулированию/ликвидации задолженностей перед Союзом.

3) Выявление и устранение всех форм и случаев дублирования функций и деятельности всех структурных органов и мероприятий МСЭ. Координация, согласование деятельности и более тесное сотрудничество между Секторами, включая оптимизацию методов управления, материально-технического обеспечения, координации и поддержки со стороны Секретариата, а также централизацию финансовых и административных задач.

4) Координация и согласование всех семинаров, семинаров-практикумов и межсекторальных видов деятельности Межсекторальной целевой группой по координации (ЦГ-МСК) Секретариата во избежание дублирования тем и в целях оптимизации управления, материально-технического обеспечения, координации и поддержки со стороны Секретариата, а также получения выгоды от синергии между Секторами и целостного подхода к рассматриваемым вопросам.

5) Повышение эффективности работы системы регионального присутствия, включая региональные и зональные отделения при реализации стратегических целей и тематических приоритетов всего МСЭ, в том числе при использовании местных экспертов, местной сети контактов и ресурсов. Максимально возможная координация деятельности с региональными и иными заинтересованными организациями при рациональном использовании имеющихся финансовых и людских ресурсов, в том числе, экономии путевых затрат и затрат, связанных с планированием и организацией мероприятий, проводимых за пределами Женевы.

6) Рациональное использование персонала и экономии за счет естественного снижения численности персонала, перестановки персонала, а также рассмотрение и возможное понижение классов вакантных постов, особенно в тех частях Генерального секретариата и трех Бюро, которые не являются стратегически важными и не увеличивают риски снижения качества работы, для достижения оптимальных уровней производительности, эффективности и действенности.

7) Придание первостепенного значения перестановке персонала для осуществления новых или дополнительных видов деятельности. К найму новых сотрудников следует прибегать в последнюю очередь, принимая во внимание гендерный баланс, географическое распределение и новые требования к навыкам.

8) К услугам консультантов следует прибегать только тогда, когда соответствующие навыки или опыт отсутствуют у имеющегося персонала, и после письменного подтверждения этого требования высшим руководством.

9) Модернизация политики создания потенциала в интересах подготовки персонала, включая персонал региональных и зональных отделений, к профессиональной работе в нескольких Секторах в целях повышения мобильности персонала и его гибкости для перевода для выполнения новых или дополнительных видов деятельности.

10) Сокращение затрат Генерального секретариата и трех Секторов Союза, связанных с документацией, в том числе путем проведения безбумажных конференций и собраний всех уровней и форм, рекомендаций сотрудникам избегать распечатки электронных сообщений и документов, сокращения архивирования дополнительной бумажной документации, реализации инициатив, направленных на превращение МСЭ в полностью безбумажную организацию, и содействия внедрению инновационных решений на основе информационно-коммуникационных технологий/(ИКТ) как экономически целесообразных и наиболее устойчивых заменителей бумаги, без заметного снижения качества информационного обеспечения участников мероприятий и персонала МСЭ при выполнении им повседневных рабочих задач.

11) Сведение к абсолютно необходимому минимуму печатания и распределения информационно-пропагандистских/не приносящих дохода публикаций МСЭ, в том числе путем максимального использования возможностей веб-сайта МСЭ в соответствии с положениями Резолюции 154 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) Полномочной конференции.

12) Принятие возможных мер для экономии затрат при обеспечении устного перевода и письменного перевода документов МСЭ, включая ограничение размера документов, и при подготовке публикаций для мероприятий всех уровней и форм без ущерба для достижения целей Резолюции 154 (Пересм. Бухарест, 2022 г.), а также путем оптимизации использования ресурсов в лингвистических службах, в том числе путем применения альтернативных процедур письменного перевода при сохранении качества перевода и точности терминологии в области электросвязи/ИКТ.

13) Повышение эффективности деятельности по программам Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО) и деятельности, направленной на достижение Целей в области устойчивого развития, в соответствии с Финансовым планом и двухгодичным бюджетом и, в соответствующих случаях, на основе принципа возмещения затрат и добровольных взносов в соответствии с Финансовым регламентом и Финансовыми правилами МСЭ. Участие региональных и зональных отделений в сотрудничестве с другими учреждениями Организации Объединенных Наций в осуществляемой на региональном уровне деятельности по линии ВВУИО.

14) Оптимизация количества и продолжительности собраний и использование возможностей электросвязи/ИКТ для их проведения. Сокращение количества групп до необходимого минимума путем их реструктуризации и/или прекращения деятельности в случае отсутствия результатов работы и/или дублирования деятельности без рисков, в частности, невыполнения стратегических и оперативных целей и задач Союза.

15) В отношении новых видов деятельности или тех видов деятельности, которые оказывают дополнительное воздействие на финансовые ресурсы, должна быть введена и производиться оценка "добавленной стоимости" в целях повышения эффективности и во избежание частичного совпадения и дублирования деятельности.

16) Тщательный учет масштабов региональных инициатив, их местонахождения и выделяемых на них ресурсов, намеченных результатов деятельности и помощи членам; регионального присутствия как в регионах, так и в штаб-квартире; а также деятельности, являющейся результатом решений Всемирной конференции по развитию электросвязи и Плана действий Сектора развития электросвязи МСЭ и финансируемой непосредственно как виды деятельности из бюджета Сектора.

17) Уменьшение затрат, связанных со служебными командировками, путем разработки и применения критериев сокращения путевых затрат. В критериях следует учитывать и ставить целью максимально возможное сокращение командировок, путем приоритетного выделения персонала из региональных и зональных отделений, сокращения сроков пребывания в командировках, а также путем совместного представительства на собраниях, рационализации численности персонала, направляемого в командировки от различных департаментов/отделов Генерального секретариата и трех Бюро.

18) Обращение к Государствам-Членам с призывом сократить до разумного количество поднимаемых вопросов, с тем чтобы сэкономить время на их рассмотрение на всех конференциях, ассамблеях и других собраниях, и более широко использовать межрегиональные обсуждения в рамках подготовительного процесса с целью большей согласованности позиций.

19) Продолжение выполнения Союзом комплексного плана укрепления стабильности и прогнозируемости финансовой базы Союза путем мобилизации ресурсов, а также, среди прочего, повышения эффективности управления внутренними корпоративными проектами, требующими значительных долгосрочных инвестиций.

20) Оптимизация расходов, связанных с содержанием, текущим и капитальным ремонтом/реконструкцией зданий и сооружений МСЭ, обеспечением безопасности в соответствии со стандартами, применимыми в системе Организации Объединенных Наций.

21) Расширение использования виртуальных собраний и дистанционного участия в очных собраниях, с тем чтобы сокращать и/или исключать командировки для участия в собраниях, которые проводятся в интерактивном онлайновом формате и, желательно, сопровождаются субтитрами, в необходимых случаях устным переводом, а также обеспечение дистанционного представления документов и вкладов.

22) Использование инновационных межсекторальных средств и методов работы, направленных на повышение эффективности деятельности Союза.

23) Прекращение, в максимально возможной степени, практики связи по факсу и по обычной почте между Союзом и Государствами-Членами и замена ее современными методами электронной связи.

24) Продолжение деятельности по упрощению, согласованию или исключению, в зависимости от случая, внутренних административных процессов с последующей цифровизацией и автоматизацией этих процессов.

25) Рассмотрение возможности дальнейшего совместного использования некоторых общих услуг с другими организациями системы Организации Объединенных Наций и его применение в тех случаях, когда это выгодно Союзу.

26) Обращение к Государствам-Членам с просьбой, по возможности, при поддержке Секретариата включать в качестве приложения к их предложениям к конференциям МСЭ необходимую информацию, позволяющую Генеральному секретарю/Директорам Бюро определить предполагаемые финансовые последствия таких предложений для выполнения Статьи 34 "Финансовая ответственность конференций" Конвенции МСЭ.

27) Любые дополнительные меры, принятые Советом и руководством МСЭ, включая меры по повышению эффективности внутреннего аудита, институционализации функции оценки, оценки и минимизации риска мошенничества и других рисков, выполнению рекомендаций Внешнего аудитора, Внутреннего аудитора, Независимого консультативного комитета по управлению и Объединенной инспекционной группы Организации Объединенных Наций, направленных на осуществление Стратегического и Финансового планов Союза в установленные сроки.

РЕШЕНИЕ 11 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Создание рабочих групп Совета и управление ими

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

учитывая,

a) что цели Союза изложены в Статье 1 Устава МСЭ;

b) что в Статье 7 Устава указывается, что Совет МСЭ действует от имени Полномочной конференции;

c) что в Статье 10 Устава указывается, что в период между полномочными конференциями Совет действует в качестве руководящего органа Союза от имени Полномочной конференции в пределах прав, предоставленных ему последней;

d) что в Резолюции 71 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о Стратегическом плане Союза на 2024–2027 годы определяются ключевые вопросы, цели, стратегии и приоритеты Союза;

e) что Совет для подготовки предложений, касающихся своей деятельности, создает рабочие группы Совета (РГС);

f) что в Приложении 2 к Решению 5 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей конференции о вариантах сокращения расходов предусматривается, в том числе, сокращение количества РГС до абсолютного необходимого минимума и максимально возможное уменьшение количества и продолжительности очных собраний РГС;

g) Резолюцию 70 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции об учете гендерных аспектов в деятельности МСЭ и содействии обеспечению гендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин и девушек посредством электросвязи/информационно-коммуникационных технологий,

учитывая далее,

a) что существующее расписание работы Совета и РГС приводит к значительной нагрузке для ресурсов Государств-Членов и Членов Секторов;

b) растущий спрос на виды деятельности Союза и ограниченные ресурсы, поступающие от Государств-Членов и Членов Секторов;

c) что имеется насущная необходимость поиска инновационных путей рационализации внутренних затрат, оптимизации ресурсов и повышения эффективности,

признавая,

что Совет последовательно назначал компетентных и квалифицированных кандидатов для руководства РГС, однако при этом сохраняется необходимость и далее содействовать справедливому географическому распределению и гендерному балансу и укреплять их,

решает,

1 что решение о создании, продолжении или прекращении деятельности РГС принимается Полномочной конференцией или Советом, в зависимости от случая;

2 что Совет должен принимать решения о создании РГС на основе решений Полномочной конференции и/или для решения ключевых вопросов, достижения целей и реализации стратегий и приоритетов, установленных в Резолюции 71 (Пересм. Бухарест, 2022 г.)[1];

3 что Совет должен принимать решения о мандатах и рабочих процедурах РГС в соответствии с Правилами процедуры Совета;

4 что Совет должен рассматривать виды деятельности РГС, включая прогресс в осуществлении их мандатов, с учетом решений Полномочной конференции;

5 что на основании результатов рассмотрения, проводимого в соответствии с пунктом 4 раздела решает, выше, Совет должен:

i) сохранять, распускать или создавать РГС; и

ii) изменять или устанавливать круг ведения РГС;

в зависимости от случая, и согласно соответствующим решениям Полномочной конференции, с учетом конкретной ситуации;

6 что Совет должен принимать решения о руководящем составе РГС с учетом положений раздела признавая, выше, с целью содействия, в частности, справедливому географическому распределению и гендерному балансу и их укрепления;

7 что Совет, создавая РГС и определяя ее круг ведения в соответствии с пунктом 3 раздела решает, выше, должен не допускать дублирования деятельности между РГС, а также между РГС и исследовательскими комиссиями, консультативными группами и другими комиссиями/группами Секторов МСЭ;

8 что председатели и заместители председателей РГС могут исполнять свои полномочия не более двух сроков подряд, когда срок полномочий составляет период между двумя следующими одна за другой полномочными конференциями; что период полномочий в какой-либо одной РГС не засчитывается в период полномочий в другой РГС; и что следует принять меры по обеспечению определенной преемственности между председателями и заместителями председателей РГС;

9 что если председатель РГС не может продолжать свою деятельность, новый председатель, как правило, назначается из числа действующих заместителей председателя данной РГС; при этом срок "частичных полномочий" не учитывается при назначении на следующий срок;

10 что, насколько это возможно, Совет должен объединить существующие РГС для уменьшения их количества и сокращения числа и продолжительности их собраний с целью недопущения дублирования работы и сведения к минимуму воздействия на бюджет;

11 что, насколько это возможно, Совет должен включать собрания РГС в повестку дня и график распределения времени ежегодных сессий Совета;

12 что при отсутствии возможности выполнения пункта 11 раздела решает, выше, собрания различных РГС должны проводиться максимально приближенно по времени и месту, с тем чтобы они проходили поочередно или одно за другим единым блоком;

13 что собрания РГС не должны проводиться в период проведения основных конференций и ассамблей Союза, а также собраний консультативных групп Секторов;

14 что Совет на своей обычной сессии перед Полномочной конференцией должен рассматривать четырехгодичные отчеты РГС и представлять Полномочной конференции рекомендации о необходимости сохранения, изменения, роспуска или создания РГС на следующий период.

(Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.)  –  (Пересм. Дубай, 2018 г.) –
(Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] С учетом решений Полномочной конференции.

РЕШЕНИЕ 12 (ПЕРЕСМ. ПУСАН, 2014 Г.)

Бесплатный онлайновый доступ к публикациям МСЭ

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Пусан, 2014 г.),

учитывая,

a) что в Статье 4 Устава МСЭ Административные регламенты (т. е. Регламент международной электросвязи и Регламент радиосвязи) определены в качестве основных документов Союза и что Государства-Члены обязаны соблюдать положения этих документов;

b) Резолюцию 123 (Пересм. Пусан, 2014 г.) настоящей Конференции о преодолении разрыва в стандартизации между развивающимися[1] и развитыми странами, в которой признается, что выполнение Рекомендаций Сектора радиосвязи МСЭ (МСЭ-R) и Сектора стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ-Т) представляет собой один из основных шагов в направлении преодоления разрыва в стандартизации между развитыми и развивающимися странами;

c) Резолюцию 64 (Пересм. Пусан, 2014 г.) настоящей Конференции, а также Резолюцию 20 (Пересм. Хайдарабад, 2010 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи (ВКРЭ) о недискриминационном доступе к современным средствам и услугам электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), в которой отмечается, что:

– современные средства и услуги электросвязи/ИКТ создаются, в основном, на базе Рекомендаций МСЭ-R и МСЭ-T;

– Рекомендации МСЭ-R и МСЭ-T являются результатом коллективных усилий всех сторон, участвующих в процессе стандартизации в рамках МСЭ, и принимаются Членами Союза на основе консенсуса;

– ограничения в доступе к средствам и услугам электросвязи/ИКТ, от которых зависит развитие национальной электросвязи/ИКТ и которые создаются на базе Рекомендаций МСЭ-R и МСЭ-T, являются препятствием гармоничному развитию и совместимости электросвязи/ИКТ во всемирном масштабе;

d) Резолюцию 9 (Пересм. Дубай, 2014 г.) ВКРЭ об участии стран, в особенности развивающихся стран, в управлении использованием спектра, в которой признается важность облегчения доступа к документации, связанной с радиосвязью, для того чтобы облегчить задачи специалистов по управлению использованием радиочастотного спектра;

e) Резолюцию 34 (Пересм. Дубай, 2014 г.) ВКРЭ о роли электросвязи/ИКТ в обеспечении готовности к бедствиям, раннем предупреждении, спасании, смягчении последствий бедствий, оказании помощи при бедствиях и мерах реагирования, в которой отмечается важность публикаций МСЭ, касающихся данного направления деятельности, для населения;

f) Резолюцию 47 (Пересм. Дубай, 2014 г.) ВКРЭ о повышении степени понимания и эффективности применения Рекомендаций МСЭ в развивающихся странах, в которой содержится решение предложить Государствам – Членам Союза и Членам Секторов принять участие в деятельности по повышению степени понимания и эффективности применения Рекомендаций МСЭ-R и МСЭ-Т в развивающихся странах;

g) Решение 571 Совета (2014 г.) о бесплатном онлайновом доступе к Административным регламентам, резолюциям и решениям Совета и другим публикациям Союза;

h) Решение 574 Совета (2013 г.) о бесплатном онлайновом доступе к заключительным отчетам ВКРЭ;

i) Решение 542 Совета (2006 г.), в соответствии с которым был утвержден бесплатный онлайновый доступ к Рекомендациям МСЭ-Т для широкой общественности на испытательный период, который позже стал предоставляться на постоянной основе согласно Решению 12 (Гвадалахара, 2010 г.) Полномочной конференции;

j) что, согласно Документу С13/81 Совета, за испытательный период бесплатного онлайнового доступа поступления от продаж Регламента радиосвязи в бумажной версии и на DVD возросли в 2012 году более чем на 60 процентов по сравнению с продажами во всех форматах (включая онлайновые покупки) в тот же временной интервал в 2008 году – году, когда было выпущено предыдущее издание Регламента радиосвязи;

k) что бесплатный онлайновый доступ к Регламенту радиосвязи для широкой общественности, как указано в Документах С13/21, С13/81 и С14/21 Совета, в 2012 и 2013 годах не имел отрицательных финансовых последствий;

l) принятые на мероприятии высокого уровня ВВУИО+10 положения "Заявления ВВУИО+10 о выполнении решений ВВУИО" и разработанной ВВУИО+10 "Концепции ВВУИО на период после 2015 года", касающиеся важности бесплатного доступа к международным стандартам, обеспечивающим повышение эффективности использования электросвязи/ИКТ в различных сферах человеческой деятельности, включая дальнейшее развитие информационного общества;

m) что бесплатный доступ к основным текстам документов Союза способствует достижению базовых целей МСЭ, определенных в Статье 1 Устава МСЭ,

признавая

a) трудности, с которыми сталкиваются многие страны, в частности развивающиеся страны, при участии в деятельности исследовательских комиссий МСЭ-R, МСЭ-T и Сектора развития электросвязи МСЭ (МСЭ-D);

b) различные меры, принятые Советом с 2000 года для обеспечения бесплатного онлайнового доступа к Рекомендациям МСЭ и основным текстам документов Союза;

c) многочисленные просьбы Государств-Членов и Членов Секторов относительно бесплатного онлайнового доступа к Рекомендациям МСЭ-R и МСЭ-Т, различным Справочникам МСЭ, основным текстам документов Союза и Правилам процедуры;

d) что после утверждения Решений 542, 571 и 574 Совета МСЭ количество загрузок всех публикаций, онлайновый доступ к которым был сделан бесплатным в соответствии с данными Решениями, значительно увеличилось, о чем ежегодно сообщалось Совету, что повысило интерес широкой общественности к сферам и результатам деятельности МСЭ, а также способствовало более активному участию различных организаций в работе МСЭ;

e) что, как сообщалось, финансовые последствия предоставления бесплатного онлайнового доступа к этим публикациям оказались минимальными и были компенсированы повышением осведомленности о работе, проводимой Союзом во всех трех Секторах;

f) что в результате введения бесплатного онлайнового доступа к Рекомендациям МСЭ-R, утвержденного Советом 2009 года, количество загрузок этих Рекомендаций увеличилось почти в три раза в период между 2008 и 2010 годами, что привело к повышению осведомленности специалистов в области радиосвязи и расширению их участия в работе МСЭ-R,

признавая далее,

a) что существует общая тенденция предоставления бесплатного онлайнового доступа к стандартам, связанным с ИКТ;

b) стратегическую необходимость повышать наглядность деятельности МСЭ и доступность ее результатов;

c) что были решены задачи как испытательных периодов, так и применения политики бесплатного онлайнового доступа к публикациям МСЭ, а именно: МСЭ добился существенных улучшений в сфере информационно-разъяснительной работы, а финансовые последствия для доходов МСЭ были меньше, чем первоначально прогнозировалось;

d) что предоставление бесплатного онлайнового доступа к публикациям МСЭ-R способствует повышению осведомленности и участию развивающихся стран в работе Союза;

e) что в том, что касается основных документов МСЭ, предназначенных для включения в национальное законодательство, Государства-Члены де-факто могут свободно воспроизводить, переводить и публиковать тексты таких документов на официальных веб-сайтах правительственных департаментов, а также в официальных журналах или аналогичных публикациях, согласно положениям их соответствующего национального законодательства,

отмечая,

a) что расширение участия в деятельности МСЭ является важнейшим шагом к более эффективному созданию потенциала и увеличению возможностей развития ИКТ в развивающихся странах, что приведет к сокращению цифрового разрыва;

b) что для расширения участия Государств-Членов и Членов Секторов из развивающихся стран в деятельности МСЭ, повышения качества этого участия и содействия ему необходимо, чтобы эти члены могли толковать и реализовывать на практике технические публикации МСЭ, основные тексты документов Союза и основные документы Союза;

c) что одним из эффективных способов обеспечения доступа к публикациям МСЭ для развивающихся стран является предоставление им бесплатного онлайнового доступа,

отмечая далее,

что предоставление бесплатного онлайнового доступа к публикациям МСЭ сократит спрос на печатные экземпляры этих документов, что соответствует существующей в настоящее время в МСЭ тенденции использования документов в электронном формате и организации безбумажных собраний, а также общей цели Организации Объединенных Наций − снизить объемы используемой бумаги и выбросы парниковых газов,

решает

1 предоставить для широкой общественности на постоянной основе бесплатный онлайновый доступ к Рекомендациям и Отчетам МСЭ-R, МСЭ-T и МСЭ-D, Справочникам МСЭ-R по управлению использованием радиочастотного спектра[2]; публикациям МСЭ, касающимся использования электросвязи/ИКТ для обеспечения готовности к бедствиям, раннего предупреждения, спасания, смягчения последствий бедствий, оказания помощи при бедствиях и мер реагирования; Регламенту международной электросвязи; Регламенту радиосвязи; Правилам процедуры; основным текстам документов Союза (Уставу, Конвенции, Общему регламенту конференций, ассамблей и собраний Союза, решениям, резолюциям и рекомендациям); заключительным актам полномочных конференций; заключительным отчетам ВКРЭ, резолюциям и решениям Совета МСЭ, заключительным актам всемирных и региональных конференций радиосвязи; а также к заключительным актам всемирных конференций по международной электросвязи;

2 что за бумажные экземпляры всех публикаций МСЭ, перечисленных в пункте 1 раздела решает, выше, как и прежде, будет взиматься плата на основе двухуровневой политики ценообразования, при которой Государства-Члены, Члены Секторов и Ассоциированные члены осуществляют оплату по цене, основанной на возмещении затрат, тогда как для всех остальных, т. е. нечленов, должна быть установлена "рыночная цена"[3],

поручает Генеральному секретарю

готовить на постоянной основе отчет о продажах и бесплатных загрузках публикаций МСЭ, программного обеспечения и баз данных, и ежегодно представлять этот отчет Совету с подробным отображением следующих аспектов:

− общий объем годовых продаж и бесплатных загрузок, охватывающий последний пятилетний период начиная с 2009 года;

− сопоставление объемов продаж печатных экземпляров и бесплатных загрузок электронных экземпляров по годам;

− объем продаж и бесплатных загрузок в разбивке по странам и категориям членов,

поручает Совету

изучать отчеты Генерального секретаря и принимать решения по политике в области дальнейшего совершенствования доступа к публикациям, программному обеспечению и базам данных МСЭ.

(Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

[2] Сюда входят Справочники МСЭ-R по управлению использованием спектра на национальном уровне, по компьютерным технологиям управления использованием спектра и по радиоконтролю.

[3] Термин "рыночная цена" определяется как цена, которая устанавливается Отделом продаж и маркетинга для максимального увеличения доходов и уровень которой не является столь высоким, чтобы отрицательно сказываться на объеме продаж.

РЕШЕНИЕ 14 (ПУСАН, 2014 Г.)

Использование гиперссылок в документах МСЭ

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Пусан, 2014 г.),

учитывая

Документ C09/36, в котором содержится отчет Генерального секретаря, касающийся использования гиперссылок в документах МСЭ,

принимая во внимание

одобрение Советом МСЭ[1] рекомендаций, содержащихся в вышеупомянутом отчете,

решает,

что окончательные документы, представляемые на утверждение, не должны содержать гиперссылок помимо внутренних гиперссылок, там, где это уместно, на документы или части документов, которые имеют стабильный характер и уже утверждены компетентным органом Союза, и не следует, чтобы включение внутренней гиперссылки в документ, представляемый на утверждение, приводило к неявному утверждению содержания целевого материала этой гиперссылки; наоборот, любое утверждение должно иметь четко выраженный характер (эта процедура не распространяется на исследовательские комиссии).

(Пусан, 2014 г.)

[1] См. п. 12.3 Документа C09/90, 22 октября 2009 года.

РЕЗОЛЮЦИИ*

_______________

* Примечание Генерального секретариата. – Решения и резолюции, номера которых здесь отсутствуют, см. в Перечне принятых, пересмотренных или аннулированных решений, резолюций и рекомендаций на стр. 953.

РЕЗОЛЮЦИЯ 2 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Всемирный форум по политике в области электросвязи/
информационно-коммуникационных технологий

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

учитывая

a) соответствующие резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН);

b) Заявление ВВУИО+10 о выполнении решений Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО) и разработанную ВВУИО+10 Концепцию ВВУИО на период после 2015 года, принятые на мероприятии высокого уровня ВВУИО+10 (Женева, 2014 г.), которое координировалось МСЭ, было организовано совместно с другими учреждениями Организации Объединенных Наций на основе подготовительной платформы с участием многих заинтересованных сторон и было открыто для всех заинтересованных сторон ВВУИО, одобренные Полномочной конференцией (Пусан, 2014 г.) и представленные ГА ООН для проведения общего обзора хода осуществления решений ВВУИО;

c) Резолюцию 77 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о графике проведения и продолжительности конференций, форумов, ассамблей и сессий Совета Союза в следующем периоде;

d) что среда электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) значительно изменилась под совместным влиянием технического прогресса, глобализации рынков и возрастающего спроса пользователей на комплексные трансграничные услуги, все в большей степени адаптированные к их потребностям;

e) что в большинстве Государств − Членов МСЭ стали возможными изменения структуры сектора электросвязи/ИКТ, особенно в части разделения функций регулирования и эксплуатации, либерализации услуг и постоянного появления новых участников в области регулирования;

f) что новые, стремительно развивающиеся и появляющиеся технологии и услуги электросвязи/ИКТ открывают колоссальные возможности для повышения благосостояния человека;

g) что все еще остается насущной потребность в глобальной структуре обмена информацией и примерами передового опыта относительно стратегии и политики в области электросвязи и ИКТ;

h) что необходимо признавать и понимать национальные политику и регламентацию в области электросвязи/ИКТ, чтобы обеспечить возможность развития мировых рынков, способных поддерживать гармоничное развитие услуг и технологий электросвязи/ИКТ;

i) важный вклад Государств-Членов и Членов Секторов в предыдущие всемирные форумы по политике в области электросвязи/ИКТ (ВФПЭ) и процессы подготовки к ним, а также результаты, достигнутые на этих форумах,

сознавая,

а) что цели Союза состоят, среди прочего, в содействии на международном уровне принятию более широкого подхода к вопросам электросвязи/ИКТ в глобальной информационной экономике и глобальном информационном обществе, в содействии распространению преимуществ новых технологий в области электросвязи среди всех жителей планеты и в согласовании деятельности Государств-Членов и Членов Секторов для достижения этих целей (см. решения ВВУИО);

b) важность укрепления совместных усилий путем расширения международного сотрудничества между членами МСЭ, другими учреждениями и комитетами Организации Объединенных Наций, а также международными и региональными организациями для решения проблем в секторе электросвязи/ИКТ в целях осуществления решений ВВУИО и достижения Целей в области устойчивого развития;

c) что МСЭ по-прежнему занимает уникальное положение и остается единственным форумом для координации, обсуждения и согласования на национальном, региональном и международном уровнях стратегии и политики в области электросвязи/ИКТ, а также для обмена информацией по этому вопросу;

d) что ВФПЭ, который был учрежден Полномочной конференцией (Киото, 1994 г.) и успешно созывался в 1996, 1998, 2001, 2009, 2013 и 2021 годах, служит местом для обсуждения глобальных и межсекторальных вопросов участниками высокого уровня, внося, таким образом, вклад в совершенствование всемирной электросвязи/ИКТ, а также в установление процедур проведения самого форума;

e) что ВФПЭ-21 состоялся 16–18 декабря 2021 года в виртуальном формате в связи со сложными условиями, ставшими результатом пандемии коронавирусной болезни (COVID-19), и стал одним из успешных форумов, в котором приняли участие Государства − Члены МСЭ, Члены Секторов и другие заинтересованные стороны, включая министров и заместителей министров, а также нескольких руководителей регуляторных органов,

подчеркивая,

а) что Государства-Члены и Члены Секторов, осознавая необходимость постоянного рассмотрения своих внутренних политики и законодательства в области электросвязи/ИКТ, а также координации в быстро меняющейся среде электросвязи/ИКТ, приняли ВФПЭ как механизм для обсуждения вопросов стратегии и политики в области электросвязи/ИКТ;

b) что для Союза как специализированного учреждения Организации Объединенных Наций по вопросам электросвязи/ИКТ с учетом его лидирующей и уникальной роли в области электросвязи/ИКТ необходимо продолжить организацию ВФПЭ для облегчения обмена между участниками высокого уровня мнениями и информацией по политике в области электросвязи/ИКТ;

с) что цель ВФПЭ состоит в предоставлении места для обмена мнениями и информацией и формирования благодаря этому среди лиц, ответственных во всем мире за политику, общего видения проблем и возможностей, обусловленных новыми и появляющимися услугами и технологиями электросвязи/ИКТ, а также в рассмотрении любых других вопросов политики в области электросвязи/ИКТ, для которых был бы полезен глобальный обмен мнениями, в дополнение к принятию мнений, отражающих общие точки зрения;

d) что на ВФПЭ следует продолжать уделять особое внимание интересам и нуждам развивающихся стран[1], где новые и появляющиеся услуги и технологии электросвязи/ИКТ могут внести существенный вклад в развитие инфраструктуры электросвязи/ИКТ;

е) постоянную необходимость наличия достаточного времени для подготовки ВФПЭ;

f) важность подготовки и консультаций на региональном уровне до созыва ВФПЭ;

g) что участие всех заинтересованных сторон, которые выполняют свои соответствующие функции, способствует конструктивному обсуждению вопросов, связанных с появляющимися услугами и технологиями электросвязи/ИКТ,

решает

1 созвать ВФПЭ, предпочтительно приурочив его к Форуму ВВУИО, с учетом необходимости обеспечить надлежащую подготовку со стороны Государств-Членов;

2 что ВФПЭ, учрежденный Резолюцией 2 (Киото, 1994 г.) Полномочной конференции, должен быть сохранен для непрерывного обсуждения и обмена мнениями и информацией по вопросам политики и регулирования в области электросвязи/ИКТ, в том числе связанным с возможностями и неотложными проблемами, обусловленными новыми и появляющимися услугами и технологиями электросвязи/ИКТ, особенно по глобальным и межсекторальным вопросам;

3 что ВФПЭ не должен вырабатывать предписывающих регуляторных документов; однако он должен готовить отчеты и принимать мнения на основе консенсуса для рассмотрения их Государствами-Членами, Членами Секторов и соответствующими собраниями МСЭ;

4 направлять отчеты и принятые мнения в соответствующие учреждения и комитеты Организации Объединенных Наций, а также международные и региональные организации для ознакомления;

5 что ВФПЭ должен быть открыт для всех Государств-Членов и Членов Секторов; однако, при необходимости, по решению большинства представителей Государств-Членов может быть проведена специальная сессия только для Государств-Членов;

6 что ВФПЭ должен созываться для оперативного реагирования на вопросы политики, появляющиеся в среде электросвязи/ИКТ, с учетом сложившейся практики и опыта, полученного МСЭ в ходе проведения предыдущих ВФПЭ;

7 что ВФПЭ для сведения к минимуму влияния на бюджет Союза следует созывать в рамках существующих бюджетных ресурсов и по возможности одновременно с одним из собраний или одним из форумов Союза;

8 что Совет МСЭ должен и далее принимать решения относительно продолжительности и сроков созыва ВФПЭ, позволяющих иметь достаточное время для его подготовки, определения места проведения, повестки дня и тематики;

9 что повестка дня и тематика должны и далее определяться на основе отчета Генерального секретаря, включая информацию от любой конференции, ассамблеи или собрания Союза, а также на основе вкладов Государств-Членов и Членов Секторов с учетом сложившейся практики и накопленного опыта, в том числе в отношении процесса подготовки МСЭ к предыдущим ВФПЭ;

10 что основой обсуждений на ВФПЭ должен служить лишь единственный отчет Генерального секретаря и вклады участников, основанные на этом отчете, подготавливаемые в соответствии с процедурой, принятой Советом, и с учетом предложений Государств-Членов и Членов Секторов, а также мнений Ассоциированных членов, Академических организаций и заинтересованных сторон, с тем чтобы придавать обсуждению более конкретный характер, и что на ВФПЭ не должны рассматриваться проекты каких бы то ни было новых мнений, не представленные во время подготовительного периода, предусмотренного для разработки отчета Генерального секретаря до начала форума;

11 что необходимо содействовать широкому участию в ВФПЭ и эффективности работы во время форума,

поручает Генеральному секретарю

проводить необходимую подготовку для созыва ВФПЭ на основании положений раздела решает, выше,

поручает Совету МСЭ

1 продолжать принимать решения относительно продолжительности, сроков, места проведения, повестки дня и тематики любого будущего ВФПЭ;

2 принять процедуру подготовки отчета Генерального секретаря, упомянутую в пункте 9 раздела решает, выше;

3 сделать так, чтобы процедура, упомянутая в пункте 2 раздела поручает Совету МСЭ, была открыта, в соответствующих случаях, для участия всех Государств-Членов и Членов Секторов и чтобы она включала онлайновые публичные консультации, открытые для всех заинтересованных сторон, с учетом сложившейся практики и накопленного опыта, в том числе в отношении процесса подготовки МСЭ к предыдущим ВФПЭ,

поручает далее Совету МСЭ

представить следующей полномочной конференции отчет о ВФПЭ для принятия любых необходимых мер.

(Киото, 1994 г.) – (Пересм. Миннеаполис, 1998 г.) – (Пересм. Марракеш, 2002 г.) –
(Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) –
(Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 5 (КИОТО, 1994 Г.)

Приглашения на проведение конференций
или собраний вне Женевы

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Киото, 1994 г.),

учитывая,

что проведение конференций и собраний в Женеве обходится значительно дешевле,

учитывая, однако,

что проведение некоторых конференций и собраний в других странах, а не в стране местопребывания Союза, имеет определенные преимущества,

принимая во внимание,

что Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций в своей резолюции № 1202 (XII) приняла решение о том, что собрания органов Организации Объединенных Наций должны, как правило, происходить в месте пребывания соответствующего органа, но что собрание может проводиться и вне его места пребывания, если приглашающее правительство согласно принять на себя связанные с этим дополнительные расходы,

рекомендует

созывать всемирные конференции и ассамблеи Союза обычно в месте пребывания Союза,

решает,

1 что приглашения на проведение конференций и ассамблей Союза вне Женевы могут быть приняты только в том случае, если приглашающее правительство соглашается покрыть дополнительные расходы;

2 что приглашения на проведение конференций по развитию и собраний исследовательских комиссий Секторов вне Женевы могут быть приняты только в том случае, если приглашающее правительство предоставит бесплатно по крайней мере надлежащее помещение, необходимые мебель и оборудование. Однако для развивающихся стран бесплатное предоставление оборудования приглашающим правительством не является обязательным, если правительство об этом просит.

(Киото, 1994 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 6 (КИОТО, 1994 Г.)

Присутствие в качестве наблюдателей на конференциях
и собраниях Международного союза электросвязи
организаций освобождения, признанных
Организацией Объединенных Наций

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Киото, 1994 г.),

учитывая

а) статью 8 Устава Международного союза электросвязи (Женева, 1992 г.), наделяющую Полномочные конференции всеми полномочиями;

b) статью 49 того же Устава, определяющую отношения Союза с Организацией Объединенных Наций;

с) статью 50 того же Устава, определяющую отношения Союза с другими международными организациями,

принимая во внимание

соответствующие резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, касающиеся вопроса освободительных движений,

решает,

что организации освобождения, признанные Организацией Объединенных Наций, могут в любое время присутствовать на конференциях, ассамблеях и собраниях Международного союза электросвязи в качестве наблюдателей,

поручает Совету

принять необходимые меры для выполнения настоящей резолюции.

(Киото, 1994 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 7 (КИОТО, 1994 Г.)

Порядок определения района для созыва региональной
конференции радиосвязи

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Киото, 1994 г.),

признавая,

а) что некоторые положения Устава и Конвенции Международного союза электросвязи (Женева, 1992 г.) (в частности п. 43 Устава и п. 138 Конвенции) относятся к созыву региональных конференций радиосвязи;

b) что некоторые районы и зоны определены в Регламенте радиосвязи;

с) что Полномочная конференция и всемирная конференция радиосвязи правомочны определять район проведения региональной конференции радиосвязи;

d) что, хотя региональная конференция радиосвязи может быть созвана по предложению Совета, Совет не уполномочен непосредственно принимать решение по определению района,

учитывая,

а) что определение района может оказаться необходимым с целью созыва региональной конференции радиосвязи;

b) что Совет является наиболее адекватным органом для определения района, если это потребуется в интервале между двумя компетентными всемирными конференциями радиосвязи или двумя Полномочными конференциями,

решает,

1 что в случае возникновения необходимости определить район для созыва региональной конференции радиосвязи Совет выдвинет предложение об определении района;

2 что со всеми Членами Союза будут проведены консультации относительно предложенного района и что все Члены Союза будут проинформированы об этом предложении;

3 что район будет считаться определенным, если две трети Членов Союза предложенного района ответят утвердительно в срок, установленный Советом;

4 что о составе района будут извещены все Члены Союза,

предлагает Совету

1 принять к сведению настоящую резолюцию и принять соответствующие меры;

2 в случае необходимости, рассмотреть вопрос о проведении с Членами Союза консультаций по определению района совместно с консультациями о созыве региональной конференции радиосвязи.

(Киото, 1994 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 14 (ПЕРЕСМ. АНТАЛИЯ, 2006 Г.)

Признание прав и обязанностей
всех Членов Секторов Союза

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Анталия, 2006 г.),

учитывая,

а) что права и обязанности Государств-Членов и Членов Секторов Союза изложены в Статье 3 Устава МСЭ;

b) что в Статье 19 Конвенции МСЭ перечислены типы объединений и организаций, которые могут быть уполномочены участвовать в деятельности Секторов как Члены Сектора;

с) что, за исключением положений пп. 239 и 340С Конвенции, только Государства-Члены имеют право голоса, в частности для утверждения Рекомендаций и Вопросов, в соответствии со Статьей 3 Устава,

признавая,

что Члены Секторов, упомянутые в списках, составленных Генеральным секретарем в соответствии с п. 237 Конвенции, могут участвовать во всех видах деятельности данного Сектора, за исключением официального голосования и некоторых конференций по разработке договоров, в связи с этим каждому Члену Сектора разрешается:

а) получать от Бюро данного Сектора любую запрошенную ими документацию, относящуюся к исследовательским комиссиям, ассамблеям или конференциям Сектора, в которых они могут участвовать в соответствии с надлежащими положениями Конвенции и на основе рабочих методов и процедур соответствующего Сектора;

b) направлять вклады исследовательским комиссиям, в частности тем, в которых они, в положенные сроки, высказали пожелание участвовать, в соответствии с рабочими методами и процедурами данного Сектора;

с) направлять представителей на такие собрания, сообщив их имена Бюро в положенные сроки, в соответствии с рабочими методами и процедурами данного Сектора;

d) вносить предложения о включении вопросов в повестку дня таких собраний, за исключением вопросов, относящихся к структуре и функционированию Союза;

e) принимать участие в любых дискуссиях и исполнять функции, такие как функции председателя или заместителя председателя исследовательской комиссии, рабочей группы, группы экспертов, группы докладчика или любой другой специальной группы, в зависимости от компетенции и наличия экспертов;

f) принимать участие в редакционной и издательской работе, необходимой перед принятием рекомендаций,

признавая далее,

что, как было установлено, координация между Государствами-Членами и Членами Секторов на национальном уровне позволила повысить эффективность работы,

решает

предложить Членам Секторов принимать участие в любой процедуре поиска решений, направленной на достижение консенсуса в исследовательских комиссиях, в частности в области стандартизации,

предлагает Всемирной конференции по развитию электросвязи, Ассамблее радиосвязи и Всемирной ассамблее по стандартизации электросвязи

принять соответствующие положения, касающиеся рабочих методов и процедур в своих Секторах,

предлагает администрациям Государств-Членов

обеспечить на национальном уровне широкую координацию между всеми Членами Секторов в своих странах.

(Киото, 1994 г.) – (Пересм. Анталия, 2006 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 16 (ПЕРЕСМ. МИННЕАПОЛИС, 1998 Г.)

Уточнение сферы деятельности Сектора радиосвязи
и Сектора стандартизации электросвязи

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Миннеаполис, 1998 г.),

отмечая

отчет Совета о результатах применения Резолюции 16 (Киото, 1994 г.),

учитывая,

а) что МСЭ должен быть ведущим органом по всемирной стандартизации в области электросвязи, включая радиосвязь;

b) что МСЭ является ведущим органом по эффективному всемирному сотрудничеству в области регламентирования радиосвязи;

с) что Дополнительная полномочная конференция (Женева, 1992 г.) признала пп. 78 и 104 Устава в качестве первоначального распределения работы между Сектором радиосвязи (MCЭ-R) и Сектором стандартизации электросвязи (МСЭ-Т) и сформулировала общие принципы и указания относительно распределения работы между MCЭ-R и МСЭ-Т;

d) что во исполнение поручений, данных Дополнительной полномочной конференцией (Женева, 1992 г.), Всемирная конференция по стандартизации электросвязи (Хельсинки, 1993 г.) и Ассамблея радиосвязи (Женева, 1993 г.) приняли резолюции, которые устанавливают процедуры для регулярного пересмотра и, соответственно, распределения работы для достижения целей в отношении эффективности и продуктивности;

е) необходимость привлечения к этому регулярному пересмотру всех заинтересованных участников MCЭ-R и МСЭ-Т;

f) что при выполнении данной резолюции вопросы, которые могут оказать влияние на Регламент международной электросвязи и Регламент радиосвязи, требуют более осторожного подхода,

решает,

1 что должен быть сохранен действующий в настоящее время процесс, обеспечивающий, согласно соответствующим резолюциям всемирной конференции по стандартизации электросвязи и ассамблеи радиосвязи, регулярный пересмотр новой и ведущейся работы и ее распределение между МСЭ-R и МСЭ-Т;

2 что в рамках этого процесса не должны рассматриваться изменения в распределении работы между МСЭ-R и МСЭ-Т по вопросам, которые могут быть отнесены к Регламенту международной электросвязи или к Регламенту радиосвязи.

(Киото, 1994 г.) – (Пересм. Миннеаполис, 1998 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 21 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Меры, относящиеся к альтернативным процедурам вызова в сетях международной электросвязи

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

признавая

a) Резолюцию 20 (Пересм. Женева, 2022 г.) Всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи (ВАСЭ) о процедурах для распределения и управления международными ресурсами нумерации, наименования, адресации и идентификации в области электросвязи;

b) Резолюцию 29 (Пересм. Женева, 2022 г.) ВАСЭ об альтернативных процедурах вызова в сетях международной электросвязи;

c) Резолюцию 22 (Пересм. Кигали, 2022 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи об альтернативных процедурах вызова в сетях международной электросвязи и определении его происхождения при предоставлении услуг международной электросвязи;

d) Резолюцию 61 (Пересм. Женева, 2022 г.) ВАСЭ о противодействии неправомерному присвоению и использованию ресурсов нумерации международной электросвязи и борьбе с неправомерным присвоением и использованием;

e) Резолюцию 65 (Пересм. Женева, 2022 г.) ВАСЭ об информации о доставке номера вызывающего абонента (CPN), идентификации линии вызывающего абонента (CLI) и идентификации происхождения (OI);

f) что каждое Государство-Член имеет суверенное право разрешить или запретить конкретные виды альтернативных процедур вызова, для того чтобы решать вопросы, связанные с их воздействием на свои национальные сети электросвязи;

g) интересы развивающихся стран[1];

h) интересы потребителей и пользователей услуг электросвязи;

i) необходимость для ряда Государств-Членов определять происхождение вызовов, согласно их соответствующим национальным требованиям, включая защиту прав потребителей, принимая во внимание соответствующие Рекомендации МСЭ;

j) что отдельные виды альтернативных процедур вызова могут ухудшать качество обслуживания (QoS), оценку пользователем качества услуги (QoE) и показатели работы сетей электросвязи;

k) преимущества конкуренции в снижении затрат и расширении выбора для потребителей;

l) что множество различных заинтересованных сторон испытывают воздействие альтернативных процедур вызова;

m) что понимание того, что собой представляют альтернативные процедуры вызова, со временем меняется, и что они могут быть полезны для лиц с особыми потребностями;

n) что некоторые из форм альтернативных процедур вызова, которые используются для направления голосового трафика в обход стандартных международных механизмов осуществления и оплаты вызовов, широко используются на рынках электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ);

o) что альтернативные процедуры вызова преобразовали экономические системы как развитых, так и развивающихся стран, и в этой области необходимо сотрудничество с участием многих Государств-Членов и Членов Секторов, которое следует настоятельно рекомендовать;

p) текущие исследования и существующие Рекомендации по вопросу обходных схем вызовов в рамках соответствующих исследовательских комиссий Сектора стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ-Т), в частности 2-й и 3-й Исследовательских комиссий,

учитывая,

а) что использование некоторых альтернативных процедур вызова может оказывать негативное влияние на экономику развивающихся стран и серьезно затруднить усилия этих стран по устойчивому развитию имеющихся у них сетей и услуг электросвязи/ИКТ;

b) что отдельные виды альтернативных процедур вызова могут оказывать влияние на управление трафиком, планирование сетей, а также на качество и показатели работы сетей электросвязи;

с) что использование некоторых альтернативных процедур вызова, которые не причиняют вреда сетям, может способствовать конкуренции в интересах потребителей;

d) что отдельные альтернативные процедуры вызова могут оказывать воздействие на потребителей;

e) что национальные подходы могли бы способствовать конкуренции, защите потребителей, получению потребителями выгоды, динамичным инновациям, устойчивым инвестициям и развитию инфраструктуры, а также доступности и приемлемости связи в ценовом отношении в условиях глобального роста альтернативных процедур вызова;

f) что в ряде соответствующих Рекомендаций МСЭ-Т, в частности в Рекомендациях 2-й и 3-й Исследовательских комиссий МСЭ-Т, рассматриваются с различных точек зрения, в том числе в технических и финансовых аспектах, последствия альтернативных процедур вызова для показателей работы и развития сетей электросвязи,

отдавая себе отчет в том,

a) что МСЭ-Т пришел к заключению, что некоторые альтернативные процедуры вызова, такие как постоянный вызов (бомбардировка или опрос) и подавление ответа, серьезно ухудшают качество и показатели работы сетей электросвязи;

b) что соответствующие исследовательские комиссии МСЭ-Т и исследовательские комиссии Сектора развития электросвязи МСЭ (МСЭ-D) сотрудничают по вопросам, касающимся альтернативных процедур вызова и идентификации исходного пункта электросвязи,

решает

1 продолжить работу по определению и описанию всех видов альтернативных процедур вызова и оценить их воздействие на все стороны в целях рассмотрения или разработки по мере необходимости соответствующих Рекомендаций МСЭ-Т, с тем чтобы устранять любые негативные последствия, которые альтернативные процедуры вызова имеют для всех сторон;

2 настоятельно рекомендовать администрациям и эксплуатационным организациям, уполномоченным Государствами-Членами, принимать надлежащие меры для обеспечения приемлемого уровня QoS, QoE, для обеспечения доставки информации по международному CPN, CLI и OI, в случае если это возможно и не противоречит национальному законодательству, а также для обеспечения надлежащего начисления платы с учетом соответствующих Рекомендаций МСЭ;

3 разработать для администраций и эксплуатационных организаций, уполномоченных Государствами-Членами, руководящие указания по мерам, которые могут быть рассмотрены, в рамках ограничений, установленных в их национальном законодательстве, для решения проблемы воздействия альтернативных процедур вызова;

4 обратиться с просьбой к соответствующим исследовательским комиссиям МСЭ-Т, в частности 2-й и 3-й Исследовательским комиссиям, и 1-й Исследовательской комиссии МСЭ-D, используя вклады Государств-Членов и Членов Сектора, продолжить исследование в рамках своих соответствующих мандатов:

i) альтернативных процедур вызова на основе пункта 1 раздела решает с целью обновления или разработки по мере необходимости соответствующих Рекомендаций МСЭ-T в отношении определения услуг и их воздействия;

ii) вопросов, связанных с CPN, OI, CLI и обходными схемами вызовов, а также их воздействием, с тем чтобы принимать во внимание значение этих исследований, поскольку они относятся к сетям последующих поколений и проблеме ухудшения характеристик сетей;

iii) противодействия, пресечения и принятия мер в отношении мошеннической деятельности, связанной с неправомерным присвоением и использованием альтернативных процедур вызова;

iv) эксплуатационных аспектов взаимодействия традиционных сетей электросвязи и вновь создаваемых и появляющихся архитектур, возможностей, технологий, приложений и услуг электросвязи/ИКТ;

5 настоятельно рекомендовать 12-й Исследовательской комиссии МСЭ-Т разработать Рекомендации и руководящие указания о минимальных требованиях к уровням QoS и QoE при использовании альтернативных процедур вызова в соответствии со своим мандатом,

поручает Директорам Бюро развития электросвязи и Бюро стандартизации электросвязи

1 сотрудничать в ходе дальнейших исследований на основе вкладов Государств-Членов, Членов Секторов и других членов, в целях оценки воздействия альтернативных процедур вызова на потребителей, воздействия на страны с переходной экономикой, развивающиеся страны и, в первую очередь, на наименее развитые страны в интересах устойчивого развития их местных сетей и услуг электросвязи применительно к началу и завершению вызовов с использованием альтернативных процедур вызова;

2 разработать для Государств-Членов и Членов Секторов руководящие указания по всем аспектам альтернативных процедур вызова на основе пунктов 1, 4 и 5 раздела решает, выше;

3 оценить эффективность предложенных руководящих указаний для консультаций по альтернативным процедурам вызова;

4 сотрудничать, с тем чтобы избежать частичного совпадения и дублирования усилий в изучении вопросов, касающихся различных видов альтернативных процедур вызова,

предлагает Государствам-Членам

1 настоятельно рекомендовать своим администрациям и эксплуатационным организациям, уполномоченным Государствами-Членами, выполнять Рекомендации МСЭ-Т, упоминаемые в пункте f) раздела учитывая, с тем чтобы ограничить негативные последствия, которые определенные типы альтернативных процедур вызова в некоторых случаях имеют для развивающихся стран, а также их воздействие на потребителей;

2 которые разрешают, согласно своим национальным нормативным положениям, использование на своей территории альтернативных процедур вызова, должным образом учитывать решения других администраций и эксплуатационных организаций, уполномоченных Государствами-Членами, согласно нормативным положениям которых такие альтернативные процедуры вызова не разрешены;

3 сотрудничать в целях преодоления трудностей, с тем чтобы обеспечивать соблюдение национального законодательства и нормативных положений Государств – Членов МСЭ;

4 рассмотреть возможность создания национальной нормативно-правовой базы, служащей основой для использования альтернативных процедур вызова, направленных на поддержание приемлемых уровней QoS и QoE, которые могут выбираться потребителями, а также обеспечивать доставку информации о международной CLI и OI, по крайней мере, до эксплуатационной организации пункта назначения, принимая во внимание пункты h) и k) раздела признавая и пункты c) и d) раздела учитывая, выше;

5 вносить вклад в эту работу,

предлагает Членам Секторов

1 в своих международных операциях должным образом учитывать решения других администраций, нормативные положения которых не допускают использования таких альтернативных процедур вызова;

2 вносить вклад в эту работу.

(Киото, 1994 г.) – (Пересм. Миннеаполис, 1998 г.) – (Пересм. Марракеш, 2002 г.) –
(Пересм. Анталия, 2006 г.) – (Переcм. Пусан, 2014 г.) – (Переcм. Дубай, 2018 г.) –
(Переcм. Бухарест, 2022 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 22 (ПЕРЕСМ. АНТАЛИЯ, 2006 Г.)

Распределение доходов от предоставления
услуг международной электросвязи

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Анталия, 2006 г.),

учитывая

а) важность электросвязи/информационно-коммуникационных техно-логий (ИКТ) для социально-экономического развития всех стран;

b) основную роль, которую постоянно играет МСЭ в стимулировании повсеместного развития электросвязи/ИКТ;

c) увеличивающиеся в современных условиях диспропорции между развитыми и развивающимися странами в области экономического роста и технологического прогресса;

d) что Независимая комиссия по всемирному развитию электросвязи в своем отчете "Недостающее звено" рекомендовала, среди прочего, чтобы Государства-Члены рассмотрели вопрос о выделении небольшой части доходов, поступающих за осуществление соединений между развивающимися и промышленно развитыми странами, на электросвязь в развивающихся странах;

e) что Рекомендация D.150 Сектора стандартизации электросвязи (МСЭТ), предусматривающая распределение расчетных поступлений от международного трафика между оконечными странами на основе принципа 50/50, была изменена так, чтобы обеспечить распределение в другой пропорции, когда имеет место разница в затратах на предоставление и использование услуг электросвязи, даже если МСЭ-Т не получил какой-либо информации по ее выполнению;

f) Резолюцию 3 (Мельбурн, 1988 г.), принятую на Всемирной административной конференции по телеграфии и телефонии;

g) что МСЭ, в соответствии с Резолюцией 23 (Ницца, 1989 г.) Полномочной конференции и для выполнения рекомендации, содержащейся в отчете "Недостающее звено", провел изучение затрат на предоставление и использование услуг международной электросвязи между развивающимися и промышленно развитыми странами и определил, что затраты на предоставление услуг электросвязи гораздо выше в развивающихся, чем в развитых странах, что применительно и к настоящему времени;

h) что МСЭ-Т провел необходимые исследования с целью завершения составления Рекомендации D.140, в которой для каждого случая установлены принципы определения расчетных такс на основе затрат, а также доли расчетных такс,

признавая,

а) что сохраняющийся низкий уровень социально-экономического развития значительной части мира является одной из наиболее серьезных проблем не только для соответствующих стран, но и для всего международного сообщества в целом;

b) что развитие инфраструктуры и услуг электросвязи/ИКТ является непременным условием социально-экономического развития;

с) что отсутствие равноправия в доступе к средствам электросвязи во всем мире приводит к увеличению разрыва между развитым и развивающимся миром в области экономического роста и технологического прогресса;

d) что имеется тенденция к снижению затрат на передачу международной электросвязи и коммутацию, что способствует снижению уровней расчетных такс, особенно между развитыми странами, но что условия для снижения такс неодинаковы в различных странах мира;

е) что повсеместное повышение качества работы сети электросвязи и уровня доступа к телефонным услугам до уровней, существующих в развитых странах, будет в значительной степени содействовать достижению экономического равновесия и снижению существующего дисбаланса между установлением соединения и затратам на него,

напоминая

а) соответствующие резолюции, относящиеся к различным конференциям по развитию, в особенности содержащиеся в них заявления о признании необходимости обращать особое внимание на нужды наименее развитых стран при разработке программ сотрудничества в области развития;

b) рекомендацию отчета "Недостающее звено" о том, что Государства-Члены должны рассмотреть возможность изменения своих расчетных процедур для международного трафика на участках между развивающимися и промышленно развитыми странами так, чтобы небольшая часть доходов, поступающих за осуществление соединений, использовалась на цели развития;

c) Рекомендацию 3 (Киото, 1994 г.) Полномочной конференции, в которой рекомендуется, чтобы развитые страны учитывали просьбы развивающихся стран о предоставлении им режима благоприятствования при решении служебных, коммерческих или других вопросов, относящихся к электросвязи, помогая тем самым прийти к желаемому экономическому равновесию, способствующему ослаблению существующей в мире напряженности,

отмечая,

а) что понятие сетевых внешних факторов могло бы применяться к международному трафику между развивающимися и развитыми странами;

b) что информация, связанная с понятием сетевых внешних факторов и их возможного применения к международному трафику, содержится в Отчете МСЭ-T;

с) что в случае применения концепции сетевых внешних факторов и при выполнении некоторых условий, расчетные поступления, возможно, было бы целесообразно распределять не по принципу 50/50, а на другой основе, с тем чтобы для обеспечения учета величины сетевого внешнего фактора доля, подлежащая оплате развитыми странами, была более высокой;

d) что в настоящее время МСЭ-T изучает возможность применения сетевых внешних факторов к международному трафику,

решает настоятельно просить Сектор стандартизации электросвязи

1 ускорить свою работу по завершению исследования по вопросу о применении понятия сетевых внешних факторов для международного трафика в отношении услуг как фиксированной, так и подвижной связи;

2 довести до конца свою работу по разработке соответствующих методик расчета затрат для услуг как фиксированной, так и подвижной связи;

3 согласовать переходные мероприятия, которые могут предоставить некоторую гибкость, учитывая ситуацию в развивающихся странах и быстрое изменение среды международной электросвязи;

4 принимать во внимание в первоочередном порядке интересы всех пользователей электросвязи,

предлагает администрациям Государств-Членов

1 представлять Генеральному секретариату всю информацию, необходимую для выполнения настоящей Резолюции;

2 содействовать работе МСЭ-Т по вопросу о сетевых внешних факторах с целью завершения необходимых исследований, обращая должное внимание на законные интересы всех заинтересованных сторон,

поручает Генеральному секретарю и Директору Бюро стандартизации электросвязи

контролировать достигнутый прогресс и представлять Совету отчет по этому вопросу,

поручает Директору Бюро стандартизации электросвязи

представить Совету отчет о выполнении настоящей Резолюции,

поручает Совету

1 рассматривать достигнутые результаты и принимать все необходимые меры для содействия достижению целей настоящей Резолюции;

2 представить отчет на Полномочную конференцию о ходе выполнения настоящей Резолюции.

(Киото, 1994 г.) – (Пересм. Миннеаполис, 1998 г.) – (Пересм. Анталия, 2006 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 25 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Укрепление регионального присутствия МСЭ

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

учитывая

а) пользу электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и необходимость содействия увеличению их доступности для всех людей, в особенности в развивающихся странах[1];

b) что развитие национальных и региональных инфраструктур электросвязи/ИКТ способствует сокращению цифрового разрыва на национальном и глобальном уровнях и достижению Целей Организации Объединенных Наций в области устойчивого развития;

с) усилия Государств − Членов МСЭ по содействию доступу к электросвязи/ИКТ по приемлемым ценам, с особым вниманием к людям, находящимся в наиболее неблагоприятном, в том числе уязвимом положении, а также проживающим в отдаленных и труднодоступных районах,

учитывая далее

a) соответствующие положения Статьи 1 и Статьи 21 Устава МСЭ и Статью 5 Конвенции МСЭ;

b) соответствующие Резолюции и Решения настоящей Конференции о Стратегическом плане, Финансовом плане и плане в области людских ресурсов Союза на 2024−2027 годы и связанных с ними вопросах, включая, среди прочего, Резолюцию 157 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции об укреплении функции исполнения проектов и мониторинга проектов в МСЭ и Резолюцию 135 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о роли МСЭ в надежном и устойчивом развитии электросвязи/ИКТ, в оказании технической помощи и консультаций развивающимся странам и в реализации соответствующих национальных, региональных и межрегиональных проектов;

c) соответствующие резолюции и решения основных конференций и ассамблей трех Секторов МСЭ об активизации участия развивающихся стран в деятельности Союза; об укреплении регионального присутствия в работе исследовательских комиссий по устранению разрыва в стандартизации между развивающимися и развитыми странами;

d) соответствующие Решения Совета МСЭ по вопросу о региональном присутствии, в частности в отношении подготовленного внешней компанией доклада об обзоре регионального присутствия МСЭ (2020 г.);

e) доклады Объединенной инспекционной группы (ОИГ) Организации Объединенных Наций, в которых представлены рекомендации по усовершенствованию регионального присутствия МСЭ и отмечена необходимость учета аспектов регионального присутствия в Стратегическом плане Союза и его надлежащего последовательного отображения в оперативных планах каждого Сектора в целях реализации концепции "Единый МСЭ",

отмечая с удовлетворением

a) усилия МСЭ в осуществлении резолюций Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН) по поддержке оперативной деятельности Организации Объединенных Наций в целях развития и помощи Государствам-Членам в их деятельности по выполнению резолюций ГА ООН 70/1 о Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и 70/125 об общем обзоре хода осуществления решений Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества;

b) соответствующие резолюции ГА ООН о подтверждении роли и функций системы развития Организации Объединенных Наций на региональном уровне и необходимость продолжать обеспечивать ее соответствие своему назначению в плане поддержки, среди прочего, осуществления Дохинской программы действий 5-й Конференции Организации Объединенных Наций по наименее развитым странам (НРС) и четырехгодичного всеобъемлющего обзора политики в области оперативной деятельности в целях развития в рамках системы Организации Объединенных Наций с учетом характерных особенностей каждого региона;

c) что для укрепления координации и сотрудничества между тремя Бюро и Генеральным секретариатом была создана Межсекторальная целевая группа по координации под руководством заместителя Генерального секретаря, с тем чтобы не допускать внутреннего дублирования усилий и оптимизировать использование ресурсов;

d) усилия Межсекторальной координационной группы по вопросам, представляющим взаимный интерес, в которую входят представители трех консультативных групп, по выявлению тем, представляющих общий интерес, и механизмов укрепления сотрудничества и взаимодействия;

e) текущую работу Специальной группы Рабочей группы Совета по финансовым и людским ресурсам (РГС-ФЛР) по региональному присутствию, особенно ее рекомендацию по созданию и публикации информационной панели регионального присутствия, с тем чтобы члены могли иметь доступ к информации о ходе выполнения плана работы;

f) принятие системы подотчетности МСЭ, созданной в целях дальнейшего укрепления механизмов отчетности в рамках Союза,

отмечая с озабоченностью

a) специальные отчеты Внешнего аудитора и документы Рабочей группы по внутреннему контролю, представленные Совету в 2019–2022 годах, в которых рекомендуются меры по укреплению механизмов внутреннего контроля в МСЭ для повышения эффективности управления в целях недопущения мошенничества в будущем;

b) необходимость увеличить число и оптимизировать распределение сотрудников в региональных и зональных отделениях, по местам службы и категориям,

признавая

а) трудности, с которыми сталкиваются многие страны, особенно развивающиеся страны, имеющие жесткие бюджетные ограничения, при участии в деятельности МСЭ;

b) что региональные и зональные отделения служат продолжением Союза в целом;

c) что потенциал МСЭ в отношении проведения полностью виртуальных собраний и очных собраний с дистанционным участием, предусмотренных в Резолюции 167 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции, содействует повышению эффективности деятельности Союза, включая осуществление проектов, как об этом говорится в Резолюции 157 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции,

будучи убеждена,

а) что региональное присутствие позволяет МСЭ работать в как можно более тесном контакте со своими членами и используется в качестве канала для осуществления программ, проектов, видов деятельности, распространения информации о деятельности Союза, позволяет налаживать более тесные связи с региональными и субрегиональными организациями и оказывать техническую помощь странам с особыми потребностями;

b) в значении сотрудничества между Бюро радиосвязи (БР), Бюро стандартизации электросвязи (БСЭ), Бюро развития электросвязи (БРЭ) и Генеральным секретариатом в целях содействия работе региональных и зональных отделений и ее улучшения, а также учета аспектов концепции "Единый МСЭ", призванного служить интересам членов;

c) что региональные и зональные отделения позволяют МСЭ быть более осведомленным о приоритетах и конкретных потребностях регионов и более оперативно реагировать на них;

d) что виды деятельности в рамках системы регионального присутствия базируются на принципах, основанных на критериях согласованности, актуальности, контроля, эффективности, действенности, результативности и устойчивости;

e) что как Полномочная конференция, так и Совет поддержали принцип, согласно которому региональные и зональные отделения следует наделить четкими и конкретными функциями, а для эффективного удовлетворения разнообразных требований членов Союза региональное присутствие должно обладать необходимым уровнем полномочий;

f) что ввиду ограниченности ресурсов результативность и эффективность являются ключевыми факторами деятельности, которую должен проводить МСЭ, а также что необходимо консолидировать технический опыт и знания людских ресурсов, выделенных региональным и зональным отделениям, для того чтобы они представляли три Сектора МСЭ;

g) что надлежащий онлайновый доступ для связи между штаб-квартирой и региональными и зональными отделениями существенно улучшает деятельность в области технического сотрудничества;

h) что все региональные и зональные отделения должны иметь доступ к одной и той же соответствующей информации в электронной форме, имеющейся в штаб-квартире, чтобы иметь возможность обеспечивать информированность стран региона;

i) что всестороннее участие и приверженность региональных и зональных отделений имеют основополагающее значение для успешного осуществления Стратегического плана Союза, оперативных планов трех Секторов и Генерального секретариата и Плана действий Сектора развития электросвязи МСЭ (МСЭ-D),

отмечая,

а) что роль региональных и зональных отделений МСЭ состоит в том, чтобы оказывать странам в регионах содействие во многих областях, таких как осуществление проектов, в том числе связанных с региональными инициативами, и контроль за их осуществлением, преодоление разрыва в стандартизации, создание потенциала для управления использованием частот, информирование регионов о деятельности МСЭ и укрепление сотрудничества с региональными организациями электросвязи;

b) что следует расширять сотрудничество и координацию между тремя Бюро и Генеральным секретариатом для стимулирования участия региональных и зональных отделений в соответствующих сферах их деятельности;

c) что существует необходимость в постоянной оценке потребностей региональных и зональных отделений в ресурсах, в том числе в персонале, для выполнения их согласованных мандатов,

отмечая также,

a) что региональные и зональные отделения представляют весь Союз, что их деятельность следует увязывать с деятельностью штаб-квартиры МСЭ, и она должна отражать скоординированные задачи всех трех Секторов и Генерального секретариата, а также что региональная деятельность должна расширять эффективное участие всех членов в работе МСЭ;

b) найм сотрудников по координации в рамках Организации Объединенных Наций в региональных отделениях МСЭ, подготовку стратегий и углубление и расширение координации с канцеляриями координатора-резидента Организации Объединенных Наций, Управлением Организации Объединенных Наций по координации деятельности в целях развития и страновыми группами Организации Объединенных Наций, что повышает качество участия МСЭ в реформе системы развития Организации Объединенных Наций и, в частности, способствует разработке Рамочной программы Организации Объединенных Наций по сотрудничеству в области устойчивого развития на страновом уровне;

c) что региональным и зональным отделениям при осуществлении их соответствующих функций следует стремиться не допускать дублирования деятельности и усилий и добиваться максимальной эффективности и оптимизации использования людских и финансовых ресурсов,

решает

1 продолжать укреплять функции региональных и зональных отделений, с тем чтобы они могли играть важную роль в осуществлении Стратегического плана, программ и проектов МСЭ, а также региональных инициатив, изложенных в Кигалийском плане действий в соответствии с Резолюцией 17 (Пересм. Кигали, 2022 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи (ВКРЭ), в пределах имеющихся ресурсов, в том числе выделенных в финансовом плане, и поступающих из других соответствующих источников, таких как добровольные взносы и спонсорская помощь;

2 что региональные и зональные отделения играют одну из ключевых ролей в содействии обсуждению региональных вопросов, а также в распространении информации и результатов работы всех трех Секторов Союза и Генерального секретариата без дублирования этих функций со штаб-квартирой;

3 что региональным и зональным отделениям МСЭ следует продолжать укреплять свои отношения с региональными и субрегиональными организациями электросвязи и с организациями системы Организации Объединенных Наций путем непрерывного сотрудничества, с тем чтобы стимулировать взаимный обмен опытом и оказание помощи при выполнении региональных инициатив МСЭ и других видов деятельности;

4 что региональные и зональные отделения должны обладать полномочиями принимать решения в пределах своего мандата и в то же время следует содействовать осуществлению функций координации и достижению баланса между штаб-квартирой МСЭ и региональными и зональными отделениями и совершенствовать их;

5 что региональные и зональные отделения должны вносить вклад в ежегодное составление четырехгодичных скользящих оперативных планов Генерального секретариата и трех Секторов, которые увязаны со Стратегическим планом Союза на 2024−2027 годы и Кигалийским планом действий, наполняя их содержанием, имеющим конкретное отношение к каждому региональному и зональному отделению, и, кроме того, разрабатывать и продолжать публиковать на веб-сайте МСЭ ежегодный план/ежегодные мероприятия в целях их выполнения;

6 что региональные и зональные отделения должны активно участвовать в выполнении Стратегического плана Союза;

7 что региональные и зональные отделения должны активно участвовать в выполнении Кигалийского плана действий, в частности в том, что касается тематических приоритетов и их соответствующих конечных результатов, намеченных результатов деятельности и региональных инициатив, отвечающих общему Стратегическому плану МСЭ;

8 что региональные и зональные отделения должны активно участвовать в реализации конечных результатов, определенных в Кигалийском плане действий, и участвовать в разработке соответствующих ключевых показателей деятельности в рамках Консультативной группы по развитию электросвязи;

9 способствовать развитию сотрудничества в интересах оптимизации использования ресурсов и исключения дублирования между региональными и зональными отделениями МСЭ, соответствующими региональными организациями, учреждениями Организации Объединенных Наций а также другими международными организациями, занимающимися вопросами развития и финансирования электросвязи, и, в случае необходимости, информировать через БРЭ Государства-Члены, для того чтобы обеспечить удовлетворение их потребностей скоординированным образом и на основе консультаций;

10 что региональные и зональные отделения должны принимать всестороннее участие в организации всех мероприятий/собраний/конференций МСЭ в тесном сотрудничестве с Генеральным секретариатом, соответствующим(ими) Бюро и региональными организациями, с учетом определенных членами в регионах приоритетов, в целях обеспечения более эффективной координации таких мероприятий, исключения возможности дублирования мероприятий/тем и использования эффекта синергии между Бюро и региональными и зональными отделениями;

11 что для эффективного выполнения своих обязанностей региональные и зональные отделения должны располагать достаточными людскими и финансовыми ресурсами в пределах ресурсов, выделенных в Финансовом плане, в том числе технологическими платформами для проведения полностью виртуальных собраний и очных собраний с дистанционным участием и использования электронных методов работы, а также распространения соответствующей информации различными существующими электронными средствами связи своим соответствующим Государствам-Членам;

12 что стратегические цели и тематические приоритеты, определенные в Стратегическом плане Союза, наряду с четырехгодичными скользящими оперативными планами Генерального секретариата и трех Секторов, должны использоваться для обзора регионального присутствия, а если деятельность региональных и зональных отделений не соответствует согласованным критериям обзора, Совету следует проанализировать причины и принять необходимые корректирующие меры, которые он сочтет целесообразными, на основе консультаций с заинтересованными странами;

13 что для содействия участию развивающихся стран в деятельности МСЭ делегаты любых развивающихся стран, подготовившие вклады для мероприятий МСЭ, могут, если соответствующий бюджет это позволяет, иметь право на получение стипендии;

14 стараться наращивать людские и финансовые ресурсы региональных и зональных отделений для реализации, среди прочего, региональных инициатив, насколько это практически возможно в пределах бюджетных ресурсов,

решает далее

1 проводить обзор регионального присутствия МСЭ по запросу Совета, но не реже, чем один раз в период между двумя полномочными конференциями;

2 что региональным и зональным отделениям необходимо уделять больше внимания НРС, провести оценку и разработать план действий для каждой страны в отношении развития электросвязи/ИКТ, а также представить отчет Совету в рамках общего отчета о региональном присутствии;

3 что региональные и зональные отделения должны регулярно представлять отчеты консультативным группам Секторов, в зависимости от случая, и информировать Директоров БР, БСЭ и БРЭ о деятельности в регионах, касающейся их соответствующих Секторов,

поручает Совету МСЭ

1 продолжать включать в повестку дня каждой обычной сессии Совета вопрос об укреплении регионального присутствия для изучения его развития и принятия решений по его постоянной структурной адаптации и функционированию с целью полномасштабного выполнения мандата и задач Стратегического и Финансового планов Союза путем координации и выявления аспектов взаимодополняемости деятельности МСЭ и региональных и субрегиональных организаций электросвязи;

2 принимать во внимание потребности членов Союза и выполнять решения, принятые на конференциях и ассамблеях Союза, с учетом пункта 4 раздела поручает Совету МСЭ, ниже;

3 выделить для выполнения настоящей Резолюции соответствующие людские и финансовые ресурсы в рамках финансовых пределов, установленных Полномочной конференцией;

4 представить следующей полномочной конференции отчет о ходе выполнения настоящей Резолюции, принимая во внимание, в том числе, реализацию соответствующих докладов ОИГ и рекомендаций РГС-ФЛР, отчетов внешних и внутренних аудиторов, Независимого консультативного комитета по управлению, Рабочей группы по внутреннему контролю и Управления по вопросам этики, включая результаты обзора регионального присутствия, упомянутого в пункте 1 раздела решает далее, в целях укрепления регионального присутствия;

5 обеспечить эффективную работу региональных и зональных отделений на основе ежегодного отчета Генерального секретаря, результатов проведенного Генеральным секретарем обследования уровня удовлетворенности, регулярного обзора Совета, реализации Стратегического плана Союза на 2024−2027 годы и четырехгодичных скользящих оперативных планов Генерального секретариата и трех Секторов, а также принять надлежащие меры и разработать руководящие указания и рекомендации в целях улучшения и укрепления регионального присутствия МСЭ;

6 рассмотреть результаты обзора, проведенного Генеральным секретарем, и принять соответствующие меры;

7 продолжать осуществлять надзор за информационной панелью регионального присутствия, особенно за соответствующими оставшимися действиями, и, согласно этому, давать любые соответствующие указания, которые будут сочтены целесообразными;

8 уделять больше внимания организационной культуре и пробелам в навыках на уровне регионального присутствия и соответствующим образом проводить необходимую современную профессиональную подготовку;

9 рассмотреть возможность увеличения бюджета, выделяемого на региональные инициативы, принимая во внимание характерные потребности каждого региона;

10 для обеспечения более эффективного управления продолжать осуществлять надзор за выполнением рекомендаций внешней компании в отношении судебно-бухгалтерской экспертизы,

поручает Генеральному секретарю

1 содействовать выполнению поставленных перед Советом задач, оказывая всю необходимую поддержку укреплению регионального присутствия, как изложено в настоящей Резолюции;

2 адаптировать, в случае необходимости, основные условия соглашения(й) со страной(ами) пребывания к изменению среды в соответствующей стране пребывания после предварительных консультаций с заинтересованными странами и представителями региональных межправительственных организаций затронутых стран;

3 ежегодно представлять Совету отчет о региональном присутствии, содержащий по каждому конкретному региональному и зональному отделению подробную информацию о том, каким образом реализуются цели и задачи, поставленные в стратегическом плане и в четырехгодичных скользящих оперативных планах Генерального секретариата и трех Секторов, в контексте Резолюции 151 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о совершенствовании управления, ориентированного на результаты (УОР). Отчет должен включать подробную информацию, касающуюся:

i) укомплектованности штатов региональных и зональных отделений, включая количество сотрудников, их категорию должности и другие факторы в соответствии с Резолюцией 48 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции;

ii) финансовой информации, включая бюджет, выделенный региональным и зональным отделениям, и объем расходов по каждому тематическому приоритету и намеченному в планах результату деятельности;

iii) деятельности, касающейся трех Секторов, результатов выполнения проектов, в том числе региональных инициатив, мероприятий/собраний/конференций и региональных подготовительных собраний, а также привлечения новых Членов Секторов, в координации с региональными межправительственными организациями;

iv) предоставленных стипендий;

v) хода внедрения УОР, составления бюджета, ориентированного на результаты, и реализации Стратегического плана МСЭ в области людских ресурсов в каждом региональном и зональном отделении;

vi) хода реализации соответствующих рекомендаций надзорных органов МСЭ в каждом региональном и зональном отделении;

4 проводить один раз в четыре года в рамках имеющихся финансовых ресурсов обследование уровня удовлетворенности Государств-Членов, Членов Секторов и региональных организаций электросвязи региональным присутствием МСЭ и представлять полученные результаты в отчете для сессии Совета, которая проходит перед каждой полномочной конференцией;

5 продолжать взаимодействие с Организацией Объединенных Наций, другими структурами системы развития Организации Объединенных Наций и Государствами-Членами с целью укрепления системы регионального присутствия МСЭ и поддержки выполнения соответствующих резолюций ГА ООН по этому вопросу,

поручает Генеральному секретарю, на основе тесных консультаций с Директорами трех Бюро,

1 принять меры для дальнейшего укрепления регионального присутствия, которое является продолжением МСЭ как организации в целом, а также меры по эффективному включению деятельности БР, БСЭ и БРЭ в работу региональных и зональных отделений, сформулированные в настоящей Резолюции;

2 обеспечить, чтобы все планируемые виды деятельности трех Секторов и Генерального секретариата в регионах были объединены в разделы оперативных планов, относящиеся к регионам, и выполнялись при координации со стороны региональных и зональных отделений;

3 обеспечить наличие опытных специалистов из трех Секторов МСЭ в региональных и зональных отделениях;

4 обеспечить, чтобы годовые оперативные планы региональных и зональных отделений составлялись на основе вкладов от соответствующих регионов, прежде чем приступать к их выполнению;

5 ежегодно представлять Совету отчеты об осуществлении всех видов деятельности трех Секторов и Генерального секретариата в регионах при координации со стороны региональных и зональных отделений,

поручает Директору Бюро развития электросвязи

1 принять следующие меры по дальнейшему укреплению регионального присутствия:

i) определить те функции, которые могут быть децентрализованы, и внедрить их в кратчайшие сроки при условии утверждения Советом;

ii) прилагать усилия к укомплектованию штата региональных и зональных отделений персоналом, имеющим квалификацию в вопросах каждого из трех Секторов;

iii) провести анализ относящихся к работе региональных и зональных отделений внутренних административных процедур с целью их упрощения, обеспечения их прозрачности и повышения эффективности деятельности;

iv) содействовать странам в осуществлении региональных инициатив в соответствии с резолюциями ВКРЭ путем использования прозрачных механизмов финансирования проектов;

v) разработать четкие процедуры для проведения консультаций с Государствами-Членами с целью определения степени приоритетности объединенных региональных инициатив и информирования Государств-Членов о результатах отбора проектов и их финансировании;

vi) запрашивать специализированную информацию у региональных и зональных отделений с целью принятия более обоснованных решений и удовлетворения важнейших потребностей членов МСЭ в регионе;

vii) предоставить региональным и зональным отделениям больше гибкости, включая, среди прочего:

• функции, связанные с распространением информации, оказанием экспертных консультативных услуг и проведением собраний, курсов и семинаров, а также обеспечение наличия всех электронных средств связи, необходимых для осуществления этих видов деятельности;

• любые функции и задачи, которые могут им быть делегированы в связи с подготовкой и исполнением выделенных им бюджетов;

• обеспечение их эффективного участия в обсуждении будущего Союза и стратегических вопросов, касающихся сектора электросвязи/ИКТ;

• расширение их прав и возможностей для дальнейшего участия в реализации ключевых организационных решений;

viii) обеспечить полноценное участие региональных и зональных отделений в деятельности МСЭ-D, включая деятельность, связанную с инициативами "Сеть женщин", "Поколение подключений" и "Партнерство для подключения";

ix) обеспечить полноценное участие региональных и зональных отделений в деятельности по созданию и наращиванию потенциала на базе центров профессиональной подготовки Академии МСЭ;

x) прилагать все усилия, для того чтобы региональные и зональные отделения оказывали поддержку и содействовали реализации региональных инициатив, перечисленных в Кигалийском плане действий, и запросов об оказании помощи, направляемых Государствами-Членами;

xi) выделять региональным и зональным отделениям необходимые людские ресурсы, используя политику в области мобильности персонала и учитывая особенности потребностей каждого региона,

поручает Директору Бюро развития электросвязи, на основе тесных консультаций с Генеральным секретарем и Директорами Бюро радиосвязи и Бюро стандартизации электросвязи

1 принять необходимые меры для дальнейшего укрепления регионального присутствия, которое является продолжением МСЭ как организации в целом, а также меры по эффективному включению деятельности БР и БСЭ в работу региональных и зональных отделений, сформулированные в настоящей Резолюции;

2 активно поощрять участие сотрудников региональных и зональных отделений в конференциях, ассамблеях и собраниях МСЭ, принимая во внимание наличие бюджетных средств;

3 поддержать проведение обзора регионального присутствия МСЭ, как это определено в пункте 1 раздела решает далее, выше;

4 пересмотреть и определить соответствующие должности, в том числе и постоянные, в региональных и зональных отделениях, а также стремиться обеспечить, чтобы в каждом регионе в подчинении директора регионального отделения был по крайней мере один специалист, обладающий соответствующими навыками и знаниями, который может выступать в качестве координатора каждого из трех Секторов, в том числе путем профессиональной подготовки имеющегося персонала и найма, по мере необходимости, специализированного персонала для удовлетворения конкретных потребностей;

5 своевременно заполнять, когда это целесообразно, вакантные должности в региональных и зональных отделениях, планируя наличие персонала и уделяя, по мере возможности, должное внимание региональному распределению должностей, а также знаниям и специальному опыту в отношении трех Секторов МСЭ;

6 обеспечить, чтобы региональным и зональным отделениям был предоставлен необходимый приоритет в деятельности и программах Союза в целом и чтобы для надзора за реализацией проектов, финансируемых из целевых фондов, а также из Фонда развития ИКТ, они имели необходимую самостоятельность, полномочия и ответственность для принятия решений и соответствующие средства;

7 принять необходимые меры по улучшению своевременного обмена информацией между штаб-квартирой и региональными и зональными отделениями;

8 укреплять потенциал людских ресурсов и предоставлять региональным и зональным отделениями гибкость в укомплектовании кадрами, в том что касается как специалистов, так и вспомогательного персонала;

9 инициировать проведение внутренних консультаций в рамках Секторов и с сотрудниками региональных и зональных отделений для составления перечня того, что ожидается от регионального присутствия, и определения типа и соответствующего уровня вклада со стороны каждого Сектора;

10 представить четкое описание связи между функциями, которые выполняет отдельное лицо, и достижением ключевых целей и приоритетов соответствующего региона,

поручает Директорам Бюро радиосвязи и Бюро стандартизации электросвязи

1 продолжать координацию с Директором БРЭ для получения информации о деятельности их Секторов, а также необходимого опыта и знаний, и представления запросов и/или предложений от региональных и зональных отделений, для укрепления взаимодействия и координации с соответствующими региональными организациями и организациями системы Организации Объединенных Наций и для содействия участию всех Государств-Членов и Членов Секторов в деятельности трех Секторов Союза в соответствии с концепцией "Единый МСЭ";

2 обеспечивать деятельность Секторов в регионах через региональные и зональные отделения;

3 определить координаторов от БР и БСЭ для взаимодействия с региональными и зональными отделениями.

(Киото, 1994 г.) – (Пересм. Миннеаполис, 1998 г.) – (Пересм. Марракеш, 2002 г.) – (Пересм. Анталия, 2006 г.) – (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 30 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Специальные меры, касающиеся наименее развитых стран, малых островных развивающихся государств, развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, и стран с переходной экономикой

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

учитывая

a) резолюции Организации Объединенных Наций, касающиеся программ действий для наименее развитых стран (НРС), малых островных развивающихся государств (СИДС), развивающихся стран, не имеющих выхода к морю (ЛЛДС), и стран с переходной экономикой;

b) резолюцию 72/200 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН) по информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) в целях устойчивого развития;

c) резолюцию 72/228 ГА ООН по науке, технике и инновациям для целей развития;

d) резолюцию 70/1 ГА ООН о преобразовании нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года;

e) Резолюцию 135 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о роли МСЭ в надежном и устойчивом развитии электросвязи/ИКТ, в оказании технической помощи и консультаций развивающимся странам[1] и в реализации соответствующих национальных, региональных и межрегиональных проектов,

признавая

a) важность электросвязи/ИКТ как средства осуществления, которое использует потенциал и возможности, появившиеся в результате цифровых инноваций, и может способствовать социально-экономическому развитию указанных стран и достижению 17 Целей в области устойчивого развития (ЦУР), принятых в резолюции 70/1 ГА ООН;

b) что концепцию информационного общества и его экономические преимущества невозможно реализовать без применения принципа открытости для всех,

отметив

a) Резолюцию 16 (Пересм. Буэнос-Айрес, 2017 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи (ВКРЭ) о специальных действиях и мерах для НРС, СИДС, ЛЛДС и стран с переходной экономикой;

b) намеченный результат деятельности 4.1 Задачи 4 Плана действий Буэнос-Айреса, касающийся концентрированной помощи НРС, СИДС, ЛЛДС и странам с переходной экономикой;

c) Резолюцию 1 (Дубай, 2012 г.) Всемирной конференции по международной электросвязи о специальных мерах для ЛЛДС и СИДС по расширению доступа к международным волоконно-оптическим сетям,

будучи обеспокоена

a) тем, что число НРС остается большим, несмотря на прогресс, который был достигнут в последние годы, и что необходимо изучить эту ситуацию;

b) тем, что проблемы, с которыми сталкиваются НРС, СИДС, ЛЛДС и страны с переходной экономикой, по-прежнему представляют угрозу для программы развития этих стран;

с) тем, что НРС, СИДС и ЛЛДС уязвимы в отношении разрушений, вызываемых стихийными бедствиями, и отсутствия ресурсов, необходимых для эффективного реагирования на такие бедствия;

d) тем, что число Членов Секторов и Академических организаций, представляющих компании отрасли и академические организации этих стран, в частности, в Секторах стандартизации электросвязи и радиосвязи МСЭ, очень невелико;

e) тем, что географическое местоположение СИДС и ЛЛДС является препятствием для установления международных соединений сетей электросвязи с этими странами,

отдавая себе отчет в том,

a) что усовершенствование сетей электросвязи и их возможностей по установлению международных соединений в этих странах послужит стимулом для социально-экономической интеграции во всех секторах и общего развития и предоставит возможность создания основанных на знаниях обществ, участия в цифровой экономике, а также достижения 17 ЦУР;

b) что более широкое и эффективное участие компаний отрасли и академических организаций этих стран в деятельности МСЭ будет способствовать развитию экосистем ИКТ в этих странах,

напоминая

a) об аннулированной Резолюции 49 (Доха, 2006 г.) ВКРЭ о специальных мерах, касающихся НРС и СИДС;

b) что с учетом того, что Организация Объединенных Наций признает НРС как категорию государств с 1971 года, что составляет более 50 лет, требуются более целенаправленные усилия для преодоления цифрового разрыва в НРС и других категориях стран для содействия развитию электросвязи/ИКТ;

c) что в Дохинской программе действий пятой Конференции Организации Объединенных Наций по НРС, проведенной в 2022 году, в качестве одной из целей предусматривается использование потенциала науки, техники и инноваций для борьбы с многомерными факторами уязвимости и достижения ЦУР, а также обращается внимание на настоятельную необходимость ускорения инвестиций в разработку и масштабирование таких инновационных и технологических решений самых острых проблем, с которыми сталкиваются НРС, в экономической, социальной и экологической областях, которые способствуют их переходу к цифровым технологиям, и активизации усилий по преодолению цифрового разрыва,

решает поручить Генеральному секретарю и Директору Бюро развития электросвязи

1 продолжить рассмотрение состояния служб электросвязи/ИКТ в НРС, СИДС, ЛЛДС и странах с переходной экономикой, определенных Организацией Объединенных Наций и нуждающихся в особых мерах для развития электросвязи/ИКТ, способствующих экономическому росту, и выявить области с самым сильным отставанием, требующие приоритетных мер;

2 оказывать поддержку НРС, ЛЛДС, СИДС и странам с переходной экономикой в расширении участия академических организаций и компаний отрасли в работе МСЭ, в том числе путем распространения информации о деятельности МСЭ и изучения возможности создания сети для компаний отрасли и академических организаций в НРС, ЛЛДС, СИДС и странах с переходной экономикой;

3 продолжить представлять Совету МСЭ конкретные меры, направленные на реальное улучшение и оказание эффективной помощи этим странам, прибегая к средствам Специальной добровольной программы технического сотрудничества, к собственным ресурсам Союза и другим финансовым источникам;

4 работать в направлении обеспечения необходимой административной и оперативной структуры для выявления потребностей этих стран и для надлежащего управления ресурсами, выделенными для НРС, СИДС, ЛЛДС и стран с переходной экономикой;

5 предложить новые и инновационные меры, а также партнерства или союзы с другими международными и региональными органами, способные создавать дополнительные средства или совместные проекты, которые будут использованы для развития электросвязи/ИКТ в этих странах, с тем чтобы воспользоваться возможностями, предлагаемыми финансовыми механизмами при использовании ИКТ в целях развития, как указано в Тунисской программе для информационного общества;

6 продолжать совершенствовать веб-инструменты МСЭ, принимая меры, направленные на упрощение поиска руководящих указаний, рекомендаций, технических отчетов, примеров передового опыта и сценариев использования, разработанных Секторами МСЭ, определяя стратегии и механизмы содействия Государствам-Членам, с тем чтобы они могли проявлять инициативу и использовать эти инструменты для ускорения процесса передачи знаний;

7 ежегодно представлять Совету отчет по данному вопросу,

поручает Совету МСЭ

1 рассматривать отчеты, указанные в пункте 7 раздела решает поручить Генеральному секретарю и Директору Бюро развития электросвязи, выше, и принимать соответствующие меры, для того чтобы Союз и впредь мог проявлять заинтересованность и активно сотрудничать в развитии служб электросвязи/ИКТ в этих странах;

2 выделять для этой цели ассигнования из Специальной добровольной программы технического сотрудничества, из собственных ресурсов Союза и любых других финансовых источников и содействовать созданию партнерств между всеми заинтересованными сторонами в этом отношении;

3 постоянно следить за положением дел и представить на следующей полномочной конференции отчет по данному вопросу,

настоятельно рекомендует наименее развитым странам, малым островным развивающимся государствам, развивающимся странам, не имеющим выхода к морю, и странам с переходной экономикой

1 и впредь уделять приоритетное внимание деятельности и проектам в области электросвязи/ИКТ, направленным на оказание содействия социально-экономическому развитию, в том числе тем, которые позволяют улучшить условия установления международных соединений, благодаря осуществлению в интересах более широких слоев населения мероприятий по сотрудничеству, финансируемых из двусторонних и многосторонних источников;

2 дополнять усилия МСЭ по расширению участия академических организаций и компаний отрасли в деятельности в области электросвязи/ИКТ,

предлагает Государствам-Членам

сотрудничать с НРС, СИДС, ЛЛДС и странами с переходной экономикой в продвижении и поддержке региональных, субрегиональных, многосторонних и двусторонних проектов и программ по развитию электросвязи/ИКТ и интеграции инфраструктуры электросвязи, что позволяет улучшить условия установления международных соединений.

(Киото, 1994 г.) – (Пересм. Анталия, 2006 г.) – (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) –
(Пересм. Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 32 (КИОТО, 1994 Г.)

Техническая помощь палестинским властям
для развития электросвязи

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Киото, 1994 г.),

напоминая

а) Устав Организации Объединенных Наций и Всеобщую декларацию прав человека;

b) мирный процесс, который в настоящее время развертывается на Ближнем Востоке, и, в частности, соглашения, подписанные Израилем и Организацией Освобождения Палестины,

учитывая,

а) что мирный процесс коренным образом изменил положение на Ближнем Востоке;

b) что основные принципы Устава и Конвенции Международного союза электросвязи (Женева, 1992 г.) направлены на укрепление мира и безопасности во всем мире в целях развития международного сотрудничества и лучшего взаимопонимания между народами,

учитывая далее,

а) что для укрепления и усиления общего взаимопонимания между отдельными народами необходимо наличие надежной сети электросвязи;

b) что необходимо, чтобы международное сообщество, действуя совместно, через посредство международных организаций, или индивидуально, помогло палестинским властям в развитии инфраструктуры современной и надежной сети электросвязи,

отмечая

а) отчет Генерального секретаря, представленный Полномочной конференции (Киото, 1994 г.) (Документ 52);

b) что Всемирный банк в недавно проведенном исследовании признал, что предоставление технической помощи палестинским властям в области электросвязи облегчит разработку регулирующей структуры и передачу Израилем управления службами общего пользования палестинским властям и поможет последним получить соответствующую подготовку для управления этими службами,

решает

провести обследование и изучить нужды палестинских властей в целях усовершенствования инфраструктуры электросвязи и определить области, в которых необходима помощь,

поручает Генеральному секретарю

разослать Членам Союза результаты этого обследования и предложить им содействовать усовершенствованию сетей электросвязи палестинских властей,

предлагает Членам Союза

на основе отчета о проведенном исследовании предоставить палестинским властям необходимую им помощь, а также любую другую помощь, которую они сочтут возможным предоставить,

поручает Совету

1 вновь изучить этот отчет и вместе с тремя Секторами МСЭ найти способ предоставления помощи;

2 сотрудничать со Всемирным банком в проектах, касающихся электросвязи для палестинских властей.

(Киото, 1994 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 33 (ПЕРЕСМ. МАРРАКЕШ, 2002 Г.)

Помощь и поддержка Боснии и Герцеговины
в восстановлении ее сети электросвязи

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Марракеш, 2002 г.),

напоминая

а) об усилиях Организации Объединенных Наций по содействию устойчивому развитию и о соответствующих резолюциях Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, касающихся положения в Боснии и Герцеговине;

b) о целях Союза, изложенных в статье 1 Устава МСЭ,

отмечая

а) с признательностью усилия, приложенные Генеральным секретарем и Директором Бюро развития электросвязи (БРЭ) для реализации предыдущих вариантов настоящей резолюции;

b) что ключевая роль МСЭ в восстановлении сектора электросвязи этой страны общепризнана;

c) с признательностью, что мобильная станция мониторинга и пеленгации, предложенная МСЭ в порядке использования излишков средств ТЕЛЕКОМ, оказалась весьма полезной для начала внедрения системы радиомониторинга,

признавая,

а) что достигнут значительный прогресс в реализации предыдущих вариантов настоящей резолюции с момента ее изначального принятия в 1994 году;

b) что в нынешних условиях и в обозримом будущем Босния и Герцеговина будет не в состоянии восстановить свою систему электросвязи до приемлемого уровня без помощи международного сообщества, предоставляемой на двусторонней основе или через международные организации,

решает,

что выполнение плана действий, начатое после Полномочных конференций (Киото, 1994 г., и Миннеаполис, 1998 г.) в рамках деятельности Сектора развития электросвязи Союза при специализированной помощи Сектора радиосвязи и Сектора стандартизации электросвязи, следует продолжить для предоставления надлежащей помощи и поддержки Боснии и Герцеговине в отношении восстановления ее сети электросвязи и ее регламентарному органу в области электросвязи,

обращается с призывом к Государствам – Членам Союза

оказать всю возможную помощь и поддержку Боснии и Герцеговине либо на двусторонней основе, либо посредством указанных выше специальных мер Союза и, в любом случае, при координации с ним,

поручает Директору Бюро развития электросвязи

обеспечить, чтобы действия МСЭ в отношении Боснии и Герцеговины были как можно более эффективными, и представить следующей полномочной конференции отчет по этому вопросу.

(Киото, 1994 г.) – (Пересм. Миннеаполис, 1998 г.) – (Пересм. Марракеш, 2002 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 34 (ПЕРЕСМ. ДУБАЙ, 2018 Г.)

Помощь и поддержка странам, находящимся в особо трудном положении, в восстановлении их секторов электросвязи

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Дубай, 2018 г.),

напоминая

а) о благородных принципах, целях и задачах, включенных в Устав Организации Объединенных Наций и во Всеобщую декларацию прав человека, а также в Декларацию принципов Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества;

b) об усилиях Организации Объединенных Наций по содействию устойчивому развитию;

с) о целях Союза, изложенных в Статье 1 Устава МСЭ,

напоминая далее

а) о Резолюции 127 (Марракеш, 2002 г.) Полномочной конференции;

b) о Резолюции 160 (Анталия, 2006 г.) Полномочной конференции;

c) о Резолюции 161 (Анталия, 2006 г.) Полномочной конференции;

d) о Резолюциях 25 (Пересм. Буэнос-Айрес, 2017 г.), 26 (Пересм. Доха, 2006 г.), 51 (Пересм. Хайдарабад, 2010 г.) и 57 (Пересм. Хайдарабад, 2010 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи,

признавая,

а) что надежные системы электросвязи необходимы для содействия социально-экономическому развитию стран, в частности стран, находящихся в особо трудном положении, которые пострадали от стихийных бедствий, внутренних конфликтов или войн;

b) что при нынешних условиях и в обозримом будущем эти страны будут не в состоянии обеспечить эффективное функционирование своих секторов электросвязи без помощи международного сообщества, предоставляемой на двусторонней основе или через международные организации,

отмечая,

что условия порядка и безопасности, требуемые резолюциями Организации Объединенных Наций, были достигнуты лишь частично, и поэтому Резолюция 34 (Пересм. Пусан, 2014 г.) Полномочной конференции была выполнена лишь отчасти,

решает,

что следует и далее активизировать специальные действия, предпринимаемые Генеральным секретарем и Директором Бюро развития электросвязи при специализированной помощи Сектора радиосвязи МСЭ и Сектора стандартизации электросвязи МСЭ, для предоставления надлежащей помощи и поддержки странам, находящимся в особо трудном положении, упомянутым в приложении к настоящей Резолюции, в восстановлении их секторов электросвязи,

обращается с призывом к Государствам-Членам

оказать всю возможную помощь и поддержку странам, находящимся в особо трудном положении, либо на двусторонней основе, либо посредством указанных выше специальных мер Союза и, в любом случае, на основе координации с ними,

поручает Совету МСЭ

1 выделить необходимые средства для осуществления вышеупомянутых действий в рамках финансовых пределов, установленных Полномочной конференцией, и приступить к проведению этих действий;

2 рассмотреть вопрос и принять решения, которые он сочтет целесообразными, относительно потребностей в срочной помощи и поддержке находящихся в особо трудном положении стран, которые не упоминаются в Приложении к настоящей Резолюции, в целях восстановления их сектора электросвязи, если это необходимо,

поручает Директору Бюро развития электросвязи

1 осуществить оценку конкретных потребностей каждой из этих стран;

2 обеспечить мобилизацию надлежащих ресурсов, в том числе в рамках внутреннего бюджета и Фонда развития информационно-коммуникационных технологий, для проведения предлагаемых действий,

поручает Генеральному секретарю

1 координировать деятельность, проводимую тремя Секторами Союза, в соответствии с разделом решает, выше, в целях обеспечения того, чтобы действия Союза в пользу стран, находящихся в особо трудном положении, были как можно более эффективными, и ежегодно представлять Совету МСЭ отчет по этому вопросу;

2 при условии утверждения Советом, по просьбе заинтересованных стран обновлять, по мере необходимости, приложение к настоящей Резолюции.

(Киото, 1994 г.) – (Пересм. Миннеаполис, 1998 г.) – (Пересм. Анталия, 2006 г.) –
(Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.)

ПРИЛОЖЕНИЕ К РЕЗОЛЮЦИИ 34 (ПЕРЕСМ. ДУБАЙ, 2018 Г.)

Афганистан

В результате продолжающейся последние 24 года войны в Афганистане его система электросвязи разрушена и нуждается в срочных мерах для восстановления ее основ.

В соответствии с Резолюцией 34 (Пересм. Дубай, 2018 г.) Полномочной конференции правительству Афганистана должны оказываться надлежащие помощь и поддержка в целях восстановления его системы электросвязи.

Бурунди, Тимор-Лешти, Эритрея, Эфиопия, Гвинея, Гвинея-Бисау, Либерия, Руанда, Сьерра-Леоне

В соответствии с Резолюцией 34 (Пересм. Дубай, 2018 г.) Полномочной конференции этим странам должны оказываться надлежащие помощь и поддержка в целях восстановления их сетей электросвязи.

Демократическая Республика Конго

Базовой инфраструктуре электросвязи Демократической Республики Конго нанесен серьезный ущерб в результате конфликтов и войн, от которых эта страна страдает уже более десяти лет.

В рамках реформы сектора электросвязи, проводимой Демократической Республикой Конго, которая предусматривает разделение функций эксплуатации и регулирования, были учреждены два регуляторных органа и заложена базовая сеть электросвязи, строительство которой требует надлежащих финансовых ресурсов.

В соответствии с Резолюцией 34 (Пересм. Дубай, 2018 г.) Полномочной конференции Демократической Республике Конго должны оказываться надлежащие помощь и поддержка в восстановлении ее базовой сети электросвязи.

Ливан

Объекты электросвязи Ливана серьезно пострадали в результате войн в этой стране.

В соответствии с Резолюцией 34 (Пересм. Дубай, 2018 г.) Полномочной конференции Ливану должны оказываться соответствующие помощь и поддержка в восстановлении его сети электросвязи. Поскольку Ливан не получал никакой финансовой помощи, ему должна и впредь оказываться поддержка в рамках Резолюции 34 (Пересм. Дубай, 2018 г.) настоящей Конференции в целях продолжения работы, для того чтобы Ливан получил необходимую финансовую помощь.

Центральноафриканская Республика

Объекты электросвязи Центральноафриканской Республики серьезно пострадали в результате военно-политических конфликтов в этой стране. Вместе с тем общепризнано, что надежная сеть электросвязи имеет важнейшее значение для содействия социально-экономическому развитию стран, в особенности стран, затронутых стихийными бедствиями, внутренними конфликтами или войнами, для того чтобы они могли достичь целей в области устойчивого развития.

В соответствии с Резолюцией 34 (Пересм. Дубай, 2018 г.) Полномочной конференции Центральноафриканской Республике должны оказываться соответствующие помощь и поддержка в восстановлении его сети электросвязи и создании национальной и международной волоконно-оптической сети. Поскольку Центральноафриканская Республика не получала никакой финансовой помощи, ей должна и впредь оказываться поддержка в рамках Резолюции 34 (Пересм. Дубай, 2018 г.) Полномочной конференции в целях продолжения работы, для того чтобы Центральноафриканская Республика получила необходимую финансовую помощь.

Сомали

Инфраструктура электросвязи Федеративной Республики Сомали полностью разрушена за два с половиной десятилетия войн, и, кроме того, необходимо восстанавливать нормативно-правовую базу и верховенство права в секторе связи страны.

Сомали не предоставлялась достаточная помощь со стороны Союза в течение длительного периода ввиду боевых действий в стране и отсутствия функционирующего правительства за два с половиной десятилетия.

В соответствии с Резолюцией 34 (Пересм. Дубай, 2018 г.) Полномочной конференции и за счет средств, выделенных на программу помощи наименее развитым странам, должно быть начато осуществление специальной инициативы, направленной на оказание помощи и поддержки Сомали в восстановлении и модернизации ее инфраструктуры электросвязи, воссоздании должным образом оснащенного министерства электросвязи и в создании институтов, разработке политики, законодательства и регулирования в области электросвязи/информационно-коммуникационных технологий, включая план нумерации, управление использованием спектра, тарифную политику и создание потенциала людских ресурсов, а также все другие необходимые формы помощи.

Южный Судан

Республика Южный Судан пережила более двух десятилетий гражданской войны, которая привела к личным трагедиям, уничтожению имущества, разрушению институтов и существующей элементарной инфраструктуры. С приходом мира Южный Судан стал суверенной страной, однако он оказался полностью лишенным инфраструктуры электросвязи, которая крайне необходима для развития его народа.

В соответствии с Резолюцией 34 (Пересм. Дубай, 2018 г.) Полномочной конференции правительству Республики Южный Судан должны оказываться надлежащие помощь и поддержка в целях создания ее системы электросвязи, политической и нормативно-правовой базы в области электросвязи, а также потенциала.

Йемен

Инфраструктура электросвязи Республики Йемен требует оказания соответствующего содействия и поддержки в рамках выполнения Резолюции 34 (Пересм. Дубай, 2018 г.) Полномочной конференции, в целях восстановления ее базовых сетей электросвязи, переоснащения инфраструктуры электросвязи и информационных технологий, развития людских ресурсов путем организации в случае необходимости мероприятий по профессиональной подготовке на территории Йемена и за его пределами, командирования экспертов для решения проблемы недостатка специалистов в некоторых областях и предоставления помощи и поддержки в иных формах.

РЕЗОЛЮЦИЯ 37 (КИОТО, 1994 Г.)

Профессиональное обучение беженцев

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Киото, 1994 г.),

отметив

резолюцию 36/68 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций по осуществлению Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам и другие резолюции, относящиеся к помощи беженцам,

поручает Генеральному секретарю

1 продолжать прилагать все усилия с целью применения резолюции Организации Объединенных Наций;

2 тесно сотрудничать с организациями, занимающимися профессиональным обучением беженцев, как внутри, так и вне системы Организации Объединенных Наций;

3 представить следующей Полномочной конференции отчет о выполнении этой резолюции,

предлагает Членам Союза

сделать еще больше для того, чтобы принять некоторых выбранных беженцев и обеспечить их профессиональную подготовку по электросвязи в центрах или школах профессиональной подготовки.

(Киото, 1994 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 38 (КИОТО, 1994 Г.)

Взносы на покрытие расходов Союза

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Киото, 1994 г.),

учитывая,

а) что п. 468 Конвенции Международного союза электросвязи (Женева. 1992 г.) предусматривает возможность для наименее развитых стран, перечисленных Организацией Объединенных Наций, вносить взносы на покрытие расходов Союза в классах 1/8 или 1/16 единицы;

b) что, согласно этому положению, классы 1/8 или 1/16 единицы могут также быть выбраны другими странами, определяемыми Советом;

с) что некоторые страны с небольшой численностью населения и низким национальным доходом на душу населения могут встретиться с финансовыми затруднениями при уплате взносов на покрытие расходов Союза в классе 1/4 единицы;

d) что в интересах Союза участие должно быть всеобщим, что все страны следует поощрять к вступлению в Члены Союза и все Члены Союза должны быть в состоянии платить свои взносы,

поручает Совету

рассматривать на каждой сессии, по их просьбе, положение стран, которые не включены в список наименее развитых стран Организации Объединенных Наций, и решать, какие из них можно рассматривать как имеющие право участвовать в покрытии расходов Союза в классах 1/8 или 1/16 единицы.

(Киото, 1994 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 41 (ПЕРЕСМ. ДУБАЙ, 2018 Г.)

Задолженности и специальные счета задолженностей

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Дубай, 2018 г.),

принимая во внимание

а) отчет Совета МСЭ Полномочной конференции о положении с суммами, задолженными Союзу членами МСЭ;

b) Резолюцию 152 (Пересм. Пусан, 2014 г.) Полномочной конференции, в которой признается необходимость повышения уровня собираемости взносов и значительного сокращения задолженности Членов Секторов и Ассоциированных членов, и говорится о том, что Генеральному секретарю может быть предоставлена гибкость в обсуждении условий планов погашения задолженностей с Членами Секторов и Ассоциированными членами,

отмечая,

а) что в соответствии с п. 168 Устава МСЭ Государства-Члены и Члены Секторов заблаговременно выплачивают свою долю ежегодных взносов;

b) уровень задолженностей,

учитывая,

а) что в соответствии с п. 160 Устава все члены МСЭ свободно выбирают класс взносов, по которому они желают участвовать в покрытии расходов Союза;

b) что члены МСЭ заинтересованы в сохранении стабильного и прочного финансового положения Союза,

учитывая далее,

a) что реструктуризация долгов является основным инструментом снижения суммарного размера задолженностей;

b) что ряд членов МСЭ, которым были открыты специальные счета задолженностей, до сих пор не выполнили своих обязательств по представлению и согласованию с Генеральным секретарем графика погашения и что их специальные счета в связи с этим аннулированы,

настоятельно призывает

членов МСЭ, имеющих задолженности, особенно тех, специальные счета задолженностей которых были аннулированы, представить Генеральному секретарю графики погашения задолженности и согласовать с ним эти графики,

подтверждает

решение открывать любой новый специальный счет задолженностей лишь после заключения с Генеральным секретарем соглашения, устанавливающего конкретный график погашения, самое большее в пределах до одного года со времени поступления запроса о таком специальном счете задолженностей,

решает,

что причитающиеся суммы не будут приниматься во внимание при применении п. 169 Устава, при условии что соответствующие Государства-Члены представили и согласовали с Генеральным секретарем свои графики погашения задолженностей и до тех пор, пока они строго соблюдают эти графики и оговоренные в них условия, и что при несоблюдении графика погашения и оговоренных в нем условий специальный счет задолженностей должен быть аннулирован,

поручает Совету МСЭ

1 рассмотреть руководящие указания (Документ C99/27) по графикам погашения, включая максимальную продолжительность, которая бы не превышала пяти лет для развитых стран, десяти лет для развивающихся стран и пятнадцати лет для наименее развитых стран, а также пяти лет для Членов Секторов и Ассоциированных членов, и контролировать работу Генерального секретаря МСЭ по выполнению настоящей Резолюции;

2 рассматривать следующие соответствующие дополнительные меры, в исключительных случаях:

• временное снижение класса взноса в соответствии с п. 165А Устава и п. 480В Конвенции МСЭ;

• списание процентов по просроченным платежам при условии соблюдения должниками согласованного графика погашения по выплатам неуплаченных взносов;

• продление графика погашения максимум до тридцати лет для стран, находящихся в особо трудном положении, обусловленном стихийными бедствиями, гражданскими конфликтами или крайними экономическими сложностями;

• корректировку суммы долевых платежей, при условии что общая начисленная сумма будет такой же в конце графика погашения;

3 принимать дополнительные меры в связи с несоблюдением согласованных условий выплаты и/или задолженностями по выплате ежегодных долей взносов, не включенных в графики погашения, в том числе приостановку участия членов МСЭ в работе Союза;

4 представлять Полномочной конференции отчет о выполнении настоящей Резолюции,

уполномочивает Генерального секретаря

провести переговоры и согласовать со всеми Государствами-Членами, имеющими задолженности, особенно с теми, специальные счета задолженностей которых были аннулированы, а также с имеющими задолженности Членами Секторов, Ассоциированными членами и Академическими организациями графики погашения их задолженностей в соответствии с "Руководящими указаниями, касающимися графиков погашения задолженностей и специальных счетов задолженностей" (Документ С99/27), и, при необходимости, представить на решение Совета предложения по дополнительным мерам, указанным в разделе поручает Совету МСЭ, выше, в том числе те из них, которые относятся к несоблюдению условий,

поручает Генеральному секретарю

1 проинформировать членов МСЭ, которые имеют задолженности, или специальные счета задолженностей, или аннулированные специальные счета задолженностей, о содержании настоящей Резолюции;

2 представлять Совету отчет о принимаемых мерах и ходе погашения задолженностей в отношении специальных счетов задолженностей или аннулированных специальных счетов задолженностей, а также о любом несоблюдении согласованных условий погашения,

настоятельно призывает членов МСЭ

оказывать помощь Генеральному секретарю и Совету в выполнении настоящей Резолюции.

(Киото, 1994 г.) – (Пересм. Миннеаполис, 1998 г.) – (Пересм. Марракеш, 2002 г.) –
(Пересм. Анталия, 2006 г.) – (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.) –
(Пересм. Дубай, 2018 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 45 (ПЕРЕСМ. МИННЕАПОЛИС, 1998 Г.)

Помощь, оказываемая Союзу Правительством Швейцарской Конфедерации в финансовых вопросах

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Миннеаполис, 1998 г.),

учитывая,

что Правительство Швейцарской Конфедерации, в соответствии с существующими соглашениями, предоставляет в распоряжение Генерального секретаря в случае необходимости и по его просьбе финансовые средства для покрытия временных потребностей Союза в наличности,

учитывая также

предоставляемую Правительством Швейцарской Конфедерации помощь и финансовые соглашения с ним, дающие возможность Союзу построить новое здание Монбрийан,

решает выразить свою признательность

Правительству Швейцарской Конфедерации за его великодушную помощь в финансовых вопросах и надеется, что соглашения в этой области могут быть продолжены,

поручает Генеральному секретарю

довести содержание данной резолюции до сведения Правительства Швейцарской Конфедерации.

(Киото, 1994 г.) – (Пересм. Миннеаполис, 1998 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 46 (КИОТО, 1994 Г.)

Оклады и представительские расходы избираемых лиц

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Киото, 1994 г.),

принимая во внимание

Резолюцию 42 Полномочной конференции (Ницца, 1989 г.),

признавая,

что оклады избираемых служащих должны быть установлены на адекватном уровне выше окладов, выплачиваемых назначаемым служащим в общей системе Организации Объединенных Наций,

решает,

1 что при условии выполнения мер, которые Совет может предложить Членам Союза, руководствуясь нижеприведенными указаниями, Генеральный секретарь, заместитель Генерального секретаря, Директора Бюро радиосвязи, Бюро стандартизации электросвязи и Бюро развития электросвязи начиная с 1 января 1995 года должны получать оклады в соответствии со следующей надбавкой относительно максимального оклада назначаемых служащих:

Генеральный секретарь

134%

заместитель Генерального секретаря, Директора Бюро радиосвязи, Бюро стандартизации электросвязи и Бюро развития электросвязи

123%

2 что вышеуказанные процентные соотношения будут применяться к чистому основному окладу для служащих с семьей, все остальные элементы оклада должны рассчитываться на этой основе с помощью методики, действующей в общей системе Организации Объединенных Наций, при условии что соответствующее процентное соотношение будет применяться к каждому отдельному элементу оклада,

поручает Совету

1 утверждать изменения окладов избираемых служащих, пользуясь вышеприведенными процентными соотношениями, если произойдет изменение шкалы окладов общей системы;

2 в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств, доводимых до сведения Совета в целях обоснования изменений в вышеупомянутых процентных соотношениях, предлагать для одобрения большинством Членов Союза пересмотренные и должным образом обоснованные процентные соотношения,

решает, кроме того,

что представительские расходы будут возмещаться по предъявлении счетов в пределах следующих сумм:

Швейцарских франков в год

Генеральный секретарь

29 000

заместитель Генерального секретаря, Директора Бюро радиосвязи, Бюро стандартизации электросвязи и Бюро развития электросвязи

14 500

(Киото, 1994 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 48 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Управление людскими ресурсами и их развитие

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

признавая

п. 154 Устава МСЭ[1], в соответствии с которым МСЭ должен быть обеспечен служащими, соответствующими высшим нормам эффективности, компетентности и честности,

напоминая

a) о Статье 2 Всеобщей декларации прав человека, принятой резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН);

b) о Решении 5 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции, в котором определены ресурсы Союза на 2024−2027 годы и сформулированы задачи и меры по повышению эффективности деятельности МСЭ;

c) о Резолюции 70 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции, в которой содержится решение придавать первостепенное значение включению гендерной политики в практику управления, подбора кадров и повседневной работы МСЭ;

d) о Стратегическом плане Союза, представленном в Резолюции 71 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции, и потребности в высококвалифицированном и мотивированном персонале, необходимом для достижения содержащихся в нем целей и соответствующих целевых показателей;

e) о Резолюции 151 (Пересм. Бухарест 2022 г.) настоящей Конференции, в которой содержится решение поручить Генеральному секретарю и Директорам трех Бюро продолжить совершенствование процессов и методик, связанных с всеобъемлющей реализацией управления, ориентированного на результаты, и бюджета, ориентированного на результаты, как на уровне обработки, так и на уровне исполнения,

отмечая

a) различные аспекты и принципы политики МСЭ в области планирования, контрактов, преемственности, профессиональной подготовки и развития людских ресурсов и т. д., включая, в частности, нормы поведения международных гражданских служащих, установленные Комиссией по международной гражданской службе (КМГС), Положения о персонале и Правила о персонале МСЭ и Политику МСЭ в области этики, оказывающие влияние на персонал МСЭ;

b) принятие с 1996 года ряда резолюций ГА ООН, в которых подчеркивается необходимость укрепления прозрачности и гендерного баланса во всей системе Организации Объединенных Наций;

c) резолюцию 70/1 ГА ООН о преобразовании нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, в которой она утвердила всеобъемлющие, рассчитанные на перспективу и предусматривающие учет интересов людей универсальные и ориентированные на преобразования цели и задачи;

d) резолюцию 71/263 ГА ООН об управлении людскими ресурсами, в которой отмечены многие аспекты, необходимые в системе управления людскими ресурсами, и то, что главные цели системы управления служебной деятельностью заключаются в том, чтобы оценивать выполнение работы, поощрять хорошую работу и решать проблемы неудовлетворительного выполнения служебных обязанностей заслуживающим доверия и эффективным образом;

e) резолюцию 72/235 ГА ООН о развитии людских ресурсов, в которой, среди прочего, подчеркивается, что быстрые темпы технического прогресса и крупных достижений оказывают воздействие на трудовую деятельность, и что в связи с этим необходимо, чтобы развитие людских ресурсов шло соизмеримыми темпами и обеспечивалось стратегиями, капиталовложениями и нормативной базой, рассчитанными на опережающее решение намечающихся проблем, связанных с перспективами развития рынка труда, образования и обучения;

f) Резолюцию 25 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции об укреплении регионального присутствия, в которой, в частности, говорится о необходимости постоянной оценки эффективности и кадровых потребностей региональных и зональных отделений в рамках концепции "Единый МСЭ";

g) Резолюцию 1299 (последнее изменение 2020 г.) Совета МСЭ, в соответствии с которой утверждается стратегический план в области людских ресурсов (СП ЛР);

h) Решение 517 (2004 г., последнее изменение 2009 г.) Совета об укреплении диалога между Генеральным секретарем и Советом персонала МСЭ;

i) другие решения и резолюции Совета, относящиеся к различным аспектам управления людскими ресурсами;

j) доклад Генерального секретаря Организации Объединенных Наций о специальных мерах по защите от сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств и политику абсолютной нетерпимости;

k) рекомендации относительно управления людскими ресурсами, содержащиеся в докладе 2016/1 Объединенной инспекционной группы (ОИГ) Организации Объединенных Наций "Обзор управления и администрирования в МСЭ";

l) рекомендации, содержащиеся в докладе 2019/4 ОИГ "Обзор управления преобразованиями в организациях системы Организации Объединенных Наций";

m) что в резолюции 71/243 ГА ООН содержится настоятельный призыв к системе развития Организации Объединенных Наций привести ее кадровый потенциал в соответствие с задачей оказания поддержки в осуществлении Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, в том числе за счет формирования готового к преобразованиям и обладающего надлежащими полномочиями руководства, реорганизации кадрового потенциала с учетом межсекторальных потребностей, определяемых Повесткой дня на период до 2030 года, поощрения межучрежденческой мобильности и содействия формированию мобильного и легко адаптирующегося общесистемного персонала;

n) рекомендации, содержащиеся в докладе 2020/2 ОИГ "Политика и платформы в поддержку обучения: повышение слаженности, координации и согласованности действий";

о) доклады Генерального секретаря Организации Объединенных Наций о различных вопросах, связанных с людскими ресурсами в организациях системы Организации Объединенных Наций,

отмечая далее

а) выводы доклада 2018/4 ОИГ об обзоре политики и практики в отношении сотрудников, сообщающих о нарушениях, в организациях системы Организации Объединенных Наций, касающиеся Союза;

b) необходимость оптимизации распределения сотрудников на региональном уровне, по местам службы и категориям, в соответствии с сутью настоящей Резолюции, для целей обеспечения представительства всего Союза и оказания тесного содействия его Членам;

c) содержащиеся в докладах ОИГ рекомендации, касающиеся людских ресурсов в системе Организации Объединенных Наций,

приветствуя

a) доклад Генерального секретаря Организации Объединенных Наций об изменении парадигмы управления в Организации Объединенных Наций (документ A/72/492), где, среди прочего, поставлена задача "упорядочить и упростить правила, процессы и процедуры, касающиеся людских ресурсов, в целях обеспечения своевременного набора, назначения и профессионального роста сотрудников и разработать четкий порядок делегирования полномочий руководителям и понятные нормы подотчетности";

b) доклад Генерального секретаря Организации Объединенных Наций об обзоре хода осуществления реформы системы управления (документ A/75/201);

c) инициативы Секретариата по сбору идей персонала МСЭ относительно получения доходов, сокращения расходов и уравновешивания проекта Финансового плана;

d) заявления, сделанные Советом персонала в рамках предоставления и отражения мнений и опасений персонала по вопросам, касающимся Союза;

e) принятие системы подотчетности МСЭ, созданной в целях дальнейшего укрепления механизмов отчетности в рамках организации,

учитывая

а) высокую значимость людских ресурсов МСЭ и эффективного управления ими для выполнения миссии и достижения целей Союза;

b) что в стратегиях МСЭ в области людских ресурсов следует уделять особое внимание развитию потенциала и обеспечению наличия хорошо подготовленного, разнообразного и справедливо представленного географически персонала с учетом бюджетных ограничений;

c) важность как для самого Союза, так и для его персонала, по возможности наиболее полного развития этих ресурсов с помощью различных мероприятий по развитию людских ресурсов, включая обучение без отрыва от производства и мероприятия по профессиональной подготовке в зависимости от уровней должностей;

d) влияние на Союз и на его персонал постоянного развития деятельности в области электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и необходимость для Союза и его людских ресурсов адаптироваться к этому развитию с помощью профессиональной подготовки и развития персонала;

e) важность управления людскими ресурсами и их развития для обеспечения стратегических направлений и целей деятельности МСЭ;

f) необходимость осуществления такой политики найма, которая соответствовала бы потребностям Союза, включая перемещение постов и наем специалистов, находящихся в начале их служебной карьеры, а также уже имеющих опыт работы в других организациях;

g) значение постоянного повышения прозрачности политики в области найма и процессов отбора для снижения рисков неэффективности;

h) необходимость достижения справедливого географического распределения назначаемого персонала Союза;

i) необходимость содействия, с учетом географического представительства, найму большего числа женщин, в особенности из развивающихся стран[2], на посты категорий специалистов и выше, в частности на высшие должности, а также их удержанию;

j) постоянное развитие технологий электросвязи и информационно-коммуникационных технологий и методов эксплуатации и, соответственно, необходимость найма специалистов самого высокого уровня компетентности;

k) важность содействия учету гендерных аспектов и равному представительству женщин и мужчин;

l) отчет Генерального секретаря для виртуальных консультаций Советников, проведенных в ходе сессии Совета 2021 года, об инициативе по цифровой трансформации (DT-I), в котором указано, что одной из целей DT-I является повышение эффективности внутренних рабочих процессов и управления, оптимизация и цифровизация рабочих процессов и что в рамках первого этапа DT-I следует сосредоточить усилия в первую очередь на внесении изменений культурного и управленческого характера;

m) что ведется подготовка плана реализации стратегии по условиям работы персонала в рамках переходного периода и в новом здании штаб-квартиры МСЭ;

n) Концептуальную основу руководства в системе Организации Объединенных Наций, одобренную Комитетом высокого уровня по программам и Комитетом высокого уровня по вопросам управления (КВУУ) и утвержденную Координационным советом руководителей системы Организации Объединенных Наций в апреле 2017 года, дополненную обязательствами высшего руководства, касающимися будущего сферы труда в системе Организации Объединенных Наций, которые были утверждены КВУУ в марте 2021 года и разработаны для того, чтобы помочь подготовить руководителей Организации Объединенных Наций к переходу их организаций и кадров к будущему сферы труда,

решает,

1 что следует, чтобы управление людскими ресурсами и их развитие в МСЭ и далее соответствовали миссии, ценностям, целям и деятельности Союза и общей системы Организации Объединенных Наций;

2 что следует продолжать выполнять рекомендации КМГС, утвержденные ГА ООН;

3 что в пределах имеющихся финансовых ресурсов и насколько это практически осуществимо, вакантные должности следует заполнять за счет повышения мобильности существующего персонала;

4 что внутреннюю мобильность следует, насколько это практически осуществимо, сочетать с профессиональной подготовкой персонала, с тем чтобы обеспечить возможность использования персонала там, где это наиболее необходимо;

5 что принцип внутренней мобильности следует применять в максимально возможной степени для удовлетворения потребности в персонале, возникающей при выходе на пенсию или увольнении сотрудников из МСЭ, с тем чтобы сокращать штаты, не прекращая действие контрактов;

6 что в соответствии с разделом признавая, выше, персонал, относящийся к категориям специалистов и выше, должен продолжать набираться на международной основе и что о постах, определенных для заполнения путем внешнего найма, необходимо объявлять насколько возможно шире и сообщать администрациям всех Государств – Членов Союза, в том числе через региональные и зональные отделения; однако должны сохраняться разумные возможности и для продвижения по службе имеющегося персонала;

7 что при заполнении вакантных постов посредством международного найма при выборе между кандидатами, удовлетворяющими квалификационным требованиям для данного поста, предпочтение должно оказываться кандидатам от тех районов мира, которые недостаточно представлены в персонале Союза, с учетом баланса между персоналом женского и мужского пола, установленного для общей системы Организации Объединенных Наций;

8 что при заполнении вакантных постов посредством международного найма и в том случае, если ни один кандидат не удовлетворяет всем квалификационным требованиям, наем может производиться на один класс ниже, при условии, что кандидат должен выполнить определенные условия, прежде чем на него будет возложена полная ответственность за этот пост, и он будет переведен в класс, соответствующий его посту;

9 что политика найма и процессы отбора должны следовать передовому опыту в области прозрачности, учитывать важность документации, уведомлений и обратной связи с кандидатами в качестве практики для улучшения соответствия, а также недопущения предвзятости и дискриминации любого рода;

10 что в соответствии с положениями политики МСЭ в области гендерного равенства и учета гендерных аспектов, одобренной Советом на его сессии 2022 года, различными резолюциями ГА ООН, подчеркивающими необходимость обеспечения гендерного баланса во всей системе Организации Объединенных Наций, а также общесистемной стратегией в области обеспечения равного соотношения мужчин и женщин и вторым этапом Общесистемного плана действий Организации Объединенных Наций по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин (UN-SWAP 2.0), Союз должен стремиться к тому, чтобы стать организацией, которая служит примером в области гендерного равенства, а также к использованию преимуществ ИКТ для расширения прав и возможностей как женщин, так и мужчин;

11 что необходимо оценивать воздействие решений, принимаемых в соответствии с настоящей Резолюцией, с тем чтобы убедиться, что ее выполнение обеспечивает достижение ожидаемых результатов, связанных с выполнением миссии, планов и программ МСЭ,

поручает Генеральному секретарю

1 применять передовую политику и практические методы в области управления людскими ресурсами для обеспечения достижения целей управления МСЭ, принимая во внимание Общесистемную стратегию обеспечения равного соотношения мужчин и женщин Генерального секретаря Организации Объединенных Наций и необходимость справедливого географического представительства;

2 подготовить и осуществить с помощью Координационного комитета и в сотрудничестве с региональными отделениями четырехгодичный СП ЛР, согласованный со Стратегическим и Финансовым планами МСЭ, включая ориентировочные показатели в рамках СП ЛР, с учетом потребностей Союза, его членов и его персонала;

3 совершенствовать и проводить прозрачную политику и процедуры найма специалистов, направленные на содействие справедливому географическому и гендерному представительству среди назначаемого персонала;

4 в надлежащих случаях и в пределах имеющихся финансовых ресурсов, а также принимая во внимание географическое распределение и баланс между сотрудниками женского и мужского пола, нанимать специалистов, начинающих свою служебную карьеру, на уровни P.1/P.2;

5 в целях дальнейшей профессиональной подготовки для повышения уровня профессиональной компетенции в Союзе, в соответствующих случаях, на основе консультаций с сотрудниками изучать и представлять Совету отчет о том, какие программы профессиональной подготовки для руководителей и их персонала могут быть осуществлены в пределах имеющихся финансовых ресурсов в рамках всего Союза;

6 продолжать представлять Совету ежегодные отчеты по исполнению СП ЛР, включая вопросы, касающиеся взаимоотношений между руководством и персоналом Союза, и предоставлять Совету, по возможности в электронном виде, статистические данные, относящиеся к СП ЛР, а также о других мерах, принятых во исполнение настоящей Резолюции;

7 согласно требованиям доклада Генерального секретаря Организации Объединенных Наций о специальных мерах по защите от сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств, представлять Совету отчеты и обновленную информацию о борьбе с сексуальной эксплуатацией и сексуальными надругательствами, а также с сексуальными домогательствами на рабочем месте, в зависимости от случая;

8 рассмотреть касающиеся Союза выводы доклада 2018/4 ОИГ об обзоре политики и практики в отношении сотрудников, сообщающих о нарушениях, в организациях системы Организации Объединенных Наций, и представить Совету отчет о принятых мерах;

9 обеспечить механизмы и меры, способствующие внедрению в МСЭ Концептуальной основы руководства в системе Организации Объединенных Наций, включая пять обязательств высшего руководства, касающихся будущего сферы труда в системе Организации Объединенных Наций;

10 провести обзор кадрового потенциала в региональных и зональных отделениях для укрепления их присутствия, принимая во внимание политику в области мобильности персонала, а также характерные особенности и потребности каждого региона МСЭ;

11 обновить внутренние процедуры и руководящие указания по набору персонала, чтобы привести их в соответствие с примерами передового опыта системы Организации Объединенных Наций, в том числе теми, которые перечислены в пункте 10 раздела решает, выше, а также оказывать содействие приему женщин на работу в МСЭ,

поручает Совету МСЭ

1 рассматривать и утверждать четырехгодичный СП ЛР, разрабатываемый в соответствии с разделом поручает Генеральному секретарю, и рассматривать ежегодные отчеты о ходе выполнения СП ЛР и настоящей Резолюции и принимать решение о необходимых действиях с учетом рекомендаций надзорных органов МСЭ и принимая во внимание предложения Совета персонала;

2 обеспечить, чтобы для решения вопросов, касающихся управления людскими ресурсами и их развития в МСЭ, по мере их возникновения, предоставлялись необходимые кадровые и финансовые ресурсы в рамках утвержденного бюджета;

3 выделять для обучения без отрыва от производства в соответствии с установленной программой достаточные ресурсы, которые составляли бы, насколько это осуществимо, целевой показатель в 3 процента от предусмотренных бюджетом затрат по персоналу;

4 с максимально возможным вниманием следить за вопросами найма и принимать, в пределах имеющихся ресурсов и в соответствии с общей системой Организации Объединенных Наций, меры, которые он сочтет необходимыми для обеспечения достаточного числа квалифицированных кандидатов на посты в Союзе, принимая во внимание, в частности, положения пунктов b), с), g) и i) раздела учитывая, выше;

5 разработать основу для вопросов для подготовки отчетов Совету по вопросам, касающимся персонала, включая персонал в региональных и зональных отделениях, и найма персонала.

(Киото, 1994 г.) – (Пересм. Миннеаполис, 1998 г.) – (Пересм. Марракеш, 2002 г.) –
(Пересм. Анталия, 2006 г.) – (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.) –
(Пересм. Дубай, 2018 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] Пункт 154 Устава: "2     Главным соображением при наборе персонала и определении условий его работы должна быть необходимость обеспечить Союз служащими, соответствующими высшим нормам эффективности, компетентности и честности. Следует должным образом учитывать важность набора персонала на возможно более широкой географической основе".

[2] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 51 (ПЕРЕСМ. МИННЕАПОЛИС, 1998 Г.)

Участие персонала МСЭ в конференциях Союза

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Миннеаполис, 1998 г.),

учитывая,

а) что персонал Союза является ключевым элементом для достижения целей Союза;

b) важность хорошего управления людскими ресурсами для достижения целей Союза;

с) важность плодотворных рабочих отношений между персоналом и его нанимателем, а также важность участия персонала в управлении Союзом;

d) что, в соответствии с п. 8.1.1.b) Правил персонала, важно, чтобы Генеральный секретарь консультировался с Советом персонала перед тем, как принять какое-либо решение общего характера, касающееся управления людскими ресурсами и условий работы в МСЭ,

признавая

права персонала согласно Главе VIII Регламента персонала и Правил персонала,

отмечая

инициативу Совета по созданию консультативной группы, состоящей из представителей секретариата Союза, представителей персонала и Государств – Членов Совета,

учитывая далее,

что участие представителей персонала полезно для Полномочной конференции,

решает,

1 чтобы персонал был представлен на сессиях Совета МСЭ и на Полномочных конференциях в количестве не более двух человек;

2 чтобы представители персонала имели право выражать мнение персонала относительно вопросов персонала по приглашению председателя собрания, рассматривающего вопросы персонала, или, соответственно, по просьбе какого-либо Государства – Члена Совета на сессии Совета или какой-либо делегации на Полномочной конференции.

(Киото, 1994 г.) – (Пересм. Миннеаполис, 1998 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 53 (КИОТО, 1994 Г.)

Меры по обеспечению полного выполнения
Организацией Объединенных Наций любого мандата
по статье 75 Устава Организации Объединенных Наций

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Киото, 1994 г.),

отдавая себе отчет

о решении, принятом Полномочной конференцией (Малага-Торремолинос, 1973 г.), упразднить категорию Ассоциированного члена в Союзе, а также о наличии Дополнительного протокола III к Международной конвенции электросвязи (Найроби, 1982 г.),

принимая во внимание,

что Полномочной конференцией (Ницца, 1989 г.) было принято решение не использовать в будущем дополнительные протоколы и была принята Резолюция 47 по данному вопросу, также являющемуся предметом настоящей резолюции,

учитывая

просьбу, недавно возобновленную Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций, продолжать, как и в прошлом, применять при необходимости меры по обеспечению полного выполнения Организацией Объединенных Наций любого мандата по статье 75 Устава Организации Объединенных Наций,

решает

1 что имеющиеся в распоряжении Организации Объединенных Наций возможности, в соответствии с надлежащими положениями Международной конвенции электросвязи (Монтре, 1965 г.), касающимися ассоциированного членства, по выполнению любого мандата в соответствии с положениями статьи 75 Устава Организации Объединенных Наций должны быть сохранены согласно Уставу и Конвенции Международного союза электросвязи (Женева, 1992 г.);

2 что любой случай, относящийся к п. 1 раздела решает, выше, должен рассматриваться Советом Союза.

(Киото, 1994 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 55 (КИОТО, 1994 Г.)

Использование сети электросвязи Организации Объединенных Наций для передачи сообщений специализированных учреждений

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Киото, 1994 г.),

учитывая

а) Соглашение между Организацией Объединенных Наций и Международным союзом электросвязи (Атлантик-Сити, 1947 г.), в частности статью 16 этого Соглашения;

b) что в своей Резолюции 50 (Ницца, 1989 г.) Полномочная конференция решила, что сеть электросвязи Организации Объединенных Наций может осуществлять обмен сообщениями специализированных учреждений при определенных условиях,

отмечая,

а) что Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций обратился к Международному союзу электросвязи с просьбой принять меры, позволяющие использовать сеть электросвязи Организации Объединенных Наций специализированными учреждениями;

b) что с 1989 года МСЭ тесно сотрудничает со службой электросвязи Организации Объединенных Наций в укреплении сети электросвязи Организации Объединенных Наций,

решает,

что сеть электросвязи Организации Объединенных Наций может осуществлять обмен сообщениями специализированных учреждений, которые желают использовать ее, при условии что:

1 специализированные учреждения оплачивают эту службу электросвязи на основе служебных эксплуатационных расходов Организации Объединенных Наций и тарифов, установленных администрациями в рамках Устава и Конвенции (Женева, 1992 г.), Административных регламентов и практики Союза;

2 использование сети ограничивается основными органами, отделениями и программами Организации Объединенных Наций, а также специализированными учреждениями Организации Объединенных Наций;

3 сообщения ограничиваются обменом информацией, необходимой для ведения дел в системе Организации Объединенных Наций;

4 сеть эксплуатируется в соответствии с положениями Устава и Конвенции (Женева, 1992 г.), Административных регламентов и практики Союза,

поручает Генеральному секретарю

внимательно следить за развитием сети электросвязи Организации Объединенных Наций, продолжать сотрудничество со Службой электросвязи Организации Объединенных Наций и, в случае необходимости, давать соответствующие советы,

поручает Генеральному секретарю, кроме того,

передать текст настоящей резолюции Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.

(Киото, 1994 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 56 (КИОТО, 1994 Г.)

Возможный пересмотр статьи IV, раздел 11, Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Киото, 1994 г.),

принимая во внимание

Резолюцию 28 (Буэнос-Айрес, 1952 г.) Полномочной конференции, Резолюцию 31 (Женева, 1959 г.) Полномочной конференции, Резолюцию 23 (Монтре, 1965 г.) Полномочной конференции, Резолюцию 34 (Малага-Торремолинос, 1973 г.) Полномочной конференции, Резолюцию 40 (Найроби, 1982 г.) Полномочной конференции и Резолюцию 53 (Ницца, 1989 г.) Полномочной конференции,

учитывая

а) явное противоречие между определением правительственных сообщений электросвязи, приведенным в приложении к Уставу Международного союза электросвязи (Женева, 1992 г.), и положениями статьи IV, раздел 11, Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений;

b) что Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений не была исправлена таким образом, как того требовали Полномочные конференции в Буэнос-Айресе (1952 г.), Женеве (1959 г.), Монтре (1965 г.), Малаге-Торремолиносе (1973 г.), Найроби (1982 г.) и Ницце (1989 г.),

решает

подтвердить решения Полномочных конференций, состоявшихся в Буэнос-Айресе (1952 г.), Женеве (1959 г.), Монтре (1965 г.), Малаге-Торремолиносе (1973 г.), Найроби (1982 г.) и Ницце (1989 г.), а также Дополнительной полномочной конференции (Женева, 1992 г.) не включать глав специализированных учреждений в список официальных лиц, приведенный в приложении к Уставу (Женева, 1992 г.), как имеющих право пользоваться правительственной электросвязью,

выражает надежду,

что Организация Объединенных Наций согласится пересмотреть этот вопрос и, принимая во внимание вышеупомянутое решение, внесет необходимое изменение в статью IV, раздел 11, Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений,

поручает Совету

принять необходимые меры в контакте с соответствующими органами Организации Объединенных Наций для достижения удовлетворительного решения.

(Киото, 1994 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 57 (КИОТО, 1994 Г.)

Объединенная инспекционная группа

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Киото, 1994 г.),

напоминая

Резолюцию 52 (Ницца, 1989 г.) Полномочной конференции,

отметив

соответствующий раздел отчета Совета Полномочной конференции (Киото, 1994 г.),

учитывая,

что Международный союз электросвязи продолжает извлекать пользу из той роли, которую играет Объединенная инспекционная группа (ОИГ), являющаяся независимой инспекционной и аналитической службой системы Организации Объединенных Наций,

поручает Генеральному секретарю

продолжить сотрудничество с ОИГ и представлять Совету отчеты ОИГ, представляющие интерес для Союза, совместно с замечаниями, которые он считает уместными,

поручает Совету

рассматривать отчеты ОИГ, представляемые Генеральным секретарем, и принимать по ним соответствующие меры.

(Киото, 1994 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 58 (ПЕРЕСМ. ПУСАН, 2014 Г.)

Укрепление отношений МСЭ с региональными организациями электросвязи и региональные подготовительные мероприятия к Полномочной конференции

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Пусан, 2014 г.),

напоминая

a) Резолюцию 58 (Киото, 1994 г.) Полномочной конференции;

b) Резолюцию 112 (Марракеш, 2002 г.) Полномочной конференции;

c) следующие Резолюции:

– Резолюцию 72 (Пересм. ВКР-07) Всемирной конференции радиосвязи (ВКР) о подготовке на всемирном и региональном уровнях к ВКР;

– Резолюцию 43 (Пересм. Дубай, 2012 г.) Всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи (ВАСЭ) о региональных мероприятиях по подготовке к ВАСЭ;

– Резолюцию 31 (Пересм. Хайдарабад, 2010 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи (ВКРЭ) о региональных подготовительных мероприятиях к ВКРЭ; эта Резолюция впервые была принята в 2006 году на ВКРЭ-06 в Дохе, Катар,

признавая,

что Статья 43 Устава МСЭ гласит: "Государства-Члены сохраняют за собой право созывать региональные конференции, заключать региональные соглашения и создавать региональные организации с целью урегулирования вопросов электросвязи, которые могут быть разрешены на региональной основе...",

учитывая,

а) что Союз и региональные организации разделяют общее мнение, что тесное сотрудничество может содействовать региональному развитию электросвязи путем, в частности, совместных организационных усилий;

b) что шесть основных региональных организаций электросвязи[1], а именно: Азиатско-Тихоокеанское сообщество электросвязи (АТСЭ), Европейская конференция администраций почт и электросвязи (СЕПТ), Межамериканский комитет по электросвязи (СИТЕЛ), Африканский союз электросвязи (АСЭ), Совет министров электросвязи и информации арабских государств, представленный Генеральным секретариатом Лиги арабских государств (ЛАГ), и Региональное содружество в области связи (РСС), стремятся к тесному сотрудничеству с Союзом;

с) что для Союза существует постоянная необходимость укреплять тесное сотрудничество с этими региональными организациями электросвязи, принимая во внимание растущее значение региональных организаций, занятых региональными вопросами, и сотрудничать с ними в связи с подготовкой к конференциям и ассамблеям трех Секторов и к полномочным конференциям путем проведения шести подготовительных собраний в течение года, предшествующего конференции;

d) что Конвенция МСЭ поощряет участие региональных организаций в деятельности Союза и предусматривает их присутствие на конференциях Союза в качестве наблюдателей;

е) что все шесть региональных организаций электросвязи координировали свои подготовительные мероприятия к настоящей Конференции;

f) что многие общие предложения, представленные настоящей Конференции, были разработаны администрациями, которые участвовали в подготовительной работе, проводимой шестью региональными организациями электросвязи;

g) что такое объединение мнений на региональном уровне, наряду с возможностью проведения перед конференциями межрегиональных обсуждений, облегчили задачу достижения консенсуса на этих конференциях;

h) что имеется потребность в общей координации межрегиональных консультаций;

i) что преимущества региональной координации уже были подтверждены при подготовке к ВКР и ВКРЭ, а затем к ВАСЭ,

отмечая,

a) что составленный в соответствии с прежней Резолюцией 16 (Женева, 1992 г.) Дополнительной полномочной конференции отчет Генерального секретаря должен, когда он будет выпущен, содействовать Совету МСЭ в проведении оценки регионального присутствия самого Союза;

b) что отношения между региональными отделениями МСЭ и региональными организациями электросвязи принесли большую пользу;

с) что некоторые Государства – Члены МСЭ не являются членами региональных организаций электросвязи, упомянутых в пункте b) раздела учитывая, выше,

принимая во внимание

преимущества в аспекте эффективности, которые полномочные конференции и другие конференции и ассамблеи Секторов получили бы от увеличения масштабов и уровня предварительной подготовки Государств-Членов,

решает,

1 что Союзу следует продолжить укреплять отношения с региональными организациями электросвязи, включая проведение шести региональных подготовительных собраний МСЭ к полномочным конференциям и другим конференциям и ассамблеям Секторов, в случае необходимости;

2 что Союз, укрепляя свои отношения с региональными организациями электросвязи, а также посредством региональных подготовительных мероприятий МСЭ к полномочным конференциям, всемирным конференциям по международной электросвязи, конференциям и ассамблеям радиосвязи, ВКРЭ и ВАСЭ должен − при содействии, в случае необходимости, своих региональных отделений − охватить все Государства-Члены без исключения, даже если они не входят ни в одну из шести региональных организаций электросвязи, упомянутых в пункте b) раздела учитывая, выше,

решает далее

предложить региональным организациям электросвязи продолжать свои подготовительные мероприятия к полномочным конференциям, включая, насколько это возможно, созыв межрегиональных координационных собраний,

поручает Генеральному секретарю в тесном сотрудничестве с Директорами трех Бюро

1 продолжить консультации с Государствами-Членами, а также региональными и субрегиональными организациями электросвязи относительно способов предоставления поддержки в подготовке к будущим полномочным конференциям;

2 осуществлять последующие действия, связанные с представлением отчета о результатах упомянутых выше консультаций для рассмотрения Советом, принимая во внимание аналогичный опыт, и в дальнейшем представлять Совету периодические отчеты;

3 на основе этих консультаций и обеспечивая, чтобы все Государства-Члены были включены в этот процесс, оказывать помощь Государствам-Членам, в особенности развивающимся странам[2], а также региональным и субрегиональным организациям электросвязи в подготовительной работе в таких областях, как:

– организация подготовительных собраний МСЭ, предпочтительно до или после крупных мероприятий МСЭ (упомянутых в пункте 2 раздела решает, выше);

– содействие межрегиональным координационным собраниям с целью достижения возможного согласования межрегиональных позиций по основным вопросам;

– оказание помощи представителям региональных организаций электросвязи в участии в вышеупомянутых межрегиональных координационных собраниях, в том числе, в случае необходимости, путем предоставления, в пределах бюджетных ограничений Союза и утвержденного финансового плана, стипендий представителям развивающихся стран, желающим принять участие в вышеупомянутых собраниях;

– определение основных вопросов, которые должны решаться на будущих конференциях и ассамблеях, упомянутых в пункте 2 раздела решает, выше,

поручает Совету

рассматривать представляемые отчеты и принимать соответствующие меры для укрепления такого сотрудничества, в том числе обеспечивать распространение заключений, содержащихся в отчетах, и выводов Совета среди нечленов Совета и региональных организаций электросвязи, принимая во внимание действия, упомянутые в пункте 3 раздела поручает Генеральному секретарю в тесном сотрудничестве с Директорами трех Бюро, выше,

предлагает Государствам-Членам

принять активное участие в выполнении настоящей Резолюции.

(Киото, 1994 г.) – (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.)

[1] Существует 11 региональных организаций электросвязи, в соответствии со Статьей 43 Устава. Список содержится в Резолюции 925 Совета. Пять региональных организаций, помимо шести основных организаций, могут по своему выбору участвовать в региональных подготовительных собраниях и в другой деятельности Союза.

[2] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 59 (КИОТО, 1994 Г.)

Обращения за консультациями в Международный Суд

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Киото, 1994 г.),

принимая во внимание

а) статью VII Соглашения между Организацией Объединенных Наций и Международным союзом электросвязи, которая предусматривает обращение за консультациями в Международный Суд Полномочной конференцией или, с ее разрешения, Советом;

b) решение Совета "присоединить Союз к Административному трибуналу Международной организации труда" и заявление о признании юрисдикции Трибунала, сделанное Генеральным секретарем в соответствии с этим решением;

с) положения, содержащиеся в приложении к Уставу Административного трибунала Международной организации труда, в соответствии с которыми действие этого Устава полностью распространяется на любую межправительственную организацию, признавшую юрисдикцию Трибунала согласно п. 5 статьи II Устава Трибунала;

d) статью XII Устава Административного трибунала Международной организации труда, в соответствии с которой на основании вышеупомянутого заявления Совет Международного союза электросвязи может ставить перед Международным Судом вопрос о законности решения, принятого Трибуналом,

отмечает,

что Совет уполномочен обращаться в Международный Суд за консультациями, как это предусмотрено в статье XII Устава Административного трибунала Международной организации труда.

(Киото, 1994 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 60 (КИОТО, 1994 Г.)

Юридический статус

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Киото, 1994 г.),

принимая во внимание

соглашение, заключенное 22 июля 1971 года между Швейцарским Федеральным советом и Международным союзом электросвязи по определению юридического статуса этой Организации в Швейцарии, и связанные с ним исполнительные договоры,

с удовлетворением отметив

замечания Совета, содержащиеся в п. 2.2.7.1 его отчета Полномочной конференции (документ 20) относительно Резолюции 56 (Ницца, 1989 г.) Полномочной конференции,

поручает Генеральному секретарю

следить за соглашением и способами его применения, с тем чтобы привилегии и иммунитеты, предоставленные МСЭ, были равноценны привилегиям и иммунитетам, полученным другими организациями системы Организации Объединенных Наций, имеющими свои штаб-квартиры в Швейцарии, и по мере необходимости представлять отчеты Совету,

поручает Совету

в случае необходимости представить отчет по этому вопросу следующей Полномочной конференции.

(Киото, 1994 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 64 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Недискриминационный доступ к средствам, услугам и приложениям электросвязи/информационно-коммуникационных технологий, включая прикладные исследования, передачу технологий и электронные собрания, на взаимно согласованных условиях

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

а) о результатах Женевского (2003 г.) и Тунисского (2005 г.) этапов Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО), в частности пунктах 15, 18 и 19 Тунисского обязательства и пунктах 90 и 107 Тунисской программы для информационного общества;

b) об итоговых документах Всемирной конференции по развитию электросвязи и, в частности, Резолюции 15 (Пересм. Кигали, 2022 г.) о прикладных исследованиях и передаче технологий, Резолюции 20 (Пересм. Буэнос-Айрес, 2017 г.) о недискриминационном доступе к современным средствам, услугам и соответствующим приложениям электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и Резолюции 37 (Пересм. Кигали, 2022 г.) о преодолении цифрового разрыва;

c) о решениях мероприятия высокого уровня ВВУИО+10 (Женева, 2014 г.), в частности тех решениях, которые относятся к передаче ноу-хау и технологий, а также недискриминационному доступу, путем осуществления необходимых для этого видов деятельности;

d) о Резолюции 167 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции об укреплении и развитии потенциала МСЭ для проведения полностью виртуальных собраний и очных собраний с дистанционным участием и обеспечении электронных средств для продвижения работы Союза, в которой подчеркивается, что необходимы процедуры для обеспечения участия всех сторон на справедливой и равноправной основе;

e) о Резолюции 71 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции,

принимая во внимание

a) значение электросвязи/ИКТ для политического, экономического, социального и культурного прогресса, в том числе для борьбы с пандемиями;

b) преамбулу и посвященные проблемам разделы Заявления ВВУИО+10 о выполнении решений ВВУИО, принятого мероприятием высокого уровня ВВУИО+10, в особенности пункты 4 и 8 этого Заявления,

принимая во внимание также,

а) что МСЭ играет одну из важнейших ролей в деле содействия глобальному развитию электросвязи/ИКТ и приложений ИКТ в рамках мандата МСЭ, в частности в реализации Направлений деятельности С2, С5 и С6 Тунисской программы, а также участвует в реализации других направлений деятельности, в частности Направлений деятельности С7 и С8 Тунисской программы;

b) что с этой целью Союз координирует усилия, направленные на обеспечение гармоничного развития средств электросвязи/ИКТ, позволяя осуществлять недискриминационный доступ к этим средствам и к современным услугам и приложениям электросвязи;

с) что этот доступ поможет преодолеть цифровой разрыв,

принимая во внимание, кроме того,

необходимость подготовки предложений по вопросам, определяющим стратегию развития электросвязи/ИКТ и приложений ИКТ во всемирном масштабе в рамках мандата МСЭ, а также содействия мобилизации ресурсов, требуемых для этой цели,

подчеркивая,

что электронное участие Государств-Членов в собраниях МСЭ на справедливой и равноправной основе принесет значительные выгоды благодаря содействию участию в работе и собраниях МСЭ и расширению масштабов такого участия,

отмечая,

а) что современные средства, услуги и приложения электросвязи/ИКТ создаются, в основном, на базе Рекомендаций Сектора стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ-Т) и Сектора радиосвязи МСЭ (МСЭ-R);

b) что Рекомендации МСЭ-Т и МСЭ-R являются результатом коллективных усилий всех сторон, участвующих в процессе стандартизации в рамках МСЭ, и принимаются членами Союза на основе консенсуса;

с) что ограничения в доступе к средствам, услугам и приложениям электросвязи/ИКТ, от которых зависит развитие национальной электросвязи и которые создаются на базе Рекомендаций МСЭ-Т и МСЭ-R, являются препятствием гармоничному развитию и совместимости электросвязи во всемирном масштабе;

d) Резолюцию 15 (Пересм. Кигали, 2022 г.) о прикладных исследованиях и передаче технологии;

e) Резолюцию 20 (Пересм. Кигали, 2022 г.) о недискриминационном доступе к современным средствам, услугам и соответствующим приложениям электросвязи/ИКТ;

f) Стратегический план Союза, изложенный в Резолюции 71 (Пересм. Бухарест, 2022 г.),

признавая,

a) что достижение полной согласованности сетей электросвязи невозможно без обеспечения недискриминационного доступа всех без исключения стран, участвующих в работе Союза, к новым технологиям электросвязи, современным средствам, услугам и соответствующим приложениям электросвязи/ИКТ, включая прикладные исследования и передачу технологий, на взаимно согласованных условиях, без ущерба национальным нормам и международным обязательствам, относящимся к компетенции других международных организаций;

b) что следует вновь подтвердить необходимость обеспечения доступа Государств-Членов к услугам международной электросвязи;

c) Резолюцию 69 (Пересм. Хаммамет, 2016 г.) Всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи о доступе к ресурсам интернета и электросвязи/информационно-коммуникационных технологий и их использовании на недискриминационной основе,

решает

1 продолжать в рамках мандата МСЭ удовлетворять потребность в стремлении к обеспечению недискриминационного доступа к созданным на базе Рекомендаций МСЭ-Т и МСЭ-R средствам, услугам и соответствующим приложениям электросвязи и информационных технологий, включая прикладные исследования и передачу технологии на взаимно согласованных условиях;

2 что МСЭ следует способствовать недискриминационному доступу к созданным на базе Рекомендаций МСЭ-Т и МСЭ-R средствам, услугам и приложениям электросвязи и информационных технологий;

3 что МСЭ следует максимально поощрять сотрудничество членов Союза по вопросу о недискриминационном доступе к созданным на базе Рекомендаций МСЭ-Т и МСЭ-R средствам, услугам и приложениям электросвязи и информационных технологий в целях удовлетворения спроса пользователей на современные услуги и приложения электросвязи/ИКТ,

поручает Директорам трех Бюро

в рамках соответствующих сфер их компетенции выполнить настоящую Резолюцию и достичь ее целей,

предлагает Государствам-Членам

1 в духе Статьи 1 Устава МСЭ и принципов ВВУИО воздерживаться от принятия каких бы то ни было односторонних и/или дискриминационных мер, которые могли бы техническим образом воспрепятствовать полному доступу другого Государства-Члена к интернету;

2 содействовать производителям оборудования электросвязи/ИКТ и поставщикам услуг и приложений в обеспечении того, чтобы средства, услуги и приложения электросвязи/ИКТ, созданные на базе Рекомендаций МСЭ-Т и МСЭ-R, могли быть в целом доступными населению без какой-либо дискриминации, а также в содействии прикладным исследованиям и передаче технологий, учитывая, в случае необходимости, результаты мероприятия высокого уровня ВВУИО+10;

3 изучать пути и способы расширения сотрудничества и координации между собой в целях осуществления настоящей Резолюции,

поручает Генеральному секретарю, в тесном сотрудничестве с Директорами трех Бюро,

1 составить и распространить список существующих онлайновых услуг и приложений, имеющих отношение к деятельности МСЭ, и на основе информации, получаемой от Государств – Членов МСЭ, определить те из них, доступ к которым невозможен;

2 принять необходимые меры и шаги для содействия как можно более широкому участию в целях обеспечения того, чтобы все члены могли участвовать на справедливой и равноправной основе в предоставляемых МСЭ онлайновых услугах и приложениях;

3 осуществлять сотрудничество и координацию с соответствующими организациями, с тем чтобы принимать надлежащие меры для содействия доступу к онлайновым услугам и материалам МСЭ для всех членов МСЭ;

4 уделять внимание осуществлению видов деятельности, указанных в пунктах 1–3 раздела поручает Генеральному секретарю, в тесном сотрудничестве с Директорами трех Бюро, выше, в условиях пандемий;

5 представлять Совету МСЭ отчеты о выполнении настоящей Резолюции,

поручает далее Генеральному секретарю

передать текст настоящей Резолюции, включая содержащиеся в ней рекомендации, Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций в целях доведения до мирового сообщества позиции МСЭ как специализированного учреждения Организации Объединенных Наций по вопросу о недискриминационном доступе к новым технологиям электросвязи и информационным технологиям и современным средствам, услугам и соответствующим приложениям электросвязи/ИКТ в рамках мандата МСЭ как важном факторе мирового технологического прогресса, а также по вопросу о прикладных исследованиях и передаче технологий между Государствами-Членами на взаимно согласованных условиях как факторе, который может способствовать преодолению цифрового разрыва.

(Киото, 1994 г.) – (Пересм. Анталия, 2006 г.) – (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) –
(Пересм. Пусан, 2014 г.) –  (Пересм. Дубай, 2018 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 66 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Документы и публикации Союза

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

учитывая

а) пункт 484 Конвенции МСЭ;

b) необходимость эффективного маркетинга и распространения документации и публикаций Союза для стимулирования более широкого использования рекомендаций и других публикаций МСЭ;

с) развитие электронной обработки и передачи информации;

d) непрерывное развитие новых технологий публикации и методов распространения;

е) желательность сотрудничества с организациями, занимающимися разработкой соответствующих стандартов;

f) сохраняющуюся важность обеспечения прав Союза на его публикации;

g) необходимость получения доходов от публикаций;

h) необходимость обеспечения своевременного и эффективного глобального процесса стандартизации;

i) политику ценообразования в других соответствующих организациях стандартизации;

j) важность перехода на документы, соответствующие форматам на основе открытых стандартов, для облегчения доступа к информации,

учитывая далее,

а) что основной целью Союза является распространение преимуществ новых технологий электросвязи среди всего населения планеты;

b) необходимость установления согласованной политики финансирования и ценообразования, которая отражала бы затраты на производство, маркетинг и распространение, обеспечивая при этом непрерывность публикаций, включая разработку новых продуктов и использование современных каналов/методов распространения;

c) деятельность Динамичной коалиции по вопросам доступности и ограниченных возможностей (DCAD) Форума по управлению использованием интернета, поддерживаемую Директором Бюро стандартизации электросвязи (БСЭ), и партнерские отношения между Сектором стандартизации электросвязи МСЭ и DCAD с целью максимального использования всеми секторами глобального сообщества электронных средств связи и онлайнового доступа к информации через интернет,

решает,

1 что документы, предназначенные для содействия своевременной разработке рекомендаций Союза, должны предоставляться также в электронной форме и в открытом формате и быть доступны для любого Государства-Члена, Члена Сектора и Ассоциированного члена;

2 что документы следует публиковать в различных открытых форматах, то есть форматах файлов данных, основанных на базовом открытом стандарте, который разработан открытым сообществом, подтвержден и поддерживается органом по разработке стандартов, является полностью документированным и общедоступным;

3 что, несмотря на цели бесплатного онлайнового доступа, публикации Союза, в том числе все рекомендации Секторов, должны быть, если это целесообразно, также доступны Государствам-Членам, Членам Секторов и Ассоциированным членам и широкой публике в электронной форме с помощью системы электронной продажи или распространения по соответствующим правилам оплаты Союзу за конкретную запрошенную публикацию или комплект публикаций;

4 что запрос любой публикации Союза независимо от ее формата налагает на того, кто получает или покупает эту публикацию, обязательства по соблюдению авторских прав Союза, указанных в этой публикации;

5 что любая публикация, содержащая какую-либо рекомендацию любого из Секторов Союза, полученная от МСЭ, независимо от ее формата может быть использована получившими ее организацией или покупателем для целей, включающих продолжение работ в рамках Союза, или любым соответствующим органом по стандартизации или форумом, которые разрабатывают связанные с ней стандарты, составляют руководство по разработке и использованию продукта или услуги и служащих в качестве исходной документации, имеющей отношение к какому-либо продукту или услуге;

6 что в вышеизложенных положениях ничто не может быть использовано в нарушение авторских прав МСЭ, поэтому если какое-либо лицо или учреждение пожелает воспроизвести или скопировать полностью или частично какую-либо публикацию МСЭ для перепродажи, то оно обязано получить специальное согласие на такие действия;

7 что следует ввести двухуровневую политику ценообразования, в соответствии с которой Государства-Члены, Члены Секторов и Ассоциированные члены платили бы цену, основанную на возмещении затрат, в то время как другие стороны, т. е. не являющиеся членами, платили бы рыночную цену[1];

8 что в соответствии с Резолюцией 169 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции, в которой поощряется участие академических организаций в развитии технической деятельности Союза, следует предоставить Академическим организациям – Членам МСЭ бесплатный доступ ко всем публикациям МСЭ, доступным в цифровом формате,

поручает Генеральному секретарю

1 принять необходимые меры по облегчению применения данной Резолюции;

2 применить в пределах финансовых возможностей Союза стратегию и механизмы, позволяющие всем Государствам-Членам, Членам Секторов и Ассоциированным членам получать и использовать устройства, необходимые для доступа к документам и публикациям МСЭ в электронной форме;

3 обеспечить, чтобы цены на все форматы публикаций Союза были разумными, чтобы способствовать их широкому распространению;

4 советоваться с консультативными группами трех Секторов МСЭ, для того чтобы получить помощь в разработке и обновлении политики в области документации и публикации;

5 представлять ежегодный отчет Совету МСЭ,

поручает Директору Бюро развития электросвязи

применить в качестве приоритетной задачи в тесном сотрудничестве с Директором Бюро радиосвязи и Директором БСЭ стратегию и механизмы, стимулирующие и облегчающие эффективное использование развивающимися странами, и в особенности наименее развитыми странами, малыми островными развивающимися государствами, развивающимися странами, не имеющими выхода к морю, и странами с переходной экономикой, документов и публикаций, подготовленных на базе веб-технологий.

(Киото, 1994 г.) – (Пересм. Миннеаполис, 1998 г.) – (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) –
(Пересм. Дубай, 2018 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] Термин "рыночная цена" определяется как цена, которая устанавливается Отделом продаж и маркетинга для максимального увеличения доходов и уровень которой не является столь высоким, чтобы отрицательно сказываться на объеме продаж.

РЕЗОЛЮЦИЯ 68 (ПЕРЕСМ. ГВАДАЛАХАРА, 2010 Г.)

Всемирный день электросвязи и информационного общества

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Гвадалахара 2010 г.),

учитывая

а) значение ежегодного празднования Всемирного дня электросвязи и Всемирного дня информационного общества для поддержки основных стратегических направлений деятельности Союза;

b) стремительные темпы формирования и развития, с использованием информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), информационного общества, в котором информация во всех ее формах является важным элементом повседневной жизни,

имея в виду

a) Резолюцию 46 (Малага-Торремолинос, 1973 г.) Полномочной конференции, которая установила Всемирный день электросвязи, отмечаемый ежегодно 17 мая, в день подписания первой Международной телеграфной конвенции, означавшего основание МСЭ;

b) Резолюцию 60/252 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 27 марта 2006 года, в которой устанавливается, что Всемирный день информационного общества будет отмечаться ежегодно 17 мая;

с) Тунисскую программу для информационного общества, принятую на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества, в которой признается необходимость повышения уровня осведомленности относительно интернета;

d) экспоненциальный рост масштабов использования электросвязи и ИКТ, происходивший в Государствах − Членах Союза в течение последнего десятилетия,

решает предложить Государствам-Членам и Членам Секторов

ежегодно отмечать этот день путем организации соответствующих национальных программ с целью:

– стимулирования представления идей и обмена ими по теме, выбранной Советом МСЭ;

– обсуждения различных аспектов этой темы со всеми партнерами в обществе;

– составления отчета, отражающего дискуссии в национальном масштабе по вопросам, лежащим в основе этой темы, для направления его в МСЭ и остальным членам Союза;

– повышения уровня осведомленности об использовании превентивных механизмов для борьбы с растущими рисками и угрозами в киберпространстве,

предлагает Совету

выбирать для каждого Всемирного дня электросвязи и информационного общества конкретную тему, касающуюся основных вопросов, которые изменяющаяся обстановка в области электросвязи/ИКТ ставит как перед развитыми, так и перед развивающимися странами,

предлагает Государствам-Членам

предоставлять Генеральному секретарю отчеты, которые могут быть составлены по основным вопросам, обсуждаемым на национальном уровне,

поручает Генеральному секретарю

1 распространять среди всех членов Союза сводный документ на основе национальных отчетов, представленных в соответствии с данной резолюцией, с целью стимулирования обмена информацией и взглядами между ними по ряду выбранных стратегических вопросов;

2 взаимодействовать с Организацией Объединенных Наций и проводить консультации с учреждениями системы Организации Объединенных Наций.

(Киото, 1994 г.) – (Пересм. Миннеаполис, 1998 г.) – (Пересм. Анталия, 2006 г.) –(Пересм. Гвадалахара, 2010 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 69 (КИОТО, 1994 Г.)

Временное применение Устава и Конвенции
Международного союза электросвязи (Женева, 1992 г.) Членами Союза, которые еще не стали Договаривающимися сторонами этих основных документов

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Киото, 1994 г.),

напоминая

Резолюцию 1 (Женева, 1992 г.) Дополнительной полномочной конференции Союза о временном применении некоторых частей Устава и Конвенции Международного союза электросвязи (Женева, 1992 г.) и Рекомендацию 1 этой Конференции о депонировании основных документов и вступлении в силу Устава и Конвенции,

отмечая,

что, хотя указанные Устав и Конвенция вступили в силу с 1 июля 1994 г. между Членами Союза, которые депонировали документы о ратификации, принятии, одобрении или присоединении до этой даты, из 184 Членов Союза только 56 депонировали у Генерального секретаря документы о своем согласии быть связанными такими договорами,

учитывая

свой призыв к скорейшему депонированию таких документов, содержащийся в Рекомендации 1 настоящей Конференции,

учитывая,

что для надлежащего функционирования Союза как межправительственной организации он должен руководствоваться единым набором положений и правил, содержащихся в его основном документе – Уставе (Женева, 1992 г.) и в Конвенции (Женева, 1992 г.), положения которой дополняют положения указанного Устава,

решает

обратиться с призывом ко всем Членам Союза, которые еще не стали Договаривающимися сторонами Устава и Конвенции Международного союза электросвязи (Женева, 1992 г.), временно применять положения этих документов до тех пор, пока они не станут Договаривающимися сторонами и не депонируют у Генерального секретаря соответствующие документы о своем согласии быть связанными этими двумя договорами, а также подтвердить, что положения п. 210 Устава будут применяться и впредь вплоть до указанного момента депонирования.

(Киото, 1994 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 70 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Учет гендерных аспектов в деятельности МСЭ и содействие обеспечению гендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин и девушек посредством электросвязи/информационно-коммуникационных технологий

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

а) о резолюции 70/1 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН), содержащей Цель 5 в области устойчивого развития (ЦУР) (Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек);

b) об одобрении Резолюции 7 (Валетта, 1998 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи (ВКРЭ) Полномочной конференцией в ее Резолюции 70 (Миннеаполис, 1998 г.), в которой Конференция решила, среди прочего, включить гендерную проблематику[1] в осуществление всех программ и планов МСЭ;

c) о Резолюции 55 (Пересм. Женева, 2022 г.) Всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи, в которой настоятельно рекомендуется учитывать гендерные аспекты в деятельности Сектора стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ-Т);

d) о Резолюции 55 (Пересм. Кигали, 2022 г.) ВКРЭ, в которой решается, что Бюро развития электросвязи (БРЭ) следует поддерживать тесные связи и сотрудничать, в надлежащих случаях, с Целевой группой МСЭ по гендерным вопросам, учрежденной Генеральным секретарем для поддержки учета гендерных аспектов в деятельности Союза с целью устранения неравенства в доступе к электросвязи/информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) и их использовании;

e) о Резолюции 1327 Совета МСЭ, принятой на его сессии 2011 года, о роли МСЭ в области ИКТ и расширении прав и возможностей женщин и девушек;

f) о согласованных выводах 1997-2 и резолюции 2012/24 Экономического и социального совета Организации Объединенных Наций (ЭКОСОС) о включении и учете гендерных аспектов во всех стратегиях и программах системы Организации Объединенных Наций, в которой приветствуется разработка Общесистемного плана действий Организации Объединенных Наций по обеспечению гендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин (UN-SWAP[2]);

g) о резолюции 70/125 ГА ООН об итоговом документе совещания высокого уровня ГА ООН, посвященного общему обзору хода осуществления решений Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО), а также о преамбуле Заявления ВВУИО+10 о выполнении решений Всемирной встречи на высшем уровне по информационному обществу (ВВУИО), в которой вновь подтверждается значение пропаганды и поддержания гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин, при этом гарантируется включение женщин в формирующееся глобальное общество ИКТ и принимается во внимание мандат Структуры Организации Объединенных Наций по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин ("ООН-женщины");

h) о Декларации о поощрении гендерного равенства, равноправия и равного соотношения мужчин и женщин в Секторе радиосвязи МСЭ, принятой на Всемирной конференции радиосвязи (Шарм-эль-Шейх, 2019 г.),

отмечая

a) обязательство Генерального секретаря Организации Объединенных Наций по достижению полного гендерного паритета в системе Организации Объединенных Наций путем представления в 2017 году Стратегии, упомянутой в резолюции 72/234 ГА ООН, в качестве отправной точки общесистемной кампании по продвижению этого приоритета;

b) резолюцию 64/289 ГА ООН о слаженности в системе Организации Объединенных Наций, принятую 21 июля 2010 года, которой была учреждена Структура "ООН-Женщины", с тройным мандатом по осуществлению нормативно-правовой поддержки, а также по выполнению координационной и оперативной функций с целью создания эффективной платформы для достижения результатов в области гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин;

c) что Координационный совет руководителей системы Организации Объединенных Наций в апреле 2013 года выступил за UN-SWAP, в соответствии с которым МСЭ будет принимать участие в деятельности, направленной на распространение информации, координацию действий, коммуникацию и установление контактов, которая является частью этой стратегии;

d) согласованные выводы 55-й сессии Комиссии по положению женщин (КПЖ) Организации Объединенных Наций, которая состоялась в марте 2011 года, относительно доступа женщин и девушек к сферам образования, профессиональной подготовки, науки и техники и участия в них;

e) что в согласованных выводах 61-й и 62-й сессий КПЖ поощряются цифровые перемены в целях расширения прав и возможностей женщин, включая женщин в сельских районах, и поддерживается обеспечение доступа женщин к развитию навыков путем расширения возможностей в области образования и профессиональной подготовки, в том числе по технологиям связи и свободному владению цифровыми технологиями;

f) Руководство Организации Объединенных Наций по учету гендерной специфики в устной и письменной речи[3],

отмечая также

a) решение Совета МСЭ 2013 года, в котором одобряется политика МСЭ в области гендерного равенства и учета гендерных аспектов (GEM), для того чтобы включить гендерную проблематику в деятельность Союза в целом и использовать потенциал электросвязи/ИКТ для расширения прав и возможностей женщин и мужчин;

b) что МСЭ в своем стратегическом плане включает вопросы гендерного равенства, расширения прав и возможностей и интеграции для обсуждения и обмена идеями, с тем чтобы определить в рамках всей организации конкретный план действий по решению вопросов и устранению препятствий, содержащий четкие предельные сроки и цели,

признавая,

а) что равный доступ как женщин, так и мужчин к ИКТ и равноправное участие на всех уровнях и во всех областях, в особенности в разработке политики и принятии решений, приносят преимущества обществу в целом, особенно в контексте общества, основанного на информации и знаниях;

b) что неравный доступ женщин и девушек к ИКТ наносит ущерб всем, приводя, в частности, к снижению уровня экономической активности, инноваций и предпринимательства;

c) что неспособность обеспечить для женщин равный доступ к интернету наносит особенно большой ущерб странам с низким уровнем дохода;

d) важность всестороннего вовлечения мужчин и юношей как проводников и бенефициаров перемен в достижение гендерного равенства;

e) что ИКТ являются инструментами, с помощью которых можно способствовать достижению гендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин и девушек, и признаются в качестве неотъемлемого компонента обществ, где как женщины, так и мужчины могут вносить существенный вклад и в которых они могут активно участвовать;

f) что ЦУР 5, закрепленная в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, заключается в обеспечении гендерного равенства и расширении прав и возможностей всех женщин и девочек, а также в содействии учету гендерных факторов как общему для всех целей и задач данной Повестки вопросу;

g) что в итоговых документах ВВУИО, а именно в Женевской декларации принципов, Женевском плане действий, Тунисском обязательстве и Тунисской программе для информационного общества, излагается концепция информационного общества и что необходимо продолжить усилия в этом направлении в целях устранения цифрового разрыва между женщинами и мужчинами;

h) что в Заявлении ВВУИО+10 о выполнении решений ВВУИО говорится о необходимости обеспечения того, чтобы в информационном обществе женщинам предоставлялись все права и возможности и чтобы они в полной мере участвовали на равных основаниях во всех сферах жизни общества и во всех процессах принятия решений;

i) что для членов и партнеров МСЭ важно поощрять женщин и девушек избирать карьеру в области ИКТ и способствовать использованию электросвязи/ИКТ для расширения социально-экономических прав и возможностей женщин и девушек, а также достижения гендерного равенства;

j) что женщины и девушки сталкиваются с множественными и накладывающимися друг на друга формами дискриминации и что отмечается необходимость в решении проблемы данной дискриминации и преодолении гендерного цифрового разрыва с уделением особого внимания женщинам в сельских и маргинализированных городских районах;

k) что приемлемость в ценовом отношении и отсутствие цифровых навыков остаются одними из основных препятствий для внедрения и эффективного использования электросвязи/ИКТ, особенно в наименее развитых странах (НРС) мира и, в частности, среди женщин и девушек;

l) что преодоление гендерного цифрового разрыва требует содействия развитию цифровых навыков, образованию и наставничеству для женщин и девушек, чтобы способствовать их участию и руководящей роли в создании, развитии и развертывании технологий электросвязи/ИКТ, а также требует обеспечения приемлемости в ценовом отношении и доступности возможностей установления соединений;

m) что между женщинами и мужчинами существует разрыв в использовании интернета, в особенности в НРС[4];

n) что Бюро стандартизации электросвязи создало на собрании Консультативной группы по стандартизации электросвязи в феврале 2016 года Группу экспертов МСЭ "Женщины в стандартизации" (WISE) специально для содействия продвижению женщин в области стандартизации, электросвязи/ИКТ и связанных с ними областях;

o) что в ходе Всемирного семинара по радиосвязи 2016 года Бюро радиосвязи учредило инициативу "Сеть женщин", которая призвана содействовать продвижению женщин в сфере радиосвязи, электросвязи/ИКТ и смежных областях;

p) в январе 2021 года в Секторе развития электросвязи МСЭ (МСЭ-D) началась реализация инициативы "Сеть женщин", для того чтобы увеличить число женщин, занимающих руководящие должности в структурах, входящих в состав МСЭ-D, в частности должности председателей комитетов, председателей рабочих групп и другие ключевые руководящие должности в связи с подготовкой к следующей ВКРЭ и в более широком контексте,

признавая далее

а) прогресс, достигнутый в повышении осведомленности как в МСЭ, так и среди Государств-Членов о значении учета гендерных аспектов во всех рабочих программах МСЭ и увеличения числа женщин категории специалистов в МСЭ, особенно на уровне высшего руководящего состава, при одновременной работе по обеспечению равного доступа женщин и мужчин к должностям категории общего обслуживания;

b) успех, связанный с проведением международного дня "Девушки в ИКТ", организуемого МСЭ, который ежегодно отмечается в четвертый четверг апреля;

c) Глобальное партнерство РАВНЫЕ[5], одним из основателей которого является МСЭ и в которое вошли другие учреждения Организации Объединенных Наций, представители государственных органов, частного сектора, академических организаций и организаций гражданского общества, чтобы сократить гендерный цифровой разрыв во всем мире;

d) что Комитет Организации Объединенных Наций по ликвидации дискриминации в отношении женщин в своей Общей рекомендации № 37 о гендерных аспектах снижения риска бедствий в условиях изменения климата рекомендует Государствам обеспечить женщинам доступ к технологиям для предотвращения и смягчения негативных последствий стихийных бедствий и изменения климата, чтобы они могли пользоваться технологиями и использовать их преимущества в целях адаптации к изменению климата и смягчения его последствий, включая технологии, связанные с возобновляемыми источниками энергии и устойчивым развитием сельского хозяйства;

e) что в Декларации Буэнос-Айреса, принятой ВКРЭ-17, указано, что разработка надлежащих и сопоставимых показателей/статистических данных в разбивке по признаку пола, а также анализ тенденций в области ИКТ имеют большое значение как для Государств-Членов, так и частного сектора,

учитывая

a) прогресс, достигнутый МСЭ и, в частности, БРЭ в разработке и осуществлении мероприятий и проектов, использующих ИКТ для расширения социально-экономических прав и возможностей женщин и девушек, а также в повышении уровня осведомленности относительно взаимосвязи гендерных вопросов и ИКТ в рамках Союза, а также среди Государств-Членов и Членов Секторов;

b) прогресс, достигнутый МСЭ в сборе и публикации данных и аналитических отчетов, которые помогают распространять информацию о различиях в доступе к электросвязи/ИКТ, их использовании и влиянии на гендерное равенство;

c) результаты деятельности внутренней Целевой группы МСЭ по гендерным вопросам в содействии достижению гендерного равенства;

d) проводимые МСЭ-Т исследования роли женщин в стандартизации электросвязи, в рамках которых изучаются перспективы и деятельность, связанные с учетом гендерных факторов в МСЭ-Т, и определяется уровень активности женщин во всех видах деятельности МСЭ-Т;

e) значение проведения оценки воздействия на основе данных, собранных МСЭ, а также программ и проектов, для определения эффекта и более глубокого понимания воздействия электросвязи/ИКТ на достижение гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин,

отмечая далее,

a) что существует необходимость в том, чтобы МСЭ и впредь исследовал, собирал данные с разбивкой по социально-экономическим факторам и, в частности, по полу и возрасту, анализировал, формировал статистические данные, определял и оценивал воздействие и содействовал более глубокому пониманию воздействия электросвязи/ИКТ на достижение гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин;

b) что МСЭ следует играть определенную роль во введении гендерных показателей в секторе электросвязи/ИКТ и предоставлении отчетности по ним, которые способствовали бы сокращению диспропорций в доступе к ИКТ и приобретении средств ИКТ и учету вопросов гендерного равенства на национальном, региональном и международном уровнях;

с) что требуется провести дополнительную работу по обеспечению учета гендерных аспектов и вопросов равенства во всей деятельности Союза;

d) что существует необходимость и далее способствовать участию женщин и девушек с раннего возраста в деятельности в области электросвязи/ИКТ и вносить вклад в дальнейшую разработку политики в требуемых областях в целях обеспечения того, чтобы общество, основанное на информации и знаниях, содействовало расширению их прав и возможностей;

e) необходимость в средствах и приложениях ИКТ для расширения прав и возможностей женщин и девушек и содействия их доступу на рынок труда, особенно в областях, связанных с ИКТ и точными науками, техникой, инженерным делом и математикой (STEM),

принимая во внимание

поправки к Резолюции 48 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции об управлении людскими ресурсами и их развитии, где устанавливаются процедуры содействия найму женщин в МСЭ,

настоятельно рекомендует Государствам-Членам и Членам Секторов

1 принимать меры, направленные на учет вопросов гендерного равенства в различных государственных органах, государственном и частном секторах и академических организациях, в целях содействия инновациям в изучении электросвязи/ИКТ, с тем чтобы способствовать расширению прав и возможностей женщин и девушек, в том числе в сельских и отдаленных районах;

2 рассматривать и пересматривать, в надлежащих случаях, соответствующую политику и практику, чтобы обеспечить подбор, наем, профессиональную подготовку и продвижение по службе женщин и мужчин в секторе ИКТ на беспристрастной и справедливой основе;

3 способствовать созданию потенциала, развитию навыков и равноправию при найме женщин и мужчин на работу в области электросвязи/ИКТ, в том числе на уровнях высшего руководящего состава в администрациях, государственных и регуляторных органах, ведающих вопросами электросвязи/ИКТ, а также в межправительственных организациях и частном секторе;

4 рассматривать свою политику и стратегии, связанные с информационным обществом, с тем чтобы обеспечить включение гендерной проблематики во все виды деятельности и содействовать достижению гендерного баланса для обеспечения равных возможностей благодаря использованию и приобретению средств электросвязи/ИКТ;

5 усилить политику в области образования, а также программы обучения в области науки и техники и способствовать формированию интереса у женщин и девушек, включая женщин и девушек в сельских и отдаленных районах, в отношении карьеры в области STEM и электросвязи/ИКТ, повышать этот интерес и расширять их возможности в рамках начального, среднего и высшего образования и образования на протяжении всей жизни;

6 привлекать больше женщин и девушек к изучению предметов STEM и выбору карьеры в этой сфере и признавать достижения ведущих женщин в этих областях, особенно в области инноваций;

7 поощрять и поддерживать больше женщин в использовании возможностей, предоставляемых ИКТ, для создания и развития своего бизнеса и повышения потенциального вклада в экономический рост;

8 вовлекать мужчин в борьбу с гендерным неравенством и призывать их поддерживать женщин и девушек в использовании возможностей, предоставляемых электросвязью/ИКТ;

9 предпринять усилия для обеспечения сбалансированной гендерной представленности в делегациях на конференциях, ассамблеях и других собраниях МСЭ, а также среди кандидатур на руководящие должности и поощрять участие в инициативах "Сеть женщин";

10 активно участвовать в глобальном партнерстве по сокращению гендерного цифрового разрыва РАВНЫЕ и популяризировать его работу;

11 собирать и предоставлять МСЭ данные в разбивке по признаку пола для поддержки его деятельности по сбору и обработке статистических данных из стран в целях составления показателей, учитывающих вопросы гендерного равенства, выявления тенденций в секторе и установления контрольных показателей для содействия достижению равенства,

решает

1 продолжить осуществляемую МСЭ и, в частности, в БРЭ работу по содействию обеспечению гендерного равенства в области электросвязи/ИКТ, рекомендуя меры в сфере политики и программ на международном, региональном и национальном уровнях, направленные на улучшение социально-экономического положения женщин и девушек, прежде всего в развивающихся странах[6];

2 придавать первостепенное значение включению гендерной политики в практику управления, подбора кадров и повседневной работы МСЭ, с тем чтобы МСЭ мог стать ведущей организацией в реализации и достижении гендерного равенства, чтобы использовать возможности, обеспечиваемые ИКТ для расширения прав и возможностей как мужчин, так и женщин;

3 включить гендерную проблематику в процесс выполнения и оценки стратегических и финансовых планов МСЭ, а также в оперативные планы Секторов и Генерального секретариата;

4 чтобы МСЭ собирал и обрабатывал статистические данные, полученные от стран, и разрабатывал показатели, учитывающие вопросы гендерного равенства и указывающие на тенденции отрасли, с разбивкой по социально-экономическим факторам и, в частности, по полу и возрасту;

5 поощрять, насколько это практически возможно, применение формулировок, в большей мере учитывающих гендерные аспекты, в работе Союза,

поручает Совету МСЭ

1 придавать первоочередное значение контролю за осуществлением GEM, для того чтобы МСЭ мог включить гендерную проблематику в деятельность организации в целом и использовать потенциал электросвязи/ИКТ для расширения прав и возможностей женщин, девушек, мужчин и мальчиков;

2 продолжать и развивать существующие инициативы и ускорить процесс учета гендерных аспектов, а также, при необходимости, меры позитивной дискриминации в МСЭ в целом в рамках существующих бюджетных ресурсов, с тем чтобы обеспечить создание потенциала, развитие навыков и назначение женщин на должности высокого уровня, включая посты избираемых должностных лиц в МСЭ, а также в процессе набора стажеров;

3 распределить ресурсы в бюджете МСЭ для максимального содействия осуществлению настоящей Резолюции;

4 рассмотреть возможность того, чтобы МСЭ, в тесном сотрудничестве с соответствующими региональными организациями, принял надлежащие меры для создания региональной платформы для женщин, предназначенной для использования ИКТ в целях продвижения гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин и девушек,

поручает Генеральному секретарю

1 продолжать обеспечивать включение гендерной проблематики в рабочие программы, методы управления и деятельность по развитию людских ресурсов в МСЭ и представлять ежегодный письменный отчет Совету о достигнутых результатах в реализации политики GEM и плана действий, отражая с помощью статистических данных, представленных в разбивке по полу и возрасту, гендерный баланс по категориям персонала в МСЭ, а также гендерный баланс в конференциях и собраниях МСЭ, для распространения среди Государств-Членов;

2 обеспечивать включение гендерной проблематики в работу МСЭ в целом с учетом приоритетных областей, которые должны рассматриваться для реализации направлений деятельности ВВУИО;

3 уделять первоочередное внимание обеспечению гендерного паритета на должностях категории специалистов и выше в МСЭ, особенно на высших должностях в соответствии с реализуемой Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций стратегией обеспечения равного соотношения мужчин и женщин;

4 отдавать должный приоритет гендерному паритету при выборе из числа кандидатов, которые имеют одинаковую квалификацию для занятия определенной должности, принимая во внимание географическое распределение (п. 154 Устава МСЭ) и гендерный баланс;

5 внести поправки в действующие в МСЭ процедуры найма для обеспечения того, чтобы, в соответствии с требованиями этих процедур, в качестве целевого показателя не менее 50 процентов всех кандидатов, допущенных к следующему этапу найма, составляли женщины;

6 продолжать собирать статистические данные о гендерном равенстве при найме и продвижении по службе персонала в МСЭ и ежегодно представлять Совету отчет по этим данным, а также публиковать данные на веб-сайте МСЭ;

7 представить отчет следующей полномочной конференции о результатах и прогрессе, достигнутых в вопросе включения гендерной проблематики в деятельность МСЭ, а также о выполнении настоящей Резолюции;

8 обеспечивать, чтобы в каждый предварительно отобранный список, представляемый Генеральному секретарю для назначения, в число кандидатов включалась по меньшей мере одна женщина;

9 обеспечивать гендерный паритет в составе комитетов, учреждаемых в соответствии с уставными документами МСЭ;

10 продолжать организовывать для всего персонала подготовку по вопросам гендерного равенства, в том числе подготовку для персонала на руководящих должностях;

11 продолжать оказывать поддержку учету вопросов гендерного равенства в сотрудничестве с другими соответствующими организациями, в том числе посредством таких инициатив, как партнерство РАВНЫЕ;

12 предпринять усилия для мобилизации добровольных взносов от Государств-Членов, Членов Секторов и других сторон с целью поддержки учета вопросов гендерного равенства и достижения результатов в сотрудничестве с другими соответствующими организациями;

13 настоятельно рекомендовать администрациям предоставлять равные возможности кандидатурам женщин и мужчин на посты избираемых должностных лиц и членов Радиорегламентарного комитета;

14 содействовать созданию Глобальной сети женщин, принимающих решения в области ИКТ;

15 довести настоящую Резолюцию по сведения Генерального секретаря Организации Объединенных Наций в целях содействия усилению сотрудничества и координации в области политики, программ и проектов, выполняемых МСЭ, которые увязывают доступ, использование и распределение электросвязи/ИКТ и широкополосной связи среди женщин и девушек, а также в целях содействия гендерному равенству и расширению прав и возможностей женщин и девушек;

16 выполнять обязательства по представлению отчетов в соответствии с требованиями UN-SWAP и обеспечить достижение показателей деятельности;

17 способствовать созданию механизма, поддерживающего согласование, сотрудничество и координацию в рамках деятельности МСЭ, расширяющей права и возможности женщин во всех Секторах, включая инициативы "Сеть женщин" и деятельность WISE, проводя подробные консультации с такими сетями и группами, и поощрять согласование совместной деятельности;

18 продолжать поддерживать сквозную и межсекторальную профессиональную подготовку и повышение квалификации женщин-делегатов на собраниях МСЭ в пределах имеющихся ресурсов Союза;

19 рассмотреть вопрос о создании программы спонсорской поддержки для женщин-делегатов, прошедших подготовку и повысивших квалификацию, для участия в собраниях МСЭ, с тем чтобы способствовать привлечению женщин-делегатов для участия в работе конференций и ассамблей МСЭ,

поручает Генеральному секретарю и Директорам Бюро

1 изучить варианты осуществления программы наставничества, открытой для участия членов МСЭ, в рамках которой молодые женщины и девушки, начинающие проходить обучение в области ИКТ и по программам STEM, могли бы воспользоваться услугами наставников, которые сопровождали бы их, передавая свой технический опыт и знания на протяжении их профессиональной деятельности;

2 продолжать и развивать существующие инициативы, обеспечивающие гендерный баланс при предоставлении стипендий МСЭ для участия в собраниях и видах деятельности МСЭ,

поручает Директору Бюро развития электросвязи

1 продолжать пропагандировать среди других учреждений Организации Объединенных Наций, Государств – Членов МСЭ и Членов Секторов практику празднования Международного дня "Девушки в ИКТ", который проводится с 2011 года каждый четвертый четверг апреля и в рамках которого компаниям в области электросвязи/ИКТ, другим предприятиям, имеющим в своем составе подразделения, занимающиеся вопросами электросвязи/ИКТ, учебным учреждениям в области электросвязи/ИКТ, университетам, научно-исследовательским центрам и всем имеющим отношение к электросвязи/ИКТ учреждениям предлагается организовывать мероприятия для девушек и молодых женщин, а также онлайновые учебные программы и/или семинары-практикумы, дневные лагеря и летние лагеря, для того чтобы способствовать формированию интереса у женщин и девушек в отношении карьеры в области электросвязи/ИКТ, повышать этот интерес и расширять их возможности в рамках начального, среднего и высшего образования;

2 призвать женские организации и неправительственные организации, а также организации гражданского общества во всем мире присоединиться к празднованию международного дня "Девушки в ИКТ", а также обеспечивать, среди прочего, онлайновые учебные программы и/или семинары-практикумы и дневные лагеря;

3 продолжать вести веб-сайт МСЭ на шести официальных языках Союза для обеспечения широкого распространения информации о действиях и видах деятельности, предпринимаемых членами во всем мире по случаю празднования международного дня "Девушки в ИКТ", а также о результатах этой деятельности;

4 продолжить работу БРЭ по содействию использованию электросвязи/ИКТ для расширения социально-экономических прав и возможностей женщин и девушек, а также совместно с ними устранять диспропорции и содействуя приобретению необходимых для жизни навыков;

5 продолжать оказывать помощь развивающимся странам в целях ускорения преодоления цифрового гендерного разрыва;

6 обеспечить существенный вклад в выполнение Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, в том числе в достижение ЦУР 5,

предлагает Государствам-Членам и Членам Секторов

1 вносить добровольные взносы в МСЭ для поддержки выполнения настоящей Резолюции в максимально возможной степени;

2 собирать данные в разбивке по социально-экономическим факторам и, в частности, по полу и возрасту, для более глубокого понимания воздействия электросвязи/ИКТ на достижение гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин;

3 ежегодно отмечать и популяризировать международный день "Девушки в ИКТ", который проводится в четвертый четверг апреля для обмена, в случае необходимости, с БРЭ уроками, извлеченными в ходе деятельности, связанной с проведением дня "Девушки в ИКТ", и предложить компаниям ИКТ, другим компаниям с подразделениями ИКТ, учебным учреждениям в области ИКТ, университетам, научно-исследовательским центрам и всем имеющим отношение к ИКТ учреждениям проводить для девушек день открытых дверей;

4 активно поддерживать работу БРЭ по содействию использованию электросвязи/ИКТ для расширения социально-экономических прав и возможностей женщин и девушек и участвовать в этой работе;

5 активно поощрять участие женщин в деятельности МСЭ, расширяющей их права и возможности, включая инициативы "Сеть женщин" и деятельность WISE;

6 активно участвовать в создании Глобальной сети женщин, принимающих решения в области ИКТ, целью которой является содействие работе МСЭ по использованию ИКТ для расширения социально-экономических прав и возможностей женщин и девушек, в том числе путем формирования партнерств и создания синергии между существующими сетями на национальном, региональном и международном уровнях;

7 содействовать успешным стратегиям укрепления гендерного равенства на должностях высокого уровня в администрациях, государственных органах, регуляторных органах, межправительственных организациях, занимающихся вопросами электросвязи/ИКТ, в том числе в МСЭ, и в частном секторе;

8 подчеркивать включение гендерной проблематики в Вопросы, изучаемые в исследовательских комиссиях МСЭ-D, и в программы Кигалийского плана действий;

9 продолжать разработку внутренних инструментов и руководящих указаний по составлению программ в области содействия гендерному равенству при использовании ИКТ;

10 сотрудничать с соответствующими заинтересованными сторонами, которые обладают значительным опытом в вопросах учета проблем гендерного равенства в проектах и программах, чтобы обеспечивать специализированную профессиональную подготовку для женщин и девушек в области использования ИКТ;

11 оказывать поддержку для обеспечения равного доступа женщин и девушек к исследованиям и профессиональной деятельности в области электросвязи/ИКТ путем создания возможностей, способствующих их включению в процессы преподавания и обучения, и/или поощрения их профессиональной подготовки;

12 поддерживать финансирование и/или содействовать финансированию исследований, проектов и предложений, направленных на преодоление гендерного неравенства и дискриминации в сфере электросвязи/ИКТ, а также на стимулирование и поощрение использования электросвязи/ИКТ в целях расширения прав и возможностей женщин и девушек, в том числе проживающих в сельских и отдаленных районах и находящихся в уязвимом положении;

13 выдвигать на ежегодной основе организации и лиц, которые достойны присвоения награды "РАВНЫЕ в технологиях";

14 обеспечить достижение ЦУР 5 Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года;

15 поощрять более широкое участие женщин в составе своих делегаций в мероприятиях МСЭ.

(Миннеаполис, 1998 г.) – (Пересм. Марракеш, 2002 г.) – (Пересм. Анталия, 2006 г.) –
(Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] "Гендерная проблематика": Учет гендерных аспектов – это процесс оценки последствий для женщин и мужчин любых намеченных решений, в том числе в области законодательства, политики и осуществления программ во всех областях и на всех уровнях. Такая стратегия направлена на то, чтобы проблемы и опыт женщин, как и мужчин были составной частью процессов разработки, осуществления, контроля и оценки мероприятий, позволяя женщинам и мужчинам одинаково пользоваться всеми возможностями и не допуская сохранения неравенства. Конечной целью ставится достижение гендерного равенства. (Источник: http://www.un.org/womenwatch/daw/csw/GMS.PDF).

[2] http://www.unwomen.org/en/how-we-work/un-system-coordination/promoting-un-accountability.

[3] Данное Руководство включает ряд стратегий, помогающих сотрудникам Организации Объединенных Наций использовать формулировки, в большей степени учитывающие гендерные аспекты. Они могут применяться в любом виде коммуникации, будь то устная или письменная речь, как официальная, так и неофициальная, адресованная внутренней или внешней аудитории. Руководство размещено онлайн по адресу: https://www.un.org/en/gender-inclusive-language/guidelines.shtml.

[4] https://itu.foleon.com/itu/measuring-digital-development/gender-gap/.

[5] https://www.equalsintech.org/.

[6] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 71 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Стратегический план Союза на 2024−2027 годы

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

учитывая

а) статьи и положения Устава МСЭ и Конвенции МСЭ, относящиеся к стратегическим политическим принципам и планам и участию Членов Секторов в деятельности Союза;

b) Резолюцию 25 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции, в которой, в том числе, содержится решение укрепить функции региональных и зональных отделений, с тем чтобы они могли играть важную роль в осуществлении Стратегического плана, программ и проектов МСЭ, а также региональных инициатив;

c) Резолюцию 48 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции, в которой, в том числе, содержится решение о том, что следует обеспечить, чтобы управление людскими ресурсами и их развитие в МСЭ и далее соответствовали миссии, ценностям, целям и деятельности Союза и общей системы Организации Объединенных Наций;

d) Резолюцию 70 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции, в которой содержится решение включить гендерную проблематику в процесс выполнения и оценки Стратегического плана и Финансового плана МСЭ, а также в оперативные планы Секторов и Генерального секретариата;

e) Резолюцию 140 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о роли МСЭ в выполнении решений Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества и Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, а также в принятии последующих мер и обзоре их выполнения;

f) Резолюцию 151 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции, в которой поручается Генеральному секретарю и Директорам трех Бюро продолжать разработку комплексной структуры результатов деятельности МСЭ для обеспечения выполнения Стратегического, Финансового и оперативных планов и бюджета и укрепления способности членов Союза оценивать прогресс в достижении целей МСЭ, а также подготавливать скоординированные сводные оперативные планы, отражающие их увязку со Стратегическим и Финансовым планами Союза;

g) Резолюцию 191 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции, в которой содержится поручение Генеральному секретарю далее совершенствовать стратегию координации и сотрудничества для осуществления эффективных и действенных усилий в областях, представляющих взаимный интерес для трех Секторов МСЭ и Генерального секретариата, с тем чтобы не допускать дублирования усилий и оптимизировать использование ресурсов Союза;

h) Резолюцию 200 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о выполнении Повестки дня "Соединим к 2030 году" и вкладе в общемировые усилия по достижению Целей в области устойчивого развития,

учитывая далее

a) резолюции 75/233 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН) от 21 декабря 2020 года о четырехгодичном всеобъемлющем обзоре политики в области оперативной деятельности в целях развития системы Организации Объединенных Наций, 72/279 от 31 мая 2018 года о переориентации системы развития Организации Объединенных Наций в контексте четырехгодичного всеобъемлющего обзора политики в области оперативной деятельности в целях развития в рамках системы Организации Объединенных Наций и 74/297 от 11 августа 2020 года о ходе осуществления резолюции 71/243 ГА ООН;

b) что в Декларации о праздновании 75-й годовщины Организации Объединенных Наций, принятой 21 сентября 2020 года в резолюции 75/1 ГА ООН, государства-члены Организации Объединенных Наций признали значение технологий как важнейшей глобальной проблемы и взяли обязательство укреплять цифровое сотрудничество для максимального увеличения преимуществ цифровых технологий при снижении их рисков,

отмечая

a) сложные задачи, стоящие перед Союзом при достижении им своих целей в постоянно изменяющейся среде электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), а также условия разработки и выполнения стратегического плана, изложенные в Приложении 2 к настоящей Резолюции;

b) глоссарий терминов, представленный в Приложении 3 к настоящей Резолюции,

признавая

a) опыт, полученный в ходе выполнения предыдущих стратегических планов Союза;

b) рекомендации, содержащиеся в докладе 2012/12 Объединенной инспекционной группы (ОИГ) Организации Объединенных Наций "Стратегическое планирование в системе Организации Объединенных Наций";

c) сохраняющийся цифровой разрыв и роль МСЭ в распространении по всему миру возможности установления соединений и использовании электросвязи/ИКТ для социально-экономического и экологически устойчивого развития, в том числе в условиях распространения коронавирусной болезни (COVID-19);

d) рекомендации, содержащиеся в докладе ОИГ по обзору управления и администрирования в МСЭ, и касающиеся стратегического планирования и управления рисками;

e) что эффективная увязка между Стратегическим планом и Финансовым планом определена в Приложении 1 к Решению 5 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции, представленном в Дополнении А к Приложению 1 к настоящей Резолюции;

f) новую систему подотчетности МСЭ для дальнейшего укрепления механизмов подотчетности и мер внутреннего контроля Союза, одобренные Советом МСЭ на его сессии 2022 года,

решает

принять Стратегический план Союза на 2024−2027 годы, содержащийся в Приложении 1 к настоящей Резолюции,

поручает Генеральному секретарю и Директорам Бюро

1 продолжать совершенствовать структуру результатов деятельности МСЭ для мониторинга выполнения Стратегического плана Союза в соответствии с принципами управления, ориентированного на результаты, и составления бюджета, ориентированного на результаты;

2 координировать выполнение Стратегического плана, обеспечивая согласованность Стратегического плана, Финансового плана, оперативных планов и двухгодичных бюджетов;

3 рекомендовать Совету внесение коррективов к Стратегическому и Финансовому планам с учетом его мандата и в свете изменений в среде электросвязи/ИКТ и/или по результатам оценки показателей деятельности и структуры управления рисками, в частности, путем:

i) внесения всех необходимых изменений, для обеспечения того, чтобы Стратегический план содействовал выполнению МСЭ своих целей и приоритетов, принимая во внимание предложения со стороны консультативных групп Секторов, решения, принимаемые на конференциях и ассамблеях Секторов, и изменения стратегической направленности деятельности Союза в рамках финансовых ограничений, установленных полномочной конференцией;

ii) обеспечения увязки Стратегического, Финансового и оперативных планов МСЭ и соответствующего стратегического плана в области людских ресурсов;

4 ежегодно представлять отчеты Совету о ходе выполнения Стратегического плана, а также о показателях деятельности Союза, направленной на достижение его целей;

5 распространять эти отчеты, после рассмотрения их Советом, среди всех Государств-Членов с настоятельной просьбой направлять эти отчеты Членам Секторов, а также тем объединениям и организациям, упомянутым в п. 235 Конвенции, которые принимали участие в выполнении планов;

6 продолжать сотрудничать с Организацией Объединенных Наций в целях содействия всестороннему осуществлению резолюций ГА ООН, связанных с электросвязью/ИКТ,

поручает Совету МСЭ

1 осуществлять надзор за разработкой и внедрением структуры результатов деятельности МСЭ, включая принятие соответствующих показателей, которые позволят более точно измерять эффективность и действенность выполнения Стратегического плана Союза;

2 осуществлять надзор за разработкой и выполнением Стратегического плана и при необходимости корректировать Стратегический план на основе отчетов Генерального секретаря;

3 представить следующей полномочной конференции оценку результатов выполнения Стратегического плана совместно с предлагаемым проектом Стратегического плана на следующий четырехгодичный период для последующего принятия;

4 принять надлежащие меры для содействия осуществлению соответствующих резолюций ГА ООН;

5 принять необходимые меры для того, чтобы скользящие оперативные планы Генерального секретариата и трех Секторов, ежегодно утверждаемые Советом, были полностью согласованы с настоящей Резолюцией и приложениями к ней, а также Финансовым планом Союза, утвержденным в Решении 5 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей конференции, и соответствовали им,

предлагает Государствам-Членам

включать национальное и региональное видение вопросов политики, регулирования и эксплуатации в сфере электросвязи/ИКТ в процесс стратегического планирования, осуществляемого Союзом, в период до следующей полномочной конференции, для того чтобы:

– повысить эффективность Союза при выполнении им своих целей, определенных в основных документах Союза, на основе сотрудничества в выполнении Стратегического плана, исходя из ценностей и принципов "Единого МСЭ";

– помочь Союзу оправдывать изменяющиеся ожидания всех своих членов, по мере того как национальные структуры, обеспечивающие предоставление услуг электросвязи/ИКТ, продолжают развиваться,

предлагает Членам Секторов

сообщать о своих мнениях в отношении стратегического плана Союза через свои соответствующие Секторы и надлежащие консультативные группы.

(Миннеаполис, 1998 г.) – (Пересм. Марракеш, 2002 г.) – (Пересм. Анталия, 2006 г.) –
(Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) –
(Пересм. Бухарест, 2022 г.)

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 К РЕЗОЛЮЦИИ 71 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Стратегический план Союза на 2024−2027 годы

1 Обзор структуры МСЭ

1 В соответствии с Уставом МСЭ и Конвенцией МСЭ Союз образуют: a) Полномочная конференция – высший орган Союза; b) Совет МСЭ, который действует от имени Полномочной конференции в период времени между полномочными конференциями; c) всемирные конференции по международной электросвязи; d) Сектор радиосвязи МСЭ (МСЭ-R), включая всемирные и региональные конференции радиосвязи, ассамблеи радиосвязи, Радиорегламентарный комитет, исследовательские комиссии по радиосвязи, Консультативную группу по радиосвязи и Бюро радиосвязи (БР); e) Сектор стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ-T), включая всемирные ассамблеи по стандартизации электросвязи, исследовательские комиссии по стандартизации электросвязи, Консультативную группу по стандартизации электросвязи и Бюро стандартизации электросвязи (БСЭ); f) Сектор развития электросвязи МСЭ (МСЭ-D), включая всемирные и региональные конференции по развитию электросвязи, исследовательские комиссии по развитию электросвязи, Консультативную группу по развитию электросвязи и Бюро развития электросвязи (БРЭ); и g) Генеральный секретариат. Три Бюро выполняют функции секретариатов соответствующих Секторов.

2 Как указано в основополагающих документах МСЭ, МСЭ-R несет ответственность за обеспечение рационального, справедливого, эффективного и экономного использования радиочастотного спектра всеми службами радиосвязи, включая те, которые используют орбиту геостационарных спутников или другие спутниковые орбиты, и за проведение изучений без ограничения диапазона частот и принятия Рекомендаций по вопросам радиосвязи.

3 Функции МСЭ-Т заключаются в том, чтобы выполнять цели Союза, относящиеся к стандартизации электросвязи, с учетом особых интересов развивающихся стран[1], путем изучения технических, эксплуатационных и тарифных вопросов и принятия Рекомендаций по ним с целью стандартизации электросвязи на всемирной основе.

4 Функции МСЭ-D заключаются в исполнении двойственной обязанности Союза как специализированного учреждения Организации Объединенных Наций и учреждения-исполнителя по реализации проектов в рамках системы развития Организации Объединенных Наций или других соглашений по финансированию с целью облегчения и ускорения развития электросвязи путем внесения предложений, организации и координации деятельности по техническому сотрудничеству и помощи для сокращения цифрового разрыва.

5 Сектора МСЭ имеют взаимодополняющие мандаты и сотрудничают при выполнении настоящего Стратегического плана для выполнения задач Союза.

6 Функции Генерального секретариата заключаются в координации выполнения Стратегического плана и представлении отчетности по его выполнению, а также в ответственности за общее управление ресурсами Союза. Генеральный секретариат ставит своей целью предоставление высококачественных и эффективных услуг членам Союза.

2 Стратегическая основа МСЭ на 2024−2027 годы

2.1 Общая основа

7 На рисунке ниже показаны ключевые компоненты стратегической основы. К ним относятся концепция, миссия, стратегические цели, целевые показатели, тематические приоритеты, конечные результаты, предлагаемые продукты и услуги и средства достижения целей.

Компоненты
Стратегического плана

Определение

Концепция

Лучший мир, который хочет видеть МСЭ

Миссия

Основные общие целевые установки Союза, как они излагаются в основополагающих документах МСЭ

Стратегические цели

Цели Союза высокого уровня, которые делают возможным осуществление его миссии

Целевые показатели

Желательные результаты, которые Союз намечает получить для достижения своих стратегических целей и выполнения Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и Направлений деятельности Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества.

Тематические приоритеты

Области работы, которым Союз уделяет основное внимание, и в которых будут получены конечные результаты для достижения стратегических целей

Конечные результаты

Ключевые результаты, которых Союз намеревается достичь в рамках своих тематических приоритетов

Предлагаемые продукты и услуги

Диапазон продуктов и услуг МСЭ, которые применяются для поддержки работы Союза в рамках его тематических приоритетов

Средства достижения целей

Способы работы, которые позволяют Союзу более эффективно и результативно достигать своих целей и приоритетов

Оперативный план и приоритеты Секторов

Оперативный план составляется на ежегодной основе каждым Бюро по согласованию с соответствующей консультативной группой, а также Генеральным секретариатом, в соответствии со Стратегическим и Финансовым планами. Он включает подробный план на следующий год и прогноз на последующий трехгодичный период для каждого Сектора и Генерального секретариата. Совет рассматривает и утверждает четырехгодичные скользящие оперативные планы.

2.2 Концепция

8 "Информационное общество, возможности которого расширяются благодаря взаимосвязанному миру, где электросвязь/информационно-коммуникационные технологии делают возможным и ускоряют социальный, экономический и экологически устойчивый рост и развитие для всех".

2.3 Миссия

9 "Миссия МСЭ заключается в том, чтобы пропагандировать приемлемый в ценовом отношении и универсальный доступ к сетям, услугам и приложениям электросвязи/информационно-коммуникационных технологий, а также их использование в интересах социального, экономического и экологически устойчивого роста и развития, содействовать и способствовать такому доступу и использованию".

2.4 Стратегические цели

10 Стратегические цели Союза, представленные ниже, способствуют реализацией МСЭ своей миссии и укреплению его роли в содействии прогрессу в реализации Направлений деятельности Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО) и Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.

11 Цель 1 – Универсальная возможность установления соединений: сделать возможным универсальный доступ к приемлемым в ценовом отношении, высококачественным и защищенным электросвязи/ИКТ и содействовать такому доступу. Для распространения универсальной возможности установления соединений МСЭ предпринимать усилия для достижения универсально доступных, приемлемых в ценовом отношении, высококачественных, функционально совместимых и защищенных инфраструктуры, услуг и приложений электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). МСЭ будет координировать усилия по предотвращению и ликвидации вредных помех службам радиосвязи, содействию всемирной стандартизации электросвязи и использованию существующих и появляющихся технологий, вариантов установления соединений и бизнес-моделей для сокращения цифрового разрыва в доступе во всех странах, регионах и для всего человечества.

12 Цель 2 – Устойчивая цифровая трансформация: содействовать справедливому и открытому для всех использованию электросвязи/ИКТ и приложений с целью расширения возможностей людей и общества для устойчивого развития. Используя электросвязь/информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), МСЭ будет стремиться способствовать цифровой трансформации для содействия построению открытого для всех общества и экономики в интересах устойчивого развития. С этой целью МСЭ будет работать над сокращением цифрового разрыва при использовании электросвязи/ИКТ во всех странах и для всех людей, включая женщин и девушек, коренные народы, пожилых людей, лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями. МСЭ будет работать над тем, чтобы пропагандировать и делать возможной цифровую трансформацию в различных сферах жизни и деятельности, для принятия мер в связи с двойным кризисом – климата и окружающей среды, а также содействовать прогрессу науки, устойчивому исследованию Земли и космоса и использованию их ресурсов для всеобщего блага.

2.5 Целевые показатели Повестки дня Союза "Соединим к 2030 году"

13 Целевые показатели представляют собой результаты и долгосрочное воздействие работы МСЭ, и они служат показателями прогресса в достижении стратегических целей Союза и приверженности МСЭ выполнению Направлений деятельности ВВУИО и достижению Целей в области устойчивого развития (ЦУР). МСЭ будет работать совместно с широким кругом других организаций и объединений всего мира, которые считают своей задачей продвижение использования электросвязи/ИКТ для создания соединенного мира к 2030 году.

Целевые показатели по Цели 1: Универсальная возможность установления соединений − до 2030 года:

1.1: Универсальный охват широкополосной связью

1.2: Услуги широкополосной связи, приемлемые в ценовом отношении для всех

1.3: Широкополосный доступ для каждого домашнего хозяйства

1.4: Владение устройствами с выходом в интернет и доступ к этим устройствам

1.5: Доступ к интернету для всех школ

1.6: Повышение готовности стран в области кибербезопасности (ключевые характеристики: наличие стратегии, национальные группы реагирования на компьютерные инциденты/нарушения компьютерной защиты и законодательство)

1.7: Универсальный доступ к интернету всех отдельных лиц

Целевые показатели по Цели 2: Устойчивая цифровая трансформация – до 2030 года:

2.1: Сокращение всех цифровых разрывов (в частности, по признаку пола, возрасту, между городскими и сельскими районами)

2.2: Обладание цифровыми навыками большинством физических лиц

2.3: Универсальное использование услуг интернета предприятиями

2.4: Онлайновый доступ большинства лиц к государственным службам

2.5: Существенное улучшение вклада ИКТ в меры, принимаемые в отношении климата и окружающей среды

2.6 Тематические приоритеты

14 Сектора и Генеральный секретариат будут совместно работать по тематическим приоритетам МСЭ для получения конечных результатов, ориентированных на достижение стратегических целей Союза. Ниже описываются эти тематические приоритеты и связанные с ними конечные результаты.

Использование спектра для космических и наземных служб

15 Ресурсы радиочастотного спектра и связанных с ним спутниковых орбит являются ограниченными природными ресурсами, которые надлежит использовать рационально, эффективно и экономно, в соответствии с положениями Регламента радиосвязи, чтобы обеспечить справедливый доступ к этим орбитам и к этим частотам разным странам или группам стран с учетом особых потребностей развивающихся стран и географического положения некоторых стран.

16 Деятельность МСЭ по этому тематическому приоритету имеет основной целью улучшение использования радиочастотного спектра и орбиты геостационарных спутников и других спутниковых орбит для служб радиосвязи, координируя при этом усилия по предотвращению и решению проблем вредных помех между радиостанциями различных стран и способствуя эффективной и действенной эксплуатации всех служб радиосвязи. МСЭ также проводит исследования и разрабатывает рекомендации по технологиям и системам радиосвязи, способствуя более эффективному использованию орбитально-частотного ресурса.

17 Ожидаются следующие конечные результаты работы МСЭ по использованию спектра для космических и наземных служб:

1) эффективное, экономное, рациональное и справедливое использование ресурсов радиочастотного спектра и орбит;

2) недопущение создания вредных помех;

3) расширение применения Рекомендаций МСЭ-R, используемых для эффективного управления использованием спектра, а также для совместного использования частот и совместимости, в том числе касающихся моделирования распространения радиоволн.

Ресурсы нумерации международной электросвязи

18 К ресурсам нумерации международной электросвязи относятся нумерация, наименование, адресация и идентификация (ННАИ), и все они относятся к функционированию сетей, услуг и приложений международной электросвязи/ИКТ. Ресурсы нумерации международной электросвязи имеют решающее значение для услуг фиксированной и подвижной межабонентской связи, а также для не относящихся к межабонентской связи услуг межмашинного взаимодействия и установления соединений интернета вещей.

19 Чрезвычайно важно эффективное управление этими ограниченными ресурсами на глобальном уровне, для удовлетворения постоянно растущего спроса сектора электросвязи/ИКТ и других сообществ.

20 МСЭ обладает уникальной обязанностью по распределению этих ресурсов и управлению ими, а также способствует оптимальному функционированию сетей и услуг международной электросвязи.

21 Ожидаются следующие конечные результаты работы МСЭ по ресурсам нумерации международной электросвязи:

1) эффективное распределение и управление ресурсами нумерации, наименования, адресации и идентификации международной электросвязи (ННАИ) в соответствии с Рекомендациями и процедурами МСЭ-Т;

2) повышение доступности сетей и услуг международной электросвязи;

3) сокращение неправомерного присвоения и неправомерного использования ресурсов нумерации, наименования, адресации и идентификации (ННАИ).

Инклюзивные и защищенные инфраструктура и услуги электросвязи/ИКТ

22 Инклюзивные и защищенные инфраструктура и услуги электросвязи/ИКТ представляют собой основополагающие составные компоненты цифровой трансформации. Важным аспектом этого тематического приоритета является основное внимание к реализации возможности установления открытых для всех соединений в глобальном масштабе за счет обеспечения функциональной совместимости, улучшения показателей работы, повышения качества и приемлемости в ценовом отношении, а также повышения устойчивости инфраструктуры и услуг электросвязи/ИКТ. Другой важной составляющей этого тематического приоритета является поощрение открытого характера, цифровой грамотности и цифровых навыков.

23 В работе в рамках этого приоритета также будет предусматриваться повышение совместимости и возможности сосуществования различных радиослужб без вредных помех.

24 Укрепление доверия и безопасности в области электросвязи/ИКТ необходимо для их широкого внедрения и использования.

25 Еще одним важным компонентом данного тематического приоритета является содействие Государствам-Членам в технических и организационных аспектах укрепления доверия и безопасности при использовании электросвязи/ИКТ, среди прочего путем повышения качества, надежности и устойчивости сетей и систем при минимальных неблагоприятных последствиях.

26 Для этого Союз будет работать для содействия развитию инклюзивных и защищенных инфраструктуры и услуг электросвязи/ИКТ, в том числе путем развития международных стандартов и новых технологий для служб радиосвязи и функционирования и взаимодействия сетей электросвязи, а также предоставления членам помощи по новым и появляющимся услугам и технологиям электросвязи/ИКТ.

27 Ожидаются следующие конечные результаты работы МСЭ по инклюзивным и защищенным инфраструктуре и услугам электросвязи/ИКТ:

1) улучшение возможностей подключения и доступа к услугам фиксированной и подвижной широкополосной связи для всех;

2) расширенное использование служб радиосвязи;

3) улучшение цифровых навыков и цифровой грамотности;

4) усовершенствование знаний членов МСЭ о функциональной совместимости и показателях работы применительно к инклюзивным и защищенным инфраструктуре, услугам и приложениям электросвязи/ИКТ;

5) укрепление потенциала членов МСЭ по вопросам развертывания инклюзивной, защищенной и устойчивой инфраструктуры электросвязи/ИКТ, принятия мер реагирования на связанные с кибербезопасностью инциденты, укрепления доверия и безопасности при использовании электросвязи/ИКТ и внедрения практических методов управления рисками;

6) расширенное использование уникальных партнерских связей МСЭ для целей создания потенциала, обучения цифровым навыкам и повышения осведомленности по вопросам кибербезопасности;

7) содействие членам МСЭ в разработке их национальных стратегий кибербезопасности;

8) содействие членам МСЭ во внедрении международных стандартов, актуальных для данного тематического приоритета.

Цифровые приложения

28 Широкое распространение инфраструктуры и услуг электросвязи/ИКТ стало катализатором принятия цифровых приложений и инноваций в них, улучшающих жизни людей и дающих обществу возможность устойчивой цифровой трансформации. Приложения электросвязи/ИКТ, а также содействие их развитию благодаря предпринимательству в области ИКТ и росту инноваций ИКТ в экосистеме ИКТ открывают широкие перспективы, в том числе в таких областях, как здравоохранение, образование, банковское дело и предоставление гражданам услуг общего пользования.

29 МСЭ способствует повышению доступности, функциональной совместимости, масштабируемости и воздействию приложений электросвязи/ИКТ, в том числе в районах, обслуживаемых в недостаточной степени, разрабатывая цифровые стратегии и стандарты путем укрепления экосистем инноваций, ориентированных на ИКТ, предпринимательства посредством разработки стратегий, инициатив и поддержки создания институционального и человеческого потенциала и предоставляя техническое содействие для удовлетворения нужд и потребностей членов МСЭ.

30 Ожидаются следующие конечные результаты работы МСЭ по цифровым приложениям:

1) улучшение функциональной совместимости и показателей работы приложений электросвязи/ИКТ;

2) более широкое внедрение и использование приложений электросвязи/ИКТ, в том числе для электронного правительства;

3) расширенное развертывание сетей и услуг электросвязи/ИКТ, необходимых для таких приложений;

4) совершенствование потенциала использования ориентированных на электросвязь/ИКТ инноваций и предпринимательства для устойчивого развития.

Благоприятная среда

31 Благоприятная среда представляет собой политическую и регуляторную среду, способствующую устойчивому развитию электросвязи/ИКТ, которое стимулирует инновации, инвестиции в инфраструктуру и ИКТ и обеспечивает более широкое внедрение электросвязи/ИКТ для сокращения цифрового разрыва и продвижения к более открытому и равноправному обществу.

32 Чтобы содействовать развитию благоприятной среды, Союз будет работать для предоставления Государствам-Членам помощи по техническим и организационным аспектам создания инновационной и значимой среды, создавая новые партнерства и используя существующие, а также новые и появляющиеся услуги и технологии электросвязи/ИКТ, варианты установления соединений и новые бизнес-модели, уделяя при этом основное внимание охвату цифровыми технологиями и экологической устойчивости.

33 Роль МСЭ в создании благоприятной среды также предусматривает содействие активному участию членов, в особенности развивающихся стран, включая наименее развитые страны (НРС), малые островные развивающиеся государства (СИДС), развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю (ЛЛДС), и страны с переходной экономикой; определение и принятие международных стандартов и регуляторных норм в области электросвязи/ИКТ с целью сокращения разрыва в стандартизации; содействие справедливому доступу к ресурсам радиочастотного спектра, спутниковых орбит и другим важнейшим ресурсам; а также определение передового опыта и развитие потенциала для сокращения цифрового разрыва.

34 Ожидаются следующие конечные результаты работы МСЭ по благоприятной среде:

1) стимулирующая политическая и нормативно-правовая среда для инноваций и инвестиций, способствующих социально-экономическому росту;

2) пользователи, обладающие цифровыми навыками;

3) более широкий охват цифровыми технологиями[2];

4) расширение возможностей всех стран, в особенности развивающихся стран, разрабатывать и реализовывать стратегии, направления политики и практические методы для охвата цифровыми технологиями, доступа к электросвязи/ИКТ и их использования, внедрять международные стандарты, рекомендации, передовой опыт и регуляторные нормы МСЭ и участвовать в их разработке;

5) совершенствование принятия политики и стратегий для экологически устойчивого использования электросвязи/ИКТ.

2.7 Предлагаемые продукты и услуги

35 Для получения конечных результатов в рамках тематических приоритетов МСЭ применяет ряд продуктов и услуг для своих членов, учреждений Организации Объединенных Наций и других заинтересованных сторон; этот диапазон продуктов и услуг приведен ниже. Каждый Сектор и Генеральный секретариат представят более подробную информацию по использованию ими этих продуктов и услуг в своих соответствующих оперативных планах.

Разработка и применение административных регламентов МСЭ

36 Административные регламенты МСЭ, которые дополняют Устав и Конвенцию, регулируют использование электросвязи/ИКТ и имеют обязательную силу для всех Государств-Членов.

37 Основой управления использованием частот на международном уровне является Регламент радиосвязи – имеющий обязательную силу международный договор, который содержит нормативные положения и процедуры, описывающие, как все Государства – Члены МСЭ могут осуществлять права на использование радиочастотного спектра в различных полосах частот для цели, для которой они распределены, а также содержит соответствующие обязанности.

38 Регламент радиосвязи имеет следующие цели: способствовать справедливому доступу к природным ресурсам радиочастотного спектра и геостационарных и других спутниковых орбит и их рациональному использованию; обеспечить наличие и защиту от вредных помех частот, предоставляемых для целей случаев бедствия и обеспечения безопасности; оказывать помощь в предотвращении и разрешении случаев вредных помех между радиослужбами различных администраций; содействовать эффективной и результативной эксплуатации всех служб радиосвязи; способствовать внедрению новых технологий радиосвязи и, при необходимости, регулировать их применение.

39 Регламент радиосвязи и региональные соглашения обновляются всемирными и региональными конференциями радиосвязи после периода вспомогательных технических и регламентарных исследований. Наряду с этим МСЭ продолжает осуществлять надзор за выполнением и реализацией этих правовых документов и развивать благоприятствующие процессы и связанные с ними программные инструменты, способствующие их применению Государствами – Членами МСЭ.

40 Регламент международной электросвязи (РМЭ) и Регламент радиосвязи составляют Административные регламенты и в качестве таковых дополняют Устав и Конвенцию. В РМЭ устанавливаются общие принципы, касающиеся оказания и обеспечения услуг международной электросвязи, предоставляемых населению. Всемирная конференция по международной электросвязи может частично или, в исключительных случаях, полностью пересмотреть РМЭ.

Распределение ресурсов и управление ими

41 МСЭ осуществляет эффективное распределение полос радиочастотного спектра, выделение радиочастот и регистрацию присвоений радиочастот и, для космических служб, любых связанных с ними орбитальных позиций на геостационарной спутниковой орбите или любых соответствующих характеристик спутников на других орбитах.

42 В то же время МСЭ координирует усилия по предотвращению и ликвидации вредных помех между радиостанциями различных стран и по совершенствованию использования спектра и спутниковых орбит службами радиосвязи.

43 МСЭ также обеспечивает эффективное распределение ресурсов нумерации, наименования, адресации и идентификации международной электросвязи и управление ими в соответствии с Рекомендациями и процедурами МСЭ.

Разработка международных стандартов

44 МСЭ собирает экспертов из различных стран мира для разработки международных стандартов, известных как Рекомендации МСЭ-R и МСЭ-Т, которые являются определяющими элементами глобальной инфраструктуры, услуг и приложений электросвязи/ИКТ.

45 МСЭ проводит исследования и принимает Рекомендации и Отчеты по вопросам радиосвязи, обеспечивающие более широкое совместное использование и бóльшую совместимость различных служб радиосвязи, более эффективное и справедливое использование радиочастотного спектра, свободного от вредных помех, возможность установления соединений и функциональную совместимость во всемирном масштабе, повышение показателей работы, качества, приемлемости в ценовом отношении и своевременного предоставления услуг, а также общесистемную экономию в области электросвязи/ИКТ.

46 МСЭ изучает технические, эксплуатационные и тарифные вопросы и принимает по ним Рекомендации с целью стандартизации электросвязи на глобальной основе.

47 Работа МСЭ включает установление международных технических стандартов для новых и появляющихся технологий электросвязи/ИКТ, создавая тем самым благоприятную среду для их внедрения и использования.

Разработка политических основ и продуктов знаний

48 МСЭ оказывает своим Государствам-Членам помощь в содействии повышения возможности установления соединений, сокращении цифровых разрывов, осуществлении цифровой трансформации и построении "умных" обществ, разрабатывая и предоставляя политические основы и руководящие указания на основе примеров передового опыта.

49 МСЭ разрабатывает справочники, технические отчеты и документы по вопросам электросвязи/ИКТ для помощи членам МСЭ в рамках процесса работы исследовательских комиссий.

50 Ведется сбор примеров передового опыта Государств-Членов, частного сектора, научно-исследовательских и академических организаций, информация о которых затем распространяется между Государствами-Членами.

51 МСЭ предоставляет продукты и инструменты для обмена знаниями с целью содействия всеобъемлющему диалогу и расширенному сотрудничеству для оказания странам помощи в создании более открытого общества, а также поддерживает своих Членов в понимании проблем и возможностей, создаваемых расширением возможности установления соединений и цифровой трансформацией, и принятия мер в связи с ними.

Предоставление данных и статистических показателей

52 МСЭ собирает и распространяет важнейшие данные и проводит исследования мирового уровня для отслеживания и осмысления возможности установления соединений и цифровой трансформации в глобальном масштабе. С помощью ряда инструментов и видов деятельности МСЭ поддерживает Государства-Члены и другие заинтересованные стороны на протяжении жизненного цикла данных, от установления стандартов и методов сбора данных до содействия использованию данных при принятии решений.

53 Поскольку МСЭ несет ответственность за международные статистические стандарты по показателям электросвязи/ИКТ, он регулярно публикует стандарты, определения и методы сбора более чем по 200 показателям, которые представляют собой один из ключевых эталонов для статистиков и экономистов, занимающихся измерением цифрового развития.

54 Как организация, ответственная по нескольким показателям ЦУР (4.4.1, 5.b.1, 9.c.1, 17.6.1 и 17.8.1), касающимся возможности установления соединений и цифровых навыков, и осуществляющая мониторинг этих показателей, МСЭ активно вносит вклад в развитие статистической программы в системе Организации Объединенных Наций.

Развитие потенциала

55 МСЭ развивает потенциал специалистов в области электросвязи/ИКТ, работает над повышением цифровой грамотности и цифровых навыков граждан. В рамках программы развития потенциала МСЭ ставит задачу создания общества, где все люди используют знания и навыки в области цифровых технологий для улучшения своей жизни.

56 МСЭ также развивает потенциал и предоставляет членам инструменты для участия в деятельности Союза и получения от этого пользы. Это дает им возможность осуществлять свои права и обязанности в соответствии с Регламентом радиосвязи, РМЭ и региональными соглашениями, а также разрабатывать и внедрять международные стандарты МСЭ, получать к ним доступ и оказывать на них воздействие с целью преодоления разрыва в стандартизации.

57 МСЭ также содействует, в особенности в рамках партнерств, развитию, расширению и использованию сетей, услуг и приложений электросвязи/ИКТ, в особенности в развивающихся странах, учитывая деятельность других соответствующих органов и укрепляя развитие потенциала.

Предоставление технической помощи

58 МСЭ предоставляет и предлагает техническую помощь в области электросвязи Государствам-Членам, в первую очередь развивающимся странам, включая НРС, СИДС, ЛЛДС и страны с переходной экономикой, а также региональным организациям электросвязи.

59 Благодаря признанным многолетним специальным техническим знаниям в области электросвязи/ИКТ и комплексному опыту в разработке, реализации, мониторинге и оценке проектов и управлении ими, МСЭ предлагает специально разработанные проекты и решения для потребностей многих заинтересованных сторон, причем первостепенное внимание уделяется управлению, ориентированному на результаты. Это также создает возможности формирования государственно-частных партнерств и надежную платформу для удовлетворения потребностей в области развития благодаря использованию электросвязи/ИКТ.

60 Кроме того, МСЭ оказывает помощь в осуществлении решений всемирных и региональных конференций, а также оказывает поддержку в деятельности по координации использования радиочастотного спектра Членами МСЭ и предоставляет программные инструменты для содействия администрациям развивающихся стран в более эффективном выполнении их обязанностей по управлению использованием спектра.

61 Наряду с этим МСЭ сотрудничает и совместно работает с другими органами/учреждениями Организации Объединенных Наций в рамках их соответствующих мандатов.

Платформы для созыва мероприятий

62 МСЭ обладает уникальной возможностью собирать широкий круг заинтересованных сторон на мероприятия в области электросвязи/ИКТ, делиться опытом, знаниями, сотрудничать и определять способы доведения до людей повсюду приемлемых в ценовом отношении, безопасных, защищенных и надежных соединений и использования.

63 С помощью этих платформ для созыва мероприятий МСЭ стимулирует международное сотрудничество и партнерства для развития электросвязи/ИКТ, в особенности совместно с региональными организациями электросвязи и глобальными и региональными финансовыми учреждениями в области развития.

2.8 Средства достижения целей

64 Средства достижения целей представляют собой способы работы МСЭ, дающие ему возможность более эффективно и результативно достигать своих целей и приоритетов. Они отражают ценности МСЭ – эффективность, прозрачность и подотчетность, открытость, универсальность и нейтральность, они ориентированы на людей, услуги и основаны на результатах, используют основные сильные стороны Союза и учитывают его слабые стороны, позволяя ему поддерживать своих членов.

Ориентация на интересы членов

65 МСЭ будет и далее работать в качестве организации, ориентированной на интересы членов, для эффективной поддержки и учета потребностей своих различных членов. МСЭ признает потребности всех стран, в особенности развивающихся стран, включая НРС, СИДС, ЛЛДС и страны с переходной экономикой, а также обслуживаемых в недостаточной степени и уязвимых групп населения, которым следует придавать первостепенное значение и уделять должное внимание. МСЭ будет также работать над укреплением своего взаимодействия с представителями отрасли электросвязи/ИКТ и других секторов промышленности с целью демонстрации предлагаемых МСЭ преимуществ в контексте стратегических целей.

Региональное присутствие

66 Являясь расширением МСЭ в целом, региональное присутствие играет решающую роль в осуществлении миссии МСЭ, углублении понимания МСЭ местного контекста и его способности эффективно реагировать на потребности стран. Региональное присутствие консолидирует стратегическое планирование на уровне каждого регионального/зонального отделения, давая возможность осуществлять программы и инициативы, соответствующие стратегическим целям и приоритетам и базирующиеся на них.

67 Применяя глобальные целевые показатели и уточняя приоритеты программ на региональном уровне, МСЭ будет также повышать свою общую глобальную эффективность и воздействие.

68 Региональное присутствие укрепит позицию МСЭ как учреждения, которое задает формат или действует, и сотрудничество в рамках системы Организации Объединенных Наций, для формирования расширенных региональных перспектив и тем самым охвата большего числа стран и более четкого определения более результативных приоритетов для участия на уровне стран.

69 Будут также предприниматься усилия для укрепления потенциала на региональном уровне с целью обеспечения способности региональных и зональных отделений выполнять программы и обязательства, определенные на основе стратегических целей и приоритетов Союза.

Разнообразие и интеграция

70 МСЭ по-прежнему намерен включать практические методы обеспечения разнообразия и интеграции в основные направления своей работы, гарантируя равенство и содействуя реализации прав маргинализированных групп населения. Для достижения своих целей МСЭ будет работать над сокращением цифрового разрыва и построением открытого для всех общества, способствуя доступу к электросвязи/ИКТ, их приемлемости в ценовом отношении и использования во всех странах и для всех людей, в том числе женщин и девушек, молодежи, коренных народов, пожилых людей, лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями. На внутреннем уровне МСЭ продолжает развивать открытую для всех культуру, способствующую разнообразию его персонала и членов.

Приверженность экологической устойчивости

71 МСЭ признает, что с электросвязью/ИКТ сопряжены риски, проблемы и перспективы для окружающей среды. МСЭ твердо намерен помогать в использовании электросвязи/ИКТ для мониторинга изменения климата, смягчения его последствий и адаптации к нему, содействуя цифровым решениям, которые повышают энергоэффективность и сокращают выбросы углерода, и защищая здоровье людей и окружающую среду от электронных отходов. В своей работе МСЭ будет учитывать экологические аспекты для содействия устойчивой цифровой трансформации, в то же время продолжая изнутри решать проблему изменения климата и систематически включая в свою деятельность соображения экологической устойчивости в соответствии со Стратегией обеспечения устойчивости в системе Организации Объединенных Наций на 2020−2030 годы.

Партнерства и международное сотрудничество

72 Для расширения глобального сотрудничества с целью выполнения своей миссии МСЭ продолжает укреплять партнерства со своими членами и другими заинтересованными сторонами. При этом МСЭ может использовать свой разнообразный членский состав и способность созыва мероприятий с участием различных сторон для содействия сотрудничеству между правительствами и регуляторными органами, частным сектором и академическим сообществом. МСЭ также признает значение развития стратегических партнерств с учреждениями Организации Объединенных Наций и другими организациями, в том числе органами, занимающимися стандартизацией, для укрепления сотрудничества в секторе электросвязи/ИКТ для выполнения Направлений деятельности ВВУИО и достижения ЦУР.

Мобилизация ресурсов

73 Ускорение усилий по мобилизации ресурсов и увеличение финансирования имеют решающее значение для достижения целей Союза и укрепления поддержки МСЭ своих членов. Вследствие этого МСЭ признает необходимость определения наиболее эффективных способов мобилизации внебюджетных ресурсов, наращивания потенциала мобилизации ресурсов и совершенствования существующей стратегии сбора средств при применении исходных ресурсов партнеров для дополнения этих усилий.

74 МСЭ разработает систему долгосрочных финансовых обязательств для эффективного планирования, программирования и реализации проектов и повышения прогнозируемости потоков ресурсов.

Развитие людских ресурсов и организационные инновации

75 Повышение оперативной эффективности и действенности дает МСЭ возможность реагировать на изменения в среде электросвязи/ИКТ и динамику потребностей членов. Ввиду этого МСЭ намерен совершенствовать внутренние процессы и ускорять принятие внутренних решений, устраняя оперативную неэффективность, дублирование и замеченные случаи бюрократии и отражая ценности прозрачности и подотчетности. МСЭ также признает необходимость наращивания оперативной эффективности, увеличивая межфункциональную синергию, стимулируя внутренние инновации, обеспечивая последовательное руководство сферой деятельности организации и разрабатывая более четкий подход к управлению показателями деятельности и кадровыми резервами. Важнейшим ресурсом МСЭ являются квалифицированные, мотивированные, преданные своему делу кадры высочайшей компетентности и добросовестности, представляющие различные географические регионы и формируемые с учетом гендерного баланса, имеющие все возможности для осуществления миссии и достижения стратегических приоритетов Союза благодаря приверженности управлению результатами. Основная цель организации – модернизация человеческого потенциала, процессов, процедур и инструментов МСЭ, а также интеграция и согласование с общей системой Организации Объединенных Наций и ценностями международной гражданской службы. Для этого МСЭ будет осуществлять план трансформации культуры и навыков, который укрепит организационную открытость, гибкость и эффективность и будет базироваться на четырех основных направлениях: стратегическое планирование, цифровая трансформация, инновации и управление людскими ресурсами.

2.9 Управление стратегическими рисками

76 С учетом преобладающих проблем, эволюционных изменений и преобразований, которые в наибольшей степени могут воздействовать на виды деятельности МСЭ в течение периода Стратегического плана, Совет подготовил перечень стратегических рисков и соответствующих мер по их смягчению. МСЭ будет проводить дополнительный анализ и оценку этих стратегических рисков в рамках системы управления рисками МСЭ, которая подлежит ежегодному рассмотрению Советом.

3 Структура результатов деятельности МСЭ

A Стратегические цели и целевые показатели

Цель

Целевые показатели

Индикаторы целевых показателей

Универсальная возможность установления соединений

1.1 Универсальный охват широкополосной связью

– Процентная доля населения Земли, охваченного услугами широкополосной связи (индикатор 9.c.1 ЦУР, ответственная организация – МСЭ)

1.2 Услуги широкополосной связи, приемлемые в ценовом отношении для всех

– Стоимость базовых услуг широкополосной связи в развивающихся странах как процент ежемесячного валового национального дохода (ВНД) на душу населения

1.3 Широкополосный доступ для каждого домашнего хозяйства

– Процентная доля домашних хозяйств с доступом к интернету (по уровню развития; городские/сельские районы)

1.4 Владение устройствами с выходом в интернет и доступ к этим устройствам

− Процентная доля лиц, пользующихся смартфоном

− Процентная доля лиц, владеющих смартфоном

1.5 Доступ к интернету для всех школ

– Процентная доля школ с услугами доступа в интернет базового уровня (не менее 500 МБ в месяц)

1.6 Повышение готовности стран в области кибербезопасности (ключевые характеристики: наличие стратегии, национальные группы реагирования на компьютерные инциденты/нарушения компьютерной защиты и законодательство)

– Повышение готовности, измеряемое с помощью основных элементов Глобального индекса кибербезопасности (GCI)

1.7 Универсальный доступ к интернету всех отдельных лиц

− Процентная доля отдельных лиц, пользующихся интернетом (в разбивке по городским/сельским районам; в совокупности по регионам, уровню развития) (индикатор 17.8.1 ЦУР, ответственная организация – МСЭ)

Цель

Целевые показатели

Индикаторы целевых показателей

Устойчивая цифровая трансформация

2.1 Сокращение всех цифровых разрывов (в частности, по признаку пола, возрасту и между городскими и сельскими районами)

– Процентная доля отдельных лиц, пользующихся интернетом (в разбивке по признаку пола, возрасту и городским/сельским районам)

2.2 Обладание цифровыми навыками большинством физических лиц

– Процентная доля молодежи и взрослых лиц, обладающих навыками в области ИКТ, по типу навыков (индикатор 4.4.1 ЦУР, ответственная организация – МСЭ)

2.3 Универсальное использование услуг интернета предприятиями

– Процентная доля предприятий, использующих интернет (всего и по размеру)

2.4 Онлайновый доступ большинства лиц к государственным службам

– Процентная доля населения, взаимодействующего с государственными службами в онлайновом режиме

2.5 Существенное улучшение вклада ИКТ в меры, принимаемые в отношении климата и окружающей среды

– Глобальные показатели переработки электронных отходов

− Составляющая электросвязи/ИКТ в общемировом объеме выбросов парниковых газов

B Тематические приоритеты и конечные результаты

Тематические приоритеты

Конечный результат

Показатели конечных результатов

Использование спектра для космических и наземных служб

1 Эффективное, экономное, рациональное и справедливое использование ресурсов радиочастотного спектра и орбит

a) Спутниковые службы

b) Наземные службы

− Количество стран, имеющих частотные присвоения, которые заявлены для регистрации в МСРЧ и координация которых полностью завершена

− Количество стран, имеющих частотные присвоения, которые заявлены для регистрации в МСРЧ и координация которых полностью завершена за последний четырехгодичный период

− Количество стран, имеющих земные станции, зарегистрированные в МСРЧ

− Количество стран, заявивших земные станции в МСРЧ за последний четырехгодичный период

− Количество стран, имеющих присвоения наземным службам, зарегистрированные в МСРЧ с благоприятными заключениями

− Количество стран, имеющих наземные присвоения, зарегистрированные в МСРЧ за последний четырехгодичный период

Тематические приоритеты

Конечный результат

Показатели конечных результатов

2 Недопущение создания вредных помех

a) Космическим службам

b) Наземным службам

− Процентная доля спектра, присвоенного спутниковым сетям, который свободен от вредных помех, о которых поступают донесения

− Процентная доля спектра, используемого для космических служб в пределах критериев допустимых помех, указанных в Регламенте радиосвязи

− Случаи вредных помех (космические службы), о которых поступили донесения в БР и которые были устранены/подлежат устранению за последний четырехгодичный период (в процентах)

− Случаи вредных помех (наземные службы), о которых поступили донесения в БР и которые были устранены/подлежат устранению за последний четырехгодичный период (в процентах).

− Процентная доля спектра, используемого для наземных служб в пределах критериев допустимых помех, если применимо, которые указаны в Регламенте радиосвязи

3 Расширение применения Рекомендаций МСЭ-R, используемых для эффективного управления использованием спектра, а также для совместного использования частот и совместимости, в том числе касающихся моделирования распространения радиоволн

− Количество загрузок Рекомендаций МСЭ-R

Тематические приоритеты

Конечный результат

Показатели конечных результатов

Ресурсы нумерации международной электросвязи

1 Эффективное распределение и управление международными ресурсами нумерации, наименования, адресации и идентификации в области электросвязи (ННАИ) в соответствии с Рекомендациями и процедурами МСЭ-Т

− Количество уведомлений об изменении национальных планов нумерации

2 Повышение доступности сетей и услуг международной электросвязи

− Количество и тип присвоений

3 Сокращение неправомерного присвоения и неправомерного использования ресурсов нумерации, наименования, адресации и идентификации (ННАИ)

− Количество уведомлений о неправомерном использовании национальных планов нумерации E.164

Инклюзивные и защищенные инфраструктура и услуги электросвязи/ИКТ

1 Улучшение возможностей подключения и доступа к услугам фиксированной и подвижной широкополосной связи для всех

− Количество и процентная доля контрактов на услуги фиксированной/подвижной широкополосной связи (индикатор 17.6.2 ЦУР, ответственная организация – МСЭ)

− Процентная доля контрактов на услуги фиксированной и подвижной широкополосной связи (по пропускной способности)

− Процентная доля контрактов на услуги фиксированной и подвижной широкополосной связи (по технологии: на базе медного провода, волокна, 4G/5G, ФБД, другое)

− Процентная доля охваченного населения (по типу сети)

− Количество стран, имеющих национальный план электросвязи в чрезвычайных ситуациях в рамках своих национальных и местных стратегий снижения риска бедствий

Тематические приоритеты

Конечный результат

Показатели конечных результатов

2 Расширенное использование служб радиосвязи

− Процентная доля стран, завершивших переход на цифровое наземное телевидение

− Количество действующих созвездий/спутников ГНСС (один и тот же действующий спутник может учитываться несколько раз, поскольку работу с реальным спутником могут вести несколько спутниковых сетей)

− Количество устройств со встроенным приемником ГНСС (млрд. ед.)

− Количество спутников исследования Земли (созвездий/систем ГСО/всех спутников)

− Количество стран, эксплуатирующих спутники исследования Земли/ количество стран, использующих данные или результаты, полученные от спутников исследования Земли

3 Улучшение цифровых навыков и цифровой грамотности

− процентная доля пользователей, обладающих цифровыми навыками (по уровню: базовые навыки, стандартные навыки и передовые навыки)

4 Усовершенствование знаний членов МСЭ о функциональной совместимости и показателях работы применительно к открытым для всех и безопасным инфраструктуре, услугам и приложениям электросвязи/ИКТ

− общее число мероприятий/
участников/стран в рамках семинаров, семинаров-практикумов и мероприятий МСЭ по укреплению потенциала, связанных с этим конечным результатом

5 Укрепление потенциала членов МСЭ по вопросам развертывания инклюзивной, защищенной и устойчивой инфраструктуры электросвязи/ИКТ, принятия мер реагирования на связанные с кибербезопасностью инциденты, укрепления доверия и безопасности при использовании электросвязи/ИКТ и внедрения практических методов управления рисками

− число стран, получающих техническую помощь МСЭ в целях укрепления доверия и безопасности при использовании электросвязи/ИКТ и внедрения практических методов управления рисками

− число стран, получающих техническую помощь МСЭ в области мер реагирования на связанные с кибербезопасностью инциденты

Тематические приоритеты

Конечный результат

Показатели конечных результатов

6 Расширенное использование уникальных партнерских связей МСЭ для целей создания потенциала, обучения цифровым навыкам и повышения осведомленности по вопросам кибербезопасности

− общее число мероприятий/
участников/стран в рамках семинаров, семинаров-практикумов и мероприятий МСЭ по укреплению потенциала, связанных с этим конечным результатом

7 Содействие членам МСЭ в разработке их национальных стратегий кибербезопасности

− число стран, получающих техническую помощь МСЭ по вопросам разработки национальных стратегий кибербезопасности

8 Содействие членам МСЭ во внедрении международных стандартов, актуальных для данного тематического приоритета

− число стран, получающих техническую помощь МСЭ в осуществлении международных стандартов, связанных с этим конечным результатом

Цифровые приложения

1 Улучшение функциональной совместимости и показателей работы приложений электросвязи/ИКТ

− Количество утвержденных Рекомендаций МСЭ-Т, Исправлений, Поправок и Добавлений, относящихся к приложениям

− Количество загрузок Рекомендаций МСЭ-Т, Исправлений, Поправок и Добавлений, относящихся к приложениям

2 Более широкое внедрение и использование приложений электросвязи/ИКТ, в том числе для электронного правительства

− Принятие цифровых стратегий

− Процентная доля лиц, имеющих онлайновый доступ к услугам электронного правительства

3 Расширенное развертывание сетей и услуг электросвязи/ИКТ, необходимых для таких приложений

− Численность населения, охваченного как минимум сетью подвижной связи 4G

− Фиксированный широкополосный доступ (процент от общего числа)
> 10 Мбит/с

4 Совершенствование потенциала использования ориентированных на электросвязь/ИКТ инноваций и предпринимательства для устойчивого развития

− Принятие стратегий в области инноваций и предпринимательства, ориентированных на ИКТ

Тематические приоритеты

Конечный результат

Показатели конечных результатов

Благоприятная среда

1 Стимулирующая политическая и нормативно-правовая среда для инноваций и инвестиций, способствующих социально-экономическому росту

− Количество стран, переходящих на систему регулирования нового поколения (G1–G4) и/или на более высокий уровень готовности к цифровой трансформации (G5)

− Доля инвестиций в ИКТ от общего объема инвестиций

2 Пользователи, обладающие цифровыми навыками

− Процентная доля пользователей, обладающих навыками в сфере цифровых технологий (по уровню: базовые навыки, стандартные навыки и передовые навыки)

3 Более широкий охват цифровыми технологиями (включая женщин и девушек, молодежь, коренные народы, пожилых людей, лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями)

− Владение мобильными телефонами (в разбивке по полу) (индикатор 5.b.1 ЦУР, ответственная организация – МСЭ)

− Гендерный разрыв в использовании интернета

− Разрыв между поколениями в использовании интернета – молодежь (< 15 лет, 15–24 года) и пожилые люди (> 75 лет)

− Количество стран с благоприятными условиями, обеспечивающими доступность электросвязи/ИКТ для лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями

Тематические приоритеты

Конечный результат

Показатели конечных результатов

4 Расширение возможностей всех стран, в особенности развивающихся стран, разрабатывать и реализовывать стратегии, направления политики и практические методы для охвата цифровыми технологиями, доступа к электросвязи/ИКТ и их использования, внедрять международные стандарты, рекомендации, передовой опыт и регуляторные нормы МСЭ и участвовать в их разработке

a) Преодоление разрыва в стандартизации – расширение возможностей всех стран, в частности развивающихся стран, по разработке и внедрению Рекомендаций МСЭ-Т, доступу к ним и влиянию на них

− Количество стран, получающих техническую поддержку благодаря мерам БРЭ по совершенствованию политических и нормативно-правовых основ возможности установления соединений на основе электросвязи/ИКТ, доступа, приемлемости в ценовом отношении и охвата технологиями

− Доля отдельных лиц, использующих интернет и владеющих мобильными и цифровыми устройствами

− Доля лиц с ограниченными возможностями, использующих интернет и владеющих мобильными и цифровыми устройствами

− Доля женщин, использующих интернет и владеющих мобильными и цифровыми устройствами

− Доля молодых людей, использующих интернет и владеющих мобильными и цифровыми устройствами

− Общее количество занимаемых руководящих должностей в исследовательских комиссиях МСЭ-Т (по уровню развития)

Тематические приоритеты

Конечный результат

Показатели конечных результатов

b) Расширенные знания и ноу-хау в области Регламента радиосвязи, Правил процедуры, региональных соглашений, Рекомендаций и передового опыта по использованию спектра

c) Расширенное участие в видах деятельности МСЭ-R (в том числе в форме дистанционного участия), особенно развивающихся стран

− Общее количество собраний/участников исследовательских комиссий МСЭ-Т

− Общее количество стран, представленных на собраниях исследовательских комиссий МСЭ-Т (по уровню развития)

− Общее количество вкладов, представленных на собраниях исследовательских комиссий МСЭ-Т (по уровню развития страны организации, вносящей вклад)

− Общее количество загрузок Рекомендаций МСЭ-Т

− Общее количество семинаров-практикумов и других мероприятий в поддержку исследовательских комиссий МСЭ-Т/ участников

− Количество загрузок бесплатных онлайн-публикаций МСЭ-R (млн.)

− Общее количество мероприятий/участников/стран, участвующих в семинарах, семинарах-практикумах и мероприятиях по наращиванию потенциала МСЭ (всемирных и региональных семинарах и симпозиумах), организованных БР

− Количество мер по оказанию технической помощи по предоставляемым услугам наземной связи/странам-получателям/затраченному рабочему времени (дней)

− Общее количество мероприятий/ участников/стран/вкладов для конференций, ассамблей и собраний исследовательских комиссий МСЭ-R

5 Совершенствование принятия политики и стратегий для экологически устойчивого использования электросвязи/ИКТ

− Количество стран, применяющих согласованную методику сбора данных

− Количество стран, принявших политику, законодательство или нормативные акты в отношении ОЭЭО

Дополнение A – Распределение ресурсов (увязка с Финансовым планом)

Дополнение A

Распределение ресурсов – Увязка между Стратегическим и Финансовым планами на 2024–2027 годы

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 К РЕЗОЛЮЦИИ 71 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Ситуационный анализ

1 МСЭ как часть системы Организации Объединенных Наций

1 МСЭ – специализированное учреждение Организации Объединенных Наций (ООН) в области электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). МСЭ осуществляет распределение глобальных ресурсов радиочастотного спектра и связанных с ним спутниковых орбит, разрабатывает технические стандарты, которые обеспечивают беспрепятственное взаимодействие сетей и технологий, и направляет усилия на расширение доступа к электросвязи/ИКТ в обслуживаемых в недостаточной степени сообществах во всем мире. МСЭ привержен идее соединить всех людей в мире, независимо от того, где они живут и какими средствами располагают, чтобы никто не был забыт. Целью работы МСЭ являются защита и поддержка основополагающего права каждого на общение.

2 Основой МСЭ со времени его создания в 1865 году является партнерство разнообразных членов. Ввиду этого он занимает уникальное положение в системе ООН, объединяя 193 Государства-Члена и свыше 900 компаний частного сектора, высших учебных заведений и организаций гражданского общества, совместно работающих для использования мощи электросвязи/ИКТ с целью содействия возможности установления универсальных и приемлемых в ценовом отношении соединений для всех.

2 Динамика после Полномочной конференции МСЭ 2018 года

2.1 Динамика в системе ООН

3 В системе ООН в целом одним из основных приоритетов стали цифровая трансформация и сотрудничество. Стремительный прогресс цифровых технологий преобразует социально-экономические реалии в глобальном масштабе. Ввиду этого цифровая трансформация стала считаться одним из основных приоритетов во всей системе ООН, в особенности для поддержки достижения Целей в области устойчивого развития (ЦУР). Следует отметить, что в стратегиях и приоритетах Генерального секретаря ООН все большее внимание уделяется вопросам цифровой безопасности и кибербезопасности, растет число резолюций Генеральной Ассамблеи ООН и других организаций системы ООН по цифровым технологиям, а многие организации системы ООН осуществляют стратегии и инициативы в области цифровой трансформации для своих программ, фондов и внутренних процессов. Также все чаще проводятся конференции и международные дни ООН по цифровой тематике. В частности, Генеральный секретарь ООН изложил свою концепцию открытого, свободного и безопасного цифрового будущего для всех в "Дорожной карте по цифровому сотрудничеству", опубликованной в июне 2020 года[3]. Она была подкреплена комплексом рекомендаций, соответствующих обязательствам, принятым государствами-членами в "Декларации о праздновании семьдесят пятой годовщины Организации Объединенных Наций"[4], в его недавнем докладе "Наша общая повестка дня", выпущенном в сентябре 2021 года[5].

4 Эта динамика в системе ООН может создать параллельные направления работы и связанные с ними моменты неэффективности в организациях системы ООН, работа которых частично совпадает с мандатом МСЭ в областях электросвязи/ИКТ, таких как универсальная возможность установления соединений. Это может также помешать созданию МСЭ ценностей при поддержке цифровой трансформации у своих членов. В то же время эти изменения могут также открыть перспективы укрепления уникальной роли МСЭ как ведущей организации в области электросвязи/ИКТ. В частности, МСЭ может сотрудничать и участвовать в направлениях работы организаций системы ООН для увеличения синергии, совместного использования знаний и производства нового и увеличенного финансирования, а также для поддержки инициатив в области электросвязи/ИКТ на глобальном, региональном и местном уровнях. Так, МСЭ уже участвует в направлениях деятельности ООН, возглавляя реализацию Дорожной карты Генерального секретаря по цифровому сотрудничеству и поддерживая деятельность в рамках ООН в целом по осуществлению "Нашей общей повестки дня". В целом это даст МСЭ возможность выполнять свои мандаты в программной, оперативной и управленческой сферах при большей согласованности и координации в рамках системы ООН, а также обеспечивать укрепление своих приоритетов и отражения их в работе в рамках всей системы ООН, намеченных результатах деятельности и пунктах повестки дня.

5 Реформирование системы развития ООН предусматривает ряд далекоидущих изменений с целью поддержки государств-членов в достижении ЦУР. Следствием принятия Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года явились радикальные изменения в Системе развития ООН (СРООН), включая введение нового поколения страновых групп ООН (СГООН), сосредоточенных на проведении общей страновой оценки (ОСО) и реализации стратегической Рамочной программы ООН по сотрудничеству в области устойчивого развития (РПООНУР) под руководством независимых и наделенных полномочиями координаторов-резидентов (КР) ООН[6]. В частности, РПООНУР подчеркивает коллективное стремление СРООН оказывать странам помощь в отношении приоритетов и пробелов в ЦУР; эта программа также повышает подотчетность СГООН и принимающих правительств по коллективному представлению результатов развития. Для этого в системе ООН ОСО применяется и для проведения независимой, беспристрастной и коллективной оценки хода работы стран, их перспектив и проблем в отношении выполнения своих обязательств по Повестке дня на период до 2030 года, нормам и стандартам ООН и принципам Устава ООН, как это отражено в Руководящих принципах Рамочной программы по сотрудничеству. СРООН также совершенствует и развивает общие хозяйственные операции благодаря взаимному признанию передового опыта в области политики и процедур[7]. Это дает организациям системы ООН возможность использовать направления политики, процедуры, системы контрактов и связанные с этим оперативные механизмы других организаций системы ООН для осуществления своих мандатов, без дополнительной оценки, проверок или утверждений.

6 Для обеспечения применимости системы ООН для МСЭ Союз может и далее взаимодействовать с реформированной СРООН, в особенности с системой обладающих необходимыми полномочиями КР. В частности, Союз может принимать меры для повышения информированности КР о мандате и функциях МСЭ, привлекая их к собраниям и консультациям с Членами. Союз может также далее использовать региональное присутствие МСЭ и поддерживать региональные и зональные отделения при взаимодействии с КР в рамках ОСО и РПООНУР. Наряду с этим, для расширения своего участия в ОСО и других периодических обзорах ООН МСЭ может предоставлять руководящие указания или данные по конкретным странам или регионам, касающиеся электросвязи/ИКТ. В то же время МСЭ может продолжать расширять свою роль в системе ООН на настоящее время. Организация является стороной РПООНУР и тесно сотрудничает с Управлением ООН по координации оперативной деятельности в целях развития (УКОР) для представления предложений КР, а также участвовала в виртуальных брифингах, проводимых УКОР. Директорам региональных отделений МСЭ также регулярно предоставляются сведения о новых событиях, включая обновляемые руководящие указания по взаимодействию КР и организаций системы ООН, такие как пересмотренная Рамочная программа по вопросам управления и подотчетности, которая была недавно опубликована с включением национальных, региональных и глобальных глав.

2.2 Динамика в области электросвязи и ИКТ

7 Пандемия коронавирусной болезни (COVID-19) показала решающую роль электросвязи и ИКТ в соединении обществ и ускорении цифровой трансформации. Кризис COVID-19 создал беспрецедентный спрос на сети связи. В результате глобальных мер изоляции и увеличения масштабов телеработы, дистанционного обучения, дистанционного досуга и телемедицины трафик интернета возрос на 30%[8]. Потребители стали больше полагаться на цифровые инструменты, и 74% пользователей в мире сообщают о значительном увеличении использования интернета в периоды мер изоляции, связанных с пандемией COVID-19[9]. Для удовлетворения этих постоянно развивающихся потребностей пользователей стремительно увеличиваются масштабы применения новых технологий. Сохраняются темпы развертывания сетей 5G, что дает возможность быстрее устанавливать соединения на большие расстояния. С марта 2020 года в строй вводится в среднем восемь новых сетей 5G, тогда как в 2019 году этот показатель равнялся шести[10]. Инфраструктура ИКТ также развивается и становится более демократичной. Трафик интернета в облаке за время пандемии удвоился по сравнению с 2019 годом[11]. Наряду с этим развиваются и распространяются интернет вещей, квантовые вычисления и искусственный интеллект. Эти технологии обладают потенциалом повышения эксплуатационной эффективности, ускорения автоматизации и раскрытия новых способностей[12]. Кризис COVID-19 показал, что появляющиеся технологии необходимы для функционирования нашего общества и экономики, а также для обеспечения критической инфраструктуры. По мере развития цифровизации растет значение обеспечения справедливого и устойчивого развития.

8 В то же время из-за социально-экономического воздействия пандемии COVID-19 уязвимые сообщества оказались забытыми. Из-за пандемии увеличились различия в инвестициях в области электросвязи/ИКТ и в развитии инфраструктуры в различных странах. В развитых странах капитальные инвестиции в области электросвязи/ИКТ увеличились в связи с ростом интернет-трафика, что привело к распространению инфраструктуры 5G и волоконно-оптической связи. В развивающихся странах снизились капитальные инвестиции и расходы на душу населения, а темпы развития покрытия 4G и 5G замедлились. Связь 5G в настоящее время охватывает 3% населения в Латинской Америке и 0% в Африке. Таким образом, при стремительных темпах цифровизации после пандемии COVID-19 лишенные приемлемых в ценовом отношении возможностей установления соединений рискуют оказаться забытыми еще в большей степени. В 2021 году около 2,9 млрд. человек лишены доступа к интернету, и 96% из них живут в развивающихся странах[13]. В частности, в определенных ООН наименее развитых странах (НРС)[14] значительными барьерами для принятия цифровых инструментов являются недостаточная приемлемость в ценовом отношении, недостаточная грамотность и нехватка цифровых навыков. Разрыв в использовании насчитывает почти в шесть раз больше людей, чем разрыв в охвате, и, хотя приемлемость телефонных аппаратов в ценовом отношении повысилась, свыше 50% НРС не достигли международных целевых показателей приемлемости в ценовом отношении[15]. Поскольку все большее число услуг предоставляется в онлайновом режиме, наиболее уязвимые члены общества будут иметь все более ограниченный доступ к образованию, медицине, государственным услугам, электронной коммерции и инструментам связи.

9 Между тем, по мере усугубления кризиса в области климата все яснее становится необходимость деятельности в секторе электросвязи/ИКТ для осуществления Направлений деятельности Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО) и Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. За последние 2000 лет воздействие человека вызвало беспрецедентное потепление климата. В то же время стремительное развитие и развертывание электросвязи/ИКТ во всем мире привело к увеличению выбросов парниковых газов (ПГ), потребления энергии и объемов электронных отходов. По последним оценкам, на сектор электросвязи/ИКТ приходится 3–4% глобальных выбросов CO_2, примерно в два раза больше, чем на гражданскую авиацию. Поскольку ожидается, что ежегодно глобальный трафик данных будет увеличиваться примерно на 60%, прогнозируется дальнейший рост доли отрасли[16]. Тем не менее, хотя сектору требуются энергетические ресурсы, электросвязь/ИКТ также открывают новые перспективы смягчения последствий изменения климата и адаптации к нему. Так, электросвязь/ИКТ играют решающую роль в мониторинге и анализе краткосрочных и долгосрочных климатических тенденций, позволяя сокращать риск бедствий и управлять операциями при них, а также повышая осведомленность для содействия защите окружающей среды и сокращения выбросов ПГ. В этом контексте, по мере приближения 2030 года, все большее значение приобретает использование мощи электросвязи/ИКТ для реализации устойчивого развития и ускорения осуществления Направлений деятельности ВВУИО и достижения ЦУР.

10 МСЭ имеет возможность, для реагирования на эти проблемы и использования потенциала цифровизации, играть решающую роль в сокращении цифрового разрыва и реализации устойчивой цифровой трансформации. Разнообразный членский состав МСЭ дает Союзу уникальную возможность решать проблемы цифрового неравенства. В частности, правительства и регуляторные органы развивающихся стран могут выдвигать инициативы, направленные на обращение вспять тенденции к сокращению капитальных затрат и стимулирование инвестиций для содействие развертыванию сетей. Они также могут сотрудничать для сокращения имеющихся на стороне спроса препятствий, прилагая усилия для повышения приемлемости в ценовом отношении, роста цифровой грамотности, разработки местного контента и принятия подвижной широкополосной связи. МСЭ как организация может и далее служить платформой для ответных действий технического и регуляторного характера и поощрения сотрудничества между регуляторными органами и отраслью. МСЭ может также далее использовать данные для совершенствования цифрового регулирования, наращивая аналитический потенциал, применяя ориентированные на данные инструменты в принятии решений и предоставляя регуляторным органам регуляторные решения для реагирования на изменения в среде электросвязи/ИКТ[17]. Наконец, для поддержки достижения ЦУР МСЭ может и далее играть решающую роль в содействии членам в использовании мощи электросвязи/ИКТ для повышения устойчивости, принятия мер в связи с кризисом в области климата и уменьшения экологического следа сектора. В частности, работа МСЭ может способствовать решению проблем увеличения потребления энергии, выбросов ПГ и производства электронных отходов, при применении экологической призмы во всей свой работе.

2.3 Ход достижения целевых показателей Стратегического плана МСЭ
на 2020–2023 годы

11 В Стратегическом плане Союза на 2020–2023 годы поставлено пять стратегических целей (рост, открытость, устойчивость, инновации и партнерство), измеряемых по 24 целевым показателям, которые содействуют выполнению Повестки дня "Соединим к 2030 году".

12 Распространение использования интернета ускорилось во время пандемии. Согласно оценкам, в 2021 году интернетом пользуются 4,9 млрд. человек[18], что означает, что подключены 63% населения мира – увеличение на 17% – и, по оценкам, почти 800 млн. подключились к интернету с 2019 года. Проникновение интернета увеличилось в среднем более чем на 20% в Африке, Азиатско-Тихоокеанском регионе и в странах, определенных ООН как НРС.

13 Рост был объяснимо слабее в развитых экономиках, где использование интернета является практически универсальным и составляет более 90%. Этот дифференциал роста способствовал небольшому сокращению разрыва между наиболее и наименее соединенными странами мира: так, разрыв между развитыми экономиками и НРС сократился с 66 процентных пунктов в 2017 году до 63 процентных пунктов в 2021 году.

14 Рост числа контрактов на широкополосную связь в 2021 году: после небольшого снижения в 2020 году проникновение контрактов на подвижную сотовую связь в 2021 году опять увеличилось и достигло рекордного показателя – 110 контрактов на 100 человек населения. Та же тенденция наблюдалась в отношении контрактов на подвижную связь с возможностью широкополосной связи (3G или выше) – 83 контракта на 100 человек населения.

15 Разрыв между городскими и сельскими районами не столь значителен в развитых странах, но остается серьезной проблемой в отношении возможности установления цифровых соединений во всем остальном мире. В глобальном масштабе число пользователей интернета среди жителей городских районов в два раза больше, чем среди жителей сельских районов (76% в городских и 39% в сельских районах). В развитых экономиках разрыв между городскими и сельскими районами в использовании интернета представляется незначительным (89% жителей городских районов и 85% жителей сельских районов использовали интернет в течение последних трех месяцев), тогда как в развивающихся странах вдвое больше жителей городов пользуются интернетом по сравнению с населением сельских районов (72% в городских и 34% в сельских районах). В НРС число пользователей интернета среди жителей городских районов почти в четыре раза больше, чем среди жителей сельских районов (47% в городских и 13% в сельских районах).

16 Цифровой гендерный разрыв также сокращается во всем мире, но в более бедных странах разрыв остается большим. Цифровой гендерный разрыв практически ликвидирован в развитом мире (интернетом пользуются 89% мужчин и 88% женщин), но он остается большим в НРС (31% мужчин и лишь 19% женщин) и в развивающихся странах, не имеющих выхода к морю (38% мужчин и 27% женщин).

17 Во всех регионах мира очевиден разрыв поколений. В среднем 71% населения мира в возрасте от 15 до 24 лет пользуется интернетом, тогда как во всех других возрастных группах – 57%. Этот разрыв поколений выявляется во всех регионах. Наиболее ярко он наблюдается в НРС, где к интернету подключено 34% молодежи и 22% всего остального населения. Более широкое распространение среди молодежи сулит хорошие перспективы подключения и развития. Например, в НРС возраст половины населения – меньше 20 лет, что позволяет предположить, что местные рынки труда будут характеризоваться как все более соединенные и технологически подкованные, по мере того как молодое поколение приходит на рынок труда.

18 Мониторинг изменения цифрового разрыва в мире. Имеющиеся у МСЭ данные также указывают на явный разрыв между доступностью цифровой сети и фактическим подключением. Хотя 95% людей в мире теоретически могут иметь доступ к сети 3G или 4G подвижной широкополосной связи, миллиарды из них не подключаются.

19 Серьезным барьером остается вопрос приемлемости цен на устройства и услуги. Широко признанный целевой показатель приемлемости широкополосной связи в ценовом отношении в развивающихся странах устанавливает стоимость пакета базовых услуг подвижной широкополосной связи на уровне 2% от валового национального дохода (ВНД) на душу населения. Тем не менее в некоторых беднейших странах мира стоимость подключения к интернету может быть ошеломляющей – 20% или более от ВНД на душу населения.

20 Отсутствие цифровых навыков и понимания преимуществ онлайнового подключения – еще один фактор, сдерживающий рост, который также усугубляется отсутствием контента на местных языках и тем, что работа с интерфейсами требует навыков чтения и счета, которыми многие не обладают.

2.4 Оценка предлагаемых МСЭ стоимостных преимуществ и их организационной эффективности

21 В рамках нескольких проектов и инициатив, осуществляемых в последнем цикле стратегического планирования, рассматривается потенциал МСЭ и предоставляются рекомендации по дальнейшему совершенствованию предлагаемых членам стоимостных преимуществ и советы руководству МСЭ по совершенствованию организационной эффективности. Сюда относятся обзор регионального присутствия МСЭ, проект "Культура и навыки МСЭ" и неофициальные консультации с Членами в процессе стратегического планирования.

22 В частности, в отзывах Членов подчеркивается необходимость установления четких областей воздействия и использования синергии всех Секторов МСЭ. Для совершенствования предлагаемых Членам МСЭ преимуществ также предлагалось предоставить Членам каталог услуг. В заключение в отзывах подчеркивалась необходимость совершенствования внутреннего управления благодаря управлению, ориентированному на результаты, и повышения прозрачности и подотчетности.

23 В отчете по проекту "Культура и навыки МСЭ" отмечается необходимость реформирования организационной культуры МСЭ путем содействия межфункционального сотрудничества, инноваций "снизу вверх" и реагирования на изменения в области электросвязи/ИКТ. В нем также подчеркивается необходимость принятия мер в связи с недостаточной эффективностью процессов, дублированием и отмечающимися случаями бюрократии, которые приводят к медленному принятию решений с опозданием. К числу других областей совершенствования в отношении культуры относятся предоставление персоналу большей ответственности и подотчетности на основании управления кадровым потенциалом на базе показателей деятельности, при укреплении руководства путем минимизации организационной иерархии.

24 Наконец, в отношении регионального присутствия в обзоре регионального присутствия МСЭ рекомендуется МСЭ далее интегрировать свои инструменты регионального и глобального планирования для повышения их согласованности и направления внимания на региональные программы и инициативы. В частности, подчеркивается необходимость уточнения региональных мандатов и обязанностей и обеспечения того, чтобы региональное присутствие представляло МСЭ в целом, согласовывалось с концепцией и миссией организации и играло ведущую роль в координации конкретных видов деятельности.

2.5 Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз МСЭ (SWOT)

25 Для реагирования на стремительные изменения в цифровой среде МСЭ необходимо использовать имеющиеся у него как у ведущего учреждения системы ООН в области электросвязи/ИКТ сильные стороны и четко продемонстрировать свою решающую роль в совершенствовании доступа к этим технологиям и их использования для устойчивого развития. МСЭ будет также стремиться использовать как внутренние, так и внешние возможности повышать пользу его услуг, продуктов и инициатив. Вместе с тем для укрепления и сохранения своей важной роли в секторе электросвязи и ИКТ Союз должен также уделять внимание исправлению своих слабых сторон как организации и реагированию на появляющиеся угрозы.

26 SWOT-анализ будет рассматриваться и найдет отражение в общей системе управления рисками Организации, ежегодно представляемой и пересматриваемой Советом МСЭ.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 К РЕЗОЛЮЦИИ 71 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Глоссарий терминов

Термин

Определение

Виды деятельности

Под видами деятельности понимаются различные действия/услуги по преобразованию ресурсов (исходных ресурсов) в намеченные результаты деятельности[19].

Средства достижения целей

Способы работы, которые позволяют Союзу более эффективно и результативно достигать своих целей и приоритетов.

Финансовый план

Финансовый план охватывает четырехгодичный период и устанавливает финансовую базу, на основе которой разрабатываются двухгодичные бюджеты.

Финансовый план разрабатывается в рамках Решения 5 (Доходы и расходы Союза), которое отражает в том числе величину единицы взносов, утвержденную Полномочной конференцией. Он увязан со Стратегическим планом, в соответствии с Резолюцией 71, путем распределения финансовых ресурсов на стратегические цели Союза.

Индикаторы

Индикаторы – это критерии, используемые для измерения достигнутых конечных результатов и целевых показателей в структуре результатов.

Исходные ресурсы

Исходные ресурсы – это ресурсы, например, финансовые, людские, материальные и технологические, используемые в рамках видов деятельности для достижения намеченных результатов деятельности.

Миссия

Под миссией понимаются основные общие целевые установки Союза, как они излагаются в основополагающих документах МСЭ.

Оперативный план

Оперативный план составляется на ежегодной основе каждым Бюро, по согласованию с соответствующей Консультативной группой, и Генеральным секретариатом в соответствии со стратегическим и финансовым планами. Он включает подробный план на следующий год и прогноз на последующий трехгодичный период для каждого Сектора и Генерального секретариата. Совет рассматривает и утверждает скользящие четырехгодичные оперативные планы.

Конечные результаты

Конечные результаты дают представление о том, достигаются ли ключевые результаты по тематическим приоритетам. Обычно конечные результаты частично, но не полностью, подконтрольны организации.

Намеченные результаты деятельности

Намеченные результаты деятельности – это конечные ощутимые результаты работы, продукты или услуги, обеспечиваемые Союзом при выполнении оперативных планов. Намеченные результаты деятельности – это объекты затрат, отражаемые в применяемой системе учета затрат внутренними заказами. Намеченные результаты деятельности будут определяться и измеряться в оперативных планах для каждого Сектора и Генерального секретариата.

Термин

Определение

Предлагаемые продукты и услуги

Диапазон продуктов и услуг МСЭ, которые применяются для поддержки работы Союза в рамках его тематических приоритетов.

Составление бюджета, ориентированного на результаты (БОР)

Составление бюджета, ориентированного на результаты (БОР) – это процесс составления бюджета по программе, в рамках которого: a) разработка программы производится для выполнения ряда заранее определенных тематических приоритетов и достижения конечных результатов; b) конечные результаты обосновывают потребности в ресурсах в рамках тематических приоритетов; с) фактическая деятельность по достижению конечных результатов измеряется с помощью показателей конечных результатов.

Управление, ориентированное на результаты (УОР)

Управление, ориентированное на результаты (УОР) – это управленческий подход, который обеспечивает управление организационными процессами, ресурсами, продуктами и услугами для достижения измеримых результатов. Он предусматривает наличие управленческих структур и инструментов для стратегического планирования, управления рисками, контроля показателей деятельности, а также деятельности по оценке и финансированию на основе желаемых результатов.

Структура результатов

Структура результатов – это стратегическое средство управления, используемое для планирования, мониторинга, оценки и отчета в рамках методики УОР. Она обеспечивает необходимую последовательность для достижения желаемых результатов (цепочка результатов): начиная с исходных ресурсов, переходя к реализации деятельности и получению намеченных результатов, группируемых в соответствии с предлагаемыми продуктами и услугами, и наконец добиваясь конечных результатов деятельности – на уровне тематических приоритетов, и оказывая желаемое влияние – на уровне стратегических целей и целевых показателей МСЭ. В ней объясняется, как следует добиваться результатов, а также существующие причинные связи, базовые предположения и риски. Структура результатов отражает стратегический уровень мышления во всей организации.

Стратегические цели

Цели Союза высокого уровня, которые делают возможным реализацию его миссии.

Стратегический план

В Стратегическом плане определяется на четырехгодичный период стратегия Союза по выполнению его миссии. В нем определяются стратегические цели, тематические приоритеты, конечные результаты, предлагаемые продукты и услуги и средства достижения целей, представляющие план Союза в данном периоде. Это основной инструмент, включающий концепцию Союза. Стратегический план следует выполнять в контексте финансовых ограничений, установленных Полномочной конференцией.

Стратегические риски

Под стратегическими рисками понимаются неопределенности и неиспользованные возможности, которые влияют на стратегию организации и реализацию этой стратегии.

Управление стратегическими рисками (УСР)

Управление стратегическими рисками (УСР) – это управленческая практика, с помощью которой определяются и направляются меры в отношении неопределенностей и неиспользованных возможностей, влияющих на способность организации выполнять свою миссию.

Термин

Определение

Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз (SWOT)

Исследование, проводимое организацией с целью выявления своих сильных и слабых сторон, а также проблем и возможностей, с которыми она сталкивается. Аббревиатура SWOT образована начальными буквами слов "strengths" ("сильные стороны"), "weaknesses" ("слабые стороны"), "opportunities" ("возможности") и "threats" ("угрозы").

Факторы внутренней среды:

− Сильные стороны ‒ свойства организации, которые позволяют ей эффективно функционировать и которые необходимо использовать.

− Слабые стороны ‒ свойства организации, которые сказываются на эффективном функционировании и требуют принятия мер.

Факторы внешней среды:

− Возможности ‒ тенденции, силы, события и идеи, которые организация может использовать в своих интересах.

− Угрозы ‒ возможные события или силы, неподконтрольные организации, последствия которых организации следует смягчать.

Целевые показатели и индикаторы целевых показателей

Целевые показатели – это желательные результаты, которых Союз намеревается достичь для реализации своих стратегических целей. Индикаторы целевых показателей служат указанием на то, достигается ли цель в период стратегического плана. Целевые показатели не всегда могут быть достигнуты по причинам, которые могут быть неподконтрольны Союзу.

Тематические приоритеты

Области работы, которым Союз уделяет основное внимание, в которых будут получены конечные результаты для достижения стратегических целей.

Ценности

Единые и общие убеждения МСЭ, которые определяют его приоритеты и направляют все процессы принятия решений.

Концепция

Лучший мир, который хочет увидеть МСЭ.

Список терминов на всех шести официальных языках

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

[2] Включая женщин и девушек, молодежь, коренные народы, пожилых людей, лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями.

[3] Организация Объединенных Наций, май 2020 года.

[4] Организация Объединенных Наций, сентябрь 2020 года.

[5] Организация Объединенных Наций, сентябрь 2021 года.

[6] Организация Объединенных Наций, июнь 2019 года.

[7] Организация Объединенных Наций, 1 февраля 2017 года.

[8] МСЭ, июнь 2021 года.

[9] Ericsson, апрель 2020 года.

[10] GSMA, декабрь 2020 года.

[11] Deloitte, декабрь 2020 года.

[12] McKinsey, июнь 2021 года.

[13] МСЭ, июнь 2021 года.

[14] МСЭ, 2021 год.

[15] GSMA, декабрь 2020 года.

[16] BCG, июнь 2021 года.

[17] МСЭ, июнь 2021 года.

[18] МСЭ, ноябрь 2021 года.

[19] Виды деятельности и намеченные результаты деятельности подробно определяются в процессе оперативного планирования, таким образом обеспечивается прочная увязка между стратегическим и оперативным планированием.

РЕЗОЛЮЦИЯ 75 (МИННЕАПОЛИС, 1998 Г.)

Публикация Устава и Конвенции МСЭ, решений, резолюций, рекомендаций и Факультативного протокола по обязательному разрешению споров

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Миннеаполис, 1998 г.),

отмечая,

а) что основными документами Союза являются Устав, Конвенция и Административные регламенты;

b) что данная конференция приняла новый документ, содержащий Внутренний регламент конференций и других собраний Международного союза электросвязи;

c) что Факультативный протокол по обязательному разрешению споров, относящихся к Уставу, Конвенции и Административным регламентам, открыт для ратификации, принятия, одобрения или присоединения для любого Государства – Члена МСЭ,

учитывая,

а) что изменения Регламента радиосвязи публикуются в справочном издании, содержащем последнюю версию Регламента радиосвязи, а также резолюции и рекомендации, одобренные всемирными конференциями радиосвязи;

b) что, несмотря на свой постоянный характер, Устав и Конвенция МСЭ изменялись Полномочной конференцией (Киото, 1994 г.) и данной Конференцией;

с) что данная Конференция приняла Решение 3 относительно ведения решений, резолюций и рекомендаций Полномочных конференций,

решает поручить Генеральному секретарю

опубликовать справочный документ, содержащий:

– Устав и Конвенцию, измененные Полномочными конференциями, указывая для измененных положений наименования конференций, принявших эти изменения;

– полные тексты всех действующих решений, резолюций и рекомендаций;

– перечень аннулированных решений, резолюций и рекомендаций с указанием года, когда они были аннулированы;

– полный текст Факультативного протокола по обязательному разрешению споров, относящихся к Уставу, Конвенции и Административным регламентам.

(Миннеаполис, 1998 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 77 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

График проведения и продолжительность конференций, форумов, ассамблей и сессий Совета Союза (2023−2027 гг.)

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

a) о пункте 47 Статьи 8 Устава МСЭ, где устанавливается, что полномочная конференция созывается каждые четыре года;

b) о пунктах 90 и 91 Статьи 13 Устава, где устанавливается, что всемирные конференции радиосвязи (ВКР) и ассамблеи радиосвязи (АР) обычно проводятся каждые три-четыре года и должны быть связаны по месту и датам их проведения;

c) о пунктах 114 Статьи 18 Устава, где устанавливается, что всемирные ассамблеи по стандартизации электросвязи (ВАСЭ) созываются каждые четыре года;

d) о пункте 141 Статьи 22 Устава, где устанавливается, что между двумя полномочными конференциями проводится одна всемирная конференция по развитию электросвязи (ВКРЭ);

e) о пункте 51 Статьи 4 Конвенции МСЭ, где устанавливается, что Совет МСЭ проводит ежегодно обычную сессию в месте пребывания Союза;

f) о Резолюции 111 (Пересм. Пусан, 2014 г.) Полномочной конференции об учете важных религиозных периодов при составлении графика проведения конференций, ассамблей МСЭ и сессий Совета МСЭ,

признавая

a) Резолюцию 71 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о Стратегическом плане Союза на 2024−2027 годы, а также определенные в этой Резолюции тематические приоритеты;

b) что при рассмотрении проекта Финансового плана Союза на 2024−2027 годы стоит сложная задача увеличения доходов для обеспечения возрастающих потребностей в рамках программ,

учитывая,

a) что при составлении графика проведения конференций, ассамблей и форумов необходимо принимать во внимание финансовые ресурсы Союза, особенно необходимость обеспечения эффективного функционирования Союза в пределах ограниченных ресурсов;

b) необходимость принимать во внимание наличие достаточного количества помещений для проведения собраний для осуществления основной деятельности Секторов МСЭ;

c) что проведение конференций, ассамблей и форумов в том же году, когда проводится полномочная конференция, представляет собой бремя для членов Союза и его персонала;

d) что ограничения на поездки во время пандемии коронавирусной болезни (COVID-19) привели к тому, что график проведения конференций в 2022 году является очень плотным и носит чрезвычайный характер;

e) что в ближайшие годы важно осуществить упорядоченный переход к регулярному графику проведения конференций, насколько это возможно,

рассмотрев

a) Документ PP-22/37 о планируемых конференциях и ассамблеях, представленный Генеральным секретарем;

b) предложения, представленные несколькими Государствами-Членами,

памятуя

a) о различных положениях Устава и Конвенции, в соответствии с которыми были созданы три Сектора Союза, и их составляющие элементы, включая конференции, ассамблеи, исследовательские комиссии и консультативные группы;

b) о возрастающих потребностях и подготовительной работе, которая должна быть проведена Государствами-Членами, Членами Секторов, Генеральным секретариатом и Секторами Союза перед каждой конференцией, ассамблеей и форумом Союза;

c) о том, что составление графика работы сессий Совета с таким расчетом, чтобы проводить их в более ранние сроки в течение календарного года, способствует улучшению увязки стратегических, финансовых и оперативных планов и бюджета, а также других видов деятельности, осуществляемых Советом;

d) что в период 2023−2027 годов даты и места проведения некоторых собраний могут меняться из-за возможных сбоев, вызванных сносом здания штаб-квартиры МСЭ и строительством нового здания,

отмечая,

a) что в Решении 623 Совета установлены сроки ВКР-23 20 ноября – 15 декабря 2023 года в Дубае, Объединенные Арабские Эмираты, и ей будет предшествовать АР-23 13−17 ноября 2023 года, а после нее 18−19 декабря 2023 года состоится Подготовительное собрание к конференции (ПСК27-1);

b) что отчеты внешнего аудитора о финансовом положении Союза обычно следует представлять Совету заблаговременно до начала его сессий,

решает,

1 что, как правило, конференции и ассамблеи МСЭ должны проводиться в четвертом квартале года и не в одном и том же году, за исключением случая, указанного в пункте b) раздела напоминая, выше;

2 что полномочные конференции, за исключением случаев острой необходимости, должны быть ограничены по продолжительности тремя неделями;

3 что Союзу и его Государствам-Членам следует, насколько это практически осуществимо, приложить все возможные усилия к тому, чтобы запланированный период проведения любой конференции, ассамблеи МСЭ либо сессии Совета не приходился на какой-либо период, совпадающий со сроком проведения других важнейших мероприятий ИКТ;

4 что выставки, форумы, мероприятия высокого уровня и симпозиумы МСЭ всемирного характера должны планироваться в пределах ресурсов, предусмотренных Финансовым планом и двухгодичным бюджетом, утвержденным Советом, и с учетом расписания и требований к помещениям для проведения собраний по основным видам деятельности МСЭ и других обязательных мероприятий Союза, таких как конференции, ассамблеи и сессии Совета;

5 что расписание будущих конференций, форумов, ассамблей и сессий Совета на 2023−2027 годы будет следующим:

5.1 Совет, как правило, должен проводить свои обычные сессии в течение июня−июля календарного года или близко к этому периоду;

5.2 ВКР-23 должна быть проведена в Дубае (Объединенные Арабские Эмираты) 20 ноября − 15 декабря 2023 года, и ей будет предшествовать АР-23 13−17 ноября 2023 года;

5.3 ВАСЭ должна быть проведена в последнем квартале 2024 года в Индии;

5.4 ВКРЭ должна быть проведена в последнем квартале 2025 года в Бангкоке (Таиланд);

5.5 Полномочная конференция должна быть проведена в последнем квартале 2026 года в Дохе (Катар);

5.6 После 2023 года АР и ВКР должны быть проведены в последнем квартале 2027 года;

6 что повестки дня всемирных и региональных конференций должны составляться в соответствии с надлежащими положениями Конвенции МСЭ, а повестки дня ассамблей должны составляться, если необходимо, с учетом резолюций и рекомендаций соответствующих конференций и ассамблей;

7 что конференции и ассамблеи, указанные в пункте 5 раздела решает, следует проводить в сроки, указанные в этом разделе, что точные сроки и места проведения будут установлены Советом после консультаций с Государствами-Членами при соблюдении достаточного промежутка между различными конференциями и что точная продолжительность должна быть определена Советом после подготовки соответствующих повесток дня,

поручает Генеральному секретарю

1 принимать соответствующие меры, содействующие наиболее эффективному использованию времени и ресурсов на этих конференциях;

2 уделять приоритетное внимание исследовательским комиссиям и консультативным группам трех Секторов МСЭ, Совету и рабочим группам Совета при планировании проведения перечисленных собраний в штаб-квартире МСЭ;

3 представить Совету отчет о выполнении настоящей Резолюции, содержащий, в надлежащих случаях, предложения о дальнейших улучшениях,

поручает Совету МСЭ

1 на каждой обычной сессии составлять график проведения следующих трех обычных сессий в июне−июле и пересматривать график проведения сессий Совета на скользящей основе;

2 принимать надлежащие меры для содействия выполнению настоящей Резолюции и представлять на будущих полномочных конференциях отчеты о возможных улучшениях, связанных с выполнением настоящей Резолюции.

(Миннеаполис, 1998 г.) – (Пересм. Марракеш, 2002 г.) – (Пересм. Анталия, 2006 г.) −
(Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) –
(Пересм. Бухарест, 2022 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 80 (ПЕРЕСМ. МАРРАКЕШ, 2002 Г.)

Процесс проведения всемирных конференций радиосвязи

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Марракеш, 2002 г.),

учитывая,

а) что Совет на своей сессии 2001 года внес поправки в повестку дня Всемирной конференции радиосвязи 2003 года (ВКР-03) и утвердил ее;

b) что в секторе радиосвязи происходит стремительное развитие технологии и наблюдается быстрый рост спроса на новые услуги в обстановке, требующей принятия своевременных и действенных мер,

учитывая далее,

а) что на Всемирную конференцию радиосвязи (Женева, 1997 г.) (ВКР-97) и Всемирную конференцию радиосвязи (Стамбул, 2000 г.) (ВКР-2000) многие администрации представили общие региональные предложения, что значительно способствовало эффективности работы конференций;

b) что неофициальные группы и взаимодействие между регионами сыграли важную роль в обеспечении бесперебойности работы этих конференций;

с) что ВКР-2000 посредством Резолюции 72 (Пересм. ВКР-2000) поощряет как официальное, так и неофициальное сотрудничество с целью устранения разногласий,

отмечая,

а) что настоящая Конференция приняла многие рекомендации Рабочей группы по реформированию МСЭ, цель которых состоит в повышении действенности Союза в быстро меняющейся обстановке;

b) что в соответствии с пп. 118 и 126 Конвенции МСЭ общие рамки цикла всемирных конференций радиосвязи (ВКР) основаны на периоде, охватывающем две конференции, благодаря чему для более поздней конференции можно предусмотреть вопросы повестки дня, требующие длительного периода изучения, в то время как вопросы, которые могут быть изучены в течение двух-трех лет, возможно включить в повестку дня первой конференции в этом цикле;

с) что Стратегический план выдвигает на первый план стратегию, нацеленную на повышение эффективности всемирных конференций радиосвязи;

d) что, согласно п. 126 Конвенции, ВКР должна оценить финансовые последствия своей предлагаемой повестки дня,

решает,

1 что подготовку к всемирным конференциям радиосвязи и ее обеспечение, включая бюджетные ассигнования, следует планировать на основе двух последовательных всемирных конференций радиосвязи; данная ВКР предлагает проект повестки дня очередной ВКР и предварительную повестку дня следующей за ней ВКР;

2 поддержать гармонизацию общих предложений на региональном уровне, как это установлено Резолюцией 72 (Пересм. ВКР-2000), для представления на всемирные конференции радиосвязи;

3 поощрять как официальное, так и неофициальное сотрудничество в интервале между конференциями с целью разрешения разногласий по вопросам, уже предусмотренным повесткой дня конференции, или по новым вопросам;

4 что администрациям при предложении конкретных пунктов повестки дня ВКР следует включать, насколько это возможно, приблизительное определение потенциальных последствий в отношении финансирования и ресурсов (подготовительные исследования и выполнение решений); в этих целях они могут обращаться к Бюро радиосвязи с просьбой о помощи,

поручает Директору Бюро радиосвязи

при консультации с Консультативной группой по радиосвязи изучить способы совершенствования подготовки, структуры и организации всемирных конференций радиосвязи для их рассмотрения ВКР,

далее поручает Директору Бюро радиосвязи

1 проводить консультации с Государствами – Членами Союза, региональными и субрегиональными организациями электросвязи относительно способов оказания им помощи в подготовке к будущим ВКР;

2 на основе таких консультаций и в сотрудничестве с Бюро развития электросвязи оказывать помощь Государствам – Членам Союза, региональным и субрегиональным организациям электросвязи в проведении информационных сессий, официальных и неофициальных региональных и межрегиональных подготовительных собраний в соответствующих регионах и местах проведения конференций;

3 представить Совету отчет о применении пункта 2 раздела поручает далее Директору Бюро радиосвязи, выше,

поручает Генеральному секретарю

способствовать участию всех Государств – Членов Союза и Членов Секторов в проведении работ по этому вопросу.

(Миннеаполис, 1998 г.) – (Пересм. Марракеш, 2002 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 86 (ПЕРЕСМ. МАРРАКЕШ, 2002 Г.)

Процедуры предварительной публикации, координации,
заявления и регистрации частотных присвоений,
относящихся к спутниковым сетям

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Марракеш, 2002 г.),

учитывая,

a) что Добровольная группа экспертов (ДГЭ), созданная в целях изучения распределения и более рационального использования радиочастотного спектра и упрощения Регламента радиосвязи, предложила внести изменения в Регламент радиосвязи, в том числе по процедурам координации и заявления спутниковых сетей, для упрощения этих процедур;

b) что Резолюцией 18 (Киото, 1994 г.) Полномочной конференции Директору Бюро радиосвязи (БР) поручалось начать пересмотр некоторых вопросов, касающихся международной координации спутниковых сетей;

c) что Всемирная конференция радиосвязи (Женева, 1997 г.) приняла изменения Регламента радиосвязи, вступившие в силу с 1 января 1999 года;

d) что процедуры координации и заявления спутниковых сетей представляют собой основу для выполнения МСЭ его роли и мандата по вопросам космической электросвязи;

e) что сфера применения настоящей резолюции уже распространяется за пределы поставленных в ней задач;

f) что не существует критериев в отношении применения настоящей резолюции в целях надлежащего выполнения поставленных в ней задач,

учитывая далее,

что необходимо, чтобы эти процедуры были по возможности простыми и отвечающими текущим требованиям в целях снижения затрат администраций и БР,

отмечая,

a) что все вопросы, связанные с административной процедурой должной исполнительности, охвачены Резолюцией 85 (Миннеаполис, 1998 г.) Полномочной конференции и Резолюцией 49 (Пересм. ВКР-2000) Всемирной конференции радиосвязи;

b) Резолюцию 80 (Пересм. ВКР-2000) Всемирной конференции радиосвязи, касающуюся процедуры должной исполнительности при осуществлении принципов, сформулированных в Уставе МСЭ,

решает просить Всемирную конференцию радиосвязи 2003 года и последующие всемирные конференции радиосвязи

рассматривать и обновлять процедуры предварительной публикации, координации, заявления и регистрации частотных заявлений, относящихся к спутниковым сетям, в том числе связанные с ними технические характеристики и соответствующие Приложения к Регламенту радиосвязи, с тем чтобы:

i) способствовать, в соответствии со статьей 44 Устава, рациональному, эффективному и экономичному использованию полос радиочастот и всех соответствующих орбит, в том числе орбиты геостационарных спутников, согласно положениям Регламента радиосвязи, с тем чтобы страны или группы стран имели доступ на равных условиях к этим орбитам и частотам, с учетом особых потребностей развивающихся стран и специфического географического положения ряда стран;

ii) следить за тем, чтобы эти процедуры, характеристики и Приложения отвечали самым современным технологиям;

iii) добиваться упрощения и экономии средств в интересах БР и администраций,

далее решает просить Всемирную конференцию радиосвязи 2003 года

определить сферу применения настоящей резолюции, а также подлежащие использованию критерии ее выполнения.

(Миннеаполис, 1998 г.) – (Пересм. Марракеш, 2002 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 91 (ПЕРЕСМ. ГВАДАЛАХАРА, 2010 Г.)

Возмещение затрат на некоторые продукты и услуги МСЭ

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Гвадалахара, 2010 г.),

учитывая,

а) что предыдущими полномочными конференциями было утверждено изучение вариантов укрепления финансовой базы Союза, включая сокращение затрат, более эффективное распределение ресурсов, классификацию приоритетов деятельности в соответствии с целями, изложенными в стратегическом плане, более широкое финансовое участие объединений, отличных от Государств-Членов, и, при необходимости, взимание платы за услуги МСЭ, в частности в тех случаях, когда эти услуги запрашиваются на индивидуальной основе или превышают уровень обычно предоставляемых услуг;

b) что в Резолюции 1210 Совета МСЭ Генеральному секретарю поручается ввести процесс учета затрат, который обеспечил бы возможность выявления и проверки затрат по отдельным проектам и направлениям деятельности МСЭ, при этом такой процесс необходим для составления точного бюджета по направлениям деятельности и осуществления возмещения затрат;

с) что солидарность Государств-Членов и Членов Секторов в вопросе справедливого участия в выполнении финансовых обязательств продолжает быть важным принципом финансовой базы Союза;

d) что Союз разработал систему взносов, согласно которой некоторые Государства-Члены добровольно приняли на себя большую долю финансовой поддержки основной деятельности Союза, от которой выигрывают все Государства-Члены, хотя важность этой деятельности может по-разному оцениваться разными Государствами-Членами,

отмечая

а) концепцию составления бюджета, ориентированного на результаты, которая была разработана и внедрена, начиная с бюджета Союза на 2006−2007 годы, в соответствии с Резолюцией 1216 Совета;

b) что на Полномочной конференции (Миннеаполис, 1998 г.) было решено внедрить оперативное планирование в трех Секторах и Генеральном секретариате с целью увязки финансового и стратегического планирования посредством принятия Резолюции 72 (Миннеаполис, 1998 г.), в которую впоследствии были внесены поправки на Полномочной конференции (Марракеш, 2002 г.), Полномочной конференции (Анталия, 2006 г.) и на настоящей конференции;

с) принятие Советом Решения 535, касающегося методики распределения затрат, которая обеспечивает точность в процессе учета затрат и распределения затрат по результатам деятельности посредством разработки и внедрения системы отслеживания времени, а также обеспечивает возможность определения полных затрат по направлениям деятельности и результатам деятельности, включая, среди прочего, затраты на разработку и затраты на производство, продажу, маркетинг и распространение;

d) роль Совета в обеспечении контроля и регулирования поступлений и издержек при принятии двухгодичных бюджетов и при пересмотре годовых оперативных планов и финансовых оперативных отчетов,

признавая,

a) что применение механизмов возмещения затрат характерно для соответствующих бизнес-процессов в отношении различных продуктов и услуг, к которым применяется принцип возмещения затрат;

b) что методика, применяемая для внедрения возмещения затрат на обработку заявок на спутниковые сети, установлена в Решении 482 (измененном, 2008 г.) Совета (Документ С08/103);

с) что плата в счет возмещения затрат на продукты и услуги относится к конкретным продукту или услуге, покрывая прямые и косвенные затраты на предоставление продукта или услуги, к которым они относятся, и не должна рассматриваться как средство получения прибыли от Членов Союза;

d) что следует применять ограничения на распределение косвенных затрат, поскольку, несмотря на максимальные усилия по определению справедливой методики распределения затрат, о которой упоминается в пункте с) раздела отмечая, выше, невозможно гарантировать, что результатом такой методики всегда будет разумный уровень распределения косвенных затрат на конкретный продукт или услугу;

e) что возмещение затрат может служить средством повышения эффективности путем предотвращения ненужного или расточительного использования продуктов и услуг;

f) что неоплата счетов, выставленных за продукты и услуги, к которым применяется принцип возмещения затрат, оказывает негативное воздействие на финансовое положение Союза,

решает

1 по-прежнему одобрять использование возмещения затрат на основе предварительной оплаты в максимально возможной степени как средства финансирования продуктов и услуг Союза, для которых принят подход, предусматривающий возмещение затрат;

2 что дальнейшее применение принципа возмещения затрат должно рассматриваться Советом и, при необходимости, должно быть реализовано:

i) для новых продуктов и услуг МСЭ;

ii) для продуктов и услуг, рекомендованных какой-либо конференцией или ассамблеей какого-либо Сектора;

iii) в таких других случаях, в которых Совет сочтет это целесообразным;

3 что когда Совет будет рассматривать применение возмещения затрат на какие-либо конкретные продукт или услугу, то должны по-прежнему учитываться следующие факторы:

i) необходимы ли продукт или услуга для ограниченного числа Государств-Членов или Членов Секторов;

ii) требуется ли продукт или услуга в значительно большей степени для малого числа пользователей;

iii) требуются ли продукты или услуги на дискреционной основе;

4 что Совету следует вводить возмещение затрат способом, который:

i) гарантирует, что возмещаются прямые и косвенные затраты на предоставляемые продукты или услуги, которые упоминаются в пункте с) раздела отмечая, выше;

ii) позволяет открыто и прозрачно учитывать затраты и поступления;

iii) предоставляет средства для корректировки платы за продукт или услугу на основе прямых и косвенных затрат в соответствии с пунктом с) раздела отмечая, выше;

iv) предусматривает методику, в которой перечисляются все конкретные косвенные затраты, которые могут входить в общие затраты на продукт или услугу;

v) предусматривает верхний предел для уровня косвенных затрат, распределяемых на продукт или услугу, в виде определенного в целом максимального процента от фиксированных затрат, который не должен превышаться;

vi) учитывает особые потребности развивающихся стран, особенно наименее развитых стран, малых островных развивающихся государств, развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, и стран с переходной экономикой, для гарантии того, что возмещение затрат не явится препятствием развитию услуг или сетей электросвязи в этих странах;

vii) в надлежащих случаях предоставляет всем Государствам-Членам достаточный объем продуктов или услуг бесплатно;

viii) гарантирует, что оплата не применяется к продуктам или услугам, затребованным до даты принятия Советом или Полномочной конференцией решения о применении возмещения затрат;

ix) позволяет предоставлять соответствующие продукты и услуги наиболее рациональным и экономически эффективным образом с учетом, когда это целесообразно, передового опыта, применяемого в других соответствующих международных организациях,

поручает Генеральному секретарю

на основе консультаций с Директорами Бюро, Государствами-Членами и Членами Секторов

1 продолжать рассматривать и рекомендовать набор критериев для применения возмещения затрат в соответствии с приведенными выше положениями пунктов 1, 2, 3 и 4 раздела решает, но не ограничиваясь ими;

2 определить продукты и услуги, к которым применяется принцип возмещения затрат, и предложить дополнительные продукты и услуги, к которым может применяться подход, предусматривающий возмещение затрат;

3 определить структуру затрат по каждому продукту и услуге, к которым применяется принцип возмещения затрат;

4 разработать процедуры и механизмы для введения предварительной оплаты продуктов и услуг, к которым применяется принцип возмещения затрат, в том числе выставления счетов, которые должны быть рассмотрены и утверждены Советом;

5 готовить отчеты для рассмотрения на каждой ежегодной сессии Совета, включающие дальнейшие действия, которые могут потребоваться для осуществления возмещения затрат, чтобы предоставить возможность увеличения доходов в соответствии с Резолюцией 158 (Анталия, 2006 г.) Полномочной конференции,

поручает Совету

1 продолжать рассматривать отчет и предложения Генерального секретаря и принять новые критерии или изменения к существовавшим ранее критериям для применения возмещения затрат таким образом, чтобы они соответствовали приведенным выше положениям пунктов 1, 2, 3 и 4 раздела решает;

2 продолжать рассматривать для каждого отдельного случая продукты и услуги, которые удовлетворяют критериям, указанным выше, и решать, на какие продукты и услуги может распространяться принцип возмещения затрат;

3 продолжать разрабатывать соответствующую плату, основанную на полном отнесении затрат на предоставление той или иной конкретной услуги;

4 продолжать принимать соответствующие меры для удовлетворения потребностей развивающихся стран, особенно наименее развитых стран, малых островных развивающихся государств, развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, и стран с переходной экономикой;

5 продолжать оказывать содействие повышению эффективности при предоставлении и оплате продуктов и услуг, к которым применяется возмещение затрат;

6 обеспечивать, чтобы надлежащим образом контролировался любой дефицит поступлений на основе ежегодного рассмотрения фактических показателей деятельности, затраты на которую подлежат возмещению, с тем чтобы в надлежащих случаях можно было своевременно принять корректирующие меры;

7 совершенствовать прогнозирование поступлений в счет возмещения затрат, используя структуру составления бюджета, ориентированного на результаты, систему отслеживания времени и методику распределения затрат;

8 продолжить вносить необходимые поправки в Финансовый регламент, с тем чтобы дать возможность осуществить возмещение затрат и обеспечить подотчетность и точность;

9 представить следующей полномочной конференции отчет о действиях, предпринятых для выполнения настоящей Резолюции.

(Миннеаполис, 1998 г.) – (Пересм. Анталия, 2006 г.) − (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 94 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Аудиторская проверка счетов Союза

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

учитывая,

a) что внешний аудитор, работающий с 2012 года, Верховная счетная палата Италии, член Группы внешних ревизоров Организации Объединенных Наций, проверил счета Союза за 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 и 2021 годы самым тщательным, компетентным и точным образом;

b) что в соответствии с открытой, справедливой и прозрачной процедурой отбора и назначения Национальное ревизионное управление Соединенного Королевства было назначено Советом МСЭ на его сессии 2020 года для проверки счетов Союза на срок в четыре года начиная с 2022 года,

признавая,

что только Полномочная конференция может принимать решение, касающееся назначения внешнего аудитора,

решает выразить

свою искреннюю благодарность и глубокую признательность Верховной счетной палате Италии за проверку счетов Союза,

поручает Генеральному секретарю

1 довести настоящую Резолюцию до сведения Председателя Верховной счетной палаты Италии;

2 публиковать на ежегодной основе и после их рассмотрения Советом отчеты внешнего аудитора на общедоступной странице веб-сайта Союза.

(Миннеаполис, 1998 г.) – (Пересм. Марракеш, 2002 г.) – (Пересм. Анталия, 2006 г.) −
(Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) –
(Пересм. Бухарест, 2022 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 96 (МИННЕАПОЛИС, 1998 Г.)

Введение системы долгосрочного страхования в Союзе

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Миннеаполис, 1998 г.),

напоминая

а) Статью 20 Соглашения относительно штаб-квартиры от 22 июля 1971 г. между Федеральным cоветом Швейцарии и Союзом, в соответствии с которым МСЭ должен предоставлять своему персоналу условия социального обеспечения, аналогичные тем, которые действуют в стране пребывания;

b) что действующие в настоящее время в организациях ООН положения в отношении здравоохранения не предусматривают долгосрочных выплат;

с) свои обязанности по обеспечению благосостояния персонала Союза;

d) изучение, проведенное Консультативным комитетом по административным вопросам (ККАВ) – (Вопросы персонала и общие административные вопросы) и Административным комитетом по координации (АКК) относительно возможности введения в общей системе ООН приемлемой системы долгосрочного страхования,

учитывая,

а) что некоторые международные гражданские служащие до выхода на пенсию и после выхода на пенсию могут оказаться исключенными из своей национальной системы социального обеспечения;

b) что ожидаемая продолжительность жизни непрерывно возрастает и что многие, дожившие до преклонных лет, имеют определенные отклонения в здоровье,

решает поручить Генеральному секретарю

1 проконсультироваться с исполнительным руководством других организаций общей системы ООН относительно их заинтересованности в возможном введении системы долгосрочного страхования в их организациях, включающей в себя обязательное небольшое вознаграждение и добровольную надбавку, как это предлагается ККАВ и АКК;

2 собрать и подготовить необходимые данные относительно возможного ввода системы долгосрочного страхования, включающей в себя обязательное небольшое вознаграждение и добровольную надбавку, как это предлагается ККАВ и АКК, и в частности относительно затрат на такое страхование со стороны Союза и со стороны участвующих в этой системе членов персонала;

3 представить отчет следующей сессии Совета относительно результатов переговоров с АКК по указанным выше предложениям и относительно других результатов по выполнению данной резолюции.

(Миннеаполис, 1998 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 98 (МИННЕАПОЛИС, 1998 Г.)

Использование электросвязи для обеспечения безопасности
и сохранности гуманитарного персонала в полевых условиях

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Миннеаполис, 1998 г.),

признавая,

что гуманитарный персонал при выполнении своих обязанностей зачастую подвергается высокой степени опасности,

будучи глубоко озабочена

все возрастающим количеством трагических случаев увечий или потери людей среди гуманитарного персонала, работающего в полевых условиях,

отмечая

а) положения пп. 9, 17 и 191 Устава Международного союза электросвязи, в которых, соответственно, указывается, что Союз должен способствовать принятию на международном уровне более широкого подхода к вопросам электросвязи в глобальной информационной экономике и обществе посредством сотрудничества с другими организациями; что, в частности, Союз должен способствовать принятию мер по обеспечению безопасности человеческой жизни посредством сотрудничества служб электросвязи; и что службы международной электросвязи должны предоставлять абсолютный приоритет передаче любых сообщений электросвязи, касающихся безопасности человеческой жизни;

b) Конвенцию Тампере о предоставлении ресурсов электросвязи для смягчения последствий бедствий и для спасательных операций, которая напоминает о важной роли ресурсов электросвязи в обеспечении безопасности персонала, осуществляющего гуманитарную помощь и спасательные операции;

с) Конвенцию о безопасности персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала, принятую 49-й сессией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, в которой изложены принципы и обязанности по обеспечению безопасности и сохранности персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ее работами персонала,

будучи убеждена,

что беспрепятственное использование оборудования и служб электросвязи могло бы в значительной мере повысить безопасность и сохранность гуманитарного персонала, работающего в полевых условиях,

напоминая

а) Резолюцию 644 (Женева, 1997 г.) Всемирной конференции радиосвязи, в которой признается жизненно важная роль электросвязи для обеспечения безопасности и сохранности спасателей, действующих в полевых условиях;

b) Резолюцию 19 (Валлетта, 1998 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи, в которой признается жизненно важная роль электросвязи для обеспечения безопасности и сохранности спасателей, действующих в полевых условиях,

желая

обеспечить полномасштабное применение технологии и служб электросвязи для безопасности и сохранности гуманитарного персонала,

решает поручить Генеральному секретарю

изучить возможности более широкого использования электросвязи для обеспечения безопасности и сохранности гуманитарного персонала, работающего в полевых условиях, и представить отчет Совету на его сессии 1999 г.,

поручает Совету

рассмотреть вопрос использования электросвязи для обеспечения безопасности и сохранности гуманитарного персонала, работающего в полевых условиях, и принять необходимые действия по улучшению этого использования,

настоятельно просит Государства-Члены

в соответствии с национальными правилами и регулированием соответствующих Государств обеспечить такие условия, при которых гуманитарный персонал располагал бы возможностью беспрепятственного и непрерывного использования ресурсов электросвязи, необходимых для обеспечения его безопасности и сохранности.

(Миннеаполис, 1998 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 99 (ПЕРЕСМ. ДУБАЙ, 2018 Г.)

Статус Палестины в МСЭ

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Дубай, 2018 г.),

напоминая

а) об Уставе Организации Объединенных Наций и Всеобщей декларации прав человека;

b) о резолюции 67/19 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН), в разделе решает которой она предоставила Палестине статус государства-наблюдателя при Организации Объединенных Наций, не являющегося ее членом, и о просьбе Палестины от 12 декабря 2013 года об использовании термина "Государство Палестина" после принятия этой резолюции ГА ООН;

c) что решение о признании того или иного государства принимается на национальном уровне;

d) о Резолюциях 32 (Киото, 1994 г.) и 125 (Пересм. Дубай, 2018 г.) Полномочной конференции;

e) о Резолюции 18 (Пересм. Буэнос-Айрес, 2017 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи;

f) что в пп. 6 и 7 Статьи 1 Устава МСЭ предусматривается "содействие распространению преимуществ новых технологий в области электросвязи среди всех жителей планеты" и "содействие использованию служб электросвязи с целью облегчения мирных отношений",

учитывая,

а) что основополагающие документы Союза направлены на укрепление мира и безопасности во всем мире посредством международного сотрудничества и совершенствования взаимопонимания между народами;

b) что для достижения цели, указанной выше, необходимо, чтобы МСЭ имел универсальный характер,

учитывая далее

а) итоги как Женевского (2003 г.), так и Тунисского (2005 г.) этапов Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества;

b) участие Палестины в Региональной конференции радиосвязи (Женева, 2006 г.) и принятие заявок Палестины в плане цифрового радиовещания, при условии что Палестина уведомит Генерального секретаря МСЭ о том, что она признает права и обязуется соблюдать обязательства, которые в связи с этим возникают;

с) последовательное развитие и изменения в секторе информационно-коммуникационных технологий, который входит в сферу ответственности Палестинского органа, направленные на перестройку, либерализацию сектора и развитие конкуренции;

d) что Государство Палестина является членом Лиги арабских государств, Организации Исламского сотрудничества, Движения неприсоединившихся стран, Европейско-Средиземноморского партнерства и Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО);

е) что, многие, но не все, Государства – Члены МСЭ признают Государство Палестина,

памятуя

об основных принципах, изложенных в Преамбуле к Уставу,

решает,

что вплоть до любых последующих изменений нынешнего статуса Государства Палестина как наблюдателя в МСЭ должны применяться следующие положения:

1 положения Административных регламентов и связанные с ними резолюции и рекомендации должны применяться к Палестинскому органу в той же мере, в какой они применяются к администрациям в соответствии с п. 1002 Устава, а Генеральный секретариат и три Бюро должны действовать соответственно, особенно в отношении международных кодов доступа, позывных сигналов и обработки заявок на регистрацию частотных присвоений;

2 делегация Государства Палестина участвует во всех конференциях, ассамблеях и собраниях МСЭ, включая конференции по разработке договоров, со следующими дополнительными правами:

– правом поднимать вопросы по порядку ведения;

– правом представлять предложения, за исключением предложений по внесению поправок в Устав, Конвенцию и Общий регламент конференций, ассамблей и собраний Союза;

– правом участвовать в прениях;

– правом быть включенной в список выступающих по любому пункту повестки дня, при ограничениях, перечисленных во втором абзаце данного перечня, выше;

– правом ответа;

– правом присутствовать на собраниях глав делегаций;

– правом обращаться с просьбой о дословном включении любого заявления, сделанного в ходе обсуждений;

– правом предлагать председателей и заместителей председателей технических собраний и групп, в том числе собраний исследовательских комиссий и собраний подгрупп;

3 делегация Государства Палестина должна занимать место в зале среди делегаций Государств-Членов в соответствии с алфавитным порядком французского языка;

4 палестинские эксплуатационные организации, научные или промышленные организации и учреждения в сфере финансов и развития, занимающиеся вопросами электросвязи, могут обращаться непосредственно к Генеральному секретарю, чтобы участвовать в деятельности Союза в качестве Членов Секторов или Ассоциированных членов, и такие просьбы будут должным образом рассматриваться,

поручает Генеральному секретарю

1 обеспечить выполнение настоящей Резолюции и всех других резолюций, принятых полномочными конференциями по Палестине, в частности решений, относящихся к международным кодам доступа и обработке заявок на регистрацию частотных присвоений, и периодически представлять Совету отчет о ходе работы по этим вопросам;

2 координировать деятельность трех Секторов Союза в соответствии с разделом решает, выше, для обеспечения максимальной эффективности действий, предпринимаемых Союзом в пользу Государства Палестина, и представить отчеты о ходе работы по этим вопросам следующей сессии Совета и следующей полномочной конференции.

(Миннеаполис, 1998 г.) – (Пересм. Анталия, 2006 г.) − (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) –
(Пересм. Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 100 (МИННЕАПОЛИС, 1998 Г.)

Роль Генерального секретаря МСЭ
в качестве депозитария меморандумов о взаимопонимании

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Миннеаполис, 1998 г.),

учитывая,

а) что, согласно статье 1 Устава, одна из целей Союза состоит в поддержке и расширении международного сотрудничества всех его Государств-Членов для совершенствования и рационального использования всех видов электросвязи;

b) что другая цель Союза состоит в содействии на международном уровне принятию более широкого подхода к вопросам электросвязи в глобальной информационной экономике и обществе путем сотрудничества с другими всемирными и региональными межправительственными и неправительственными организациями, занимающимися вопросами электросвязи,

отмечая,

что совместные многосторонние действия в области электросвязи все более часто достигаются посредством заключения меморандумов о взаимопонимании ("МоU"), которые, как правило, являются необязывающими актами, используемыми для отражения международного согласия по какой-либо проблеме, и участниками которых могут быть как Государства-Члены, так и Члены Секторов,

высоко оценивая

успешное применение МоU по глобальной спутниковой подвижной персональной связи (GMPCS), который открыт для подписания Государствами-Членами, Членами Секторов и другими организациями электросвязи, и роль Генерального секретаря в качестве депозитария этого МоU, как это одобрено Советом,

замечая,

что Генеральный секретарь недавно получил ряд предложений служить депозитарием других МоU, которые касаются электросвязи,

считая,

что роль Генерального секретаря как депозитария какого-либо МоU должна определяться установленными критериями и директивами и должна соответствовать общей практике системы Организации Объединенных Наций,

поручает Совету

1 сформулировать для Генерального секретаря критерии и директивы для реагирования на просьбы служить депозитарием МоU, основанные на следующих принципах:

а) что любое участие Генерального секретаря в этом качестве должно способствовать достижению целей Союза, сформулированных в статье 1 Устава, и соответствовать им;

b) что такое участие должно осуществляться на основе возмещения расходов;

с) что заинтересованные Государства-Члены и Члены Секторов будут информироваться о деятельности Генерального секретаря в качестве депозитария МоU и не будут иметь ограничений в отношении присоединения к соответствующему МоU;

d) что при этом полностью уважаются и сохраняются суверенитет и права Государств-Членов МСЭ;

2 ввести механизм проверки деятельности Генерального секретаря по этим вопросам;

3 представить следующей Полномочной конференции отчет о применении данной резолюции,

решает,

что Генеральный секретарь может, в соответствии с критериями и директивами, которые должны быть установлены Советом, и при согласии Совета, служить в качестве депозитария МоU, относящихся к электросвязи и отвечающих общим интересам Союза.

(Миннеаполис, 1998 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 101 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Сети, базирующиеся на протоколе Интернет

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

а) о Резолюции 101 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) Полномочной конференции;

b) о Резолюциях 102, 130, 133, 180 и 197 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции;

c) о резолюции 70/1 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН) о преобразовании нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года;

d) о резолюции 70/125 ГА ООН об итоговом документе совещания высокого уровня ГА ООН, посвященного общему обзору хода осуществления решений Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО);

e) об итогах Женевского (2003 г.) и Тунисского (2005 г.) этапов ВВУИО и, в частности, пунктах 27 с) и 50 d) Тунисской программы для информационного общества, касающихся международных интернет-соединений;

f) о Заявлении ВВУИО+10 о выполнении решений ВВУИО и разработанной ВВУИО+10 Концепции ВВУИО на период после 2015 года, принятых на мероприятии высокого уровня ВВУИО+10 (Женева, 2014 г.), которое координировалось МСЭ, было организовано совместно с другими учреждениями Организации Объединенных Наций на основе подготовительной платформы с участием многих заинтересованных сторон (MPP) и было открыто для всех заинтересованных сторон ВВУИО, одобренных Полномочной конференцией (Пусан,
2014 г.) и представленных ГА ООН для проведения общего обзора;

g) о п. 196 Конвенции МСЭ, в котором предусмотрено, что исследовательские комиссии по стандартизации электросвязи уделяют надлежащее внимание изучению вопросов и составлению рекомендаций, непосредственно связанных с созданием, развитием и усовершенствованием электросвязи в развивающихся странах[1], как на региональном, так и на международном уровнях;

h) о Резолюции 23 (Пересм. Буэнос-Айрес, 2017 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи (ВКРЭ) о доступе к интернету и его доступности для развивающихся стран, а также принципах начисления платы за международные интернет-соединения;

i) о Резолюции 69 (Пересм. Хаммамет, 2016 г.) Всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи (ВАСЭ) о доступе к ресурсам интернета и электросвязи/информационно-коммуникационных технологий и их использовании на недискриминационной основе;

j) о Рекомендации МСЭ-Т D.50 Сектора стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ-Т) об общих принципах тарификации − принципах, применяемых к международным интернет-соединениям;

k) о Резолюции 64 (Пересм. Женева, 2022 г.) ВАСЭ о распределении адресов протокола Интернет (IP) и содействии переходу к IP версии 6 (IPv6) и его внедрению;

l) о резолюции 68/302 ГА ООН об обзоре ВВУИО;

m) о Мнении 1 (Женева, 2013 г.) Всемирного форума по политике в области электросвязи/ИКТ (ВФПЭ) о стимулировании создания пунктов обмена трафиком интернета (IXP) как долгосрочном решении, способствующем ‎расширению возможности установления соединений;

n) о Мнении 2 (Женева, 2013 г.) ВФПЭ об обеспечении благоприятной среды для более активного роста и развития ‎широкополосных соединений;

o) о Мнении 3 (Женева, 2013 г.) ВФПЭ о поддержке создания потенциала для внедрения IPv6;

p) о Мнении 4 (Женева, 2013 г.) ВФПЭ в поддержку принятия IPv6 и перехода от IPv4;

q) о Мнении 5 (Женева, 2013 г.) ВФПЭ о поддержке процессов с участием многих заинтересованных сторон в управлении использованием интернета;

r) о Мнении 6 (Женева, 2013 г.) ВФПЭ о поддержке активизации процесса расширения сотрудничества;

s) о соответствующих Мнениях ВФПЭ-21,

отдавая себе отчет в том,

a) что одна из целей Союза состоит в содействии распространению новых технологий электросвязи среди всех жителей планеты;

b) что одна из целей Союза состоит в содействии участию объединений и организаций в деятельности Союза, в расширении этого участия и в стимулировании плодотворного сотрудничества и партнерства между ними и Государствами-Членами;

с) что для выполнения своих целей Союзу следует, помимо прочего, содействовать стандартизации электросвязи во всем мире, обеспечивая удовлетворительное качество обслуживания,

учитывая,

а) что прогресс в развитии глобальной информационной инфраструктуры, в том числе в развитии сетей, базирующихся на IР и используемых для интернета, а также будущее развитие протоколов, остается вопросом исключительной важности, поскольку он является важным средством достижения Целей в области устойчивого развития (ЦУР), в том числе социально-экономического, экологического и культурного развития в XXI веке;

b) что появляющиеся средства электросвязи/ИКТ будут продолжать преобразовывать как интернет, так и процесс достижения ЦУР в целом;

c) необходимость сохранения и популяризации многоязычия в интернете в интересах объединяющего и открытого для всех информационного общества;

d) что интернет дает возможность внедрять новые дополнительные приложения в услуги электросвязи/ИКТ на основе своих самых передовых технологий, например устойчивого прогресса во внедрении облачных вычислений, и что электронная почта и текстовые сообщения, передача голоса по IP, видео, ТВ в реальном времени (IPTV) на основе интернета по-прежнему отличаются высоким уровнем использования, несмотря на проблемы, связанные с качеством обслуживания, неопределенностью происхождения вызова и высокой стоимостью установления международных соединений;

e) что существующие и будущие сети на базе IP, а также будущее развитие IP будут и впредь радикальным образом менять способы, с помощью которых мы получаем, производим, распространяем и потребляем информацию;

f) что развитие широкополосной связи и растущий спрос на доступ в интернет, наблюдаемый в особенности в развивающихся странах, привели к необходимости приемлемых в ценовом отношении международных интернет-соединений;

g) что в Резолюции 23 (Пересм. Буэнос-Айрес, 2017 г.) отмечается, "что состав затрат для операторов, региональных или локальных, отчасти существенно зависит от типа соединения (транзитного или однорангового) и от наличия и стоимости инфраструктуры промежуточных линий и линий большой протяженности", в том что касается развивающихся стран;

h) что, согласно Мнению 1 (Женева, 2013 г.) ВФПЭ, создание IXP считается одним из приоритетов для решения проблем, связанных с возможностью установления соединений, повышения качества обслуживания, расширения возможности установления соединений и повышения устойчивости сетей, стимулировании конкуренции и снижении затрат на присоединения;

i) что в Резолюции 77 (Пересм. Буэнос-Айрес, 2017 г.) ВКРЭ признается работа Общества Интернета (ISOC), Федерации пунктов обмена трафиком интернета и региональных ассоциаций IXP, а также других заинтересованных сторон по поддержке создания IXP в развивающихся странах для расширения возможности установления соединений;

j) что следует продолжать изучать результаты исследований затрат на международные интернет-соединения, в особенности для развивающихся стран, для совершенствования приемлемых в ценовом отношении интернет-соединений;

k) Резолюцию 1 (Дубай, 2012 г.) Всемирной конференции по международной электросвязи о специальных мерах для развивающихся стран, не имеющих выхода к морю (ЛЛДС), и малых островных развивающихся государств (СИДС) в отношении доступа к международным волоконно-оптическим сетям,

учитывая далее,

a) что в Секторе развития электросвязи МСЭ достигнут значительный прогресс и проводится ряд исследований в отношении развития инфраструктуры и использования интернета в развивающихся странах на основе его Хайдарабадского плана действий 2010 года, Дубайского плана действий 2014 года и Плана действий Буэнос-Айреса 2017 года, в которых подтверждается необходимость продолжать эти исследования, в рамках мер по развитию человеческого потенциала, таких как инициатива по созданию центров подготовки на базе интернета;

b) что в МСЭ-Т проводятся исследования по вопросам, связанным с сетями на базе IP, в том числе в отношении взаимодействия этих служб с другими сетями электросвязи, нумерации, требований к сигнализации и аспектов протоколов, безопасности и стоимости компонентов инфраструктуры, по вопросам, касающимся перехода от существующих сетей к сетям последующих поколений и развития в направлении будущих сетей, а также выполнения требований Рекомендации МСЭ-Т D.50;

c) что продолжает действовать общее соглашение о сотрудничестве между МСЭ-Т и ISOC/Целевой группой по инженерным проблемам интернета (IETF), о котором речь идет в Добавлении 3 к Рекомендациям МСЭ-Т серии А,

признавая,

a) что сети на базе IP превращаются в широкодоступное средство, используемое в глобальной коммерции и связи, и поэтому необходимо продолжать определять глобальные и региональные направления деятельности в отношении сетей на базе IP по таким вопросам, как:

i) инфраструктура, функциональная совместимость и стандартизация;

ii) наименования и адресация в интернете;

iii) распространение информации о сетях на базе IP и о влиянии их развития на Государства – Члены МСЭ, в особенности на развивающиеся страны;

iv) поддержку и консультации, которые могут получать Государства – Члены МСЭ, в особенности развивающиеся страны, от МСЭ и других объединений и организаций;

b) что значительная часть работы над вопросами, связанными с IP, и будущим интернетом, проводится в МСЭ и во многих других международных органах;

с) что качество обслуживания, обеспечиваемое сетями на базе IP, должно соответствовать Рекомендациям МСЭ-Т и другим признанным международным стандартам;

d) что в интересах общества необходимо, чтобы сети на базе IP и другие сети электросвязи были функционально совместимыми и обеспечивали достижимость на глобальном уровне, памятуя о пункте с) раздела признавая, выше;

e) что функциональная совместимость и непрерывность потока данных, обеспечиваемые благодаря сетям на базе IP и другим сетям электросвязи, имеют существенное значение и являются важным фактором обеспечения роста экономики, в том числе цифровой экономики,

просит Сектор стандартизации электросвязи МСЭ

продолжать осуществлять сотрудничество в области развития сетей на базе IP с ISOC/IETF и другими соответствующими признанными организациями в отношении возможности присоединения к существующим сетям электросвязи и перехода к будущим сетям,

просит три Сектора

продолжить рассмотрение и обновление своих программ работы по сетям на базе IP и по переходу к будущим сетям, включая укрепление сотрудничества с другими объединениями и организациями в интересах Государств-Членов и членов МСЭ, принимая во внимание влияние новых и появляющихся услуг и технологий электросвязи/ИКТ,

решает

1 изучать, в соответствии с Тунисской программой, пути и средства укрепления взаимного сотрудничества и координации между МСЭ и соответствующими организациями[2], которые участвуют в деятельности по развитию базирующихся на IP сетей и будущего интернета в контексте появляющихся средств электросвязи/ИКТ, путем заключения в надлежащих случаях соглашений о сотрудничестве, с тем чтобы повысить роль МСЭ в управлении использованием интернета и способствовать более широкому участию Государств-Членов в управлении использованием интернета в целях обеспечения максимальной выгоды для мирового сообщества, а также расширения возможности установления приемлемых в ценовом отношении международных соединений;

2 что МСЭ должен полностью использовать возможности развития электросвязи/ИКТ, которые появились в результате роста услуг на базе IP, включая услуги с использованием новых и появляющихся средств электросвязи/ИКТ, и содействовать использованию этих возможностей, в соответствии с целями Союза и решениями Женевского (2003 г.) и Тунисского (2005 г.) этапов ВВУИО, принимая во внимание качество и безопасность услуг, а также приемлемость в ценовом отношении международных соединений для всех, особенно для развивающихся стран, ЛЛДС и СИДС;

3 что МСЭ должен четко определить для своих Государств-Членов и Членов Секторов, а также для общественности тот круг вопросов, связанных с интернетом, которые входят в сферу ответственности Союза согласно его основным текстам документов и соответствуют направлениям деятельности, указанным в итоговых документах ВВУИО и Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, в которых МСЭ отводится определенная роль;

4 что МСЭ должен продолжать сотрудничать с другими соответствующими организациями и заинтересованными сторонами с целью обеспечения того, чтобы развитие сетей на базе IP, наряду с традиционными сетями и с их учетом, приносило максимальные преимущества мировому сообществу, и, в соответствующих случаях, продолжать принимать участие в любых новых международных инициативах, непосредственно связанных с этим вопросом, таких как инициатива, осуществляемая в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), в отношении совместной Комиссии МСЭ/ЮНЕСКО по широкополосной связи в интересах устойчивого развития;

5 продолжить изучение в безотлагательном порядке вопроса о международных интернет-соединениях, как это предусматривается в п. 50 d) Тунисской программы (2005 г.);

6 учитывать положения Резолюции 23 (Пересм. Буэнос-Айрес, 2017 г.) и, в частности, проводить исследования структуры затрат на международные интернет-соединения для развивающихся стран, уделяя основное внимание влиянию и последствиям режима соединения (транзитного и однорангового), надежности трансграничных соединений, развертыванию IXP, а также наличию и стоимости физической инфраструктуры промежуточных линий и линий большой протяженности,

поручает Генеральному секретарю

1 готовить ежегодный подробный отчет Совету МСЭ о ходе выполнения настоящей Резолюции, включающий соответствующие вклады от Государств-Членов, Членов Секторов, трех Секторов и Генерального секретариата, который представлял бы собой всесторонний обзор как уже проводимой в МСЭ работы по сетям на базе IР, так и соответствующего влияния новых и появляющихся средств электросвязи/ИКТ в этих сетях, а также любых изменений в этой области, включая развитие и развертывание будущих сетей, и роли и деятельности других соответствующих международных организаций с указанием их участия в рассмотрении вопросов, касающихся сетей на базе IР; в этом отчете должна быть указана степень сотрудничества между МСЭ и этими организациями на основе информации, извлекаемой, по мере возможности, из имеющихся источников, и должны содержаться конкретные предложения по совершенствованию деятельности МСЭ и такого сотрудничества; такой отчет должен быть широко распространен среди Государств-Членов и Членов Секторов, консультативных групп трех Секторов и других заинтересованных групп за один месяц до сессии Совета;

2 на основе этого отчета продолжить деятельность по сотрудничеству в вопросах, касающихся сетей на базе IР, в особенности связанную с реализацией соответствующих решений двух этапов ВВУИО (Женева, 2003 г., и Тунис, 2005 г.), и учитывать Заявление ВВУИО+10 о выполнении решений ВВУИО и разработанную ВВУИО+10 Концепцию ВВУИО на период после 2015 года, принятые на мероприятии высокого уровня ВВУИО+10, которое координировалось МСЭ, было организовано совместно с другими учреждениями Организации Объединенных Наций на основе MPP и было открыто для всех заинтересованных сторон ВВУИО, одобренные Полномочной конференцией (Пусан, 2014 г.), и представленные ГА ООН для проведения общего обзора;

3 продолжать повышать осведомленность о решающем для устойчивого развития значении приемлемой в ценовом отношении возможности установления соединений для всех, в том числе на Политическом форуме высокого уровня по устойчивому развитию Организации Объединенных Наций,

поручает Директору Бюро развития электросвязи

1 способствовать развивающимся странам, включая наименее развитые страны, СИДС и ЛЛДС, в создании потенциала, с тем чтобы соединить тех, кто не имеет соединений, в том числе путем оказания региональными отделениями МСЭ необходимого содействия в достижении этой цели путем взаимодействия и сотрудничества с соответствующими объединениями и организациями;

2 содействовать повышению уровня осведомленности членов МСЭ о поддержке, которую можно получить от МСЭ и других соответствующих организаций, чтобы содействовать развитию и развертыванию сетей на базе IP;

3 предоставлять необходимую информацию и руководящие указания на основе передового опыта, связанные с выполнением настоящей резолюции;

4 координировать действия по обеспечению профессиональной подготовки и предоставлению технической помощи в отношении выполнения настоящей резолюции,

предлагает Совету МСЭ

изучать отчет Генерального секретаря, принимать во внимание замечания, касающиеся осуществления настоящей Резолюции, если таковые будут сделаны консультативными группами трех Секторов в лице соответствующих Директоров Бюро, и в надлежащих случаях принимать необходимые меры, в том числе продолжать поддерживать деятельность, связанную с настоящей Резолюцией,

предлагает Государствам-Членам и Членам Секторов

1 принимать участие в текущей работе Секторов Союза, связанной с настоящей Резолюцией, и следить за ее ходом;

2 повышать уровень осведомленности на национальном, региональном и международном уровнях среди всех заинтересованных сторон, с тем чтобы содействовать их участию в соответствующей деятельности МСЭ, а также в любой другой соответствующей деятельности, вытекающей из Женевского (2003 г.) и Тунисского (2005 г.) этапов ВВУИО.

(Миннеаполис, 1998 г.) – (Пересм. Анталия, 2006 г.) − (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) –
(Пересм. Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

[2] Включая, в том числе, Корпорацию Интернет по присваиванию наименований и номеров (ICANN), региональные регистрационные центры интернета (RIR), Целевую группу по инженерным проблемам интернета (IETF), Общество Интернета (ISOC) и Консорциум World Wide Web (W3C) на основе взаимности.

РЕЗОЛЮЦИЯ 102 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Роль МСЭ в вопросах международной государственной политики, касающихся интернета и управления ресурсами интернета, включая наименования доменов и адреса

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

a) о соответствующих резолюциях Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН), в том числе резолюции 70/1 ГА ООН о преобразовании нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и резолюции 70/125 ГА ООН об итоговом документе совещания высокого уровня ГА ООН, посвященного общему обзору хода осуществления решений Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО);

b) о Заявлении ВВУИО+10 о выполнении решений ВВУИО и разработанной ВВУИО+10 Концепции ВВУИО на период после 2015 года, принятых на мероприятии высокого уровня ВВУИО+10 (Женева, 2014 г.), которое координировалось МСЭ, было организовано совместно с другими учреждениями Организации Объединенных Наций на основе подготовительной платформы с участием многих заинтересованных сторон и было открыто для всех заинтересованных сторон ВВУИО, одобренных Полномочной конференцией (Пусан, 2014 г.) и представленных ГА ООН для проведения общего обзора;

c) о результатах Всемирных форумов по политике в области электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в отношении вопросов, касающихся Резолюций 101, 102 и 133 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции;

d) о Резолюциях 47 (Пересм. Дубай, 2012 г.), 48 (Пересм. Женева, 2022 г.), 49 (Пересм. Хаммамет, 2016 г.), 50 (Пересм. Женева, 2022 г.), 52 (Пересм. Хаммамет, 2016 г.), 64 (Пересм. Женева, 2022 г.), 69 (Пересм. Хаммамет, 2016 г.) и 75 (Пересм. Женева, 2022 г.) Всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи (ВАСЭ),

признавая

а) все соответствующие резолюции Полномочной конференции;

b) все соответствующие решения ВВУИО;

c) связанные с интернетом виды деятельности МСЭ, которые осуществляются в рамках его мандата, касающегося выполнения настоящей Резолюции и других соответствующих резолюций МСЭ;

d) что появляющиеся средства электросвязи/ИКТ преобразуют интернет и цифровую экономику, а также окажут воздействие на достижение Целей в области устойчивого развития в целом;

e) интернет открывает перспективы для развития в социальной, экономической, культурной и экологической сферах, которое способно обеспечить для человечества максимальную выгоду;

f) что рост доступности онлайновых услуг будет способствовать обеспечению устойчивого социально-экономического развития всех людей в мире;

g) что за прошедшие годы Рабочая группа Совета по вопросам международной государственной политики, касающимся интернета (РГС-Интернет), внесла значительный вклад в диалог по вопросам международной государственной политики, касающимся интернета,

учитывая,

а) что в цели Союза входят, среди прочего:

i) поощрение и расширение участия объединений и организаций в деятельности Союза и укрепление плодотворного сотрудничества и партнерства между ними и Государствами-Членами для выполнения общих задач, вытекающих из целей Союза;

ii) содействие на международном уровне принятию широкого подхода к вопросам электросвязи/ИКТ в глобальной информационной экономике и глобальном информационном обществе, путем сотрудничества с другими всемирными и региональными межправительственными организациями, а также с неправительственными организациями, которые имеют отношение к электросвязи;

iii) содействие распространению преимуществ новых технологий электросвязи среди всех жителей планеты;

iv) согласование деятельности Государств-Членов и Членов Секторов и содействие плодотворному и конструктивному сотрудничеству и партнерству между Государствами-Членами и Членами Секторов для достижения этих целей;

v) поддержание и расширение международного сотрудничества между всеми его Государствами-Членами с целью совершенствования и рационального использования всех видов электросвязи;

vi) содействие технической помощи и предоставление ее развивающимся странам[1] в области электросвязи, а также содействие мобилизации материальных, людских и финансовых ресурсов, необходимых для ее осуществления, в том числе доступа к информации;

b) необходимость сохранения и популяризации многоязычия в интернете в интересах объединяющего и открытого для всех информационного общества;

c) что прогресс в развитии глобальной информационной инфраструктуры, в том числе в развитии сетей, базирующихся на протоколе Интернет (IР), и самого интернета, с учетом потребностей, характеристик и возможности взаимодействия сетей последующих поколений (СПП) и будущих сетей, имеет исключительное значение, поскольку он является важной движущей силой для роста мировой экономики в XXI веке;

d) что развитие интернета обусловлено в основном требованиями рынка и определяется частными и государственными инициативами;

e) что частный сектор продолжает играть очень важную роль в распространении и развитии интернета, например благодаря инвестициям в инфраструктуру и услуги;

f) что инициативы государственного сектора, а также инициативы государственного и частного секторов и региональные инициативы продолжают играть очень важную роль в распространении и развитии интернета, например благодаря инвестициям в инфраструктуру и услуги;

g) что управление регистрацией и распределением наименований доменов и адресов интернета должно в полной мере отражать географический характер интернета с учетом справедливого баланса интересов всех заинтересованных сторон;

h) роль, которую играл МСЭ в успешной организации двух этапов ВВУИО, и что Женевская декларация принципов и Женевский план действий, принятые в 2003 году, а также Тунисское обязательство и Тунисская программа для информационного общества, принятые в 2005 году, были одобрены ГА ООН;

i) что ГА ООН постановила на своем совещании высокого уровня 15−16 декабря 2015 года, что управление использованием интернета должно и далее определяться Тунисской программой;

j) что управление использованием интернета является предметом закономерных международных интересов и должно осуществляться при полномасштабном международном сотрудничестве и с участием многих заинтересованных сторон на основе решений двух этапов ВВУИО;

k) что, как отмечается в решениях ВВУИО, все правительства должны играть одинаковую роль и иметь одинаковую сферу ответственности в управлении использованием интернета на международной основе и в обеспечении стабильности, безопасности и целостности существующего интернета, его будущего развития и будущего интернета и что также признается необходимость разработки правительствами государственной политики на основе консультаций со всеми заинтересованными сторонами;

l) проводимую Комиссией по науке и технике в целях развития работу, относящуюся к настоящей Резолюции;

m) проводимую в Бюро развития электросвязи деятельность по разработке своих мероприятий по созданию потенциала в области управления использованием интернета,

признавая далее,

a) что МСЭ занимается вопросами технического и политического характера, которые относятся к сетям, базирующимся на IP, включая существующий интернет и развитие СПП, а также исследованиями, касающимися будущего интернета;

b) что МСЭ осуществляет во всемирном масштабе координацию ряда систем распределения ресурсов радиосвязи и электросвязи и выступает в качестве форума для обсуждения политики в этой области;

c) что МСЭ приложил значительные усилия в вопросах, касающихся протокола ENUM, доменов ".int", интернационализированных наименований доменов (IDN) и кода страны домена верхнего уровня (ccTLD), путем организации семинаров-практикумов и деятельности в области стандартизации;

d) что МСЭ опубликовал обширный и полезный Справочник по сетям, базирующимся на IP, и связанным темам и вопросам;

e) пп. 71 и 78 а) Тунисской программы, касающиеся укрепления сотрудничества в области управления использованием интернета и организации Форума по вопросам управления использованием интернета (ФУИ), как двух различных процессов;

f) соответствующие решения ВВУИО относительно управления использованием интернета, содержащиеся в пп. 29–82 Тунисской программы, и пп. 55−65 резолюции 70/125 ГА ООН об итоговом документе совещания высокого уровня ГА ООН, посвященного общему обзору хода осуществления решений ВВУИО;

g) что следует настоятельно рекомендовать МСЭ содействовать сотрудничеству со всеми заинтересованными сторонами, упомянутыми в п. 35 Тунисской программы;

h) что Государства-Члены представляют интересы населения страны или территории, которой присвоен ссТLD;

i) что странам не следует вмешиваться в принятие решений, касающихся ссTLD какой-либо другой страны;

j) что необходимо учитывать результаты деятельности Рабочей группы по активизации сотрудничества по вопросам государственной политики, касающимся интернета,

подчеркивая,

a) что управление использованием интернета охватывает как технические вопросы, так и вопросы государственной политики, и в него следует вовлекать все заинтересованные стороны, а также соответствующие межправительственные и международные организации согласно подпунктам а)–е) п. 35 Тунисской программы;

b) что появляющиеся средства электросвязи/ИКТ преобразуют интернет, и для того чтобы воспользоваться преимуществами этого преобразования необходимо, чтобы директивные органы не отставали от происходящих в интернете изменений;

c) что роль правительств включает обеспечение четкой, разумной и предсказуемой правовой базы для содействия созданию благоприятных условий, в которых глобальные сети ИКТ могут взаимодействовать с сетями интернета и быть легкодоступными для всех граждан без какой-либо дискриминации, а также обеспечение достаточной защиты интересов населения в области управления ресурсами интернета, в том числе наименованиями доменов и адресами интернета;

d) что ВВУИО признала необходимость упрочения в будущем сотрудничества – с тем чтобы правительства могли на равной основе играть свою роль и выполнять свои обязательства – в решении вопросов международной государственной политики, касающихся интернета, а не в сфере повседневной деятельности технического и эксплуатационного характера, которая не влияет на вопросы международной государственной политики;

e) что МСЭ, со своей стороны, как одна из соответствующих организаций, упомянутых в п. 71 Тунисской программы, начал процесс активизации сотрудничества, и что РГС-Интернет, следует продолжить свою работу по вопросам государственной политики, касающимся интернета;

f) что МСЭ может играть позитивную роль, предоставляя всем заинтересованным сторонам платформу для стимулирования обсуждений и для распространения информации по вопросам управления наименованиями доменов и адресами интернета и другими ресурсами интернета в рамках мандата МСЭ,

отмечая,

a) что РГС-Интернет способствует достижению целей Резолюции 75 (Пересм. Женева, 2022 г.) ВАСЭ и Резолюции 30 (Пересм. Кигали, 2022 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи (ВКРЭ), связанных с вопросами государственной политики, касающимися интернета;

b) Резолюции 1305 и 1336, принятые Советом МСЭ;

c) что в своей работе РГС-Интернет должна принимать во внимание все соответствующие решения настоящей Конференции и все другие резолюции, имеющие отношение к работе этой Группы, в соответствии с положениями Резолюции 1305 Совета и приложения к ней;

d) сохраняющееся значение открытости и прозрачности при разработке вопросов международной государственной политики, касающихся интернета, в соответствии с п. 35 Тунисской программы;

e) необходимость разработки правительствами международной государственной политики, касающейся интернета, на основе консультаций со всеми заинтересованными сторонами;

f) проводимую в соответствующих исследовательских комиссиях Сектора стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ-Т) и Сектора развития электросвязи МСЭ (МСЭ-D) деятельность, имеющую значение для настоящей Резолюции,

решает

1 изучать, в соответствии с Тунисской программой, пути и средства укрепления взаимного сотрудничества и координации между МСЭ и соответствующими организациями[2], которые участвуют в деятельности по развитию базирующихся на IP сетей и будущего интернета в контексте новых и появляющихся средств электросвязи/ИКТ, путем заключения в надлежащих случаях соглашений о сотрудничестве, с тем чтобы повысить роль МСЭ в управлении использованием интернета и способствовать более широкому участию Государств-Членов в управлении использованием интернета в целях обеспечения максимальной выгоды для мирового сообщества, а также расширения возможности установления приемлемых в ценовом отношении международных соединений;

2 что МСЭ может содействовать Государствам-Членам в определении консультативной помощи и поддержки, которые могут оказывать другие соответствующие объединения и организации, и в получении доступа к ним;

3 что следует соблюдать, обеспечивать, поддерживать и рассматривать с помощью гибких и усовершенствованных структур и механизмов суверенные и законные интересы, так или иначе выраженные и определенные каждой страной, в отношении решений, затрагивающих их ccTLD;

4 продолжать проводить деятельность по вопросам международной государственной политики, касающимся интернета, в рамках мандата МСЭ, в том числе в рамках РГС-Интернет, в сотрудничестве и при совместной работе с соответствующими организациями и заинтересованными сторонами, в зависимости от случая, уделяя особое внимание потребностям развивающихся стран;

5 продолжать виды деятельности РГС-Интернет, перечисленные в соответствующих резолюциях Совета;

6 что РГС-Интернет следует укреплять свою деятельность для продолжения работы по вопросам государственной политики, касающимся интернета,

поручает Генеральному секретарю

1 продолжать играть значительную роль и участвовать в международных обсуждениях и инициативах по управлению наименованиями доменов и адресами интернета и другими ресурсами интернета с учетом воздействия новых и появляющихся технологий электросвязи/ИКТ в рамках мандата МСЭ, вносить вклад в международные усилия и содействовать плодотворному и конструктивному сотрудничеству и партнерству с соответствующими организациями, в частности в работу Организации Объединенных Наций;

2 продолжать пропагандировать значимость возможности установления соединений для устойчивого развития, учитывая будущее развитие интернета, цели Союза и интересы его членов, как это изложено в его основных документах, резолюциях и решениях;

3 принять необходимые меры, для того чтобы МСЭ продолжал играть содействующую роль в координации вопросов международной государственной политики, касающихся интернета, как это изложено в п. 35 d) Тунисской программы, взаимодействуя, в надлежащих случаях, с другими международными организациями в этих областях;

4 продолжать повышать осведомленность о решающем значении устойчивого развития в рамках проводимых обсуждений и инициатив по вопросам международной государственной политики, касающимся интернета и управления ресурсами интернета;

5 в соответствии с п. 78 а) Тунисской программы по-прежнему, в надлежащих случаях, вносить вклад в работу ФУИ;

6 продолжать принимать необходимые меры, для того чтобы МСЭ играл активную и конструктивную роль в процессе, направленном на укрепление сотрудничества, как это изложено в п. 71 Тунисской программы;

7 продолжать принимать необходимые меры в рамках внутреннего процесса МСЭ, направленные на укрепление сотрудничества в вопросах международной государственной политики, касающихся интернета, как это изложено в п. 71 Тунисской программы, с участием всех заинтересованных сторон, в соответствии с их различными ролями и сферами ответственности;

8 продолжать ежегодно представлять Совету отчет о деятельности по этим вопросам и о выполнении настоящей Резолюции и, в надлежащих случаях, представлять предложения, и после одобрения этого отчета Государствами-Членами с применением действующих процедур консультаций представить отчет Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций;

9 продолжать распространять, в надлежащих случаях, отчеты РГС-Интернет среди всех соответствующих международных организаций и заинтересованных сторон, которые активно участвуют в решении таких вопросов, для их учета в процессах разработки политики;

10 участвовать, в надлежащих случаях, в других соответствующих видах деятельности Организации Объединенных Наций по вопросам международной государственной политики, касающимся интернета, и содействовать работе МСЭ и его Членов,

поручает Директорам Бюро

1 вносить вклад в работу РГС-Интернет в отношении деятельности, которая была проведена их соответствующими Секторами с учетом Резолюций 1305 и 1336 Совета и которая имеет отношение к работе Группы;

2 в рамках их мандатов, а также в рамках компетенции Союза и в пределах имеющихся ресурсов, в надлежащих случаях, в сотрудничестве с соответствующими организациями предоставлять консультации и оказывать содействие Государствам-Членам по их просьбе в достижении поставленных ими политических задач в отношении управления наименованиями доменов и адресами интернета, другими ресурсами интернета, возможности установления международных интернет-соединений, в пределах компетенции МСЭ, таких как создание потенциала, наличие инфраструктуры и затраты, связанные с инфраструктурой, а также в отношении вопросов государственной политики, касающихся интернета, в соответствии с приложением к Резолюции 1305 Совета, в котором определяется роль РГС-Интернет;

3 взаимодействовать и сотрудничать с региональными организациями электросвязи в соответствии с настоящей Резолюцией;

4 что следует соблюдать, обеспечивать, поддерживать и рассматривать с помощью гибких и усовершенствованных структур и механизмов суверенные и законные интересы, тем или иным образом выраженные и определенные каждой страной, в отношении решений, затрагивающих их ccTLD,

поручает Директору Бюро стандартизации электросвязи

1 обеспечивать, чтобы МСЭ-Т выполнял свою роль в технических вопросах, и продолжать использовать опыт МСЭ-Т, а также взаимодействовать и сотрудничать с надлежащими объединениями по вопросам управления наименованиями доменов и адресами интернета и другими ресурсами интернета в рамках мандата МСЭ, такими как протокол Интернет версии 6 (IPv6), ENUM и IDN, а также по любым другим связанным с ними техническим изменениям и вопросам, включая содействие проведению соответствующими исследовательскими комиссиями МСЭ-Т и другими группами надлежащих исследований по этим вопросам;

2 в соответствии с правилами и процедурами МСЭ и призывая членов МСЭ вносить вклады, продолжать играть содействующую роль при координации вопросов государственной политики, касающихся наименований доменов и адресов интернета и других ресурсов интернета, и оказании помощи в их разработке в рамках мандата МСЭ и с учетом их возможного развития;

3 сотрудничать с Государствами-Членами, Членами Секторов и соответствующими региональными и международными организациями по вопросам, касающимся ссTLD Государств-Членов, соответствующего опыта в этой области и передовых методов, способствуя взаимодействию между ними;

4 ежегодно представлять Совету, Консультативной группе по стандартизации электросвязи (КГСЭ), а также ВАСЭ отчет о деятельности и достижениях, связанных с этими вопросами, включая предложения для дальнейшего рассмотрения,

поручает Директору Бюро развития электросвязи

1 организовывать совместно с соответствующими структурами международные и региональные форумы и осуществлять необходимую деятельность для обсуждения политических, оперативных и технических вопросов, связанных с интернетом в целом и с управлением наименованиями доменов и адресами интернета и другими ресурсами интернета, в рамках мандата МСЭ, в частности включая многоязычие, в интересах Государств-Членов, особенно развивающихся стран, принимая во внимание положения надлежащих резолюций настоящей Конференции, включая настоящую Резолюцию, а также положения надлежащих резолюций ВКРЭ;

2 продолжать содействовать через программы и исследовательские комиссии МСЭ-D обмену информацией, способствовать обсуждению, а также разработке и предоставлению передового опыта в вопросах, касающихся интернета, и по-прежнему играть ключевую роль в пропаганде его распространения путем содействия созданию потенциала, оказания технической помощи и поощрения участия развивающихся стран в международных форумах и в обсуждении вопросов, касающихся интернета;

3 продолжать ежегодно представлять Совету и Консультативной группе по развитию электросвязи, а также ВКРЭ отчет о деятельности и достижениях, связанных с этими вопросами, включая, в надлежащих случаях, предложения для дальнейшего рассмотрения;

4 взаимодействовать с Бюро стандартизации электросвязи и сотрудничать с соответствующими другими организациями, занимающимися развитием и развертыванием сетей на базе IP, а также ростом интернета, с целью предоставления Государствам-Членам примеров широко распространенного передового опыта по проектированию, монтажу и эксплуатации пунктов обмена трафиком интернета,

поручает Рабочей группе Совета МСЭ по вопросам международной государственной политики, касающимся интернета,

1 рассматривать и обсуждать деятельность Генерального секретаря и Директоров Бюро по выполнению настоящей Резолюции;

2 готовить, в надлежащих случаях, вклады МСЭ в вышеупомянутую деятельность;

3 продолжать определять, исследовать и разрабатывать тематику международной государственной политики, касающейся интернета, принимая во внимание соответствующие резолюции МСЭ,

поручает Совету МСЭ

1 пересмотреть свою Резолюцию 1344, чтобы дать указания РГС-Интернет, участие в которой ограничено Государствами-Членами, на основе открытых консультаций со всеми заинтересованными сторонами, и проводить такие открытые консультации в соответствии со следующими руководящими указаниями:

• РГС-Интернет будет принимать решения по вопросам международной государственной политики, касающимся интернета, для проведения открытых консультаций, основываясь в первую очередь на Резолюции 1305 Совета;

• РГС-Интернет следует, как правило, проводить как открытые онлайновые консультации, так и очные открытые консультационные собрания с дистанционным участием в течение разумного периода времени перед каждым собранием
РГС-Интернет;

• соответствующие входные документы, получаемые от заинтересованных сторон, будут представляться РГС-Интернет для рассмотрения по вопросам, выбранным для ее следующего собрания;

2 с учетом ежегодных отчетов, представляемых Генеральным секретарем и Директорами Бюро, принимать необходимые меры для обеспечения активного участия в выполнении настоящей Резолюции и международных инициативах, относящихся к настоящей Резолюции, в рамках мандата МСЭ;

3 рассматривать отчеты РГС-Интернет и принимать необходимые меры;

4 представить Полномочной конференции 2026 года отчет о деятельности и достижениях, связанных с выполнением настоящей Резолюции, включая, в надлежащих случаях, предложения для дальнейшего рассмотрения,

предлагает Государствам-Членам

1 принимать участие в обсуждениях по международному управлению ресурсами интернета, включая наименования доменов и адреса интернета, а также в процессе укрепления сотрудничества по вопросам управления использованием интернета и международной государственной политики, касающейся интернета, для обеспечения того, чтобы в обсуждениях могли участвовать представители со всего мира;

2 продолжать активно участвовать в обсуждениях и разработке вопросов государственной политики, касающихся ресурсов интернета, включая международные интернет-соединения, в пределах компетенции МСЭ, таких как создание потенциала, наличие инфраструктуры и затраты, связанные с инфраструктурой, наименования доменов и адреса, их возможное развитие и влияние новых видов использования и приложений, сотрудничество с соответствующими организациями, а также представлять вклады по соответствующим вопросам РГС-Интернет и исследовательским комиссиям МСЭ;

3 поддерживать способный к восстановлению, открытый и функционально совместимый интернет, который доступен для всех, и направлять усилия на обеспечение универсального и приемлемого в ценовом отношении доступа к интернету для всех граждан, включая лиц с особыми потребностями, согласно Резолюции 175 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции, принимая во внимание ежегодные отчеты, представляемые Генеральным секретарем и Советом,

предлагает Государствам-Членам и Членам Секторов

изыскать необходимые средства, для того чтобы внести вклад в укрепление сотрудничества по вопросам международной государственной политики, касающимся интернета, в соответствии с их различными ролями и сферами ответственности.

(Миннеаполис, 1998 г.) – (Пересм. Марракеш, 2002 г.) – (Пересм. Анталия, 2006 г.) −
(Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) –
(Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

[2] Включая, в том числе, Корпорацию Интернет по присваиванию наименований и номеров (ICANN), региональные регистрационные центры интернета (RIR), Целевую группу по инженерным проблемам интернета (IETF), Общество Интернета (ISOC) и Консорциум World Wide Web (W3C) на основе взаимности.

РЕЗОЛЮЦИЯ 111 (ПЕРЕСМ. ПУСАН, 2014 Г.)

Учет важных религиозных периодов при составлении графика проведения конференций, ассамблей и сессий Совета МСЭ

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Пусан, 2014 г.),

приняв во внимание

a) значение взаимного уважения религиозных и духовных потребностей делегатов конференций, ассамблей и сессий Совета МСЭ;

b) важность вовлечения всех делегатов в имеющую решающее значение работу конференций, ассамблей и сессий Совета МСЭ и недопущения препятствий такому участию;

с) график проведения конференций, ассамблей и сессий Совета МСЭ и процесс направления приглашений, как они изложены в Конвенции МСЭ,

решает,

1 что Союзу и его Государствам-Членам следует приложить все возможные усилия к тому, чтобы запланированный период проведения любой конференции или ассамблеи МСЭ не приходился на какой-либо период, считающийся важным религиозным периодом в каком-либо Государстве-Члене;

2 что Союзу и Государствам – Членам Совета следует, насколько это практически осуществимо, приложить все возможные усилия к тому, чтобы запланированный период проведения любой сессии Совета не приходился на какой-либо период, считающийся важным религиозным периодом в том или ином Государстве − Члене Совета;

3 что приглашающее правительство при проведении той или иной конкретной конференции или ассамблеи МСЭ должно отвечать за проверку вместе с Государствами-Членами того, чтобы предлагаемый период проведения любой конференции или ассамблеи МСЭ не приходился на какой-либо важный религиозный период; или, в отсутствие приглашающего правительства, такую ответственность должен нести Генеральный секретарь.

(Марракеш, 2002 г.) – (Пересм. Анталия, 2006 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 114 (МАРРАКЕШ, 2002 Г.)

Толкование п. 224 Устава МСЭ и п. 519 Конвенции МСЭ
в отношении сроков представления предложений
по внесению поправок

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Марракеш, 2002 г.),

учитывая

положения п. 224 Устава МСЭ и п. 519 Конвенции МСЭ, уточняющие конечные сроки представления предложений Государств – Членов Союза в отношении внесения поправок соответственно в Устав и Конвенцию,

отмечая,

а) что в связи с интервалом между двумя полномочными конференциями (четыре года) и необходимостью организации подготовительных собраний в период между двумя конференциями некоторые Государства – Члены Союза испытывают трудности с представлением своих предложений в требуемые сроки;

b) что с тем чтобы Государства – Члены Союза могли надлежащим образом подготовиться к той или иной полномочной конференции, предложения должны поступать задолго до начала работы этой конференции,

отмечая далее

подход, использованный Полномочной конференцией (Миннеаполис, 1998 г.) при обсуждении этого вопроса (см. Документ PP-98/341),

решает

присоединиться к мнению, выраженному в вышеупомянутом документе Полномочной конференции (Миннеаполис, 1998 г), в соответствии с которым п. 224 Устава следует толковать как "направленный на поощрение Государств – Членов Союза к представлению их предложений как можно раньше и, желательно, за восемь месяцев до открытия Конференции"; то же относится и к п. 519 Конвенции.

(Марракеш, 2002 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 118 (МАРРАКЕШ, 2002 Г.)

Использование спектра частот выше 3000 ГГц

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Марракеш, 2002 г.),

учитывая,

a) что п. 78 Устава МСЭ и п. 1005 Приложения к Конвенции МСЭ наделяют исследовательские комиссии Сектора развития электросвязи (МСЭ-R) правом изучать вопросы и принимать рекомендации относительно использования спектра частот без ограничения диапазонов частот;

b) что исследования, проводящиеся в настоящее время исследовательскими комиссиями МСЭ-R, касаются технологий, используемых в диапазоне частот выше 3000 ГГц;

c) что частоты, подпадающие под положения Регламента радиосвязи, ограничиваются диапазоном ниже 3000 ГГц в соответствии с определением термина "радиосвязь", данным в п. 1005 Приложения к Конвенции;

d) что технологии радиосвязи продемонстрировали возможность использования электромагнитных волн в свободном пространстве без искусственной направляющей среды на частотах выше 3000 ГГц и что некоторые Государства – Члены Союза считают, что ограничение диапазона частотами до 3000 ГГц следует снять, с тем чтобы компетентные всемирные конференции радиосвязи могли, при необходимости, добавлять определенные положения в Регламент радиосвязи;

e) что диапазоны частот выше 3000 ГГц, прежде всего области инфракрасного и видимого излучений, давно используются системами/устройствами, подлежащими регламентации различными национальными нормами и положениями, не относящимися к МСЭ, и что некоторые Государства – Члены Союза считают, что взаимосвязь между этими положениями и положениями МСЭ следует тщательно проанализировать, прежде чем вносить какие-либо изменения в определение, содержащееся в Конвенции,

предлагает Ассамблее радиосвязи

изучить в рамках своей программы работы возможность и целесообразность включения диапазонов частот выше 3000 ГГц в Регламент радиосвязи,

поручает Директору Бюро радиосвязи

представлять всемирным конференциям радиосвязи отчеты о ходе исследований, проводимых МСЭ-R в области использования диапазонов частот выше 3000 ГГц,

решает,

что всемирные конференции радиосвязи могут вносить в повестку дня будущих конференций вопросы, касающиеся регламентации в отношении диапазонов частот выше 3000 ГГц, и принимать все надлежащие меры, включая, в частности, пересмотр соответствующих частей Регламента радиосвязи[1],

настоятельно призывает Государства – Члены Союза

продолжать участвовать в деятельности, проводимой МСЭ-R в области использования спектра частот выше 3000 ГГц.

(Марракеш, 2002 г.)

[1] Вступление в силу таких новых регламентарных положений будет зависеть от внесенных в связи с этим изменений в п. 1005 Приложения к Конвенции в ходе следующей полномочной конференции.

РЕЗОЛЮЦИЯ 119 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Методы, направленные на повышение эффективности
и результативности Радиорегламентарного комитета

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая,

что на Всемирной конференции радиосвязи (ВКР) (Женева, 2003 г.) были внесены существенные поправки в Статью 13 Регламента радиосвязи, в том числе два новых существенных добавления к пп. 13.0.1 и 13.0.2, и что на той же Конференции были также внесены поправки в методы работы Радиорегламентарного комитета (РРК),

учитывая,

a) что ВКР-03 посчитала, что дальнейшие улучшения как возможны, так и необходимы для обеспечения высокой степени прозрачности в работе РРК;

b) что ВКР-03 внесла усовершенствования в методы работы РРК на основании Резолюции 119 (Марракеш, 2002 г.), такие как, среди прочего, включение в краткое изложение решений, принятых РРК, оснований для принятия каждого решения;

c) сохраняющуюся важность эффективности и результативности методов работы РРК для выполнения требований Регламента радиосвязи и соблюдения прав Государств-Членов;

d) сохраняющуюся обеспокоенность, выраженную рядом Государств-Членов на Полномочных конференциях в 2002 году (Марракеш) и 2006 году (Анталия) и на настоящей Конференции, по поводу прозрачности и эффективности методов работы РРК;

e) что поскольку РРК призван играть важную роль в рассмотрении апелляций Государств-Членов, как это предписывается Регламентом радиосвязи, ему необходимы соответствующие оборудование и ресурсы, для того чтобы он мог продолжать оперативно выполнять свои обязанности,

признавая

значение, которое Союз придает деятельности РРК,

решает поручить Радиорегламентарному комитету

1 продолжать периодически рассматривать свои методы работы и свои внутренние процессы и разрабатывать соответствующие изменения своих методов и процессов принятия решений, а также повышать их эффективность в целом для достижения более высокой степени прозрачности и представить отчет о достигнутых результатах следующей ВКР через Директора Бюро радиосвязи (БР);

2 продолжать вносить в краткое изложение своих решений (п. 13.18 Регламента радиосвязи):

– причины каждого принятого РРК решения;

– замечания, полученные от администраций в отношении Правил процедуры;

это краткое изложение решений, включая связанные с ними обоснования, публикуются в циркулярном письме и размещаются на веб-сайте РРК; РРК по просьбе администрации может также рассмотреть, в надлежащем случае, вопрос о публикации соответствующей информации по этой просьбе на веб-сайтах РРК и БР,

3 продолжать давать, в надлежащие сроки, рекомендации ВКР или региональным конференциям радиосвязи в отношении трудностей, связанных с применением любого действующего регламентарного положения, а также положений, рассматриваемых конференцией;

4 обеспечивать подготовку необходимого вклада в отчет Директора БР для ВКР в соответствии с пп. 13.0.1 и 13.0.2 Регламента радиосвязи в отношении выполнения изложенных выше положений;

5 составлять график своих собраний с учетом необходимости оказания содействия рассмотрению и принятию решений администрациями в соответствии с п. 13.14 Регламента радиосвязи,

поручает Директору Бюро радиосвязи

продолжать представлять РРК:

– детальные разъяснения БР по вопросам, подлежащим рассмотрению на собраниях РРК;

– любую необходимую информацию, полученную от компетентных сотрудников БР,

обращается с призывом ко всем Государствам-Членам

продолжать оказывать всю необходимую помощь и поддержку членам РРК по отдельности и РРК в целом при исполнении ими своих функций,

предлагает всемирным конференциям радиосвязи

рассматривать и продолжать разрабатывать принципы, применяемые или подлежащие применению РРК при подготовке новых Правил процедуры в соответствии со Статьей 13 Регламента радиосвязи, уделяя особое внимание положениям п. 13.0.1 и п. 13.0.2 этой Статьи,

поручает Генеральному секретарю

1 продолжать выделять в распоряжение членов РРК для проведения ими своих собраний необходимое оборудование и ресурсы;

2 продолжать способствовать признанию статуса членов РРК в соответствии с п. 142А Конвенции МСЭ;

3 предоставлять необходимое материально-техническое обеспечение, такое как аппаратное оборудование и программное обеспечение, в распоряжение членов РРК из развивающихся стран[1], если таковое необходимо для выполнения обязанностей членов РРК,

поручает далее Генеральному секретарю

представить отчет сессии Совета МСЭ 2023 года, а также последующим сессиям Совета и следующей полномочной конференции о мерах, принятых в соответствии с настоящей Резолюцией, и о достигнутых результатах.

(Марракеш, 2002 г.) – (Пересм. Анталия, 2006 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 122 (ПЕРЕСМ. ГВАДАЛАХАРА, 2010 г.)

Возрастающая роль Всемирной ассамблеи
по стандартизации электросвязи

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Гвадалахара, 2010 г.),

учитывая

а) Статью 13 Конвенции МСЭ, в которой определяются роли и обязанности Всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи (ВАСЭ), а также Статьи 14 и 14А, касающиеся исследовательских комиссий по стандартизации электросвязи и Консультативной группы по стандартизации электросвязи (КГСЭ), соответственно;

b) решения предыдущих полномочных конференций в отношении осуществления деятельности МСЭ по стандартизации электросвязи и управления этой деятельностью;

с) Резолюции 1, 7, 22, 33 и 45 (Пересм. Йоханнесбург, 2008 г.) ВАСЭ, которые предусматривают:

– право членов пересматривать существующие и формулировать новые вопросы в период между ВАСЭ;

– дальнейшее сотрудничество членов с Международной организацией по стандартизации (ИСО) и Международной электротехнической комиссией (МЭК);

– право членов при работе в рамках КГСЭ реорганизовывать и учреждать исследовательские комиссии в период между ВАСЭ;

– право членов при работе в рамках КГСЭ определять новые и претерпевающие конвергенцию технологии и необходимость в быстрой и надежной разработке соответствующих стандартов;

– право членов при работе в рамках КГСЭ создавать, распускать или сохранять другие группы в период между ВАСЭ для повышения и улучшения эффективности работы Сектора стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ-Т), в целях координации работы МСЭ-Т и гибкого реагирования по первоочередным вопросам, стоящим перед некоторыми исследовательскими комиссиями;

– поручение КГСЭ играть активную роль в обеспечении, в соответствующих случаях, координации между исследовательскими комиссиями по первоочередным вопросам стандартизации, являющимся предметом исследований более чем одной исследовательской комиссии, и принимать во внимание и, в надлежащих случаях, применять рекомендации, которые КГСЭ получила от других групп, учрежденных в интересах эффективной координации по первоочередным темам в области стандартизации;

d) работу Государств-Членов и Членов Сектора МСЭ-Т в исследовательских комиссиях Сектора и КГСЭ по выполнению этих решений и принятию и использованию рабочих процедур, которые повысили своевременность и эффективность деятельности по стандартизации, сохранив при этом ее качество;

e) Резолюцию 123 (Пересм. Гвадалахара 2010 г.) настоящей конференции о преодолении разрыва в стандартизации между развивающимися и развитыми странами;

f) п. 64 Женевской декларации принципов Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества, где признается, что основные сферы компетенции МСЭ в областях информационно-коммуникационных технологий – содействие в преодолении "цифрового разрыва", международное и региональное сотрудничество, управление использованием радиочастотного спектра, разработка стандартов и распространение информации – имеют решающее значение для построения информационного общества,

учитывая далее

проведенный Рабочей группой по реформированию МСЭ (РГР) анализ деятельности МСЭ в области стандартизации и значение, которое РГР придает необходимости продолжения повышения эффективности процесса стандартизации, а также необходимости обеспечения эффективного сотрудничества между Государствами-Членами и Членами Сектора,

признавая

a) положительные результаты альтернативного процесса утверждения для методов работы МСЭ-Т, в частности сокращение периода утверждения соответствующих вопросов и рекомендаций согласно процедурам, принятым Сектором;

b) положение ВАСЭ как форума, который обеспечивает широкое и активное участие Государств-Членов и Членов Сектора МСЭ-Т и на котором они могут обсуждать будущее МСЭ-Т, анализировать ход выполнения программы работы МСЭ-Т по стандартизации, рассматривать в общем плане вопрос о структуре и функционировании Сектора и определять цели МСЭ-Т;

с) что ВАСЭ служит всем Государствам-Членам и Членам Сектора МСЭ-Т в качестве форума для принятия решений в целях урегулирования в рамках своей компетенции вопросов, которые могут быть вынесены на ее рассмотрение;

d) что за день до начала ВАСЭ-08 был проведен Глобальный симпозиум по стандартам (ГСС),

сознавая

a) непрекращающиеся проблемы, стоящие перед членами в связи с нынешним финансовым положением Союза, количество собраний МСЭ-Т и связанных с ними мероприятий, а также важную роль ВАСЭ как надзорного органа МСЭ-Т;

b) необходимость тесного взаимодействия Государств-Членов и Членов Сектора МСЭ-Т в рамках МСЭ-Т на основе активного сотрудничества и новаторских подходов, с учетом их соответствующих обязанностей и задач, в целях содействия дальнейшему развитию МСЭ-Т;

с) что МСЭ-Т намерен оставаться уникальным местом в мире для совместной работы представителей государственных органов и отраслевых организаций, способствующим разработке и использованию взаимоприемлемых и недискриминационных стандартов, основанных на открытости, определяемых спросом и учитывающих потребности пользователей;

d) что быстро меняющаяся ситуация в области электросвязи требует от МСЭ-Т гибкости, для того чтобы он мог выполнить свою роль и принимать своевременные решения в период между ВАСЭ по таким вопросам, как приоритеты в работе, структура исследовательских комиссий и графики проведения собраний,

решает

1 поощрять ВАСЭ далее развивать свои методы работы и процедуры в целях совершенствования управления деятельностью МСЭ-Т по стандартизации;

2 что ВАСЭ по-прежнему, в соответствии со своими обязанностями и при наличии финансовых средств, содействует дальнейшему развитию сектора стандартизации, например с помощью укрепления роли КГСЭ, но не ограничиваясь этим;

3 что ВАСЭ по-прежнему адекватно определяет стратегические вопросы в области стандартизации и через Директора Бюро стандартизации электросвязи представляет свои предложения и замечания Совету МСЭ;

4 что ВАСЭ в своих выводах следует по-прежнему принимать во внимание стратегический план Союза и в соответствии с п. 188 Конвенции МСЭ учитывать финансовое положение Сектора;

5 что ВАСЭ поощряет продолжение тесного сотрудничества и координации с международными, региональными и национальными организациями, которые разрабатывают стандарты, имеющие отношение к работе МСЭ-Т,

поручает Директору Бюро стандартизации электросвязи

1 при подготовке отчета Директора для ВАСЭ включать отчет о финансовом положении Сектора для оказания содействия ВАСЭ в выполнении ею своих функций;

2 продолжать на основе консультаций с соответствующими органами, а также членами МСЭ, и в сотрудничестве с Сектором радиосвязи МСЭ и Сектором развития электросвязи МСЭ, в надлежащих случаях организовывать ГСС,

предлагает Всемирной ассамблее по стандартизации электросвязи

и впредь принимать во внимание выводы ГСС,

призывает

1 Государства-Члены и Членов Сектора МСЭ-Т способствовать динамике роли ВАСЭ;

2 Государства-Члены, Членов Сектора МСЭ-Т, а также председателей и заместителей председателей КГСЭ и исследовательских комиссий сосредоточиться, среди прочего, на определении и анализе стратегических вопросов в области стандартизации при подготовке к ВАСЭ, с тем чтобы способствовать работе ассамблеи.

(Марракеш, 2002 г.) – (Пересм. Анталия, 2006 г.) − (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 123 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Преодоление разрыва в стандартизации между развивающимися и развитыми странами

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

а) о пункте 13 Статьи 1 Устава МСЭ, в котором устанавливается, что Союз, в частности, облегчает международную стандартизацию электросвязи с удовлетворительным качеством обслуживания;

b) что в Статье 17 Устава указывается, что функции Сектора стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ-Т), с учетом особых интересов развивающихся стран[1], заключаются в выполнении целей Союза;

c) что Стратегический план Союза на 2020−2023 годы, утвержденный посредством Резолюции 71 (Пересм. Дубай, 2018 г.) Полномочной конференции и приложений к ней, включает задачи МСЭ-Т, в том числе "содействовать активному участию членов, оказывая особую поддержку развивающимся странам в определении и принятии недискриминационных международных стандартов (Рекомендаций МСЭ-Т) в целях преодоления разрыва в стандартизации";

d) что Всемирная ассамблея по стандартизации электросвязи (ВАСЭ) приняла Резолюцию 44 (Пересм. Женева, 2022 г.);

e) о Резолюции 54 (Пересм. Женева, 2022 г.) ВАСЭ о региональных группах исследовательских комиссий МСЭ-T, задачей которых является оказание помощи в преодолении разрыва в стандартизации между развивающимися и развитыми странами;

f) что Всемирная конференция по развитию электросвязи (ВКРЭ) приняла Резолюцию 47 (Пересм. Кигали, 2022 г.), в которой содержится решение и далее принимать участие в деятельности по повышению степени понимания и эффективности применения стандартов информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), в том числе Рекомендаций Сектора радиосвязи МСЭ (МСЭ-R) и МСЭ-Т, в развивающихся странах;

g) о Резолюции 37 (Пересм. Кигали, 2022 г.) ВКРЭ, в которой признается необходимость создания цифровых возможностей в развивающихся странах;

h) о Резолюции 32 (Пересм. Хаммамет, 2016 г.) ВАСЭ об упрочении электронных методов работы в деятельности МСЭ-T;

i) что в Женевском плане действий и Тунисской программе для информационного общества Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО) подчеркивается важность усилий по преодолению цифрового разрыва и разрыва в развитии,

учитывая,

a) что Стратегический план Союза на 2020−2023 годы, который принят в Резолюции 71 (Пересм. Дубай, 2018 г.), включает:

i) конечный результат T.2-a: Обеспечение более широкого участия, особенно со стороны развивающихся стран, в процессе стандартизации МСЭ-Т, включая участие в собраниях, представление вкладов, занятие руководящих постов и принятие собраний/семинаров-практикумов;

ii) намеченный результат деятельности T.2-1: Преодоление разрыва в стандартизации, по содействию активному участию членов, в частности развивающихся стран (например, дистанционное участие, выделение стипендий, создание региональных исследовательских комиссий),

b) что все еще необходимо уделять основное внимание следующим видам деятельности:

• разрабатывать функционально совместимые, недискриминационные международные стандарты (Рекомендации МСЭ-Т);

• содействовать в преодолении разрыва в стандартизации между развитыми и развивающимися странами;

• расширять международное сотрудничество между международными и региональными органами по стандартизации и содействовать такому сотрудничеству;

• оказывать помощь развивающимся странам в преодолении цифрового разрыва путем обеспечения более широкого социально-экономического развития на базе электросвязи/ИКТ;

c) сохраняющуюся нехватку в развивающихся странах квалифицированных людских ресурсов в области стандартизации, приводящую к низкому уровню участия развивающихся стран в собраниях МСЭ-Т и МСЭ-R и, соответственно, в процессе разработки стандартов, что создает трудности при толковании и применении Рекомендаций МСЭ-Т и МСЭ-R;

d) постоянно стоящие задачи, связанные с созданием потенциала, в частности в развивающихся странах, в свете стремительных технологических инноваций и расширяющейся конвергенции услуг;

e) трудности, с которыми сталкиваются развивающиеся страны, имеющие жесткие бюджетные ограничения, в связи со своим участием в деятельности МСЭ, особенно в регулярных собраниях исследовательских комиссий и консультативных групп продолжительностью до двух недель;

f) ограниченное участие представителей от развивающихся стран в деятельности МСЭ по стандартизации либо из-за неосведомленности об этой деятельности, трудностей в доступе к информации, недостаточной подготовки людских ресурсов в вопросах, связанных со стандартизацией, либо в связи с отсутствием финансовых ресурсов для поездок в места проведения собраний, что представляет собой факторы, влияющие на расширение существующего разрыва в знаниях;

g) что технологические потребности и реалии различны в разных странах и регионах, и во многих случаях развивающиеся страны не имеют возможностей или механизмов для ознакомления с ними;

h) что для развивающихся стран на начальном этапе внедрения новой технологии и/или перехода на нее важно наличие руководящих указаний по данной новой технологии, которые могут быть использованы для разработки национального стандарта, что позволяло бы своевременно внедрять новую технологию или переходить на нее;

i) потребность в высококачественных, обусловленных спросом международных стандартах, которые должны разрабатываться оперативно в соответствии с принципами установления глобальных соединений, открытости, приемлемости в ценовом отношении, надежности, функциональной совместимости и безопасности и которые являются определяющим фактором при создании доверия в целях привлечения дальнейших инвестиций, в частности в инфраструктуру электросвязи/ИКТ;

j) цифровую трансформацию на основе появления ключевых технологий, создающую возможности для внедрения новых услуг и приложений и содействующую построению информационного общества и прогрессу в области устойчивого развития, которая должна учитываться в работе МСЭ-T;

k) что сотрудничество и взаимодействие с другими органами по стандартизации и соответствующими консорциумами и форумами имеют ключевое значение для того, чтобы избегать дублирования работы и обеспечивать эффективное использование ресурсов;

l) что стремительно развивающиеся технологии продолжают создавать разрыв в стандартизации между развитыми и развивающимися странами, являющийся препятствием на пути перехода стран к развитию своей экономики, в том числе цифровой экономики, благодаря доступу к приемлемым в ценовом отношении и функционально совместимым технологиям,

учитывая далее,

что достижения МСЭ-Т в области преобразующих цифровых технологий будут способствовать выполнению Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года,

принимая во внимание,

а) что развивающиеся страны могли бы получить пользу от более широких возможностей в области применения и разработки стандартов;

b) что деятельность МСЭ-Т и МСЭ-R и рынок электросвязи/ИКТ также могли бы получить пользу от более широкого участия развивающихся стран в разработке стандартов и в применении стандартов;

с) что инициативы по оказанию помощи в преодолении разрыва в стандартизации изначально присущи Союзу и составляют его высокоприоритетные задачи;

d) что, хотя МСЭ предпринимает усилия по сокращению разрыва в стандартизации, между развивающимися и развитыми странами остаются существенные различия в знаниях стандартов и управлении ими;

e) что на ВАСЭ были приняты Резолюции 32 (Пересм. Хаммамет, 2016 г.), 44 и 54 (Пересм. Женева, 2022 г.), в которых ставится четкая задача содействовать преодолению разрыва в стандартизации между развивающимися и развитыми странами посредством:

i) предоставления оборудования, средств и мощностей в области электронных методов работы на собраниях, семинарах-практикумах и курсах профессиональной подготовки МСЭ-Т, особенно для развивающихся стран, чтобы содействовать их участию;

ii) активизации участия региональных отделений МСЭ в деятельности Бюро стандартизации электросвязи, чтобы содействовать деятельности в области стандартизации в их регионах и координировать ее с целью применения соответствующих разделов настоящей Резолюции, а также инициировать кампании, направленные на поощрение присоединения к МСЭ новых Членов Секторов, Ассоциированных членов и Академических организаций из развивающихся стран;

iii) предложения новым регионам и Государствам-Членам создавать региональные группы в сфере деятельности исследовательских комиссий МСЭ-Т, а также создавать соответствующие региональные органы по стандартизации, чтобы тесно взаимодействовать с исследовательскими комиссиями МСЭ-D и Консультативной группой по развитию электросвязи;

f) Резолюцию 37 (Пересм. Кигали, 2022 г.) о преодолении цифрового разрыва, которая направлена на создание международных методов и конкретных механизмов, укрепляющих международное сотрудничество в целях сокращения цифрового разрыва, в том числе путем реализации исследований, проектов и видов деятельности в сотрудничестве с МСЭ-R, которые призваны создавать потенциал для эффективного использования орбитально-частотного ресурса, чтобы обеспечивать наземные, стратосферные и космические технологи, включая технологии радиосвязи, с целью поддержки использования орбитально-частотного ресурса для стимулирования развития широкополосной связи и преодоления цифрового разрыва, особенно в развивающихся странах, в соответствии с Женевским планом действий и Тунисской программой ВВУИО;

g) что совместные собрания региональных групп исследовательских комиссий, в особенности приуроченные к региональному семинару-практикуму и/или собранию регионального органа по стандартизации, а также к собраниям региональных организаций, таких как Межамериканская комиссия по электросвязи (СИТЕЛ), Региональное содружество в области связи (РСС), Африканский союз электросвязи (АСЭ), Совет министров электросвязи и информации арабских государств, представленный Генеральным секретариатом Лиги арабских государств (ЛАГ), Азиатско-Тихоокеанское сообщество электросвязи (АТСЭ) и Европейская конференция администраций почт и электросвязи (СЕПТ), могут содействовать участию развивающихся стран в этих собраниях и повысить эффективность таких собраний;

h) что проведение собраний МСЭ в развивающихся странах продемонстрировало потенциал для роста участия членов МСЭ из данного региона в этих собраниях,

решает поручить Генеральному секретарю и Директорам трех Бюро

1 тесно сотрудничать между собой в выполнении настоящей Резолюции и последующей деятельности в связи с ней, а также Резолюций 32 (Пересм. Хаммамет, 2016 г.), 44 и 54 (Пересм. Женева, 2022 г.) ВАСЭ, Резолюций 37 и 47 (Пересм. Кигали, 2022 г.) ВКРЭ и Резолюции МСЭ-R 7-4 (Пересм. Шарм-эль-Шейх, 2019 г.) Ассамблеи радиосвязи, чтобы активизировать намеченные действия и сократить разрыв в стандартизации между развивающимися и развитыми странами;

2 поддерживать механизмы тесной координации деятельности между тремя Секторами на региональном уровне для преодоления цифрового разрыва путем деятельности, осуществляемой региональными отделениями МСЭ с этой целью;

3 привлекать региональные отделения МСЭ к деятельности, связанной с преодолением разрыва в стандартизации, включая необходимую помощь для повышения осведомленности в развивающихся странах;

4 предоставлять развивающимся странам помощь в более эффективном создании потенциала в области стандартизации, в том числе благодаря сотрудничеству с соответствующими академическими организациями, в тесном сотрудничестве между MCЭ-Т и МСЭ-R и с учетом деятельности центров профессиональной подготовки Академии МСЭ и других инициатив Бюро развития электросвязи по созданию потенциала;

5 определять пути и средства для оказания поддержки участию представителей развивающихся стран, в том числе выделяя в приоритетном порядке стипендии для участия в собраниях трех Секторов МСЭ тем, кто представляет вклады, и распространению информации о стандартизации;

6 далее развивать сотрудничество с соответствующими региональными организациями для оказания им поддержки в работе, проводимой в этой области;

7 укреплять механизмы подготовки и представления отчетов о выполнении плана действий, который относится к Резолюции 44 (Пересм. Женева, 2022 г.), принимая во внимание четырехгодичные скользящие оперативные планы каждого Бюро;

8 продолжать сотрудничество на региональном уровне, с тем чтобы придать новый импульс реализации программы МСЭ-Т "Преодоление разрыва в стандартизации" (ПРС) в этих регионах;

9 в максимально возможной степени поощрять равный доступ к полностью виртуальным собраниям МСЭ и очным собраниям МСЭ с дистанционным участием;

10 содействовать своевременной разработке руководящих указаний для развивающихся стран на основе Рекомендаций MCЭ-R и MCЭ-T, особенно тех Рекомендаций, которые относятся к приоритетным вопросам стандартизации, включая внедрение новых технологий и переход на них, а также подготовке и применению Рекомендаций МСЭ;

11 эффективно объединять все руководящие указания, рекомендации, технические отчеты, передовой опыт и сценарии использования, разработанные МСЭ-R и МСЭ-T, применяя веб-инструменты МСЭ, а также определить стратегии и механизмы, помогающие и позволяющие Государствам-Членам инициативно использовать эти инструменты для ускорения передачи знаний;

12 поощрять участие членов, особенно Академических организаций, из развивающихся стран в деятельности МСЭ по преодолению разрыва в стандартизации, в том числе путем проведения семинаров-практикумов, собраний исследовательских комиссий и других собраний в регионах, когда это возможно,

предлагает Государствам-Членам и Членам Секторов

делать добровольные взносы (финансовые и в натуральной форме) в фонд для преодоления разрыва в стандартизации и принимать конкретные меры по оказанию поддержки действиям МСЭ и инициативам его трех Секторов и его региональных отделений в этой области,

предлагает Государствам-Членам

1 изучить возможность создания "национальных секретариатов по стандартизации" с учетом руководящих указаний, предоставленных в рамках программы ПРС МСЭ-Т, в частности в развивающихся странах;

2 содействовать активному участию и предлагать кандидатуры на посты председателей и заместителей председателей исследовательских комиссий трех Секторов МСЭ, в частности от развивающихся стран;

3 продолжать создание национальных и региональных органов по стандартизации, в зависимости от случая, и поощрять участие этих структур в работе МСЭ по стандартизации и координацию их собраний с региональными группами МСЭ-T, главным образом для того, чтобы дать развивающимся странам возможность представить свои приоритеты и требования в области стандартизации;

4 проводить на своей территории собрания региональных групп и исследовательских комиссий, а также международные или региональные мероприятия (форумы, семинары-практикумы и т. д.), имеющие отношение к деятельности МСЭ по стандартизации, в частности в развивающихся странах;

5 настоятельно призывать национальные малые и средние предприятия, академические организации и соответствующие стороны, в частности из развивающихся стран, участвовать в деятельности МСЭ по стандартизации.

(Марракеш, 2002 г.) – (Пересм. Анталия, 2006 г.) − (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) –
(Пересм. Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 124 (ПЕРЕСМ. АНТАЛИЯ, 2006 Г.)

Поддержка инициативы "Новое партнерство
в интересах развития Африки"[1]

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Анталия, 2006 г.),

учитывая

положения Главы IV Устава МСЭ, где речь идет о Секторе развития электросвязи (МСЭ-D), в частности о функциях МСЭ-D, касающихся, среди прочего, повышения уровня осознания воздействия электросвязи на национальное социально-экономическое развитие, ее роли катализатора в содействии развитию, расширению и эксплуатации служб и сетей электросвязи, в особенности в развивающихся странах, а также необходимость поддерживать и укреплять сотрудничество с региональными и другими организациями электросвязи,

учитывая далее

Резолюцию 31 (Пересм. Марракеш, 2002 г.) Полномочной конференции по инфраструктуре электросвязи для социально-экономического и культурного развития, где подчеркивается:

– что электросвязь является непременным условием развития;

– воздействие электросвязи на сельское хозяйство, здравоохранение, образование, транспорт, народонаселение и т. п.;

– продолжающееся сокращение ресурсов развития, имеющихся в распоряжении развивающихся стран,

отмечая,

а) что всемирные конференции по развитию электросвязи (ВКРЭ) подтвердили в своих декларациях и резолюциях приверженность дальнейшему расширению и развитию услуг электросвязи в развивающихся странах и наращиванию потенциала для внедрения новых и новаторских услуг;

b) принятие Дохинского плана действий, в состав которого входят ключевые главы по развитию глобальной информационной инфраструктуры и специальная программа для наименее развитых стран,

сознавая,

что Совет в своей Резолюции 1184 (Стамбул, 2002 г.) ВКРЭ призвал эту Конференцию уделить особое внимание проблеме преодоления "цифрового разрыва",

принимая во внимание

а) признание Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в ее резолюции 56/37 инициативы "Новое партнерство в интересах развития Африки" (НЕПАД), принятой Ассамблеей глав государств и правительств Организации африканского единства на ее тридцать седьмой очередной сессии (Лусака, июль 2001 г.);

b) действия в интересах НЕПАД, указанные в приложении к настоящей Резолюции;

с) декларацию Экономического и Социального Совета о роли системы Организации Объединенных Наций в поддержке усилий африканских стран, направленных на достижение устойчивого развития,

обращая внимание

a) на положения постановляющей части резолюции 56/218 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций об окончательном обзоре и оценке Новой программы Организации Объединенных Наций по обеспечению развития в Африке относительно рассмотрения в 2002 году планов и способов дальнейшего взаимодействия с инициативой НЕПАД, в которых содержится призыв к системе Организации Объединенных Наций и международному сообществу поддержать Новую африканскую инициативу и обеспечить эффективное представительство;

b) на решения Женевского (2003 г.) и Тунисского (2005 г.) этапов Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества и осуществляемую в настоящее время работу по выполнению Африканского регионального плана действий в области экономики, основанной на знаниях (ARAPKE);

c) на призыв от 23 ноября 2004 года Исполнительного комитета Встречи на высшем уровне глав государств и правительств НЕПАД (HSGIC) к эффективному выполнению программы НЕПАД в области информационно-коммуникационных технологий (ИКТ);

d) на просьбу, содержащуюся в Абуджийской декларации министров африканских стран, отвечающих за вопросы электросвязи и ИКТ, относительно развития инфраструктуры с целью обеспечения необходимых финансовых ресурсов для поддержки деятельности НЕПАД в области ИКТ,

признавая,

что, несмотря на впечатляющее развитие электросвязи/ИКТ, отмечаемое в Африке после ВКРЭ (Валетта, 1998 г.), все еще существуют многочисленные проблемы и что в регионе по-прежнему наблюдаются значительные различия в развитии, а также дальнейшее увеличение "цифрового разрыва",

признавая далее,

что развитие ИКТ и инфраструктуры электросвязи в Африке требует поддержки программ и инициатив на региональном и межрегиональном уровнях,

решает поручить Директору Бюро развития электросвязи

обратить особое внимание на выполнение Плана действий МСЭ-D в части, касающейся обеспечения поддержки НЕПАД, предусмотрев ресурсы для осуществления постоянного наблюдения за этим,

просит Генерального секретаря

изыскать и выделить соответствующие финансовые ресурсы на деятельность по поддержке НЕПАД, в частности из Фонда развития ИКТ.

(Марракеш, 2002 г.) – (Пересм. Анталия, 2006 г.)

ПРИЛОЖЕНИЕ К РЕЗОЛЮЦИИ 124 (ПЕРЕСМ. АНТАЛИЯ, 2006 Г.)

Действия в интересах НЕПАД

1 Инфраструктура

i) Подготовка генеральных планов развития инфраструктуры ИКТ

ii) Содействие внедрению цифровых технологий, в особенности в радиовещании

iii) Поддержка всех проектов, которые содействуют развитию ИКТ и субрегиональной и региональной интеграции, например проекта Восточноафриканского подводного кабеля (EASSy), инициативы НЕПАД в области электронных школ, проектов РАСКОМ, "Электронная почта в Африке", COMTEL, SRII, INTELCOM II, ARAPKE и т. д.

iv) Создание и присоединение национальных пунктов обмена трафиком интернета

v) Оценка воздействия и принятие мер по укреплению функциональных возможностей и новых задач субрегиональных центров технического обслуживания

vi) Поощрение создания технологических союзов с целью содействия научным исследованиям и техническим разработкам на региональном уровне

2 Среда: развитие и реализация

i) Определить общеафриканские концепции, стратегии и план действий в области ИКТ

ii) Определить национальные концепции и стратегии развития ИКТ при максимальной увязке с другими национальными стратегиями в области развития, в частности Документом по стратегии сокращения масштабов нищеты (ДССН)

iii) Разработать рамки и стратегии национальной политики в области универсального доступа

iv) Предоставить поддержку в согласовании политических рамок и нормативно-правовой базы на субрегиональном уровне

3 Создание потенциала, сотрудничество и партнерские
отношения

i) Поддержка Африканского союза электросвязи посредством предоставления административной поддержки и помощи технических специалистов

ii) Поддержка разработки планирования и управления частотным спектром на национальном, субрегиональном и региональном уровнях

iii) Поддержка в укреплении заведений по профессиональной подготовке в области ИКТ и сети центров профессионального мастерства в регионе

iv) Создание механизма сотрудничества между региональными учреждениями, оказывающими африканским странам помощь в целях развития в секторе ИКТ

v) Создание специального регионального научно-исследовательского центра в области ИКТ для Африки

vi) Укрепление субрегиональных ассоциаций регуляторных органов в области электросвязи

vii) Укрепление партнерских отношений между государственным и частным секторами

viii) Создание африканской базы данных по ИКТ

iх) Укрепление потенциала региональных экономических сообществ (РЭС) в целях оптимального выполнения проектов и инициатив в области ИКТ

[1] При условии соблюдения финансовых пределов, установленных Полномочной конференцией.

РЕЗОЛЮЦИЯ 125 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Помощь и поддержка Палестине в развитии инфраструктуры и создании потенциала в секторе электросвязи и
информационных технологий

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

а) о Резолюциях 125 (Пересм, Дубай, 2018 г.), 125 (Пересм. Пусан, 2014 г.), 125 (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.), 125 (Пересм. Анталия, 2006 г.), 125 (Марракеш, 2002 г.), 99 (Пересм. Дубай, 2018 г.), 99 (Пересм. Пусан, 2014 г.) и 32 (Киото, 1994 г.) Полномочной конференции;

b) о Резолюциях 18 (Пересм, Кигали, 2022 г.), 18 (Пересм. Буэнос-Айрес, 2017 г.), 18 (Пересм. Дубай, 2014 г.), 18 (Пересм. Хайдарабад, 2010 г.), 18 (Пересм. Доха, 2006 г.), 18 (Пересм. Стамбул, 2002 г.) и 18 (Валлетта, 1998 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи (ВКРЭ) о специальной технической помощи Палестине;

с) об Уставе Организации Объединенных Наций и Всеобщей декларации прав человека;

d) о пп. 6 и 7 Устава МСЭ, где среди целей Союза указаны "содействие распространению преимуществ новых технологий в области электросвязи среди всех жителей планеты" и "содействие использованию служб электросвязи с целью облегчения мирных отношений";

е) о положениях резолюции 67/19 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН), в которой было принято решение предоставить Палестине, не являющейся ее членом, статус государства-наблюдателя в Организации Объединенных Наций;

f) о резолюции 67/229 ГА ООН, в которой признается право палестинского народа на постоянный суверенитет на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, над своими природными ресурсами, конкретно над земельными, водными, энергетическими и другими природными ресурсами;

g) о Резолюции 9 (Пересм. Кигали, 2022 г.) ВКРЭ, в которой признается, что каждое государство обладает суверенным правом управлять использованием спектра в пределах своей территории;

h) о Резолюции 93 (Хаммамет, 2016 г.) Всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи о взаимодействии сетей 4G, IMT-2020 и дальнейших поколений;

i) о Резолюциях 137 (Пересм. Дубай, 2018 г.) и 137 (Пересм. Пусан, 2014 г.) Полномочной конференции о развертывании будущих сетей в развивающихся странах;

j) о Резолюции 34 (Пересм. Дубай, 2018 г.) Полномочной конференции о помощи и поддержке странам, находящимся в особо трудном положении, в восстановлении их секторов электросвязи;

k) о Женевской декларации принципов, принятой на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО);

l) о деятельности, проводимой МСЭ для достижения Целей Организации Объединенных Наций в области устойчивого развития к 2030 году,

учитывая,

а) что Устав и Конвенция МСЭ направлены на укрепление мира и безопасности во всем мире в интересах развития международного сотрудничества и улучшения взаимопонимания между народами;

b) что политика МСЭ по оказанию помощи Палестине в целях развития ее сектора электросвязи является эффективной, но пока не выполнила своих задач ввиду сложившейся обстановки;

с) что для того чтобы Палестина могла принимать активное участие в новом информационном обществе, ей необходимо построить свое информационное общество;

d) что Устав МСЭ имеет целью содействие развитию технических средств и их наиболее эффективной эксплуатации с целью повышения производительности служб электросвязи, увеличения их результативности и возможно более широкого использования населением;

e) что одна из задач МСЭ заключается в содействии использованию служб электросвязи с целью облегчения мирных отношений;

f) что МСЭ играет важную роль в оказании помощи развивающимся странам в создании современной и надежной сети электросвязи,

учитывая далее,

а) что развитие, создание и развертывание надежных и современных сетей электросвязи являются необходимой составной частью экономического и социального развития и имеют важнейшее значение для будущего палестинского народа;

b) что международное сообщество играет важную роль в оказании помощи Палестине в развитии современной и надежной сети электросвязи;

c) что в настоящее время Палестина не имеет сетей международной электросвязи ввиду сложности, связанных с их созданием,

сознавая

основополагающие принципы, содержащиеся в преамбуле Устава,

отмечая

долгосрочную техническую помощь Бюро развития электросвязи (БРЭ) Палестине по развитию ее систем электросвязи во исполнение Резолюции 32 (Киото, 1994 г.) и неотложную потребность в оказании помощи в различных областях связи и информации,

отмечая также

ограничения и трудности, связанные с текущей ситуацией в Палестине, которые мешают доступу к средствам, службам и приложениям электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и которые представляют собой постоянное препятствие на пути к развитию электросвязи/ИКТ в Палестине,

приветствует

достигнутый недавно на двусторонней основе прогресс по вопросу о присвоении частот, которые обеспечат возможность развертывания технологий IMT-Advanced и IMT-2020 в Палестине,

решает,

1 что план действий, осуществление которого началось после Полномочной конференции (Киото, 1994 г.) в рамках деятельности Сектора развития электросвязи МСЭ (МСЭ-D), при оказании специализированной помощи Сектором радиосвязи МСЭ (МСЭ-R) и Сектором стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ-T), необходимо продолжать реализовывать и укреплять, с тем чтобы предоставлять помощь и поддержку Палестине для создания и развития ее инфраструктуры электросвязи, воссоздания институтов этого сектора, разработки законодательства и нормативно-правовой базы в области электросвязи, включая план нумерации, управление использованием спектра радиочастот в соответствии с Временным соглашением, разработку тарифов и развитие людских ресурсов, а также все другие формы помощи;

2 обеспечить путем оказания помощи, чтобы Палестина безотлагательно получила возможность приобрести частоты, требуемые для функционирования одно- и многочастотных сетей цифрового наземного телевидения, и управлять их использованием, а также определить механизмы, которые обеспечили бы, чтобы Палестина могла использовать дополнительные необходимые полосы для новых современных сетей подвижной связи, таких как IMT-2020 и другие, в соответствии с Временным соглашением;

3 оказать срочную помощь Палестине в вопросах эксплуатации и управления использованием требуемого ресурса радиочастотного спектра для работы сетей 4G и 5G, в продолжение предпринимаемых усилий по решению технических вопросов и преодолению проблем, возникающих при внедрении новых технологий, в соответствии с Временным соглашением;

4 безотлагательно создать для Палестины возможность расширять, устанавливать волоконно-оптические широкополосные сети электросвязи и волоконно-оптические линии между губернаторствами и основными городами, владеть и управлять ими и эксплуатировать их, с целью обеспечения более прочной цифровой трансформации в Палестине, в соответствии с Временным соглашением, подписанным сторонами;

5 поручить Директору Бюро радиосвязи и Директору БРЭ обеспечить, чтобы настоящая Резолюция была выполнена,

настоятельно призывает Государства-Члены

сделать все возможное с целью:

i) сохранения инфраструктуры электросвязи Палестины;

ii) обеспечения возможности создания собственных имеющих шлюзы сетей международной электросвязи Палестины, включая спутниковые земные станции, подводные кабели, волоконно-оптические и микроволновые системы, в соответствии с Временным соглашением, подписанным сторонами;

iii) оказывать все возможные формы помощи и поддержки Палестине, в двустороннем порядке или посредством принимаемых МСЭ исполнительных мер, в восстановлении, реконструкции и развитии палестинской сети электросвязи;

iv) помогать Палестине в получении причитающихся ей поступлений от входящего и исходящего международного трафика;

v) предоставлять Палестине помощь в реализации проектов БРЭ, в том числе в создании потенциала людских ресурсов;

vi) создать для Палестины возможность эксплуатировать присвоенный радиочастотный спектр для работы сетей 4G и 5G и управлять его использованием;

vii) оказывать помощь в реализации проектов трех Бюро МСЭ и региональных инициатив, касающихся Палестины,

предлагает Совету МСЭ

1 выделить необходимые средства в рамках имеющихся ресурсов для осуществления настоящей Резолюции;

2 изучать отчеты и предложения Генерального секретаря и трех Бюро Союза в связи с выполнением настоящей Резолюции,

поручает Директору Бюро развития электросвязи

1 продолжать и расширять техническую помощь, оказываемую Палестине для развития ее электросвязи, принимая во внимание необходимость преодоления возрастающих и усиливающихся сложностей, которые встречались при оказании этой помощи в течение предыдущего цикла с 2002 года;

2 принять в рамках мандата БРЭ соответствующие меры с целью содействия созданию международных сетей доступа, включая наземные и спутниковые станции, подводные кабели, волоконно-оптические и микроволновые системы, в соответствии с Временным соглашением, подписанным сторонами;

3 осуществлять проекты, например в областях электронного здравоохранения, электронного образования, электронного правительства, планирования спектра и управления использованием спектра, а также развития людских ресурсов, и оказывать все прочие виды помощи, например консультативную помощь

4 обеспечить поддержку и помощь в мобилизации и развитии финансовых и людских ресурсов и создании потенциала в палестинском секторе электросвязи и информационных технологий с помощью инноваций и финансирования в следующих областях:

i) цифровая трансформация для обеспечения скорейшего перехода к цифровой экономике;

ii) электронные приложения (электронное правительство, электронный бизнес, электронное обучение, электронное здравоохранение, электронная занятость, электронная охрана окружающей среды, электронное сельское хозяйство и электронная научная деятельность) на основе Направления деятельности C7 ВВУИО;

iii) расширение инфраструктуры широкополосной связи, установления соединений и современных технологий;

iv) помощь в разработке, финансировании и реализации планов и сетевой инфраструктуры для услуг 4G и 5G, учитывая ключевую роль, которую эти услуги играют в преобразовании экономики и общества;

v) управление планированием использования частотного спектра, присвоенного Палестине;

vi) оказание помощи в обеспечении сетей электросвязи и предоставлении услуг интернета в отдаленных районах и во всех медицинских центрах в Палестине в соответствии с Временным соглашением, подписанным сторонами;

vii) развитие и поддержка контроля качества обслуживания в секторе электросвязи с помощью необходимого аппаратного и программного обеспечения;

5 оказывать помощь в реализации проектов трех Бюро МСЭ, включая региональные инициативы,

поручает Директору Бюро радиосвязи

обеспечить, чтобы МСЭ-R продолжал сотрудничество с МСЭ-D в выполнении настоящей Резолюции,

поручает Генеральному секретарю

1 обеспечить выполнение настоящей Резолюции и всех других резолюций, принятых Полномочной конференцией по Палестине, в частности в отношении международного кода доступа и обработки заявок на частотные присвоения, а также периодически представлять Совету МСЭ отчет о ходе работы по этим вопросам;

2 координировать деятельность, осуществляемую тремя Секторами МСЭ в соответствии с разделом решает, выше, с тем чтобы обеспечить максимально возможную эффективность действий Союза в пользу Палестины, и представить Совету и следующей полномочной конференции отчет о ходе работы по этим вопросам;

3 представлять Совету ежегодный отчет о ходе работы по выполнению настоящей Резолюции.

(Марракеш, 2002 г.) − (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 126 (ПЕРЕСМ. ГВАДАЛАХАРА, 2010 Г.)

Помощь и поддержка Республике Сербии в восстановлении
ее разрушенной системы государственного радиовещания

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Гвадалахара, 2010 г.),

напоминая

а) благородные принципы, цели и задачи, включенные в Устав Организации Объединенных Наций и во Всеобщую декларацию прав человека;

b) цели Союза, закрепленные в Статье 1 Устава МСЭ,

отмечая

а) Резолюцию 126 (Пересм. Анталия, 2006 г.) Полномочной конференции;

b) Резолюцию 33 (Пересм. Доха, 2006 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи;

c) широкое признание ключевой роли, которую МСЭ играет в восстановлении сектора электросвязи страны,

отмечая с признательностью

усилия, предпринятые Генеральным секретарем МСЭ и Директором Бюро развития электросвязи по выполнению вышеупомянутых резолюций,

признавая,

а) что надежные системы государственного радиовещания и электросвязи необходимы для содействия социально-экономическому развитию стран, в особенности тех, которые пострадали от стихийных бедствий, внутренних конфликтов или войн;

b) что вновь созданному учреждению государственного радиовещания Республики Сербии, государственному предприятию "Оператор радиовещательного мультиплекса и сети" (ETV), входившему ранее в состав Радио и телевидения Сербии, нанесен серьезный ущерб;

с) что ущерб, нанесенный государственному радиовещанию (ETV) в Сербии, не может не беспокоить все международное сообщество и в особенности МСЭ;

d) что, будучи государственной радиовещательной организацией, ETV является государственным предприятием, которое должно начать транслировать цифровые телевизионные программы 4 апреля 2012 года;

e) что при нынешних условиях и в обозримом будущем Сербия не сможет вывести свою систему государственного радиовещания на приемлемый уровень и осуществить переход на цифровое радиовещание, не прибегая к помощи международного сообщества, предоставляемой на двусторонней основе или через международные организации,

решает

1 продолжить осуществление специальных мер в рамках Сектора развития электросвязи МСЭ и имеющихся у него бюджетных ресурсов с использованием специализированной помощи со стороны Сектора радиосвязи МСЭ и Сектора стандартизации электросвязи МСЭ;

2 предоставить надлежащую помощь;

3 оказать поддержку Сербии в восстановлении ее системы государственного радиовещания,

обращается с призывом к Государствам-Членам

1 предложить все возможные виды помощи;

2 оказать поддержку правительству Сербии либо на двусторонней основе, либо в рамках участия в осуществлении указанных выше специальных мер Союза, и в любом случае при координации с ними,

поручает Совету

выделить необходимые финансовые средства в пределах имеющихся ресурсов для продолжения осуществления вышеуказанных мер,

поручает Директору Бюро развития электросвязи

использовать необходимые средства в рамках имеющихся ресурсов для продолжения осуществления надлежащих мер,

поручает Генеральному секретарю

1 в соответствии с вышеизложенным координировать деятельность, осуществляемую Секторами МСЭ;

2 обеспечить максимальную эффективность действий МСЭ в поддержку Сербии;

3 представить Совету МСЭ отчет по данному вопросу.

(Марракеш, 2002 г.) – (Пересм. Анталия, 2006 г.) − (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 127 (МАРРАКЕШ, 2002 Г.)

Помощь и поддержка правительству Афганистана
в восстановлении его системы электросвязи

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Марракеш, 2002 г.),

напоминая

о благородных принципах и целях МСЭ, а также о ключевой роли, которую Союз может играть в восстановлении сектора электросвязи,

признавая,

а) что надежная система электросвязи является необходимым условием содействия экономическому развитию стран, особенно тех, которые пострадали от конфликтов или войн;

b) что в результате войны в Афганистане, продолжавшейся 24 года, система электросвязи страны разрушена и нуждается в срочных мерах по восстановлению базовой инфраструктуры;

c) что нынешнее состояние системы электросвязи в Афганистане как стране, пережившей конфликт, должно стать предметом заботы всего международного сообщества, особенно МСЭ;

d) что без помощи и всесторонней поддержки со стороны международного сообщества Афганистан как страна, разрушенная войной, будет не в состоянии восстановить свою базовую инфраструктуру электросвязи, которая является необходимым условием социально-экономического возрождения страны,

решает

1 приступить к осуществлению особых мер в рамках Сектора развития электросвязи МСЭ при одновременном оказании специализированной помощи со стороны Сектора стандартизации электросвязи;

2 оказать соответствующую помощь и поддержку правительству Афганистана в восстановлении его системы электросвязи,

призывает Государства – Члены Союза

оказать всю возможную помощь и поддержку правительству Афганистана либо на двусторонней основе, либо в рамках участия в осуществлении указанных выше особых мер Союза,

поручает Совету

выделить необходимые финансовые средства в пределах имеющихся ресурсов для начала осуществления вышеуказанных мер,

поручает Директору Бюро развития электросвязи

1 обеспечить мобилизацию надлежащих ресурсов, в том числе за счет средств внутреннего бюджета, на осуществление предложенных мер;

2 обеспечить максимально возможную эффективность мер МСЭ в поддержку Афганистана;

3 представить Совету отчет по данному вопросу.

(Марракеш, 2002 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 130 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Усиление роли МСЭ в укреплении доверия и безопасности при использовании информационно-коммуникационных технологий

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

а) о резолюции 68/198 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН) об использовании информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в целях развития;

b) о резолюции 71/199 ГА ООН о праве на неприкосновенность частной жизни в цифровую эпоху;

c) о резолюции 68/243 ГА ООН о достижениях в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности;

d) о резолюции 57/239 ГА ООН о создании глобальной культуры кибербезопасности;

e) о резолюции 64/211 ГА ООН о создании глобальной культуры кибербезопасности и оценке национальных усилий по защите важнейших информационных инфраструктур;

f) о Заявлении ВВУИО+10 о выполнении решений ВВУИО и разработанной ВВУИО+10 Концепции ВВУИО на период после 2015 года, принятых на мероприятии высокого уровня ВВУИО+10 (Женева, 2014 г.), которое координировалось МСЭ, было организовано совместно с другими учреждениями Организации Объединенных Наций на основе подготовительной платформы с участием многих заинтересованных сторон и было открыто для всех заинтересованных сторон ВВУИО, одобренных Полномочной конференцией (Пусан, 2014 г.) и представленных ГА ООН для проведения общего обзора;

g) о резолюции 70/125 ГА ООН об итоговом документе совещания высокого уровня Генеральной Ассамблеи, посвященного общему обзору хода осуществления решений ВВУИО;

h) о Резолюции 174 (Пересм. Пусан, 2014 г.) Полномочной конференции о роли МСЭ в связи с вопросами международной государственной политики, касающимися риска незаконного использования ИКТ;

i) о Резолюции 179 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о роли МСЭ в защите ребенка в онлайновой среде;

j) о Резолюции 181 (Гвадалахара, 2010 г.) Полномочной конференции об определениях и терминологии, связанных с укреплением доверия и безопасности при использовании ИКТ;

k) о Резолюции 196 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о защите пользователей/потребителей услуг электросвязи;

l) о Резолюции 45 (Пересм. Кигали, 2022 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи (ВКРЭ) о механизмах совершенствования сотрудничества в области кибербезопасности, включая противодействие спаму и борьбу с ним;

m) о Резолюции 140 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о роли МСЭ в выполнении решений ВВУИО и Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, а также в принятии последующих мер и обзоре их выполнения;

n) о Резолюции 50 (Пересм. Женева, 2022 г.) Всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи (ВАСЭ) о кибербезопасности;

o) о Резолюции 58 (Пересм. Женева, 2022 г.) ВАСЭ о поощрении создания национальных групп реагирования на компьютерные инциденты (CIRT), в частности для развивающихся стран[1];

p) о Резолюции 67 (Пересм. Кигали, 2022 г.) ВКРЭ о роли Сектора развития электросвязи МСЭ (МСЭ-D) в защите ребенка в онлайновой среде;

q) о Резолюции 69 (Пересм. Кигали, 2022 г.) ВКРЭ о содействии созданию национальных групп CIRT, в частности в развивающихся странах, и сотрудничестве между ними;

r) что в Резолюции 1305 Совета МСЭ, принятой на его сессии 2009 года, защита, безопасность, целостность, жизнеспособность и устойчивость интернета определены как вопросы государственной политики, относящиеся к сфере компетенции МСЭ,

учитывая,

a) что МСЭ сыграл важную роль в период пандемии коронавирусной болезни (COVID-19), предоставив регуляторным и директивным органам, а также другим заинтересованным сторонам в сфере ИКТ платформу для обмена информацией и передовым опытом, например через Глобальную платформу МСЭ по обеспечению устойчивости сетей;

b) что координировавшееся МСЭ мероприятие высокого уровня ВВУИО+10 вновь подтвердило значение укрепления доверия и безопасности при использовании ИКТ, о чем говорится в соответствующих пунктах итоговых документов ВВУИО+10 (Женева, 2014 г.);

c) решающее значение информационно-коммуникационных инфраструктур и их применений для практически всех видов социально-экономической деятельности;

d) относящиеся к кибербезопасности положения Тунисского обязательства и Тунисской программы, а также итоговый документ совещания высокого уровня ГА ООН, посвященного общему обзору хода осуществления решений ВВУИО;

e) что при применении и развитии ИКТ возникали новые угрозы из различных источников, которые оказывали воздействие на доверие и безопасность при использовании ИКТ всеми Государствами-Членами, Членами Секторов и другими заинтересованными сторонами, включая всех пользователей ИКТ, а также воздействовали на сохранение мира и социально-экономическое развитие всех Государств-Членов; и что угрозы инфраструктуре, сетям и устройствам и их уязвимость продолжают создавать проблемы все большего масштаба, невзирая на национальные границы, в отношении безопасности для всех стран, в частности для развивающихся стран, при этом в данном контексте отмечаются усиление роли МСЭ в укреплении доверия и безопасности при использовании ИКТ и необходимость дальнейшего укрепления международного сотрудничества и создания потенциала, а также развития надлежащих существующих национальных, региональных и международных механизмов (например, соглашений, передового опыта, меморандумов о взаимопонимании (МоВ) и т. п.);

f) что Генеральному секретарю МСЭ было предложено поддержать другие глобальные и региональные проекты в области кибербезопасности, в зависимости от случая, и что всем странам, в частности развивающимся странам, предложено принять участие в их видах деятельности, актуальных для МСЭ;

g) Глобальную программу кибербезопасности (ГПК) МСЭ, которая поощряет международное сотрудничество с целью предложения стратегий для выработки решений по укреплению доверия и безопасности при использовании электросвязи/ИКТ;

h) что Совет на своей сессии 2022 года утвердил Руководящие указания по использованию ГПК Союзом в своей работе;

i) что для защиты таких инфраструктур, решения этих проблем и противодействия этим угрозам требуются скоординированные действия на национальном, региональном и международном уровнях, направленные на предотвращение, подготовку, а также реагирование в связи с тем или иным инцидентом с компьютерной безопасностью и на восстановление после него со стороны органов государственного управления на национальном (включая создание национальных групп CIRT) и субнациональном уровнях, со стороны частного сектора, граждан и пользователей, в дополнение к международному и региональному сотрудничеству и координации, и что МСЭ должен играть ведущую роль в этой области в соответствии со своими мандатом и компетенцией;

j) что итерационный и основанный на оценке рисков подход к вопросам кибербезопасности позволяет разрабатывать и применять практические методы обеспечения кибербезопасности таким образом, который необходим для устранения постоянно меняющихся угроз и уязвимостей, и что обеспечение безопасности является непрерывным и итерационным процессом, который должен быть включен в процессы разработки и развертывания технологий и их приложений с самого начала и не прекращаться на протяжении всего их жизненного цикла;

k) необходимость постоянного развития новых технологий для обеспечения раннего обнаружения событий или инцидентов, ставящих под угрозу компьютерную безопасность, а также скоординированного и своевременного реагирования на них, или инцидентов с безопасностью компьютерных сетей, которые могут поставить под угрозу доступность, целостность и конфиденциальность важнейших инфраструктур в Государствах − Членах МСЭ, и необходимость разработки стратегий, которые сведут к минимуму воздействие таких инцидентов и снизят растущие риски и угрозы, которым подвергаются такие платформы;

l) что в резолюции 70/125 ГА ООН об итоговом документе совещания высокого уровня ГА ООН, посвященного общему обзору хода осуществления решений ВВУИО, признаются проблемы, с которыми сталкиваются государства, в особенности развивающиеся страны, в своей деятельности по укреплению доверия и безопасности при использовании информационно-коммуникационных технологий, и содержится призыв вновь сосредоточиться на наращивании потенциала, образовании, обмене знаниями и нормативной практике, поощрении сотрудничества между широким кругом заинтересованных сторон на всех уровнях и повышении осведомленности пользователей ИКТ, особенно из числа наиболее обездоленных и незащищенных;

m) что увеличивается количество киберугроз и кибератак, а также возрастает зависимость от интернета и других сетей, необходимых для получения доступа к услугам и информации;

n) что Сектор стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ-T) принял около 300 стандартов, касающихся укрепления доверия и безопасности при использовании ИКТ;

o) заключительный отчет по исследуемому Вопросу 3/2 МСЭ-D "Защищенность сетей информации и связи: передовой опыт по созданию культуры кибербезопасности";

p) что междисциплинарный характер среды стандартов кибербезопасности требует совместных действий, сотрудничества и синергии между МСЭ и другими национальными организациями Государств-Членов и региональными, глобальными и отраслевыми организациями;

q) что многие развивающиеся страны разрабатывают или реализуют национальные стратегии в области кибербезопасности;

r) что, несмотря на прогресс, достигнутый в некоторых областях, многие страны сталкиваются с проблемами в развитии востребованных видов профессиональной квалификации и возможностей профессионального роста, и это является значительным препятствием для укрепления доверия и безопасности в сфере ИКТ;

s) что вопрос кибербезопасности приобрел весьма важное значение на международном уровне и что, вследствие этого, существенное значение имеет роль и участие Организации Объединенных Наций, а также ее соответствующих специализированных учреждений, таких как МСЭ, в укреплении доверия и безопасности при использовании ИКТ;

t) что всем заинтересованным сторонам отведены различные роли и обязанности в обеспечении доверия и безопасности при использовании ИКТ;

u) что некоторые малые и средние предприятия (МСП) сталкиваются с дополнительными проблемами при реализации практики обеспечения кибербезопасности;

v) необходимость повышения уровня осведомленности и содействия использованию базовых мер безопасности для обеспечения кибергигиены, которые каждый должен принимать для своей защиты от киберрисков, включая женщин, детей, лиц с ограниченными возможностями, лиц с особыми потребностями, а также лиц с ограниченными в связи с возрастом возможностями,

признавая,

a) что кибербезопасность является одним из основополагающих элементов обеспечения защиты инфраструктуры электросвязи/ИКТ и необходимым фундаментом социального и экономического развития;

b) что развитие ИКТ имело и продолжает иметь решающее значение для роста и развития глобальной экономики, в том числе цифровой экономики, на основе безопасности и доверия;

c) что ВВУИО подтвердила большое значение укрепления доверия и безопасности при использовании ИКТ, чрезвычайную важность осуществления решений при участии многих заинтересованных сторон на международном уровне и разработала Направление деятельности С5 (Укрепление доверия и безопасности при использовании ИКТ), по которому МСЭ назван в Тунисской программе ведущей/содействующей организацией для этого направления деятельности и что Союз выполнял эту задачу в последние годы, например, в рамках ГПК;

d) что в принятой ВКРЭ-22 Кигалийской декларации указано, что "В цифровую эпоху незаменимой является возможность установления универсальных, безопасных и приемлемых в ценовом отношении широкополосных соединений, что открывает перспективы повышения производительности и эффективности, ликвидации нищеты, повышения качества жизни и гарантии превращения устойчивого развития в реальность для всех. Важнейшей задачей остается дальнейшее укрепление доверия, уверенности и безопасности при использовании электросвязи/ИКТ.";

e) что ВКРЭ-22 приняла Кигалийский план действий и приоритет МСЭ-D, касающийся инклюзивной и защищенной электросвязи/ИКТ для устойчивого развития, где указано, что "Цель настоящего приоритета заключается в оказании поддержки Государствам-Членом в обеспечении защищенной электросвязи/ИКТ для цифрового развития в интересах всех. В качестве вспомогательных компонентов этого приоритета могут рассматриваться следующие темы: содействие обеспечению цифровой грамотности и повышение осведомленности по вопросам кибербезопасности и примерам передового опыта; укрепление безопасности пользователей в онлайновой среде и поощрение защиты потребителя; содействие Государствам-Членам в разработке национальных стратегий кибербезопасности и создании групп реагирования на компьютерные инциденты (CIRT); поощрение развития цифровых навыков и программ обучения цифровым навыкам, в том числе для государственных органов; инвестиции в безопасную инфраструктуру, в частности в недостаточно обслуживаемых районах.";

f) что ВКРЭ-22 пересмотрела Резолюцию 45 (Пересм. Кигали, 2022 г.) о механизмах совершенствования сотрудничества в области кибербезопасности, включая противодействие спаму и борьбу с ним, в соответствующих случаях; ВКРЭ-22 также приняла Резолюцию 69 (Пересм. Кигали, 2022 г.) о содействии созданию национальных групп CIRT, в частности в развивающихся странах, и сотрудничестве между ними; а ВАСЭ-20 приняла Резолюцию 58 (Пересм. Женева, 2022 г.) о поощрении создания национальных групп реагирования на компьютерные инциденты, в частности для развивающихся стран;

g) п. 15 Тунисского обязательства, где говорится: "Признавая принципы универсального и недискриминационного доступа всех стран к ИКТ, необходимость принятия во внимание уровня социально-экономического развития каждой страны и уважая ориентированные на развитие аспекты информационного общества, мы подчеркиваем, что ИКТ являются эффективным инструментом содействия делу мира, безопасности и стабильности, усиления демократии, социальной сплоченности, надлежащего управления и верховенства права на национальном, региональном и международном уровнях. ИКТ могут использоваться для содействия экономическому росту и развитию предприятий. Для достижения этих целей ключевое значение имеет развитие инфраструктуры, создание человеческого потенциала, информационная безопасность и безопасность сетей. Мы далее признаем необходимость эффективного противодействия проблемам и угрозам, возникающим в результате использования ИКТ в целях, которые несовместимы с задачами по поддержанию международной стабильности и безопасности и могут оказать негативное воздействие на целостность инфраструктуры в рамках отдельных государств в ущерб их безопасности. Необходимо предотвращать злоупотребление информационными ресурсами и технологиями в преступных и террористических целях и соблюдать права человека", и что после ВВУИО проблемы, возникающие в результате этого ненадлежащего использования ресурсов ИКТ, только продолжают возрастать;

h) что в ходе координировавшегося МСЭ мероприятия высокого уровня ВВУИО+10 был выявлен ряд проблем в реализации направлений деятельности ВВУИО, которые сохраняются до сих пор и которые будет необходимо решать в период после 2015 года;

i) что Государствам-Членам, в особенности развивающимся странам, при разработке соответствующих осуществимых правовых мер, касающихся защиты от киберугроз на национальном, региональном и международном уровнях, может потребоваться помощь МСЭ, в том что касается разработки технических и процедурных мер, направленных на защиту национальной инфраструктуры ИКТ, которая предоставляется по просьбе этих Государств-Членов, при этом отмечается, что существует ряд региональных и международных инициатив, в рамках которых этим странам может оказываться поддержка в разработке таких правовых мер;

j) Мнение 4 (Лиссабон, 2009 г.) Всемирного форума по политике в области электросвязи/ИКТ (ВФПЭ) о совместных стратегиях по укреплению доверия и безопасности при использовании ИКТ;

k) соответствующие результаты работы ВАСЭ-20, а именно:

i) Резолюцию 50 (Пересм. Женева, 2022 г.) о кибербезопасности;

ii) Резолюцию 52 (Пересм. Хаммамет, 2016 г.) о противодействии распространению спама и борьбе со спамом;

l) что защищенные и надежные сети будут укреплять доверие и поощрять обмен информацией и данными и их использование;

m) что повышение квалификации специалистов и создание потенциала играют ключевую роль в усилении защиты информационных сетей;

n) что многие Государства-Члены сталкиваются со значительной нехваткой квалифицированных кадров в сфере кибербезопасности и что нехватка подготовленных специалистов по кибербезопасности является одним из основных препятствий для укрепления доверия и безопасности при использовании ИКТ, и что важно поощрять большее число людей избирать профессиональную деятельность в области кибербезопасности;

o) что Государства-Члены направляют усилия на улучшение институциональной среды;

p) что оценка и анализ рисков обеспечивают более глубокое понимание рисков в области кибербезопасности, с которыми сталкиваются организации, и способов их смягчения;

q) что спам является глобальной проблемой, имеющей свои особенности в различных регионах, и что для борьбы с ним необходим подход, основанный на сотрудничестве с участием многих заинтересованных сторон,

отдавая себе отчет в том,

a) что МСЭ и другие международные организации в рамках различных видов деятельности анализируют вопросы, относящиеся к укреплению доверия и безопасности при использовании ИКТ, включая стабильность и меры по противодействию спаму, вредоносным программным средствам и т. п. и по защите персональных данных и неприкосновенности частной жизни;

b) что соответствующим исследовательским комиссиям МСЭ, в соответствии со своими мандатами, следует не отставать от темпов развития технологий электросвязи/ИКТ и учитывать вопросы, связанные с кибербезопасностью;

c) что 17-я Исследовательская комиссия МСЭ-Т, 1-я и 2-я Исследовательские комиссии МСЭ-D и другие соответствующие исследовательские комиссии МСЭ продолжают работать над техническими средствами обеспечения безопасности информационных сетей и сетей связи в соответствии с Резолюциями 50 (Пересм. Женева, 2022 г.) и 52 (Пересм. Хаммамет, 2016 г.) ВАСЭ и Резолюциями 45 и 69 (Пересм. Кигали, 2022 г.) ВКРЭ;

d) что МСЭ должен играть основополагающую роль в укреплении доверия и безопасности при использовании ИКТ;

e) что 2-я Исследовательская комиссия МСЭ-D продолжает проводить исследования, предусмотренные в исследуемом Вопросе 3/2 МСЭ-D "Защищенность сетей информации и связи: передовой опыт по созданию культуры кибербезопасности", которые отражены в резолюции 64/211 ГА ООН;

f) что МСЭ также помогает развивающимся странам в укреплении доверия и безопасности при использовании ИКТ, поддерживает создание CIRT и популяризирует соответствующую структуру функционирования групп CIRT, в том числе групп CIRT, ответственных за межправительственное сотрудничество, и важность координации усилий всех соответствующих организаций;

g) что в соответствии с Резолюцией 1336 Совета, принятой на его сессии 2011 года, создана Рабочая группа Совета по вопросам международной государственной политики, касающимся интернета (РГС-Интернет), круг ведения которой состоит в том, чтобы выявлять, изучать и разрабатывать темы, связанные с вопросами международной государственной политики, касающимися интернета, включая те вопросы, которые были определены в Резолюции 1305 (2009 г.) Совета, такие как защита, безопасность, целостность, жизнеспособность и устойчивость интернета;

h) что ВКРЭ-17 приняла Резолюцию 80 (Буэнос-Айрес, 2017 г.) о создании и продвижении пользующихся доверием информационных структур в развивающихся странах для содействия и поощрения обмена информацией экономического характера в электронной форме между экономическими партнерами;

i) что имеются Статья 6 о безопасности и устойчивости сетей и Статья 7 о незапрашиваемых массовых электронных сообщениях Регламента международной электросвязи, принятого Всемирной конференцией по международной электросвязи (Дубай, 2012 г.),

отмечая,

а) что в качестве межправительственной организации, участие в работе которой принимает частный сектор, МСЭ занимает надлежащее положение, для того чтобы играть важную роль совместно с другими соответствующими международными органами и организациями в противодействии угрозам и уязвимостям, которые влияют на усилия по укреплению доверия и безопасности при использовании ИКТ;

b) пп. 35 и 36 Женевской декларации принципов и п. 39 Тунисской программы, касающиеся укрепления доверия и безопасности при использовании ИКТ;

с) что, хотя отсутствуют общепринятые определения спама и других терминов в этой области, спам был охарактеризован 2-й Исследовательской комиссией МСЭ-Т на ее собрании в июне 2006 года как термин, обычно используемый для обозначения незапрашиваемой массовой рассылки электронных сообщений по электронной почте или на мобильные устройства (SMS, MMS), как правило, с целью продвижения товаров и услуг коммерческого характера;

d) инициативы Союза по сотрудничеству с Форумом групп реагирования на инциденты и обеспечения безопасности;

e) соответствующие Мнения ВФПЭ-21,

памятуя

о работе МСЭ, закрепленной в Резолюциях 50 и 58 (Пересм. Женева, 2022 г.) и 52 (Пересм. Хаммамет, 2016 г.) ВАСЭ и Резолюциях 45 и 69 (Пересм. Кигали, 2022 г.) ВКРЭ, о приоритете МСЭ-D, касающемся инклюзивной и защищенной электросвязи/ИКТ для устойчивого развития, Кигалийского плана действий, о соответствующих Вопросах МСЭ-Т, касающихся технических аспектов безопасности информационных сетей и сетей связи, и об исследуемом Вопросе 3/2 МСЭ-D,

решает

1 продолжать популяризировать созданную МСЭ Глобальную платформу по обеспечению устойчивости сетей и деятельность Союза по предоставлению регуляторным и директивным органам и другим заинтересованным сторонам в сфере ИКТ платформу для обмена примерами передового опыта по укреплению доверия и безопасности при использовании ИКТ;

2 продолжать уделять этой работе в рамках МСЭ высокий приоритет с учетом новых и появляющихся услуг и технологий электросвязи/ИКТ и в соответствии с его компетенцией и техническими знаниями и опытом, в том числе содействовать достижению общего понимания среди правительств и других заинтересованных сторон вопросов укрепления доверия и безопасности при использовании ИКТ на национальном, региональном и международном уровнях;

3 что МСЭ следует продолжать служить платформой для обмена информацией по различным видам деятельности, инициативам и проектам, которые осуществляют заинтересованные стороны и организации, работающие в этой сфере, по различным аспектам кибербезопасности, с тем чтобы обеспечить простой пункт доступа для всех;

4 сохранять высокий приоритет работы МСЭ, описанной в разделе памятуя, выше, в соответствии с его сферами компетенции и опытом, и продолжать тесное сотрудничество, в надлежащих случаях, с соответствующими органами/учреждениями системы Организации Объединенных Наций и с другими соответствующими международными органами, учитывая конкретные мандаты и сферы компетенции различных учреждений, принимая во внимание при этом необходимость избегать дублирования работы между организациями и в рамках Бюро и Генерального секретариата;

5 что МСЭ должен сосредоточить ресурсы и программы на тех национальных, региональных и международных областях кибербезопасности, которые соответствуют его основному мандату и опыту, в особенности в технической сфере и сфере развития, и не включать области, относящиеся к применению Государствами-Членами правовых или политических принципов, связанных с национальной обороной, национальной безопасностью, контентом и киберпреступностью, которые относятся к их суверенным правам, хотя это не исключает выполнение МСЭ своего мандата по разработке технических рекомендаций, предназначенных для уменьшения уязвимости инфраструктуры ИКТ, и не препятствует предоставлению всей той помощи, которая была согласована на
ВКРЭ-22, в том числе в рамках приоритета МСЭ-D, касающегося инклюзивной и защищенной электросвязи/ИКТ для устойчивого развития;

6 развивать культуру, в рамках которой безопасность рассматривается как непрерывный и итерационный процесс, изначально встраиваемый в продукты и сохраняющийся на протяжении всего срока их службы, и которая также является доступной и понятной для пользователей;

7 способствовать повышению осведомленности членов МСЭ о деятельности, осуществляемой в МСЭ и других соответствующих структурах, принимающих участие в укреплении доверия и безопасности при использовании ИКТ, в том числе кибербезопасности, киберустойчивости и создании потенциала;

8 активно взаимодействовать с другими соответствующими организациями, чтобы повышать их осведомленность о конкретных проблемах в области укреплении доверия и безопасности при использовании ИКТ, с которыми сталкиваются развивающиеся страны;

9 вносить вклад в дальнейшее укрепление основ доверия и безопасности в соответствии с ролью МСЭ как ведущей содействующей организации по Направлению деятельности С5 ВВУИО с учетом Резолюции 140 (Пересм. Бухарест, 2022 г.);

10 продолжать поддерживать и вести перечень национальных, региональных и международных инициатив и видов деятельности на основе информационной базы, относящейся к "Дорожной карте по стандартам безопасности ИКТ", "Сборнику по безопасности" и деятельности МСЭ-D в области кибербезопасности, а также с помощью других соответствующих организаций, чтобы содействовать разработке общих подходов в области кибербезопасности;

11 содействовать росту числа и развитию разнообразных и квалифицированных кадров в области кибербезопасности, способных устранять и смягчать риски в сфере кибербезопасности, а также способствовать осознанию важности востребованных видов профессиональной квалификации и возможностей профессионального роста;

12 в сотрудничестве с членами и соответствующими организациями разрабатывать исследования, касающиеся конкретных институциональных механизмов, регуляторные подходы, программы повышения осведомленности, развитие навыков и трудовых ресурсов, связанных с кибербезопасностью;

13 рассматривать конкретные проблемы в области кибербезопасности, с которыми сталкиваются МСП, и включать результаты этого рассмотрения в деятельность МСЭ в сфере укрепления доверия и безопасности при использовании ИКТ;

14 учитывать последствия внедрения появляющихся в области кибербезопасности технологий и включить этот фактор в деятельность МСЭ в сфере укрепления доверия и безопасности при использовании ИКТ;

15 поддерживать разработку инфраструктуры, которая является основой происходящей цифровой трансформации мировой экономики, укрепляя доверие и безопасность при использовании ИКТ, в частности при решении вопросов, связанных с существующими и будущими угрозами, в рамках мандата МСЭ;

16 вся работа, проводимая МСЭ в целях укрепления доверия и безопасности при использовании ИКТ, должна опираться на оценку потребностей и задач его членов с использованием таких инструментов, как Глобальный индекс кибербезопасности (GCI), при наличии четко сформулированных конечных результатов и в соответствии с надлежащими показателями и измерениями, разработанными специально для этой цели;

17 учитывать конкретные проблемы, с которыми сталкиваются в первую очередь развивающиеся страны, в области укрепления доверия и безопасности при использовании ИКТ;

18 использовать структуру ГПК для того, чтобы далее направлять работу Союза по укреплению доверия и безопасности при использовании ИКТ, принимая во внимание Руководящие указания по использованию ГПК Союзом в своей работе, утвержденные Советом;

19 призывать все заинтересованные стороны ко взаимодействию друг с другом и принимать меры для содействия созданию потенциала и добровольному обмену информацией по вопросам кибербезопасности и передового опыта,

поручает Генеральному секретарю и Директорам Бюро

1 продолжать предоставлять регуляторным и директивным органам и другим заинтересованным сторонам в сфере ИКТ платформу для обмена информацией и примерами передового опыта по укреплению доверия и безопасности при использовании ИКТ, особенно в период глобальных проблем, таких как пандемии;

2 продолжать анализировать:

i) работу, проделанную к настоящему времени тремя Секторами в рамках ГПК и другими соответствующими организациями, и инициативы по противодействию существующим и будущим угрозам и укреплению защиты от них, для того чтобы укрепить доверие и безопасность при использовании ИКТ;

ii) ход работы по выполнению настоящей Резолюции, при том что МСЭ продолжает играть руководящую роль в качестве ведущей/содействующей организации по Направлению деятельности С5 ВВУИО при помощи консультативных групп в соответствии с Уставом МСЭ и Конвенцией МСЭ;

iii) результаты проделанной к настоящему времени работы по поддержке, в частности, развивающихся стран в создании потенциала и развитии навыков в области кибербезопасности для обеспечения того, чтобы МСЭ эффективно направлял свои ресурсы на решение проблем развития;

3 повышать осведомленность о деятельности, осуществляемой в МСЭ и других соответствующих структурах, занимающихся укреплением кибербезопасности, в том числе о создании потенциала, и о конкретных проблемах в области укрепления доверия и безопасности при использовании ИКТ, с которыми сталкиваются развивающиеся страны, в соответствии с пунктами 4 и 5 раздела решает, выше;

4 способствовать доступу к инструментам и ресурсам в пределах имеющегося бюджета, необходимым для укрепления доверия и безопасности при использовании ИКТ, для всех Государств-Членов в соответствии с разработанными ВВУИО положениями об универсальном и недискриминационном доступе к ИКТ для всех стран;

5 продолжать обмен знаниями и информацией о существующих и планируемых национальных, региональных и международных инициативах, связанных с кибербезопасностью во всем мире, используя веб-страницу МСЭ, посвященную кибербезопасности, и призывать все заинтересованные стороны участвовать в этой деятельности, учитывая имеющиеся порталы;

6 далее укреплять координацию между соответствующими исследовательскими комиссиями и программами Секторов;

7 учитывать результаты GCI для ориентирования инициатив МСЭ, связанных с кибербезопасностью, уделяя особое внимание пробелам, выявленным в рамках процесса GCI;

8 на ежегодной основе подготавливать отчет Совету об исполнении настоящей Резолюции, а также о деятельности трех Секторов и Генерального секретариата по укреплению доверия и безопасности при использовании ИКТ в соответствии с Направлением деятельности C5 ВВУИО и по мере необходимости вносить предложения;

9 в соответствии с Резолюцией 45 (Пересм. Кигали, 2022 г.) представлять отчеты Совету о деятельности в рамках МСЭ и других соответствующих организаций и объединений, направленной на расширение сотрудничества и взаимодействия на региональном и глобальном уровнях и укрепление доверия и безопасности при использовании ИКТ Государствами-Членами, в частности развивающимися странами, с учетом любой информации, предоставляемой Государствами-Членами, включая информацию о ситуации в рамках их юрисдикций, которая может влиять на такое сотрудничество;

10 в соответствии с Резолюцией 45 (Пересм. Кигали, 2022 г.) представить отчет о МоВ между странами, а также о существующих формах сотрудничества, обеспечивая анализ их статуса, сферы действия и применения этих механизмов сотрудничества для укрепления кибербезопасности и борьбы с киберугрозами, с тем чтобы обеспечить Государствам-Членам возможность определять необходимость в дополнительных меморандумах и механизмах,

поручает Директору Бюро стандартизации электросвязи

1 активизировать работу в существующих исследовательских комиссиях МСЭ-Т, с тем чтобы:

i) противодействовать существующим и будущим угрозам и уязвимости, которые влияют на усилия по укреплению доверия и безопасности при использовании ИКТ с учетом новых и появляющихся услуг и технологий электросвязи/ИКТ на основе сетей электросвязи/ИКТ, разрабатывая, в надлежащих случаях, Рекомендации, Добавления и технические отчеты, с тем чтобы выполнить резолюции ВАСЭ, в частности Резолюции 50 и 58 (Пересм. Женева, 2022 г.) и 52 (Пересм. Хаммамет, 2016 г.), допуская начало работы до утверждения Вопроса;

ii) изыскивать способы расширения обмена технической информацией в этих областях, содействовать принятию протоколов и стандартов, укрепляющих безопасность, и способствовать международному сотрудничеству между соответствующими объединениями;

iii) поощрять взаимодействие между различными исследовательскими комиссиями МСЭ-Т в изучении вопросов, связанных с кибербезопасностью, в ходе их работы по стандартизации;

iv) содействовать осуществлению мер, разработанных во исполнение решений ВАСЭ, в частности:

• Резолюции 50 (Пересм. Женева, 2022 г.) о кибербезопасности;

• Резолюции 52 (Пересм. Хаммамет, 2016 г.) о противодействии распространению спама и борьбе со спамом;

2 рассмотреть в МСЭ-Т вопрос о содействии формированию культуры, в рамках которой безопасность рассматривается как непрерывный и итерационный процесс, и в случае целесообразности представить Совету предложения;

3 продолжать сотрудничать с соответствующими организациями с целью обмена передовым опытом и распространения информации, например путем проведения совместных семинаров-практикумов и курсов профессиональной подготовки и участия в группах по совместной координационной деятельности, а также посредством письменных вкладов, представляемых соответствующими организациями на основе сделанного им предложения;

4 содействовать работе над исследуемым Вопросом 3/2 МСЭ-D;

5 продолжать сотрудничать с Директором Бюро развития электросвязи в деле распространения в развивающихся странах информации о руководящих указаниях, рекомендациях, технических отчетах и примерах передового опыта по вопросам укрепления доверия и безопасности при использовании ИКТ, которые были разработаны исследовательскими комиссиями МСЭ-T,

поручает Директору Бюро развития электросвязи

1 в соответствии с результатами ВКРЭ-22 и во исполнение Резолюций 45 и 69 (Пересм. Кигали, 2022 г.), Резолюции 80 (Буэнос-Айрес, 2017 г.) и приоритета МСЭ-D, касающегося инклюзивной и защищенной электросвязи/ИКТ для устойчивого развития, Кигалийского плана действий поддерживать текущие проекты в области кибербезопасности на региональном и глобальном уровнях и поощрять участие всех стран в этой деятельности;

2 в ответ на поступающие просьбы оказывать поддержку Государствам – Членам МСЭ в их работе по созданию потенциала путем упрощения доступа Государств-Членов к ресурсам, созданным другими соответствующими международными организациями, которые занимаются разработкой национального законодательства для борьбы с киберпреступностью; поддержки усилий, предпринимаемых Государствами – Членами МСЭ на национальном и региональном уровнях, по созданию потенциала для защиты от киберугроз/киберпреступности при сотрудничестве между ними; в соответствии с национальным законодательством Государств-Членов, упомянутым выше, путем оказания помощи Государствам-Членам, в частности развивающимся странам, в разработке надлежащих и осуществимых правовых мер, связанных с защитой от киберугроз на национальном, региональном и международном уровнях; введения технических и процедурных мер, направленных на защиту национальной инфраструктуры ИКТ, с учетом работы соответствующих исследовательских комиссий МСЭ-Т и, в надлежащих случаях, других соответствующих организаций; создания организационных структур, таких как группы CIRT, для выявления киберугроз, управления ими и реагирования на них, а также механизмов сотрудничества на региональном и международном уровнях;

3 оказывать необходимую финансовую и административную поддержку этим проектам в пределах имеющихся ресурсов, в том числе предназначенных для обеспечения непрерывности процесса GCI, и изыскивать дополнительные ресурсы (в денежной и натуральной формах) для осуществления этих проектов в рамках соглашений о партнерстве;

4 обеспечивать координацию работы по этим проектам в контексте общей деятельности МСЭ в роли ведущей/содействующей организации по Направлению деятельности С5 ВВУИО, и исключить любое дублирование деятельности по этой важной проблематике с Генеральным секретариатом и МСЭ-Т;

5 продолжать развивать деятельность по созданию потенциала путем международного взаимодействия с учетом необходимости приобретения новых навыков для адаптации к возможностям и проблемам, связанным с появляющимися технологиями в области кибербезопасности; для этого необходимо содействовать более тесному взаимодействию с Государствами-Членами, академическими организациями, частным сектором и соответствующими организациями системы Организации Объединенных Наций;

6 координировать работу по этим проектам с работой исследовательских комиссий МСЭ-D по этой теме, а также с деятельностью в рамках соответствующих программ и деятельностью Генерального секретариата;

7 продолжать сотрудничать с соответствующими организациями с целью обмена соответствующей информацией об угрозах и вопросах кибербезопасности, обмена передовым опытом и распространения информации, например путем проведения совместных семинаров-практикумов и курсов профессиональной подготовки;

8 выявлять передовой опыт в области развития профессиональной квалификации и возможностей профессионального роста в сфере кибербезопасности и повышать осведомленность членов МСЭ в этих вопросах;

9 содействовать работе 17-й Исследовательской комиссии МСЭ-Т и других исследовательских комиссий, поощряя и поддерживая реализацию утвержденных Рекомендаций МСЭ-Т, касающихся безопасности, Государствами – Членами МСЭ и Членами Секторов, в особенности из развивающихся стран;

10 поддерживать Государства – Члены МСЭ в разработке их национальных и/или региональных стратегий в области кибербезопасности для создания национальных средств защиты от киберугроз и борьбы с ними в соответствии с принципами международного сотрудничества;

11 поддерживать членов в деятельности по повышению квалификации специалистов и созданию потенциала в целях укрепления кибербезопасности;

12 поддерживать членов в решении проблемы нехватки специалистов по кибербезопасности путем поощрения людей к выбору профессий в области кибербезопасности и содействия трудоустройству женщин в сфере кибербезопасности;

13 поддерживать членов в деятельности по оценке рисков, связанных с кибербезопасностью;

14 поддерживать, развивать и популяризировать хранилище примеров передового опыта по мерам, которые способствуют тому, что больше людей избирают профессии в области кибербезопасности, и которые поощряют их к этому;

15 изменить способ представления результатов GCI таким образом, чтобы страны были представлены по уровням, а не по индивидуальному рейтингу, для более точного отображения уровня развития кибербезопасности в Государствах-Членах;

16 создать и поддерживать хранилище примеров передового опыта по противодействию спаму и борьбе с ним, материалы для которого будут передавать через МСЭ все его члены,

поручает далее Директору Бюро стандартизации электросвязи и Директору Бюро развития электросвязи в рамках сферы ответственности каждого

1 выполнять соответствующие Резолюции ВАСЭ-20 и ВКРЭ-22, в том числе приоритет МСЭ-D, касающийся инклюзивной и защищенной электросвязи/ИКТ для устойчивого развития, Кигалийского план действий, с особым вниманием к потребностям развивающихся стран в их усилиях по повышению уровня кибербезопасности и укреплению доверия и безопасности при использовании ИКТ;

2 распространять среди Членов МСЭ, в частности среди развивающихся стран, информацию о руководящих указаниях, рекомендациях, технических отчетах и примерах передового опыта, относящихся к кибербезопасности;

3 выявлять наличие и содействовать доступности для Государств-Членов, Членов Секторов и соответствующих организаций информации об укреплении доверия и безопасности при использовании ИКТ, включая инфраструктуру ИКТ;

4 продолжать поддерживать соответствующие исследовательские комиссии МСЭ для укрепления доверия и безопасности при использовании ИКТ;

5 не допуская дублирования работы в рамках исследуемого Вопроса 3/2 МСЭ-D, продолжать выявлять примеры передового опыта, относящиеся к Вопросу 3/2, в том числе в области создания групп CIRT, и содействовать обеспечению структуры функционирования групп CIRT, для осуществления пересмотра справочного руководства для Государств-Членов, а также, в надлежащих случаях, участвовать в работе по Вопросу 3/2;

6 взаимодействовать с соответствующими организациями и, при необходимости, с другими соответствующими международными и национальными экспертами, с тем чтобы выявлять примеры передового опыта в области укрепления доверия и безопасности при использовании ИКТ, в том числе в том, что касается создания CIRT;

7 принимать меры к тому, чтобы новые Вопросы изучались исследовательскими комиссиями в рамках Секторов в аспекте формирования доверия и безопасности при использовании ИКТ;

8 определять и документально оформлять практические меры по поддержке развивающихся стран в деле создания потенциала и развития навыков кибербезопасности, а также содействовать их принятию, принимая во внимание конкретные проблемы, с которыми они сталкиваются;

9 учитывать особые трудности и потребности в сфере кибербезопасности, которые испытывают МСП, и внедрять эти конкретные аспекты в деятельность МСЭ по укреплению доверия и безопасности при использовании ИКТ;

10 принимать во внимание проблемы, с которыми сталкиваются все заинтересованные стороны, в частности в развивающихся странах, в деятельности по укреплению доверия и безопасности при использовании ИКТ и определять меры, которые могут способствовать решению этих проблем;

11 оказывать поддержку Государствам-Членам в определении основных мер безопасности для обеспечения кибергигиены, которые каждый должен принимать для своей защиты от киберрисков, а также поощрять и поддерживать членов МСЭ и другие заинтересованные стороны в популяризации этих мер среди населения;

12 определять и документально оформлять практические меры по укреплению безопасности при использовании ИКТ на международном уровне, в том числе концепцию, согласно которой безопасность рассматривается как непрерывный и итерационный процесс, основываясь на принципе обеспечения безопасности на этапе проектирования и других широко распространенных практике, руководящих указаниях и рекомендациях, которые Государства-Члены и другие заинтересованные стороны могут решить применять в целях расширения своих возможностей по борьбе с киберугрозами и атаками, включая динамичный, итерационный, основанный на оценке рисков подход, отражающий постоянно меняющийся характер угроз и уязвимостей, и усиления международного сотрудничества в деле укрепления доверия и безопасности при использовании ИКТ, в том числе оказывая содействие добровольному обмену информацией между Государствами-Членами, учитывая ГПК, а также в рамках имеющихся финансовых ресурсов;

13 оказывать поддержку в области стратегии, организации, информационно-пропагандистской деятельности, сотрудничества, оценки и развития профессиональных навыков;

14 предоставлять необходимую техническую и финансовую поддержку в пределах существующих бюджетных ресурсов;

15 поощрять привлечение экспертов к деятельности МСЭ в области укрепления доверия и безопасности при использовании ИКТ;

16 осуществлять мобилизацию необходимых внебюджетных ресурсов вне регулярного бюджета Союза для выполнения настоящей Резолюции в целях оказания помощи развивающимся странам;

17 оказывать развивающимся странам поддержку и помощь в популяризации Рекомендаций МСЭ-Т, касающихся безопасности, и содействии их осуществлению;

18 обмениваться опытом и повышать информированность о практических методах и программах обеспечения кибербезопасности,

поручает Генеральному секретарю

в соответствии с инициативой Генерального секретаря по данному вопросу:

1 продолжать мобилизацию связанных с развитием технических специальных знаний Союза как специализированного учреждения в области ИКТ в рамках системы Организации Объединенных Наций и единственной содействующей организации по Направлению деятельности С5 (Укрепление доверия и безопасности при использовании ИКТ) ВВУИО в целях укрепления национальной, региональной и международной кибербезопасности для содействия достижению Целей в области устойчивого развития, при взаимодействии с другими соответствующими органами/учреждениями системы Организации Объединенных Наций и другими соответствующими международными органами, принимая во внимание конкретные мандаты и сферы компетенции различных учреждений, учитывая при этом необходимость не допускать дублирования работы между организациями, а также между Бюро или Генеральным секретариатом;

2 сотрудничать в этом отношении с соответствующими международными организациями, в том числе путем принятия МоВ, при условии утверждения Советом согласно Резолюции 100 (Миннеаполис, 1998 г.) Полномочной конференции;

3 поддерживать региональные и глобальные инициативы МСЭ в области кибербезопасности и предлагать всем странам принимать участие в этих мероприятиях, таких как, среди прочего, тренировочные занятия по кибербезопасности;

4 поддерживать усилия по популяризации кибербезопасности путем объединения различных заинтересованных сторон, включая, в том числе, в рамках Форума ВВУИО, принимая во внимание Направление деятельности С5 ВВУИО,

просит Совет

включить отчет Генерального секретаря в документы, рассылаемые Государствам-Членам в соответствии с п. 81 Конвенции,

предлагает Государствам-Членам

1 рассмотреть возможность присоединения к соответствующим надлежащим международным и региональным инициативам по совершенствованию национальных нормативно-правовых баз, имеющих отношение к безопасности информационных сетей и сетей связи, а также сотрудничества в укреплении доверия и безопасности при использовании ИКТ;

2 тесно взаимодействовать в рамках усиления регионального и международного сотрудничества, учитывая Резолюцию 45 (Пересм. Кигали, 2022 г.), с тем чтобы укреплять доверие и безопасность при использовании ИКТ в целях снижения рисков и угроз;

3 поддерживать инициативы МСЭ в области кибербезопасности, включая GCI и Глобальную платформу по обеспечению устойчивости сетей, с тем чтобы содействовать осуществлению национальных стратегий и обмену информацией о деятельности, проводимой в отраслях и секторах;

4 информировать Генерального секретаря о соответствующей деятельности, касающейся настоящей Резолюции и связанной с доверием и безопасностью при использовании ИКТ;

5 пользоваться ресурсами, поддержкой и передовым опытом, сформировавшимися в рамках национальных, региональных и международных инициатив в области кибербезопасности во всем мире, которые доступны на веб-странице МСЭ, посвященной вопросам кибербезопасности;

6 сотрудничать с соответствующими организациями путем обмена передовым опытом в области укрепления доверия и безопасности при использовании ИКТ, включая создание, разработку и реализацию национальных групп CIRT, особенно в развивающихся странах;

7 поощрять свои национальные CIRT к сотрудничеству с другими национальными и субнациональными правительственными учреждениями, в соответствующих случаях, а также с другими CIRT и заинтересованными сторонами;

8 поощрять привлечение экспертов к деятельности МСЭ в области укрепления доверия и безопасности при использовании ИКТ;

9 продолжать повышать осведомленность путем распространения информации о передовом опыте и стратегиях, которые были реализованы в целях расширения возможностей разработки надлежащей политики для решения проблемы защиты пользователей, с тем чтобы укреплять доверие при использовании электросвязи/ИКТ;

10 определить основные меры безопасности, которые должно принимать население страны, для того чтобы защитить себя от киберрисков, и пропагандировать эти меры;

11 поощрять обмен информацией и передовым опытом в области кибербезопасности на национальном, региональном и международном уровнях;

12 поддерживать усилия, которые направлены на создание устойчивой, безопасной и стабильной национальной инфраструктуры электросвязи/ИКТ, а также участвовать в них,

предлагает Государствам-Членам, Членам Секторов и Ассоциированным членам

1 представлять вклады по этой теме соответствующим исследовательским комиссиям МСЭ и в отношении любой другой деятельности, за которую Союз несет ответственность;

2 вносить вклад в укрепление доверия и безопасности при использовании ИКТ на национальном, региональном и международном уровнях путем осуществления деятельности, определенной в итоговых документах ВВУИО, в Заявлении ВВУИО+10 о выполнении решений ВВУИО и в разработанной ВВУИО+10 Концепции ВВУИО на период после 2015 года, в итоговом документе совещания высокого уровня ГА ООН, посвященного общему обзору хода осуществления решений ВВУИО, и вносить вклад в подготовку и реализацию этих видов деятельности;

3 повышать осведомленность всех заинтересованных сторон, в том числе организаций и отдельных пользователей, о важности укрепления кибербезопасности, в том числе применения базовых средств защиты;

4 содействовать разработке образовательных и учебных программ для повышения осведомленности пользователей о киберрисках, особенно для женщин, детей, лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями, а также лиц с ограниченными в связи с возрастом возможностями, и шагах, которые пользователи могут предпринимать для своей защиты;

5 предусмотреть применение в своих усилиях по укреплению доверия и безопасности при использовании ИКТ итерационного, основанного на оценке рисков подхода к борьбе с изменяющимися угрозами и уязвимостями и поощрять формирование культуры, в которой обеспечение безопасности рассматривается как непрерывный и итерационный процесс, который должен быть включен в разработку и развертывание технологий и их приложений с самого начала и не прекращаться на протяжении всего их жизненного цикла;

6 пропагандировать инициативы по привлечению большего числа людей к работе в области кибербезопасности и предоставлять им возможности для прохождения профессиональной подготовки;

7 обеспечивать реализацию инициатив, с тем чтобы женщины и девушки могли получить доступ к обучению и профессиональной деятельности в области кибербезопасности;

8 вносить вклад в развитие хранилища примеров передового опыта МСЭ по мерам, которые способствуют тому, что больше людей избирают профессии в области кибербезопасности, и которые поощряют их к этому;

9 взаимодействовать в области кибербезопасности, киберустойчивости и решений по созданию потенциала, в надлежащих случаях, для устранения и предупреждения проблем, подрывающих доверие и безопасность при использовании электросвязи/ИКТ;

10 принимать участие в совершенствовании процесса GCI, включая обсуждение методики, структуры, весовых коэффициентов и вопросов, с привлечением Группы экспертов по GCI;

11 обмениваться информацией и примерами передового опыта, касающимися цифровых сертификатов.

(Марракеш, 2002 г.) – (Пересм. Анталия, 2006 г.) − (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) –
(Пересм. Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 131 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Измерение информационно-коммуникационных технологий для построения объединяющего и открытого для всех
информационного общества

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

a) о Резолюциях 139, 140, 175, 179, 180 и 198 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции в отношении роли МСЭ в подготовке полных статистических данных по электросвязи/информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ);

b) о Резолюции 71 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о Стратегическом плане Союза на 2024–2027 годы и Резолюции 200 (Пересм. Бухарест,
2022 г.) настоящей Конференции о Повестке дня "Соединим к 2030 году" в области глобального развития электросвязи/ИКТ, включая широкополосную связь, для обеспечения устойчивого развития, в которых утверждены стратегические цели и показатели для осуществления контроля за развитием ИКТ и их поддержкой цифровой экономики и устанавливается всесторонняя связь между стратегическими целями МСЭ и задачами и показателями Целей в области устойчивого развития (ЦУР);

c) о Резолюции 8 (Пересм. Кигали, 2022 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи (ВКРЭ) о сборе и распространении информации и статистических данных,

принимая во внимание

a) важнейшее значение инструментов электросвязи/ИКТ как движущей силы экономического и социального развития всех стран;

b) срочную потребность в национальных планах и политике в области электросвязи/ИКТ, направленных на расширение прав и возможностей людей и достижение благополучия обществ;

c) насущную потребность в предоставлении результатов измерения доступа к электросвязи/ИКТ и их использования, с тем чтобы отслеживать использование ИКТ всеми гражданами во всех странах, с особым вниманием к жителям отдаленных районов,

отдавая себе отчет в том,

а) что технологические инновации, цифровизация, электросвязь/ИКТ обладают потенциалом для достижения ЦУР, создают новые возможности, при этом содействуя краткосрочному и долгосрочному социально-экономическому развитию, а также росту цифровой экономики и построению открытого для всех информационного общества;

b) что каждое Государство-Член стремится выработать собственную политику и нормативно-правовую базу, основываясь на статистических данных в области электросвязи/ИКТ, с целью как можно более эффективного сокращения цифрового разрыва между теми, кто имеет доступ к связи и информации, и теми, кто этого доступа не имеет;

c) что обеспечение целостности, согласованности и актуальности статистических данных МСЭ должно стать одной из наиболее приоритетных стратегических функций Союза;

d) что Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций (ГА ООН) в своей резолюции 70/1 утвердила 17 ЦУР и 169 связанных с ними задач, которые носят комплексный и неделимый характер;

e) что ГА ООН в своей резолюции 70/125 об итоговом документе совещания высокого уровня ГА ООН, посвященного общему обзору хода осуществления решений Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО), обращает особое внимание на роль ИКТ в достижении ЦУР и ликвидации нищеты, признает важность статистических и иных данных для содействия использованию ИКТ в целях развития и призывает расширить круг собираемых количественных показателей, чтобы облегчить принятие решений на основе фактической информации;

f) что ГА ООН в резолюции 71/313 установила 231 показатель для измерения достижения 17 ЦУР и что семь из этих 231 показателя находятся в ведении и под контролем МСЭ,

признавая,

а) что результаты ВВУИО, о которых говорится в пункте e) раздела отдавая себе отчет в том, выше, предоставили возможность определить глобальную стратегию, направленную на сокращение цифрового разрыва в различных сферах деятельности и общественных секторах на международном и национальном уровнях (в частности, цифрового разрыва между регионами, между странами и частями стран, а также между городскими и сельскими районами), в интересах развития;

b) что результатом работы Глобального партнерства по измерению ИКТ в целях развития, в которое входят МСЭ (представленный Сектором развития электросвязи МСЭ (МСЭ-D)) и ключевые заинтересованные стороны, стало соглашение по определению набора основных показателей, а также методических принципов подготовки сопоставимых на международном уровне данных для измерения электросвязи/ИКТ в целях развития, о котором говорится в п. 115 Тунисской программы для информационного общества;

c) что сохранится необходимость оказания помощи развивающимся странам[1] в обеспечении доступа к электросвязи/ИКТ и их использовании путем организации регулярного информирования правительств и представителей общественности,

учитывая,

a) Резолюцию 8 (Пересм. Буэнос-Айрес, 2017 г.) ВКРЭ, а также План действий Буэнос-Айреса, где предлагается проводить работу по сбору и производству информации и статистических данных в основном в Бюро развития электросвязи (БРЭ), с тем чтобы не допустить дублирования в этой области;

b) что МСЭ разрабатывает руководящие указания и проводит исследования с помощью экспертов в области измерений и показателей, в том числе из Группы экспертов по показателям электросвязи/ИКТ (EGTI) и Группы экспертов по показателям ИКТ в домашних хозяйствах (EGH), а также при консультациях с ними;

c) План действий Буэнос-Айреса и соответствующие пункты Тунисской программы, касающиеся показателей в области электросвязи/ИКТ,

подчеркивая

a) обязанности, которые МСЭ-D взял на себя в результате принятия Тунисской программы, в частности ее пп. 112−120;

b) что в Декларации Буэнос-Айреса, принятой ВКРЭ-17, утверждается, что что измерение информационного общества и разработка надлежащих и сопоставимых показателей/статистических данных в разбивке по признаку пола, а также анализ тенденций в области ИКТ имеют большое значение как для Государств-Членов, так и частного сектора, при этом Государства-Члены способны выявлять разрывы, требующие принятия мер государственной политики, а частный сектор – изыскивать инвестиционные возможности, и что особое внимание следует уделять инструментам, обеспечивающим мониторинг выполнения Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года;

c) миссию МСЭ, утвержденную в Резолюции 71 (Пересм. Бухарест, 2022 г.), в частности по содействию, упрощению и стимулированию приемлемого в ценовом отношении и универсального доступа к электросвязи/ИКТ,

признавая далее,

а) что стремительное развитие электросвязи/ИКТ влияет на изменение цифрового разрыва, вызывая, в частности увеличение цифрового разрыва между развитыми и развивающимися странами;

b) что преодоление цифрового разрыва является важнейшей задачей в области развития экономики в целом, в том числе цифровой экономики, в сферах, имеющих отношение к инфраструктуре электросвязи/ИКТ;

с) что одной из основных целей МСЭ является разработка подхода, предусматривающего обеспечение универсального обслуживания благодаря возможностям широкополосного доступа;

d) что для измерения информационного общества и уровня цифрового разрыва при международных сопоставлениях большое значение имеют корзина цен на услуги ИКТ (IPB) и Индекс развития ИКТ (IDI),

памятуя о том,

a) что для подавляющего большинства заинтересованных сторон во всем мире, занимающихся вопросами электросвязи/ИКТ (т. е. ученых, руководителей компаний, директивных и регуляторных органов), статистические данные по ИКТ и, в частности, IPB и IDI являются одним из наиболее важных результатов деятельности МСЭ;

b) что с целью обеспечения государственных директивных органов каждой страны надлежащей информацией МСЭ-D должен продолжать стремиться собирать и периодически публиковать разного рода статистические данные в области электросвязи/ИКТ, которые дают определенное представление о степени прогресса и о распространении услуг электросвязи/ИКТ в различных регионах мира;

c) что, согласно руководящим указаниям настоящей Конференции, необходимо обеспечить, по мере возможности, полное соответствие политики и стратегии Союза постоянно меняющейся среде электросвязи, а также соответствие между показателями, характеризующими развитие электросвязи/ИКТ и входящими в индекс IDI, показателями использования ИКТ в домашних хозяйствах и целями и целевыми показателями деятельности МСЭ, сформулированными в Стратегическом плане Союза на 2020−2023 годы,

отмечая,

а) что в Женевском плане действий, принятом ВВУИО, определяются показатели и надлежащие ориентиры, включая показатели доступа к ИКТ, их использования, навыков в этой области и приемлемости в ценовом отношении, как элементы контроля за выполнением и оценки этого Плана;

b) что МСЭ-D были разработаны исследования по IPB и IDI, которые ежегодно публикуются с 2009 года;

с) что в Резолюции 8 (Пересм. Кигали, 2022 г.) Директору БРЭ поручается, среди прочей деятельности:

– рассматривать и пересматривать контрольные показатели и продолжать их разработку, в том числе проводя консультации с Государствами-Членами и экспертами и предлагая им представлять вклады, а также обеспечивать, чтобы показатели ИКТ, IDI и IPB отражали реальное развитие сектора ИКТ с учетом различных уровней развития и национальных условий, а также тенденций в области ИКТ при применении итогов ВВУИО; а также

– продолжать работать в тесном сотрудничестве с Государствами-Членами в целях обмена передовым опытом в отношении национальных политики и стратегий в области ИКТ, в том числе разработки статистических данных и их распространения с учетом гендерных и возрастных аспектов, а также любой другой необобщенной информации, касающейся разработки национальной государственной политики,

решает,

1 что МСЭ как специализированному учреждению Организации Объединенных Наций следует возглавить осуществление задач по сбору информации и статистических данных в области электросвязи/ИКТ; данных для оценки тенденций в сфере электросвязи/ИКТ; а также данных для измерения воздействия электросвязи/ИКТ на сокращение цифрового разрыва, показывая, по мере возможности, его воздействие на гендерные вопросы, на лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями и на различные общественные секторы, а также на социальную интеграцию в результате доступа в таких областях, как образование, здравоохранение, государственные услуги и т. д., в том числе их влияния на развитие и качество жизни всех людей, подчеркивая их вклад в прогресс, устойчивое развитие и экономический рост;

2 что МСЭ следует укреплять сотрудничество с другими международными организациями, занятыми сбором связанных с электросвязью/ИКТ статистических данных, и по мере необходимости обновлять, в частности с помощью Партнерства по измерению ИКТ в целях развития, стандартизированный набор показателей, повышающий качество, сопоставимость, доступность и надежность данных и показателей в области электросвязи/ИКТ, а также способствующий разработке стратегий и государственной политики на национальном, региональном и международном уровнях в области электросвязи/ИКТ; и предпринимать соответствующие шаги для того, чтобы данные и материалы МСЭ при их использовании содержали надлежащие ссылки на источник;

3 что МСЭ, путем работы в рамках EGTI/EGH и проведения официальных консультаций с Государствами-Членами[2], следует принимать дальнейшие необходимые меры в целях разработки действенной структуры и методики для IDI, позволяющих публиковать IDI на ежегодной основе, без рейтинга, при условии наличия достаточного объема достоверных данных по большинству Государств-Членов;

4 что структура и методика IDI будут действительны в течение четырехлетнего периода;

5 что МСЭ будет проводить официальные консультации с Государствами-Членами, предоставляя им возможность отказаться от участия в формировании IDI в течение указанного периода действия, однако с возможностью возобновления участия в этой работе на ежегодной основе;

6 что МСЭ путем работы в рамках EGTI/EGH следует установить критерии минимального объема данных, наличие которого необходимо для включения Государств-Членов в IDI;

7 что МСЭ следует проводить консультации с Государствами-Членами, не соответствующими этим критериям, с тем чтобы получить их согласие относительно предлагаемых методов дополнения данных, в том числе за счет других источников или оценок, в целях их включения в IDI;

8 что в случае, если EGTI/EGH принимают решение о рассмотрении и пересмотре IDI, следует руководствоваться той же процедурой, которая предусмотрена в пункте 3 раздела решает;

9 публиковать IPB на ежегодной основе,

поручает Генеральному секретарю и Директору Бюро развития электросвязи

1 принять необходимые меры, позволяющие МСЭ выполнять задачи, изложенные в пунктах раздела решает, выше;

2 обеспечить, чтобы показатели доступа к электросвязи/ИКТ, их использования, навыков в этой области и приемлемости в ценовом отношении учитывались на региональных и всемирных собраниях, проводимых с целью оценки и контроля за выполнением Женевского плана действий, Тунисской программы, итогового документа ВВУИО+10, принятого в резолюции 70/125 ГА ООН, как и появление новых задач в области развития открытого для всех информационного общества в более широком контексте Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года;

3 обеспечить, чтобы в проектах, хотя и имеющих существенные отличия в целях и охвате, учитывались данные, показатели и индексы для измерения электросвязи/ИКТ в целях их сопоставительного анализа и оценки результатов;

4 оказывать необходимую поддержку в выполнении Резолюции 8 (Пересм. Кигали, 2022 г.), в том числе в части, касающейся IDI и IPB,

поручает Директору Бюро развития электросвязи

1 безотлагательно выполнить задачи, предусмотренные в разделе решает, выше;

2 продолжать содействовать принятию статистических данных и комплексных индексов в области электросвязи/ИКТ, разрабатываемых МСЭ с использованием признанной на международном уровне и прозрачной методики на основе официальных данных, предоставляемых Государствами-Членами, и регулярно их публиковать;

3 разработать, внедрить и поддерживать инструменты и отчеты по сравнительному анализу, такие как Центр данных МСЭ, Информационная панель цифрового развития МСЭ и другие соответствующие публикации по контрольным показателям, на основе консультаций с членами МСЭ, для того чтобы распространять показатели, характеризующие инфраструктуру ИКТ (развертывание, доступ и возможность установления соединений), использование ИКТ и цифровые навыки, а также приемлемость в ценовом отношении, для предоставления информации о прогрессе в создании информационного общества, преодолении цифрового разрыва и достижении ЦУР в динамике по времени и в разных регионах, и обеспечить доступность этих инструментов и отчетов для широкой общественности на веб-сайте МСЭ;

4 полагаться главным образом на официальные данные, предоставляемые Государствами-Членами на основе прозрачных методик, получивших международное признание, также принимая во внимание их уровень развития электросвязи/ИКТ и статистических баз данных; только при отсутствии такой информации могут быть использованы другие источники, после консультаций с координаторами заинтересованных Государств-Членов до использования других источников для получения информации, как способа реагирования МСЭ на положения пункта а) раздела учитывая, выше;

5 начинать распространение данных обследований в области электросвязи/ИКТ среди координаторов Государств-Членов в конце года, а сбор данных − в начале следующего года и публиковать итоговые данные в базе данных МСЭ сразу после проверки их Бюро и в течение трех месяцев после их представления странами, с тем чтобы дать другим организациям возможность составлять свои индексы на основе актуальных данных, полученных от Государств-Членов;

6 предоставлять EGTI/EGH информацию о наличии данных для рассмотрения при разработке IDI;

7 предложить Государствам-Членам вносить свой вклад в разработку методики и структуры IDI и представлять соответствующие замечания;

8 оказывать содействие работе EGTI/EGH в целях выполнения задач, предусмотренных в разделе решает, выше, в том числе путем переписки;

9 после проведения официальных консультаций с Государствами-Членами в установленном порядке созвать собрание EGTI/EGH в целях разрешения любых спорных вопросов и достижения консенсуса среди Государств-Членов с учетом пункта 12 раздела поручает Директору Бюро развития электросвязи;

10 по завершении процесса консультаций и до опубликования направить Государствам-Членам в циркулярном письме полную методику и структуру IDI, включая требование о минимальном объеме данных, необходимом для включения в IDI, с тем чтобы дать Государствам-Членам возможность отказаться от участия в формировании IDI;

11 стремиться к улучшению ситуации с наличием данных во всех Государствах-Членах в соответствии с поручением, содержащимся в Резолюции 8 (Пересм. Кигали,
2022 г.) о сборе и распространении информации и статистических данных, для обеспечения максимально широкого охвата;

12 сохранять объективность во всей статистической работе МСЭ и обеспечивать строгое соблюдение Секретариатом положений резолюции 68/261 ГА ООН об основополагающих принципах официальной статистики, а также принципов, регулирующих международную статистическую деятельность, установленных Комитетом Организации Объединенных Наций по координации статистической деятельности и одобренных МСЭ;

13 ежегодно публиковать данные по IPB и IDI, включая исследования, таблицы, контрольные показатели, а также подробный анализ успешных примеров передового опыта, чтобы отразить прогресс или отсутствие его в области доступа к ИКТ, их использования и приемлемости в ценовом отношении;

14 обеспечить, чтобы ежегодно публикуемые IDI и IPB не обновлялись и не изменялись задним числом после публикации в целях содействия директивным органам и обеспечения последовательности при сравнении данных временных рядов;

15 поддерживать связь с другими ведущими международными организациями, в частности участвующими в работе Партнерства по измерению ИКТ в целях развития, Статистического отдела Организации Объединенных Наций, региональных комиссий Организации Объединенных Наций, и учитывать их передовой опыт и методики сбора, анализа, хранения и представления статистических данных, показателей, отчетов и графических средств;

16 способствовать, в рамках мандата МСЭ и с учетом, в частности, специфических особенностей стран, деятельности, необходимой для определения и принятия новых показателей, в том числе показателей в области электронных приложений и навыков в области ИКТ, с целью измерения влияния электросвязи/ИКТ на развитие стран, в том числе их вклада в развитие цифровой экономики;

17 содействовать усилиям в области распространения согласованных на международном уровне методик и сопоставимых показателей в области ИКТ, в соответствии с требованиями прозрачности и своевременности, в частности в отношении обследований, содержащих данные, полученные от Государств-Членов, с учетом национального контекста;

18 осуществлять мониторинг разработки и совершенствования методик, имеющих отношение к показателям и методам сбора данных, в том числе проводя для этого консультации с Государствами-Членами и предлагая им представлять вклады, в частности, в рамках EGH, EGTI и Симпозиума по всемирным показателям в области электросвязи/ИКТ при координации БРЭ;

19 обеспечить, насколько возможно, достоверность, прозрачность и открытость процедур обработки данных, предоставляемых Государствами-Членами в МСЭ-D, в частности, размещая действующие методики расчета IDI и IPB и их структуры в открытом доступе на сайте МСЭ в разделе статистики на всех шести языках Союза, включая все алгоритмы, расчетные формулы и субиндексы соответствующих индексных структур, а также исходные данные, поступающие в МСЭ от Государств-Членов;

20 проводить на регулярной основе региональные семинары и курсы профессиональной подготовки для развивающихся стран с целью повышения уровня знаний и навыков по сбору и обработке показателей ИКТ;

21 оказывать необходимую поддержку в выполнении Резолюции 8 (Пересм. Кигали, 2022 г.), подчеркивать важность реализации решений ВВУИО в отношении упомянутых показателей и продолжать не допускать дублирования в статистической работе в этой области;

22 путем укрепления партнерства и сотрудничества с помощью МСЭ-D использовать роль электросвязи/ИКТ в качестве фактора, содействующего развитию цифровой экономики, что в значительной степени способствует развитию экономики в целом;

23 рассмотреть работу МСЭ-D по разработке системы статистических данных и показателей с учетом вклада Членов в этот процесс, и с этой целью Директору поручается определить существующие подходы, используемые Членами для предоставления на периодической основе своих вкладов, отражающих их проблемы в области разработки и анализа статистических данных и показателей, а также способов их представления;

24 представить отчет на сессии Совета МСЭ о ходе работы по выполнению настоящей Резолюции и Резолюции 8 (Пересм. Кигали, 2022 г.), в частности, о работе по анализу структур и методик расчета IDI и IPB;

25 выполнять другие поручения, содержащиеся в разделе поручает Директору Бюро развития электросвязи Резолюции 8 (Пересм. Кигали, 2022 г.),

поручает исследовательским комиссиям Сектора развития электросвязи МСЭ

принять к сведению соответствующие выводы, содержащиеся в серии публикаций "Измерение цифрового развития", с тем чтобы содействовать Государствам-Членам в преодолении цифрового разрыва,

поручает Генеральному секретарю

1 представить отчет следующей Полномочной конференции о прогрессе, достигнутом в выполнении настоящей Резолюции;

2 поощрять участие организаций, получающих выгоды от электросвязи/ИКТ, в частности организаций, задействованных в осуществлении Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, способствовать реализации настоящей Резолюции и содействовать их потенциальному членству в МСЭ;

3 изучить вопрос о том, какие людские и финансовые ресурсы потребуются во всех Бюро МСЭ для проведения работы МСЭ по сбору, производству и публикации важных сведений, информации, статистических данных и отчетов, и информировать Совет о результатах этого исследования,

поручает Совету МСЭ

на основе выводов ежегодного отчета, представляемого Директором БРЭ в соответствии с пунктом 24 раздела поручает Директору Бюро развития электросвязи и пунктом 3 раздела поручает Генеральному секретарю, выше, при необходимости, принимать соответствующие рекомендации относительно дальнейшего выполнения настоящей Резолюции,

предлагает Государствам-Членам

1 принять участие в представлении для МСЭ-D своих национальных статистических данных в области электросвязи/ИКТ для целей сопоставления и определения цифрового разрыва на международном уровне;

2 активно участвовать, в том числе путем вовлеченности в работу EGTI/EGH, в выполнении настоящей Резолюции, предоставляя МСЭ-D запрашиваемую информацию о доступе к электросвязи/ИКТ, их использовании, навыках в этой области и приемлемости в ценовом отношении, с целью составления контрольных показателей по электросвязи/ИКТ.

(Марракеш, 2002 г.) – (Пересм. Анталия, 2006 г.) − (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) –
(Пересм. Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

[2] Предложение должно считаться принятым, если в своих ответах 70 или более процентов Государств-Членов выскажутся за утверждение.

РЕЗОЛЮЦИЯ 133 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Роль администраций Государств-Членов в управлении интернационализированными (многоязычными)
наименованиями доменов

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

учитывая

положения Резолюций 101 и 102 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции в отношении вопросов международной государственной политики, касающихся интернета и управления ресурсами интернета, включая наименования доменов и адреса,

напоминая

a) о роли Сектора стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ-Т) в соответствии с резолюциями, принятыми на Всемирной ассамблее по стандартизации электросвязи, включая, среди прочего, Резолюцию 47 (Пересм. Дубай 2012 г.) о наименованиях доменов верхнего уровня, имеющих код страны, и Резолюцию 48 (Пересм. Женева, 2022 г.) об интернационализированных (многоязычных) наименованиях доменов;

b) о роли Сектора развития электросвязи МСЭ в соответствии с резолюциями, принятыми на Всемирной конференции по развитию электросвязи, особенно Резолюцией 82 (Пересм. Кигали, 2022 г.) о сохранении и популяризации многоязычия в интернете в интересах открытого для всех информационного общества;

c) о резолюции 70/125 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН) об итоговом документе совещания высокого уровня ГА ООН, посвященного общему обзору хода осуществления решений Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО);

d) о резолюции 70/1 ГА ООН о преобразовании нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года;

e) об обязательстве в Тунисской программе для информационного общества, принятой на ВВУИО, далее содействовать внедрению многоязычия в ряде областей, включая наименования доменов, адреса электронной почты, интернет-адреса, приложения коммуникационных технологий (ИКТ) и системы поиска по ключевым словам;

f) о необходимости продолжать распространение на региональном уровне экземпляров корневых серверов системы наименований доменов (DNS) для повышения способности к восстановлению DNS и содействовать использованию интернационализированных наименований доменов (IDN) в целях преодоления языковых барьеров и повышения уровня доступности интернета;

g) об успешно проведенной МСЭ-Т в прошлом деятельности по стандартизации в отношении принятия рекомендаций по системам нелатинских символов для телексной связи (пятизначный код) и передачи данных (семизначный код), дающим возможность использовать наборы нелатинских символов для национальной и региональной телексной связи и передачи данных на всемирном, региональном и международном уровнях,

отдавая себе отчет

а) в продолжающемся продвижении к слиянию электросвязи и интернета, особенно в целях повышения доступности;

b) в том, что пользователям интернета в целом удобнее читать или просматривать тексты на родном языке и что, для того чтобы интернет (DNS) стал в большей мере доступным большому числу пользователей и в целях увеличения выгод для общества, необходимо обеспечить доступ к нему на основе нелатинских шрифтов, учитывая прогресс, достигнутый в последнее время в этой области;

c) в том, что многоязычный интернет может способствовать развитию цифровых навыков и грамотности;

d) в том, что большинство людей, которым еще только предстоит подключиться к интернету, живут в развивающихся странах[1];

e) в том, что с учетом итогов ВВУИО и соответствующих резолюций полномочных конференций должна сохраняться решимость неуклонно стремиться к многоязычию интернета в рамках многостороннего, прозрачного, демократичного и предусматривающего участие многих заинтересованных сторон процесса, в котором соответствующие роли в выполнении этой Резолюции играли бы правительства и все другие заинтересованные стороны;

f) в прогрессе, достигнутом всеми заинтересованными сторонами в области внедрения IDN с помощью, в частности, соответствующих организаций и объединений;

g) в существенном прогрессе, достигнутом в направлении обеспечения IDN, и в преимуществах использования наборов нелатинских символов, имеющихся в интернете;

h) в прогрессе, достигнутом в области обеспечения многоязычия в интернете, признавая при этом, что в отношении некоторых шрифтов трудно обеспечить соблюдение надлежащих и обусловленных конкретными языками требований, включая варианты;

i) в необходимости решить проблемы, связанные с использованием визуально схожих символов из разных языков или наборов символов,

подчеркивая,

а) что в системе DNS достигнут прогресс в отражении разнообразных и возрастающих языковых потребностей всех пользователей, признавая при этом, что еще больше предстоит сделать;

b) что IDN, и в более широком смысле ИКТ и интернет, должны быть легкодоступны для всех граждан независимо от пола, расы, вероисповедания, возраста, ограниченности возможностей, страны проживания или языка;

c) что IDN способствуют более широкому использованию интернета всеми, в том числе женщинами и детьми, если они представлены на местном языке;

d) что наименования доменов интернета не должны предоставлять привилегий какой-либо стране или региону мира в ущерб другим и должны учитывать разнообразие языков в мире, обеспечивая при этом доступ на глобальной основе;

e) что IDN вносят вклад в устойчивое развитие, способствуя повышению доступности интернета и использованию местных языков;

f) роль МСЭ, заключающуюся в помощи членам Союза в развитии использования их языковых шрифтов для наименований доменов;

g) необходимость дальнейшего применения технических решений для повышения эффективности внедрения IDN;

h) что, с учетом результатов ВВУИО и потребностей языковых групп, существует настоятельная потребность в:

• дальнейшем содействии процессу при внедрении многоязычия в ряде областей, включая наименования доменов, адреса электронной почты и системы поиска по ключевым словам;

• продолжении осуществления программ, допускающих наличие в интернете многоязычных наименований доменов и контента, а также использование программного обеспечения различных моделей для борьбы с языковым цифровым разрывом, и обеспечении того, чтобы каждый мог участвовать в возникающем новом обществе;

• дальнейшем укреплении сотрудничества между соответствующими органами для дальнейшей разработки технических стандартов и содействия их применению во всем мире,

признавая

а) нынешнюю роль и суверенное право Государств – Членов МСЭ в отношении распределения и управления ресурсами нумерации, имеющими код их страны, в соответствии с Рекомендацией МСЭ-Т Е.164;

b) что существует ряд проблем, связанных с интеллектуальной собственностью и введением IDN, и необходимо изучить соответствующие решения;

с) роль, которую Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) играет в отношении разрешения споров по наименованиям доменов;

d) роль, которую играет Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) в отношении содействия культурному разнообразию и самобытности, языковому разнообразию и местному контенту;

е) что МСЭ тесно сотрудничает как с ВОИС, так и с ЮНЕСКО;

f) роль, которую правительства, технические сообщества и другие заинтересованные стороны играют в содействии многоязычию, в том числе внедрению интернационализированных наименований доменов;

g) значение вовлечения сообществ и обмена информацией для более глубокого понимания существующих проблем и поддержки решений, особенно в развивающихся странах;

h) что первостепенное значение имеет поддержание глобальной возможности взаимодействия по мере распространения наименований доменов, в которых применяются дополнительные нелатинские системы символов,

отмечая

необходимость последовательной и непрерывной работы по представлению Совету МСЭ отчетов по IDN, принимая во внимание членство МСЭ в Правительственном консультативном комитете (ПКК) Корпорации Интернет по присваиванию наименований и номеров (ICANN),

решает

изучать, в соответствии с Тунисской программой, пути и средства укрепления взаимного сотрудничества и координации между МСЭ и соответствующими организациями[2], которые участвуют в деятельности по развитию базирующихся на протоколе Интернет (IP) сетей и будущего интернета в контексте появляющихся средств электросвязи/ИКТ, путем заключения в надлежащих случаях соглашений о сотрудничестве, с тем чтобы повысить роль МСЭ в управлении использованием интернета и способствовать более широкому участию Государств-Членов в управлении использованием интернета в целях обеспечения максимальной выгоды для мирового сообщества, а также расширения возможности установления приемлемых в ценовом отношении международных соединений,

поручает Генеральному секретарю и Директорам Бюро

1 принимать активное участие во всех международных обсуждениях, инициативах и видах деятельности по введению IDN и управлению ими, в сотрудничестве с соответствующими организациями, включая ВОИС и ЮНЕСКО;

2 принимать любые необходимые меры для обеспечения суверенного права Государств − Членов МСЭ в отношении планов нумерации согласно Рекомендации МСЭ-Т Е.164, в каком бы виде применения они ни использовались;

3 изучить пути и средства повышения уровня сотрудничества и координации между МСЭ и соответствующими организациями, которые участвуют в развертывании базирующихся на IP сетей;

4 настоятельно рекомендовать членам МСЭ, в надлежащих случаях, разрабатывать и вводить IDN в свои соответствующие языковые шрифты с использованием присущих им наборов символов;

5 поддерживать Государства-Члены в выполнении обязательств, содержащихся в Женевском плане действий и Тунисской программе, в отношении IDN;

6 при необходимости вносить предложения по достижению целей настоящей Резолюции;

7 довести настоящую Резолюцию до сведения ВОИС и ЮНЕСКО, которая является содействующей организацией по выполнению Направления деятельности С8 ВВУИО, подчеркнув выражаемую Государствами-Членами, в частности развивающимися странами, обеспокоенность и поступающие от них просьбы о содействии в отношении многоязычных IDN, их настойчивые требования о том, чтобы Союз оказывал помощь в этой области, для того чтобы обеспечить повышение доступности интернета и преодоление языковых барьеров, расширяя таким образом международное использование интернета;

8 ежегодно представлять Совету отчет об осуществляемой деятельности и о достигнутых результатах по этому вопросу, включая соответствующую деятельность ПКК ICANN,

поручает Директору Бюро развития электросвязи в тесном взаимодействии с Директором Бюро стандартизации электросвязи

1 уделять больше внимания повышению осведомленности об IDN, улучшению их понимания и их внедрению, особенно в развивающихся странах, и разрабатывать соответствующие инициативы с привлечением различных заинтересованных сторон;

2 содействовать дальнейшему выполнению настоящей Резолюции,

поручает Совету МСЭ

рассматривать деятельность Генерального секретаря и Директоров Бюро в отношении выполнения настоящей Резолюции и принимать необходимые меры, в соответствующих случаях,

предлагает Государствам-Членам и Членам Секторов

1 делиться и обмениваться информацией о событиях, касающихся IDN;

2 принимать активное участие во всех международных обсуждениях и инициативах по дальнейшему развитию и вводу в действие IDN, включая инициативы соответствующих языковых групп, и представлять в МСЭ вклады для содействия осуществлению настоящей Резолюции;

3 настоятельно призвать все соответствующие объединения работать над дальнейшим развертыванием и внедрением IDN, с тем чтобы ускорить свою деятельность в этой области;

4 содействовать созданию потенциала, обмену информацией и примерами передового опыта между всеми заинтересованными сторонами в развертывании и внедрении IDN;

5 рассмотреть способы дальнейшего содействия обеспечению всеобщего признания IDN, а также осуществления сотрудничества и координации действий по созданию условий для использования IDN в интернете с соответствующими организациями и заинтересованными сторонами.

(Марракеш, 2002 г.) – (Пересм. Анталия, 2006 г.) – (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

[2] Включая, в том числе, Корпорацию Интернет по присваиванию наименований и номеров (ICANN), региональные регистрационные центры интернета (RIR), Целевую группу по инженерным проблемам интернета (IETF), Общество Интернета (ISOC) и Консорциум World Wide Web (W3C), на основе взаимности.

РЕЗОЛЮЦИЯ 135 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Роль МСЭ в надежном и устойчивом развитии электросвязи/информационно-коммуникационных технологий, в оказании технической помощи и консультаций развивающимся странам и в реализации соответствующих национальных, региональных и межрегиональных проектов

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

a) о Резолюции 34 (Пересм. Дубай, 2018 г.) Полномочной конференции о помощи и поддержке странам, находящимся в особо трудном положении, в восстановлении их секторов электросвязи;

b) о соответствующих конечных результатах Всемирной конференции по развитию электросвязи (ВКРЭ), особенно Резолюции 17 (Пересм. Кигали, 2022 г.); Кигалийском плане действий о реализации на национальном, региональном, межрегиональном и глобальном уровнях инициатив, утвержденных шестью регионами[1]; и Резолюции 34 (Пересм. Кигали, 2022 г.) о роли электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в обеспечении готовности к бедствиям, раннем предупреждении, спасании, смягчении последствий бедствий, оказании помощи и мерах реагирования, а также о положениях намеченных результатов деятельности, принятых ВКРЭ-22, и их связи с этими конечными результатами;

c) о резолюции 70/1 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН) о преобразовании нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года;

d) о Дорожной карте Генерального секретаря Организации Объединенных Наций по цифровому сотрудничеству,

напоминая далее

a) о решениях двух этапов Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО), касающихся недискриминационного доступа, в частности пунктах 15, 18 и 19 Тунисского обязательства и пунктах 90 и 107 Тунисской программы для информационного общества;

b) о резолюции 70/125 об итоговом документе совещания высокого уровня ГА ООН, посвященного общему обзору хода осуществления решений ВВУИО,

учитывая

а) цели развития, которые требуют, чтобы электросвязь/ИКТ были доступны человечеству в целом и особенно народам развивающихся стран[2];

b) значение электросвязи/ИКТ, а также надежности и устойчивости их инфраструктуры для экономического, социального и культурного прогресса, особенно для развивающихся стран;

c) передовой опыт МСЭ, накопленный в ходе выполнения вышеупомянутых резолюций;

d) задачи, порученные МСЭ в отношении Направлений деятельности С2, С5 и С6 Тунисской программы, и необходимое участие МСЭ в реализации других направлений деятельности, которые зависят от наличия электросвязи/ИКТ и их надежного и устойчивого развития, по соглашению с учреждениями Организации Объединенных Наций, сотрудничающими в реализации этих направлений деятельности;

e) постоянный успех, которого добивался Сектор развития электросвязи МСЭ в рамках своих партнерских отношений, установленных с целью реализации многих действий в области развития, в том числе в области развития сетей электросвязи/ИКТ в нескольких развивающихся странах;

f) Кигалийский план действий и оптимизацию ресурсов, необходимую для достижения предложенных целей;

g) действия, предпринимаемые для выполнения Резолюции 157 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции об укреплении функций исполнения проектов и мониторинга проектов в МСЭ;

h) Резолюцию 59 (Пересм. Кигали, 2022 г.) ВКРЭ об усилении координации и сотрудничества между тремя Секторами МСЭ по вопросам, представляющим взаимный интерес;

i) что технологический прогресс в системах электросвязи делает возможным надежный, устойчивый и приемлемый в ценовом отношении доступ к информации и знаниям, а также развитие экономики, включая цифровую экономику, благодаря предоставлению услуг связи с высокой плотностью соединений (широкополосная связь) и широким покрытием (региональный или глобальный охват), что дает странам возможность обеспечивать прямые, быстрые и надежные соединения;

j) что, в свою очередь, услуги широкополосной спутниковой связи и радиосвязи обеспечивают характеризующиеся высокой плотностью соединений, быстрые, надежные и экономически эффективные варианты связи как в городских, так и в сельских и отдаленных районах, эффективно дополняя волоконно-оптические и другие технологии и являясь одной из основных движущих сил социально-экономического роста стран и регионов;

k) что роль МСЭ в выполнении Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года потребует более широкого сотрудничества и развития партнерских отношений с другими важнейшими секторами, указанными в Целях в области устойчивого развития (ЦУР), в оказании технической и консультативной помощи по вопросам электросвязи/ИКТ;

l) что считается целесообразным углублять сотрудничество и взаимосвязи в работе различных Секторов МСЭ с целью проведения исследований и осуществления видов деятельности, включая создание потенциала, для предоставления более эффективных консультаций и технической помощи развивающимся странам в интересах оптимального использования ресурсов и исполнения национальных, региональных и межрегиональных проектов;

m) согласование решений ВВУИО с ЦУР;

n) что пандемия коронавирусной болезни (COVID-19) выявила важнейшую роль электросвязи/ИКТ, но также вывела на передний план проблему тревожащего неравенства в цифровой сфере как между разными странами, так и внутри стран,

признавая,

a) что технологические достижения в системах электросвязи/ИКТ оказывают воздействие на планы развития стран;

b) что технический прогресс в системах электросвязи/ИКТ должен содействовать поэтапному техническому развитию, в особенности в аспектах обратной совместимости, в целях обеспечения устойчивости и надежности инфраструктуры, в частности в развивающихся странах;

c) что следует обеспечить сосуществование новых технологий электросвязи/ИКТ с уже имеющимися технологиями, применяемыми в действующей инфраструктуре, с целью обеспечения их надежности и устойчивости;

d) что использование потенциала электросвязи/ИКТ может улучшить социально-экономическое положение развивающейся страны и способствовать достижению 17 ЦУР, принятых в резолюции 70/1 ГА ООН, а также внести вклад в развитие цифровой экономики,

решает,

1 что МСЭ следует:

i) продолжать координировать усилия по согласованию, развитию и совершенствованию электросвязи/ИКТ во всем мире с целью создания информационного общества, а также принимать надлежащие меры для своей адаптации к тенденциям в среде развития инфраструктуры электросвязи/ИКТ;

ii) поддерживать контакты с Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры для пересмотра Международной программы развития коммуникации с целью дальнейшей реализации Направления деятельности C7 Тунисской программы, связанного с образованием и сотрудничеством с Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН);

iii) вносить вклад, в сферах своей компетенции, в развитие объединяющего информационного общества, в том числе с помощью создания основанных на знаниях обществ, базирующихся на таких принципах, как свобода выражения мнений, равенство, качественное образование для всех, в целях обеспечения справедливого доступа к электросвязи/ИКТ, к информации и знаниям, а также уважения культурного и языкового разнообразия и культурного наследия;

iv) содействовать устойчивому и согласованному технологическому развитию электросвязи/ИКТ, средств, услуг и соответствующих приложений на основе Рекомендаций Сектора стандартизации электросвязи МСЭ и Сектора радиосвязи МСЭ для реализации ожиданий Государств-Членов, чтобы обеспечить устойчивость и надежность инфраструктуры;

v) вносить вклад, в сферах своей компетенции, в определение и реализацию роли МСЭ в достижении 17 ЦУР, а также в развитие цифровой экономики, оказывая техническую и консультативную помощь в области развития электросвязи/ИКТ, чтобы использовать потенциал и возможности, предоставляемые новыми и появляющимися технологиями;

vi) оказывать странам, в том числе через региональные отделения МСЭ, обращающимся за поддержкой, в частности развивающимся странам, содействие в отношении их планов развития инфраструктуры, принимая во внимание их планы технологического перехода, сообразно их реальной ситуации и конкретным условиям развития;

vii) стимулировать сотрудничество в вопросах технологического перехода при обеспечении минимального воздействия на окружающую среду;

2 что Бюро развития электросвязи должно:

i) и впредь предоставлять высококвалифицированных технических экспертов для оказания консультаций по вопросам, имеющим большое значение для развивающихся стран, на индивидуальной и коллективной основе, а также обеспечивать наличие необходимых высококвалифицированных сотрудников с помощью подбора кадров или на основе краткосрочных контрактов, в надлежащих случаях;

ii) продолжать сотрудничество с источниками финансирования как в рамках системы Организации Объединенных Наций и ПРООН, так и в рамках других механизмов финансирования, а также увеличивать число партнерств с Государствами-Членами, Членами Секторов, финансовыми учреждениями и международными и региональными организациями с целью финансирования деятельности, связанной с выполнением настоящей Резолюции;

iii) содействовать реализации проектов в рамках региональных инициатив путем рассмотрения вопроса о внесении Государствами-Членами взносов в денежной и/или натуральной форме;

iv) продолжать свою Специальную добровольную программу технического сотрудничества на основе финансовых взносов, услуг экспертов или любых других форм содействия, с тем чтобы помочь наиболее полно удовлетворять, насколько это возможно, запросы развивающихся стран в области электросвязи/ИКТ;

v) при реализации вышеназванных мер принимать во внимание предыдущие национальные или региональные планы в области возможности установления соединений, с тем чтобы осуществляемые меры соответствовали приоритетным направлениям этих планов, а воздействие предпринятых мер на важнейших направлениях способствовало достижению национальных, региональных целей и целей МСЭ; если администрации не имеют таких планов, то в проектах также возможно рассмотреть вопрос об их разработке;

vi) способствовать и содействовать совместным действиям с различными Секторами Союза для проведения исследований и осуществления взаимосвязанных видов деятельности с целью дополнения использования технологий и систем электросвязи, с тем чтобы добиться оптимального использования ресурсов, в том числе ресурсов орбит и связанного с ними радиочастотного спектра, а также усовершенствовать доступ к сетям и системам электросвязи/ИКТ и повысить их возможность установления соединений для удовлетворения потребностей в электросвязи развивающихся стран;

vii) содействовать совместной деятельности на основе координации с различными Секторами Союза для создания и наращивания потенциала, с тем чтобы обеспечить и углубить универсальный доступ к знаниям относительно оптимального использования ресурсов электросвязи, включая ресурсы орбит и связанного с ними радиочастотного спектра, а также усовершенствовать доступ к системам и сетям электросвязи/ИКТ, включенным в национальные и региональные проекты и планы в области электросвязи, и повысить их возможность установления соединений;

viii) работать над повышением осведомленности всех соответствующих заинтересованных сторон, с учетом их планов развития, по вопросам ИКТ, связанным с охраной окружающей среды, в интересах благосостояния населения с целью обеспечения экономического процветания Государств-Членов;

ix) поощрять диалог на национальном, региональном и международном уровнях с соответствующими заинтересованными сторонами для содействия реализации ожиданий наименее привилегированных социальных групп и повышать осведомленность о новых технологиях, а также о формировании национальных экономик, способных обеспечить эффективное достижение ЦУР;

x) проводить работу по повышению уровня знаний, осведомленности и созданию потенциала, а также по разработке программ, посвященных меняющейся роли электросвязи/ИКТ во всех сферах жизни, с помощью соответствующей платформы, в том числе центров профессиональной подготовки Академии МСЭ и центров цифровой трансформации;

xi) по мере необходимости и в рамках имеющихся ресурсов оказывать через региональные и зональные отделения МСЭ содействие и поддержку развивающимся странам, для того чтобы они не отставали от технологического развития, путем реализации проектов в области развития либо поддержки национальных инициатив в сотрудничестве с другими заинтересованными сторонами,

предлагает региональным и международным финансовым организациям и учреждениям, поставщикам оборудования, операторам и всем потенциальным партнерам

рассмотреть возможность обеспечения полного или частичного финансирования реализации программ сотрудничества, направленных на развитие электросвязи/ИКТ, включая одобренные регионами инициативы в соответствии с Кигалийским планом действий и Резолюцией 17 (Пересм. Кигали, 2022 г.),

поручает Генеральному секретарю, в тесном сотрудничестве с Директорами трех Бюро

1 ежегодно представлять Совету МСЭ подробный отчет о результатах выполнения настоящей Резолюции, включая любые рекомендации, которые Генеральный секретарь может счесть необходимыми, для повышения действенности настоящей Резолюции;

2 работать над распространением информации и примеров передового опыта в целях обеспечения цифрового перехода в интересах граждан, правительств, особенно в развивающихся странах, и в целях охраны окружающей среды;

3 предлагать объединениям в ключевых секторах, отмеченных в ЦУР, которые активно участвуют в выполнении Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, участвовать в проектах и программах, а также становиться членами МСЭ,

предлагает Совету МСЭ

рассмотреть достигнутые результаты и принять все необходимые меры, чтобы, насколько это возможно, ускорить выполнение настоящей Резолюции.

(Анталия, 2006 г.) − (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) − (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] Африка, Северная и Южная Америка, арабские государства, Азиатско-Тихоокеанский регион, Содружество Независимых Государств, Европа.

[2] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 136 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Использование электросвязи/информационно-коммуникационных технологий для оказания гуманитарной помощи, а также в целях мониторинга и управления в чрезвычайных ситуациях и в случаях бедствий, включая вызванные болезнями чрезвычайные ситуации, для их раннего предупреждения, предотвращения, смягчения их последствий и оказания помощи

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

a) о Резолюции 182 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о роли электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в изменении климата и защите окружающей среды;

b) о Резолюции 34 (Пересм. Кигали, 2022 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи (ВКРЭ) о роли электросвязи/ИКТ в обеспечении подготовленности к бедствиям, при раннем предупреждении, спасании, смягчении последствий бедствий, а также при оказании помощи и принятии мер реагирования;

c) о Резолюции 66 (Пересм. Кигали, 2022 г.) ВКРЭ об ИКТ, окружающей среде, изменении климата и циркуляционной экономике;

d) о Резолюции 48 (Пересм. Кигали, 2022 г.) ВКРЭ об укреплении сотрудничества регуляторных органов в области электросвязи;

e) о Резолюции 646 (Пересм. ВКР-19) Всемирной конференции радиосвязи (ВКР) об обеспечении общественной безопасности и оказании помощи при бедствиях;

f) о Резолюции 647 (Пересм. ВКР-19) ВКР об аспектах радиосвязи, включая руководящие указания по управлению использованием спектра, при раннем предупреждении, прогнозировании, обнаружении, смягчении последствий бедствий и операциях по оказанию помощи в чрезвычайных ситуациях и при бедствиях;

g) о Резолюции 673 (Пересм. ВКР-12) ВКР о важности применений радиосвязи для наблюдения Земли;

h) о Статье 5 Регламента международной электросвязи о безопасности человеческой жизни и приоритете электросвязи;

i) о механизмах координации использования средств электросвязи/ИКТ в чрезвычайных ситуациях, созданных Управлением Организации Объединенных Наций по координации гуманитарных вопросов (УКГВ),

признавая

a) происходящие в последнее время в мире трагические события, которые четко показывают необходимость наличия возможности рассчитывать на способную к восстановлению инфраструктуру связи, а также наличия и распространения информации для содействия учреждениям, занимающимся общественной безопасностью, здравоохранением и оказанием помощи в случаях бедствий;

b) что потребуется постоянно оказывать поддержку развивающимся странам[1] в использовании ИКТ для сохранения человеческой жизни, обеспечивая своевременный поток информации для правительственных учреждений, потребителей, организаций по оказанию гуманитарной помощи и отраслевых организаций, которые участвуют в связанных с бедствиями операциях по спасанию и восстановлению и оказывают медицинскую помощь пострадавшим от вызванных болезнями чрезвычайных ситуаций;

c) что информация должна также быть доступной и существовать на местных языках, с тем чтобы обеспечивалось ее максимальное воздействие;

d) что необходимо, чтобы директивные органы создавали благоприятную среду для использования потенциала ИКТ в целях удовлетворения потребностей в инфраструктуре и информации в чрезвычайных ситуациях, в том числе тех, которые вызваны болезнями,

принимая во внимание

резолюцию 60/125 о международном сотрудничестве в области гуманитарной помощи в случае стихийных бедствий – от оказания гуманитарной помощи до развития, принятую Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ГА ООН) в марте 2006 года,

отмечая

a) п. 51 Женевской Декларации принципов, принятой на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО), относительно использования приложений на базе ИКТ для предотвращения бедствий;

b) п. 20 c) Женевского плана действий, принятого на ВВУИО, относительно электронной охраны окружающей среды, в котором содержится призыв к созданию систем мониторинга с использованием ИКТ для прогнозирования и мониторинга воздействия стихийных и антропогенных бедствий, особенно в развивающихся странах, наименее развитых странах и малых странах;

c) п. 30 Тунисского обязательства, принятого на ВВУИО, о смягчении последствий бедствий;

d) п. 91 Тунисской программы для информационного общества, принятой на ВВУИО, о смягчении последствий бедствий;

e) работу исследовательских комиссий Сектора радиосвязи МСЭ (МСЭ-R) и Сектора стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ-Т) по одобрению Рекомендаций, которые предоставляют техническую информацию по системам спутниковой и наземной радиосвязи и проводным сетям и их роли в управлении операциями в случае бедствий, включая те важные рекомендации, которые относятся к использованию спутниковых сетей во время бедствий;

f) работу исследовательских комиссий МСЭ-Т по разработке и одобрению Рекомендаций в отношении приоритетной/имеющей преимущество электросвязи в чрезвычайных ситуациях и услуг электросвязи в чрезвычайных ситуациях, включая рассмотрение вопроса об использовании наземных и беспроводных систем электросвязи во время чрезвычайных ситуаций и, кроме того, деятельность, которую проводит 1-я Исследовательская комиссия Сектора развития электросвязи МСЭ (МСЭ-D) в рамках исследуемого Вопроса 3/1 об использовании электросвязи/ИКТ для снижения риска бедствий и управления операциями в случае бедствий;

g) Цели 9 в области устойчивого развития (Создание стойкой инфраструктуры, содействие всеохватной и устойчивой индустриализации и инновациям) и 11 (Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и экологической устойчивости городов и населенных пунктов), принятые ГА ООН,

учитывая

a) разрушения, причиняемые бедствиями, к числу которых относятся, не ограничиваясь ими, цунами, землетрясения и ураганы, по всему миру, особенно в развивающихся странах, которые могут пострадать несоизмеримо больше ввиду отсутствия инфраструктуры и которые поэтому должны получать наибольшие преимущества от информации по вопросам раннего предупреждения, предотвращения бедствий, смягчения их последствий и действий по оказанию помощи;

b) что ИКТ имеют важнейшее значение на всех этапах чрезвычайных ситуаций, в том числе тех, которые вызваны болезнями, и что аспекты связи в чрезвычайных ситуациях включают, среди прочего, прогнозирование и обнаружение бедствий, предупреждение о бедствиях и обеспечение потока информации в целях информирования людей о мерах, которые они могут принимать, чтобы сохранить жизнь;

с) что инициатива "Обеспечение развития с помощью мобильных средств" МСЭ-D призвана акцентировать внимание на использовании ИКТ для расширения прав и возможностей сообществ и людей;

d) что средства электросвязи/ИКТ играют важную роль в распространении информации в случае бедствий и содействуют раннему предупреждению и предотвращению бедствий, смягчению их последствий и действиям по оказанию помощи и восстановлению;

e) продолжающееся сотрудничество между исследовательскими комиссиями МСЭ и другими организациями по разработке стандартов, которые занимаются вопросами электросвязи в чрезвычайных ситуациях, а также системами оповещения и предупреждения;

f) Резолюцию 59 (Пересм. Кигали, 2022 г.) ВКРЭ по укреплению координации и сотрудничества между тремя Секторами МСЭ по вопросам, представляющим взаимный интерес;

g) необходимость предусматривать незамедлительную готовность служб электросвязи в чрезвычайных ситуациях или при бедствиях в затронутых районах или регионах с использованием основных или вспомогательных систем электросвязи, включая системы, которые могут быть передвижными или переносными, для сведения к минимуму воздействия и содействия операциям по оказанию помощи;

h) что спутниковые службы в числе других служб радиосвязи могут представлять собой надежную платформу для обеспечения общественной безопасности, в особенности при стихийных бедствиях, когда существующие сухопутные сети зачастую разрушены, и чрезвычайно полезны для координации гуманитарной помощи, которую оказывают государственные учреждения и другие гуманитарные структуры;

i) что технологии зондирования океана, которые могут быть развернуты на основе подводных кабелей или с их помощью, могут быть использованы для раннего предупреждения и снижения риска бедствий, обеспечения готовности к бедствиям и реагирования на них, включая раннее предупреждение о цунами и землетрясениях;

j) что Межправительственная конференция по электросвязи в чрезвычайных ситуациях (Тампере, 1998 г.) приняла Конвенцию Тампере о предоставлении телекоммуникационных ресурсов для смягчения последствий бедствий и осуществления операций по оказанию помощи, которая вступила в силу 8 января 2005 года;

k) что Всемирная конференция по уменьшению опасности бедствий Организации Объединенных Наций (Кобе, Хиого, 2005 г.) настоятельно рекомендовала всем государствам, соблюдая требования своего национального законодательства, рассмотреть, в зависимости от случая, вопрос присоединения к соответствующим международным правовым документам, касающимся уменьшения опасности бедствий, таким как Конвенция Тампере, и утверждения или ратификации таких документов,

учитывая далее

a) деятельность, проводимую на международном и региональном уровнях в рамках МСЭ и других соответствующих организаций в целях формирования согласованных на международном уровне средств, обеспечивающих функционирование систем общественной безопасности и оказания помощи при бедствиях на согласованной и координируемой основе;

b) продолжающуюся разработку в МСЭ на основе координации с Организацией Объединенных Наций и другими специализированными учреждениями системы Организации Объединенных Наций руководящих указаний по применению международного стандарта информационного содержания для предупреждения общественности с помощью всех средств массовой информации при любых ситуациях бедствий и чрезвычайных ситуациях;

c) деятельность Объединенной целевой группы по изучению потенциала использования подводных кабелей электросвязи для мониторинга океана и климата и предупреждения о бедствиях (ОЦГ по системам кабелей SMART), созданной в конце 2012 года МСЭ, Межправительственной океанографической комиссией Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО/МОК) и Всемирной метеорологической организацией (ВМО);

d) вклад частного сектора в усилия по раннему предупреждению о чрезвычайных ситуациях и бедствиях, их предотвращению, обеспечению готовности к ним, смягчению их последствий и оказанию помощи в чрезвычайных ситуациях и в случаях бедствий, который демонстрирует свою эффективность;

e) необходимость общего понимания того, какие компоненты сетевой инфраструктуры требуются для обеспечения оперативно устанавливаемых, функционально совместимых, взаимодействующих, надежных средств электросвязи в рамках операций по оказанию гуманитарной помощи и оказанию помощи при бедствиях;

f) важность работы по созданию основанных на стандартах систем контроля и всемирных систем раннего предупреждения на базе электросвязи/ИКТ, связанных с национальными и региональными сетями и содействующих реагированию на чрезвычайные ситуации и бедствия во всем мире, особенно в районах с высоким уровнем риска;

g) значение резервирования, устойчивости инфраструктуры и наличия энергоснабжения при планировании действий при бедствиях;

h) роль, которую МСЭ-D может играть, используя такие средства, как Глобальный симпозиум для регуляторных органов, учебные семинары-практикумы и программы, а также работа исследовательских комиссий МСЭ-D, в составлении и распространении примеров передового опыта в области национального регулирования в сфере электросвязи/ИКТ для раннего предупреждения о бедствиях, их предотвращения, обеспечения готовности к бедствиям, смягчения их последствий и оказания помощи в случае бедствий;

i) что частные сети и сети общего пользования включают различные функции общественной безопасности и групповой связи, которые могут играть важнейшую роль и в обеспечении готовности к бедствиям и чрезвычайным ситуациям, их предотвращении, смягчении их последствий и оказании помощи,

будучи убеждена,

a) что международный стандарт для сообщения информации в целях оповещения и предупреждения может содействовать оказанию эффективной и надлежащей гуманитарной помощи и смягчению последствий бедствий, особенно в развивающихся странах;

b) что существует необходимость в подготовке персонала спасательных организаций и организаций по оказанию помощи, а также населения в целом в области использования сетей и услуг электросвязи/ИКТ для усиления готовности к бедствиям и вызванным болезнями чрезвычайным ситуациям и реагирования на них, особенно в развивающихся странах;

c) что непрерывное использование оборудования и услуг электросвязи/ИКТ необходимо для обеспечения эффективной и надлежащей гуманитарной помощи;

d) что Конвенция Тампере обеспечивает необходимую основу для такого использования ресурсов электросвязи/ИКТ,

решает поручить Генеральному секретарю

1 сотрудничать с УКГВ, Управлением по снижению риска бедствий и Всемирной продовольственной программой Организации Объединенных Наций, а также с другими соответствующими организациями в целях расширения участия Союза в деятельности, касающейся готовности связи в чрезвычайных ситуациях и систем раннего предупреждения;

2 продолжать сотрудничать со всеми соответствующими сторонами, включая Организацию Объединенных Наций и ее учреждения, в частности Всемирную организацию здравоохранения, для определения программ и участия в программах по реагированию на вызванные болезнями чрезвычайные ситуации и по борьбе с ними в тех областях, которые входят в сферу охвата и в мандат МСЭ;

3 внедрять меры, направленные на мобилизацию поддержки со стороны правительств, отрасли и других партнеров, для того чтобы реагировать на чрезвычайные ситуации, вызванные болезнями, и устранять их;

4 координировать виды деятельности, осуществляемые Секторами МСЭ в соответствии с пунктом 5 раздела поручает Директорам Бюро, ниже, с тем чтобы обеспечить как можно более эффективные действия МСЭ в этом вопросе;

5 по просьбе Государств-Членов содействовать им в присоединении к Конвенции Тампере на национальном уровне, а также в разработке практических мер по выполнению Конвенции Тампере, в тесном сотрудничестве с Координатором Организации Объединенных Наций по оказанию чрезвычайной помощи;

6 содействовать Государствам-Членам в создании систем раннего предупреждения в случае чрезвычайных ситуаций и национальных планов электросвязи в чрезвычайных ситуациях в развивающихся странах, в соответствии с потребностями и в рамках имеющихся бюджетных ресурсов;

7 сотрудничать и взаимодействовать с другими заинтересованными сторонами, включая Государства-Члены, частный сектор, негосударственные организации, исследовательское сообщество и другие структуры в системе Организации Объединенных Наций, в том числе с ВМО и ЮНЕСКО/МОК, в области разработки технологий зондирования океана, поскольку они вносят вклад в достижение Целей, установленных в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, в частности в отношении раннего предупреждения о цунами и землетрясениях в ближней и дальней зоне и сейсмического мониторинга,

поручает Директорам Бюро

1 продолжать с помощью соответствующих исследовательских комиссий МСЭ оказывать поддержку в проведении исследований, касающихся технических и эксплуатационных вопросов выполнения решений и выявления передового опыта в отношении государственной политики в области электросвязи в чрезвычайных ситуациях на местном, национальном и региональном уровнях в целях повышения эффективности раннего предупреждения о бедствиях, их предотвращения, обеспечения готовности к бедствиям, оказания помощи и восстановления в случае бедствий, в том числе тех, которые вызваны болезнями, с учетом технического и технологического развития;

2 проводить программы подготовки, семинары-практикумы и мероприятия по созданию потенциала, включая рассмотрение вопросов роли и участия академических организаций и других заинтересованных сторон, для преподавателей соответствующих организаций и объединений, особенно в развивающихся странах, в области технических и эксплуатационных аспектов сетей и их использования для мониторинга и управления в чрезвычайных ситуациях и в случаях бедствий, в том числе чрезвычайных ситуациях, которые вызваны болезнями;

3 поддерживать осуществляемую на местном, национальном, региональном и международном уровнях разработку надежных, комплексных, рассчитанных на все опасные факторы систем предотвращения и обнаружения чрезвычайных ситуаций и бедствий, раннего предупреждения, смягчения последствий, реагирования, оказания помощи и восстановления, в которых также учитываются особые потребности лиц с ограниченными возможностями, детей, пожилых людей, перемещенных и неграмотных лиц, включая системы мониторинга и управления, связанные с использованием электросвязи/ИКТ (например, дистанционное зондирование), при сотрудничестве с другими международными организациями в целях обеспечения координации на региональном и глобальном уровнях;

4 содействовать внедрению соответствующими органами, ответственными за оповещение об опасности, международного стандарта для предупреждения общественности при любых ситуациях бедствий и чрезвычайных ситуациях с помощью всех средств массовой информации в соответствии с руководящими указаниями МСЭ, разрабатываемыми при участии соответствующих исследовательских комиссий МСЭ;

5 продолжать сотрудничать с организациями, которые работают в области стандартов, охватывающих электросвязь/ИКТ в чрезвычайных ситуациях и сообщения информации в целях оповещения и предупреждения, чтобы изучить вопрос о надлежащем включении таких стандартов в работу МСЭ и об их распространении, особенно в развивающихся странах;

6 анализировать текущую работу во всех Секторах МСЭ, региональных объединениях и других экспертных организациях и содействовать совместной деятельности для того, чтобы избегать дублирования усилий и ресурсов при разработке, использовании и взаимодействии систем электросвязи/ИКТ общего пользования и частных систем электросвязи/ИКТ, включая системы радиосвязи и спутниковые системы, во время операций по оказанию помощи в чрезвычайных ситуациях и при бедствиях, проводимых в случаях стихийных бедствий;

7 оказывать помощь Государствам-Членам в расширении и укреплении использования всех доступных систем связи, включая службы спутниковой связи, любительские радиослужбы и радиовещательные службы, в случаях перебоев в обычном энергоснабжении или в работе обычных сетей электросвязи;

8 оказывать помощь Государствам-Членам, в особенности развивающимся странам, в использовании электросвязи/ИКТ для оказания поддержки в своевременном обмене информацией о чрезвычайных ситуациях, в том числе тех, которые вызваны болезнями, и подготовке технико-экономических обоснований, разработке инструментов управления проектами и оказании помощи в целях реагирования на чрезвычайные ситуации, в том числе те, которые вызваны болезнями, и борьбы с ними,

настоятельно рекомендует Государствам-Членам

1 в чрезвычайных ситуациях и в случаях оказания помощи при бедствиях удовлетворять временные потребности в радиочастотном спектре в дополнение к тем, которые могут быть обычно предоставлены по соглашениям с заинтересованными администрациями, опираясь вместе с тем на международную помощь в целях координации и управления использованием спектра в соответствии с действующей нормативно-правовой базой в каждой стране;

2 работать в тесном взаимодействии с Генеральным секретарем, Директорами Бюро и другими Государствами-Членами в сотрудничестве с координационными/кластерными механизмами использования средств электросвязи/ИКТ в чрезвычайных ситуациях Организации Объединенных Наций в целях разработки и распространения инструментов, процедур и передового опыта для обеспечения эффективной координации и функционирования средств электросвязи/ИКТ в случае бедствий;

3 содействовать использованию организациями по чрезвычайным ситуациям в максимально возможной степени как существующих, так и новых технологий, систем и применений (спутниковых и наземных) для удовлетворения потребностей в функциональной совместимости и достижения целей общественной безопасности и оказания помощи при бедствиях;

4 активно участвовать в разработке технологий зондирования океана, включая работу ОЦГ по системам кабелей SMART;

5 создавать и поддерживать национальные и региональные центры профессионального мастерства по исследованиям, предварительному планированию, предварительной установке оборудования и введению в действие ресурсов электросвязи/ИКТ для координации гуманитарной помощи и оказания помощи при бедствиях;

6 принимать политику и содействовать разработке политики, которая способствует инвестициям государственных и частных операторов в разработку и создание систем электросвязи/ИКТ, включая системы радиосвязи и спутниковой связи, для систем раннего предупреждения и управления операциями в чрезвычайных ситуациях и в случаях бедствий, в том числе чрезвычайных ситуациях, которые вызваны болезнями;

7 рассмотреть вопрос о разработке комплексных структур управления риском бедствий;

8 принимать необходимые меры для обеспечения того, чтобы все операторы своевременно и бесплатно сообщали всем местным пользователям и пользователям, находящимся в роуминге, номера, которые должны использоваться для вызова экстренных служб;

9 изучать возможность введения согласованных на глобальном уровне номеров экстренного вызова в дополнение к существующим национальным номерам экстренного вызова, с учетом соответствующих Рекомендаций МСЭ-Т, и разрабатывать планы по обеспечению готовности, восстановлению после бедствий и непрерывности деятельности, которые обеспечивают возможность необходимого резервирования и восстановления важнейших государственных информационных систем;

10 проводить работу с целью присоединения к Конвенции Тампере в приоритетном порядке;

11 сотрудничать и предлагать всю возможную помощь и поддержку потребителям, организациям по оказанию гуманитарной помощи и отраслевым организациям, связанным с ИКТ, в том числе для отслеживания заболеваний, реагирования, операций по спасанию и восстановлению в случае стихийных и антропогенных бедствий и чрезвычайных ситуаций;

12 содействовать в выполнении региональных, субрегиональных, многосторонних и двусторонних проектов и программ, которые служат интересам использования ИКТ как инструмента поддержки при реагировании на различные виды бедствий, с тем чтобы можно было предоставлять местным сообществам инфраструктуру и информацию, особенно на местных языках, помогающие сохранить человеческую жизнь;

13 участвовать в деятельности Сети добровольцев МСЭ в области электросвязи в чрезвычайных ситуациях;

14 делать взносы в Глобальный фонд быстрого реагирования в чрезвычайных ситуациях,

настоятельно призывает Государства-Члены, являющиеся сторонами Конвенции Тампере

предпринять все практически возможные шаги по применению Конвенции Тампере и работать в тесном сотрудничестве с координатором операций, как это в ней предусмотрено.

(Анталия, 2006 г.) – (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 137 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Развертывание будущих сетей в развивающихся странах

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

a) о Резолюции 139 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции об использовании электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) для преодоления цифрового разрыва и построения открытого для всех информационного общества;

b) о Резолюции 37 (Пересм. Кигали, 2022 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи (ВКРЭ) о преодолении цифрового разрыва;

c) о Резолюции 92 (Пересм. Женева, 2022 г.) Всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи (ВАСЭ) об активизации деятельности Сектора стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ-Т) в области стандартизации не связанных с радио аспектов Международной подвижной электросвязи (IMT);

d) о Резолюции 93 (Хаммамет, 2016 г.) ВАСЭ о взаимодействии сетей 4G, IMT-2020 и дальнейших поколений;

e) о Резолюции 43 (Пересм. Буэнос-Айрес, 2017 г.) ВКРЭ о помощи во внедрении IMT и будущих сетей;

f) о Резолюции 23 (Пересм. Буэнос-Айрес, 2017 г.) ВКРЭ о доступе к интернету и его доступности для развивающихся стран[1], а также принципах начисления платы за международные интернет-соединения,

учитывая,

a) что, как указано в п. 22 Женевской декларации принципов, принятой на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО), хорошо развитая инфраструктура информационных сетей и сетей связи и приложения, отвечающие региональным, национальным и местным условиям, легкодоступные и приемлемые в ценовом отношении, позволяющие в большей степени использовать широкополосную связь и другие инновационные технологии там, где это возможно, способны ускорить социально-экономический прогресс стран и повысить благосостояние всех людей, сообществ и народов, и что это охватывается Направлением деятельности С2 ВВУИО, расширенным для включения Направления деятельности С6;

b) что наличие на национальном, региональном, межрегиональном и глобальном уровнях согласованных сетей и услуг электросвязи, способствующих развитию национальной, региональной и международной экономики, является весьма важным элементом улучшения социального, экономического и финансового положения Государств-Членов;

c) Резолюцию 44 (Пересм. Женева, 2022 г.) ВАСЭ о преодолении разрыва в стандартизации между развивающимися и развитыми странами;

d) Резолюцию 17 (Пересм. Кигали, 2022 г.) ВКРЭ об осуществлении на национальном, региональном, межрегиональном и глобальном уровнях одобренных региональных инициатив и сотрудничестве по ним;

e) что многие страны приступили к выполнению национальных, региональных и международных стратегий по реализации концепции цифровой экономики, основой для которой должны стать будущие сети;

f) что системы IMT, а также другие технологии способствуют преодолению цифрового разрыва и содействуют обеспечению возможности установления приемлемых в ценовом отношении широкополосных соединений, в частности в развивающихся странах,

отмечая,

a) что развивающиеся страны по-прежнему сталкиваются с трудностями в связи с быстрыми изменениями в сфере технологий и тенденциями в области конвергенции технологий и услуг;

b) постоянную нехватку ресурсов, опыта и возможностей создания потенциала в развивающихся странах в отношении планирования, развертывания и эксплуатации сетей, особенно будущих сетей;

c) что будущие сети являются движущей силой важнейших преобразований во многих связанных с развитием секторах, включая здравоохранение, образование, охват финансовыми услугами и продовольственную безопасность, что делает их одним из основных факторов ускорения достижения Целей в области устойчивого развития Организации Объединенных Наций;

d) что содействие инвестициям в широкополосные соединения из широкого круга секторов может помочь полностью раскрыть потенциал этих технологий и приблизить мир к достижению цели создания всеохватного цифрового общества, доступного для всех;

e) что во многих странах услуги фиксированной и подвижной связи постепенно становятся все более приемлемыми в ценовом отношении; в то же время стоимость транзита и доступа к сетям транзитного трафика остается проблемой для развивающихся стран, в частности стран, не имеющих выхода к морю,

напоминая далее

a) об усилиях и сотрудничестве трех Бюро для дальнейшего расширения деятельности по предоставлению информации и консультаций развивающимся странам по особенно важным для них вопросам планирования, организации, развития и эксплуатации их систем электросвязи;

b) что технические знания и опыт, столь ценные для развивающихся стран, можно также получать от работы Сектора радиосвязи МСЭ (МСЭ-R), Сектора стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ-Т) и Сектора развития электросвязи МСЭ (МСЭ-D);

c) что в соответствии с Резолюцией 143 (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) Полномочной конференции положения всех документов МСЭ, касающиеся развивающихся стран, должны соответственно распространяться на страны с переходной экономикой, а также наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства и развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю,

признавая,

a) что людские и финансовые ресурсы развивающихся стран для преодоления постоянно увеличивающегося цифрового разрыва и разрыва в стандартизации ограничены;

b) что существующий цифровой разрыв на различных уровнях (в частности, цифровой разрыв между регионами, странами, частями стран, а также между городскими и сельскими районами), вероятно, будет и далее увеличиваться с возникновением новых технологий, если развивающиеся страны не смогут в полной мере обеспечить экономически эффективное и своевременное их внедрение;

c) что внедрение будущих сетей может оказывать благоприятное воздействие на окружающую среду, в частности, поскольку оно помогает сократить негативные последствия деятельности других секторов, таких как транспорт, сельское хозяйство и т. п., для окружающей среды;

d) что одним из важнейших ожидаемых результатов своевременного внедрения будущих сетей для развивающихся стран является сокращение операционных затрат, связанных с сетевой инфраструктурой,

принимая во внимание,

a) что перед странами, особенно развивающимися странами и многими развитыми странами, которые уже инвестировали значительные средства в свои действующие сети электросвязи, стоит насущная задача способствовать плавному переходу от существующих сетей к будущим сетям;

b) что будущие сети являются потенциальными инструментами для решения новых сложных задач, стоящих перед отраслью электросвязи, и что развертывание будущих сетей и деятельность по разработке стандартов будущих сетей имеют большое значение для развивающихся стран, особенно для обеспечения равного доступа к современным услугам электросвязи для городского населения и населения сельских и отдаленных районов;

c) что многие развивающиеся страны, вложив значительные средства в развертывание своих действующих сетей электросвязи для обеспечения передовых услуг, все еще находятся на этапе окупаемости затрат, что усложняет для них своевременное осуществление перехода на будущие сети;

d) что переход от действующих сетей электросвязи к будущим сетям может повлиять на пункты присоединения, качество обслуживания и другие эксплуатационные вопросы, которые могут оказать воздействие на стоимость для конечного пользователя;

e) что страны могут извлечь выгоду из будущих сетей, которые могут способствовать предоставлению широкого спектра усовершенствованных услуг и приложений, основанных на электросвязи/ИКТ, для построения информационного общества и развития цифровой экономики; в решении таких сложных вопросов, как создание и внедрение систем обеспечения общественной безопасности и оказания помощи при бедствиях, в частности электросвязи для раннего предупреждения и распространения информации о чрезвычайных ситуациях;

f) что задача, поставленная на ВВУИО, состоит в том, чтобы использовать потенциал ИКТ и приложений ИКТ для достижения сформулированных в Декларации тысячелетия Целей развития, а именно ликвидации крайней нищеты и голода, обеспечения всеобщего начального образования, поощрения гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин, сокращения детской смертности, улучшения охраны материнства, борьбы с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями, и т. д.;

g) что 13-я Исследовательская комиссия МСЭ-Т создала Оперативную группу под названием "Технологии для Сети-2030";

h) что существует необходимость повысить приемлемость в ценовом отношении и доступность оборудования электросвязи/ИКТ с учетом затрат, связанных с развертыванием будущих сетей,

решает поручить Директорам трех Бюро, согласно мандатам их соответствующих Секторов,

1 продолжать и объединять свои усилия по проведению исследований, касающихся развертывания будущих сетей[2], осуществлению деятельности по разработке стандартов, профессиональной подготовке и обмену передовым опытом в области развития бизнес-моделей и в вопросах эксплуатации, в особенности для тех сетей, которые предназначены для решения проблем сельских районов, преодоления цифрового разрыва и разрыва в уровне развития;

2 координировать деятельность при проведении исследований и реализации программ в рамках МСЭ-R по IMT-2020 и дальнейшим поколениям, 11-й и 13-й Исследовательских комиссий МСЭ-Т по сетям-2030, а также в рамках инициатив по планированию глобальных сетей МСЭ-D; и координировать постоянную работу, проводимую исследовательскими комиссиями и соответствующими программами, определенными в Кигалийском плане действий в целях оказания помощи членам в эффективном развертывании будущих сетей, особенно в плавном переходе от существующих инфраструктур электросвязи к будущим сетям, и в поиске оптимальных и приемлемых в ценовом отношении вариантов ускоренного развертывания в сельских и отдаленных районах, принимая во внимание успехи, достигнутые рядом развивающихся стран в переходе к этим сетям и в их эксплуатации, и используя опыт этих стран,

поручает Генеральному секретарю и Директору Бюро развития электросвязи

1 принять надлежащие меры, для того чтобы получить поддержку и изыскать финансовые средства, достаточные для реализации настоящей Резолюции, в рамках имеющихся финансовых ресурсов, включая финансовую поддержку в рамках соглашений о партнерстве, а также за счет привлечения региональных и международных финансовых организаций и учреждений, поставщиков оборудования, операторов и всех партнеров, обеспечивающих полное или частичное финансирование реализации программ сотрудничества, направленных на развитие электросвязи/ИКТ, включая одобренные региональные инициативы в соответствии с Кигалийским планом действий и Резолюцией 17 (Пересм. Кигали, 2022 г.);

2 обратить внимание других специализированных учреждений Организации Объединенных Наций и финансовых учреждений на значение и преимущества создания и развертывания будущих сетей;

3 предложить соответствующим международным организациям предоставить информацию для распространения в рамках Союза о создании благоприятной среды для развития и развертывания будущих сетей, особенно о политике, влияющей на приемлемость в ценовом отношении,

поручает Совету МСЭ

рассматривать отчеты и предложения Генерального секретаря и трех Бюро, касающиеся выполнения настоящей Резолюции в отношении удовлетворения потребностей развивающихся стран,

предлагает всем Государствам-Членам и Членам Секторов

1 принять конкретные меры по оказанию поддержки действиям МСЭ и по разработке собственных инициатив в целях осуществления настоящей Резолюции;

2 укреплять сотрудничество между развитыми и развивающимися странами, а также между самими развивающимися странами для повышения национального, регионального и международного потенциала создания будущих сетей, в частности в области планирования, развертывания, эксплуатации и обслуживания будущих сетей, а также разработки приложений на основе сетей последующих поколений (СПП), особенно для сельских и отдаленных районов, принимая во внимание будущее развитие, в целях ускорения цифровой экономики;

3 принять меры для повышения приемлемости в ценовом отношении и доступности оборудования электросвязи/ИКТ, относящегося к развертыванию будущих сетей,

предлагает региональным и международным финансовым организациям и учреждениям, поставщикам оборудования, операторам и всем потенциальным партнерам

рассмотреть возможность обеспечения полного или частичного финансирования реализации программ сотрудничества, направленных на развитие СПП и будущих сетей, включая одобренные региональные инициативы в соответствии с Кигалийским планом действий и Резолюцией 17 (Пересм. Кигали, 2022 г.).

(Анталия, 2006 г.) − (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 138 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Глобальный симпозиум для регуляторных органов

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

о Резолюции 48 (Пересм. Кигали, 2022 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи о сотрудничестве между регуляторными органами в области электросвязи, в которой приняты, в том числе, следующие решения:

a) что МСЭ и, в частности, Сектору развития электросвязи (МСЭ-D) следует продолжать оказывать поддержку проведению реформы регулирования и помогать Членам решать проблемы регулирования путем содействия обмену информацией и опытом между ними;

b) что Бюро развития электросвязи следует продолжать осуществлять координацию и содействовать проведению совместных мероприятий, относящихся к политическим вопросам и вопросам регулирования в области электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), с региональными и субрегиональными регуляторными организациями и ассоциациями;

c) что МСЭ-D следует продолжать и далее обеспечивать техническое сотрудничество, обмен опытом в области регулирования, создание потенциала и предоставление консультаций экспертов при поддержке со стороны своих региональных отделений,

учитывая

a) значение сохранения Глобального симпозиума для регуляторных органов (ГСР) в качестве среды, в которой регуляторные органы продолжают осуществлять обмен опытом и его совместное использование;

b) значительный успех, достигнутый регуляторными органами с помощью эффективного участия в ГСР после его проведения впервые в 2000 году, а также в собраниях региональных регуляторных органов, проводимых параллельно с собраниями ГСР или непосредственно перед ними; этот успех дополнительно подчеркивает важность укрепления регионального сотрудничества между различными регуляторными органами из разных стран и регионов мира;

c) решения Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества, касающиеся ответственности, которую должны взять на себя регуляторные органы и сектор электросвязи/ИКТ,

отмечая

разнообразие тем и вопросов, которые непосредственно касаются регуляторных органов и ставят сложные задачи перед международным сообществом, особенно развивающимися странами[3], такие как интеграция услуг, присоединение, сети последующих поколений, универсальный доступ, в дополнение к имеющимся в настоящее время сложным задачам, таким как услуги роуминга, качество обслуживания, применение и разработка программ финансирования развертывания сетей ИКТ с использованием средств фондов универсального обслуживания, а также защита прав потребителей,

решает,

что следует определить ГСР в качестве обычного направления деятельности в рамках программы работы МСЭ-D,

поручает Директору Бюро развития электросвязи

1 ежегодно проводить ГСР, в рамках финансовых пределов, установленных Полномочной конференцией, с целью совершенствования обмена опытом между регуляторными органами по наиболее важным темам и вопросам регулирования, включая ИКТ, для поддержки вновь созданных регуляторных органов, а также поощрять проведение собраний региональных регуляторных органов параллельно с ежегодными собраниями ГСР;

2 проводить ГСР в разных районах мира на основе принципа ротации, в максимально возможной степени отражая сбалансированную региональную представленность участников, выступающих и заинтересованных сторон;

3 проводить предварительные консультации с Государствами-Членами и соответствующими заинтересованными сторонами по темам ежегодного ГСР и тематическим приоритетам руководящих указаний на основе примеров передового опыта, ежегодно издаваемых ГСР, для обеспечения отражения в конечных результатах ГСР интересов всех заинтересованных сторон и полномасштабного участия всех стран;

4 поощрять участие региональных и субрегиональных регуляторных организаций и ассоциаций в процессе подготовки и разработке ежегодных руководящих указаний на основе примеров передового опыта, ежегодно издаваемых ГСР.

(Анталия, 2006 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

[2] См. работу Оперативной группы 13-й Исследовательской комиссии МСЭ-Т по будущим сетям.

[3] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 139 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Использование электросвязи/ИКТ для преодоления цифрового разрыва и построения открытого для всех
информационного общества

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

a) о Преамбуле (п. 1) Устава МСЭ: "Полностью признавая за каждым Государством суверенное право регламентировать свою электросвязь и учитывая возрастающее значение электросвязи для сохранения мира и социально-экономического развития всех Государств";

b) о Резолюции 71 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о Стратегическом плане Союза на 2024–2027 годы;

c) о Резолюции 200 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции o Повестке дня "Соединим к 2030 году" в области глобального развития электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), включая широкополосную связь, для обеспечения устойчивого развития;

d) о Резолюции 16 (Пересм. Буэнос-Айрес, 2017 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи (ВКРЭ) о специальных действиях и мерах для наименее развитых стран (НРС), малых островных развивающихся государств (СИДС), развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, (ЛЛДС) и стран с переходной экономикой;

e) о Резолюции 30 (Пересм. Кигали, 2022 г.) ВКРЭ о роли Сектора развития электросвязи МСЭ (МСЭ-D) в выполнении решений Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО) с учетом Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года;

f) о Резолюции 37 (Пересм. Кигали, 2022 г.) ВКРЭ о преодолении цифрового разрыва;

g) о Резолюции 92 (Пересм. Женева, 2022 г.) Всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи (ВАСЭ) об активизации деятельности Сектора стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ-Т) в области стандартизации не связанных с радио аспектов Международной подвижной электросвязи (IMT);

h) о Резолюции 44 (Пересм. Женева, 2022 г.) ВАСЭ о преодолении разрыва в стандартизации между развивающимися[1] и развитыми странами;

i) о Рекомендации МСЭ-T D.53 о международных аспектах универсального обслуживания;

j) о Резолюции 23 (Пересм. Буэнос-Айрес, 2017 г.) ВКРЭ о доступе к интернету и его доступности для развивающихся стран, а также принципах начисления платы за международные интернет-соединения;

k) о Резолюции 191 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о стратегии координации усилий трех Секторов Союза,

признавая,

a) что цифровой разрыв может быть связан с отсутствием возможности установления соединений с широкополосными сетями и с низким уровнем использования соединений, особенно в развивающихся странах;

b) что необходимо повышать приемлемость в ценовом отношении и доступность соединений и соответствующей инфраструктуры, а также поощрять инвестиции в эти области, особенно в развивающихся странах;

c) что низкий уровень использования широкополосных соединений может быть связан с определенными факторами, в том числе с проблемами приемлемости в ценовом отношении, цифровой грамотности и соответствующих навыков;

d) что низкий уровень социально-экономического развития значительной части мира является одной из наиболее серьезных проблем, которая негативно воздействует не только на соответствующие страны, но и на международное сообщество в целом;

e) что преимущества, обусловливаемые достижениями в сфере ИКТ, могут создать возможности для цифровых услуг в развивающихся странах, а также создают условия для цифровизации инфраструктуры, которая является основой экономики, в том числе цифровой экономики;

f) что новые технологии сетей электросвязи обладают потенциалом для распространения более эффективных и экономичных услуг и приложений в сфере электросвязи и ИКТ, особенно для необслуживаемых и/или обслуживаемых в недостаточной степени районов;

g) что на ВВУИО было подчеркнуто, что инфраструктура ИКТ служит серьезным фундаментом открытого для всех информационного общества, и ко всем государствам был обращен призыв принять на себя обязательство использовать ИКТ и приложения на базе ИКТ в интересах развития;

h) что мероприятие высокого уровня ВВУИО+10 (Женева, 2014 г.), расширенный вариант Форума ВВУИО, которое было проведено МСЭ в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Конференцией Организации Объединенных Наций по торговле и развитию и Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), признало в своем Заявлении ВВУИО+10 о выполнении решений ВВУИО, что со времени проведения Тунисского этапа в 2005 году ИКТ стали использоваться в значительно большем масштабе и сейчас они являются частью нашей повседневной жизни, ускоряют социально-экономический рост, способствуют устойчивому развитию, увеличивают степень прозрачности и подотчетности, когда это возможно, и обеспечивают новые возможности как для развитых, так и для развивающихся стран, что позволяет воспользоваться преимуществами новых технологий;

i) что, в свою очередь, в разработанной ВВУИО+10 Концепции ВВУИО на период после 2015 года вновь подтверждается, что целью ВВУИО является сокращение цифрового разрыва и разрывов в технологиях и знаниях и создание ориентированного на интересы людей, инклюзивного, открытого и направленного на развитие информационного общества, в котором каждый человек может создавать информацию и знания, иметь к ним доступ, пользоваться и обмениваться ими;

j) что электросвязь/ИКТ и приложения на базе ИКТ необходимы для политического, экономического, социального и культурного развития и что они играют важную роль в уменьшении масштабов нищеты, создании рабочих мест, охране окружающей среды, а также в предотвращении стихийных и других бедствий и смягчении их последствий (в дополнение к важной роли прогнозирования бедствий) и должны использоваться для развития в других секторах, и поэтому возможности, открываемые новыми ИКТ, следует более активно и в полной мере использовать для обеспечения охвата цифровыми технологиями в интересах устойчивого развития;

k) что еще до проведения ВВУИО, в дополнение к деятельности МСЭ, многие организации и учреждения осуществляли различные виды деятельности, направленной на преодоление цифрового разрыва;

l) что использование ИКТ способствует росту в социально-экономической, культурной и экологической сферах, вносит вклад в устойчивое развитие, стимулирует прозрачность и подотчетность и открывает для развитых и развивающихся стран новые возможности использования преимуществ новых технологий;

m) что существует потребность в создании приемлемых в ценовом отношении цифровых услуг широкополосной связи в развивающихся странах, возможность которых обеспечивают революционные преобразования в сфере ИКТ;

n) что в резолюции 70/125 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций об общем обзоре хода осуществления решений ВВУИО признается, что в настоящее время основными составляющими качества являются скорость, стабильность, доступность по ценам, язык общения, местное информационное наполнение и физическая доступность для инвалидов и что высокоскоростная широкополосная связь уже стала важнейшим фактором устойчивого развития,

учитывая,

а) что даже при наличии всех отмеченных выше достижений и наблюдающихся улучшений по некоторым направлениям во множестве развивающихся стран электросвязь/ИКТ и приложения на базе ИКТ по-прежнему неприемлемы в ценовом отношении для большинства населения, особенно для тех, кто проживает в сельских или отдаленных, необслуживаемых и обслуживаемых в недостаточной степени районах;

b) что в каждом регионе, стране и районе должны решаться собственные, конкретные вопросы, касающиеся цифрового разрыва, при этом особое внимание следует уделять сотрудничеству с другими регионами, странами и районами для использования накопленного опыта;

c) что во многих странах могут отсутствовать базовая инфраструктура, долгосрочные планы, законы, регулирование и т. п., которые необходимы для развития электросвязи/ИКТ и приложений на базе ИКТ и управления ими;

d) что НРС, СИДС, ЛЛДС и страны с переходной экономикой все еще сталкиваются с особыми проблемами в стремлении преодолеть цифровой разрыв, в том числе в отношении транзита трафика электросвязи через соседние страны в случае с ЛЛДС, и для них могли бы быть полезны специальные меры по развитию электросвязи/ИКТ и улучшению возможности установления соединений;

e) что необходимо изучать и анализировать социальные, демографические, экономические условия и уровень технического развития в сообществах, в которых требуется развертывать инфраструктуру и услуги электросвязи/ИКТ, а также осуществлять планы по созданию потенциала, профессиональной подготовке и развитию цифровых навыков, особенно для лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями и коренных народов;

f) что реализация политики, способствующей обеспечению доступа к услугам электросвязи/ИКТ в необслуживаемых и обслуживаемых в недостаточной степени районах, стала важнейшим инструментом преодоления цифрового разрыва;

g) что важно определить проверенный временем передовой опыт в области развертывания высокоскоростных широкополосных сетей в целях содействия развивающимся странам в деле достижения Целей в области устойчивого развития (ЦУР);

h) что качество широкополосного доступа будет содействовать открытости для всех и реализации концепции информационного общества;

i) что системы IMT и другие технологии способствуют преодолению цифрового разрыва и содействуют распространению возможности установления приемлемых в ценовом отношении широкополосных соединений, особенно в развивающихся странах,

учитывая далее,

а) что средства, услуги и приложения электросвязи/ИКТ являются не только результатом экономического роста, но и предпосылкой для развития в социальной, культурной и экологической сферах, включая экономический рост;

b) что электросвязь/ИКТ и приложения на базе ИКТ представляют собой неотъемлемую часть процесса развития на национальном, региональном и международном уровнях;

c) что благоприятная среда, включающая необходимые политику, квалификацию и технические возможности для использования и развития технологий, признается столь же важной, как и инвестиции в инфраструктуру электросвязи/ИКТ;

d) что наблюдающийся в последнее время прогресс и, в частности, конвергенция технологий и услуг электросвязи, информации, радиовещания и компьютерных технологий и услуг в некоторых странах являются факторами, способствующими наступлению эры информации и знаний;

e) что в большинстве развивающихся стран сохраняется потребность в инвестициях в различные отрасли, обеспечивающие развитие, при этом приоритет отдается инвестициям в сектор электросвязи/ИКТ в связи с насущной необходимостью в электросвязи/ИКТ как основе роста и развития в других секторах;

f) что в такой ситуации национальные цифровые электронные стратегии должны быть увязаны с общими целями в области развития;

g) что сохраняется необходимость в обеспечении тех, кто отвечает за разработку стандартов, соответствующей и своевременной информацией о роли и общем вкладе электросвязи/ИКТ и приложений на базе ИКТ в планы общего развития;

h) что исследования, проведенные в прошлом по инициативе Союза с целью оценки преимуществ электросвязи/ИКТ и приложений на базе ИКТ в секторе, привели к благотворным результатам в других секторах и являются необходимым условием их развития;

i) что использование наземных и космических служб для обеспечения доступа в сельских или отдаленных районах без дополнительного увеличения затрат на соединения, связанных с расстоянием или другими географическими особенностями, должно рассматриваться как чрезвычайно полезный инструмент преодоления цифрового разрыва;

j) что услуги на основе наземной и космической широкополосной связи делают возможным использование рентабельных решений в области связи с высокой плотностью соединений, скоростью и надежностью в городских, сельских и даже отдаленных районах, что делает их важнейшей движущей силой экономического и социального развития стран и регионов;

k) что разработка недорогого оборудования имеет важное значение для развертывания сетей в необслуживаемых и/или обслуживаемых в недостаточной степени районах;

l) что использование электросвязи/ИКТ открывает возможности и создает преимущества для экономики, в том числе цифровой экономики;

m) что совместное использование инфраструктуры электросвязи может стать эффективным способом развертывания сетей электросвязи, в частности в необслуживаемых и/или обслуживаемых в недостаточной степени районах,

подчеркивая

а) важную роль электросвязи/ИКТ и приложений на базе ИКТ в развитии, среди прочего, электронного правительства, трудовых отношениях, сельском хозяйстве, здравоохранении, образовании, транспорте, промышленности, защите прав человека, охране окружающей среды, торговле и передаче информации в целях обеспечения благосостояния общества, а также в общем социально-экономическом прогрессе в развивающихся странах, особенно в отношении жителей сельских, отдаленных, необслуживаемых и обслуживаемых в недостаточной степени районов;

b) что инфраструктура и приложения электросвязи/ИКТ играют главную роль в достижении цели по охвату всех жителей планеты цифровыми технологиями, обеспечивая устойчивый, повсеместный и приемлемый в ценовом отношении доступ к информации,

сознавая,

a) что некоторые Государства-Члены используют национальные стратегии и нормативные базы для содействия преодолению цифрового разрыва на национальном уровне;

b) что различные Государства – Члены МСЭ разрабатывают национальные стратегии и программы для поощрения инвестиций в осуществление проектов по развертыванию инфраструктуры и сетей электросвязи/ИКТ, особенно в необслуживаемых и обслуживаемых в недостаточной степени районах,

высоко оценивая

a) различные исследования, проведенные в рамках программы Союза в области технического сотрудничества и его деятельности по оказанию помощи;

b) помощь, оказываемую МСЭ в соответствии со своими обязательствами и мандатом, в преодолении цифрового разрыва на национальном, региональном и международном уровнях путем содействия обеспечению взаимосвязанности сетей и услуг электросвязи/ИКТ, с тем чтобы осуществлять последующую деятельность по достижению основных целей и задач ВВУИО и их реализации,

решает,

1 что следует продолжать выполнение Резолюции 37 (Пересм. Кигали, 2022 г.);

2 что Союзу следует продолжать организовывать, финансировать и проводить необходимые исследования с целью подчеркнуть, в различных и меняющихся условиях, вклад электросвязи/ИКТ и приложений на базе ИКТ в общее развитие, включая стимулирование инноваций;

3 что Союзу следует продолжать выступать в роли центра для обмена информацией и специальными знаниями по этой теме в рамках выполнения Кигалийского плана действий и на основе партнерских отношений с другими соответствующими организациями, а также осуществлять инициативы, программы и проекты, направленные на преодоление цифрового разрыва, в особенности путем обеспечения возможности установления доступных и приемлемых в ценовом отношении соединений, развития цифровой грамотности и навыков и расширения возможностей подключения к сетям электросвязи/ИКТ и приложениям на базе ИКТ;

4 чтобы Межсекторальная координационная группа по вопросам, представляющим взаимный интерес, совместно с Межсекторальной координационной целевой группой в тесном сотрудничестве с Директорами Бюро координировали работу Секторов в отношении преодоления цифрового разрыва, включая обеспечение возможности установления доступных и приемлемых в ценовом отношении соединений, развитие цифровой грамотности и навыков;

5 чтобы МСЭ, в сотрудничестве с Государствами-Членами и соответствующими организациями, продолжал выполнять свою задачу по подготовке надлежащих справочных показателей ИКТ, касающихся измерения цифрового разрыва, сбору статистических данных, измерению влияния ИКТ и упрощению сравнительного анализа цифровой интеграции, факторов, которые по-прежнему будут абсолютно необходимы для поддержания экономического роста;

6 что МСЭ следует продолжать выполнять свою работу и виды деятельности по оказанию поддержки Государствам-Членам по их просьбе в укреплении их нормативной и политической базы путем распространения информации о национальных программах по использованию передового опыта в области регулирования в необслуживаемых и/или обслуживаемых в недостаточной степени районах на территориях этих Государств-Членов;

7 что МСЭ следует поощрять и поддерживать разработку инфраструктуры высокоскоростной широкополосной связи с использованием решений на основе систем наземного либо космического базирования, включая соответствующие программы по расширению доступа;

8 чтобы МСЭ поддерживал развитие деятельности, способствующей выработке и осуществлению стратегий, направленных на использование появляющихся технологий в целях улучшения доступа к электросвязи/ИКТ,

далее предлагает

администрациям и правительствам Государств-Членов, учреждениям и организациям системы Организации Объединенных Наций, межправительственным организациям, неправительственным организациям, региональным организациям электросвязи, финансовым учреждениям и поставщикам оборудования и услуг электросвязи и ИКТ расширять свою поддержку с целью успешного выполнения настоящей Резолюции,

далее призывает

все учреждения, отвечающие за оказание помощи и содействие в области развития, включая Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Программу развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), региональные и национальные фонды развития, а также Государства – Члены Союза, которые являются как донорами, так и получателями помощи, продолжать придавать большое значение ИКТ в процессе развития и придавать первоочередное значение выделению ресурсов для этой отрасли таким образом, который обеспечит доступ к приемлемому в ценовом отношении финансированию в развивающихся странах,

поручает Генеральному секретарю

1 довести настоящую Резолюцию до сведения всех заинтересованных сторон, включая, в частности, ПРООН, МБРР, Канцелярию Высокого представителя Организации Объединенных Наций по наименее развитым странам, развивающимся странам, не имеющим выхода к морю, и малым островным развивающимся государствам (КВПНРМ ООН), Координационный совет руководителей системы Организации Объединенных Наций и региональные фонды и национальные фонды развития, в целях их сотрудничества при выполнении настоящей Резолюции;

2 принять необходимые меры, позволяющие МСЭ выполнять задачи, изложенные в пункте 4 раздела решает выше;

3 представлять в консультации с Директорами трех Бюро ежегодный отчет Совету МСЭ о ходе работы по выполнению настоящей Резолюции, включая информацию о любых препятствиях на пути к достижению ее целей и любые рекомендации для дальнейших действий;

4 обеспечивать широкое распространение выводов, полученных в результате деятельности, осуществляемой в соответствии с настоящей Резолюцией;

5 далее развивать и углублять отношения в рамках системы Организации Объединенных Наций и с другими международными организациями, имеющими отношение к настоящей Резолюции, включая ЮНЕСКО в отношении развития цифровой грамотности и навыков, а также с КВПНРМ ООН для удовлетворения потребностей развивающихся стран,

поручает Генеральному секретарю и Директорам трех Бюро в соответствии с мандатами их соответствующих Секторов

проводить с членами МСЭ, в тесной координации с другими соответствующими ОРС и форумами, работу по повышению осведомленности и поддержке деятельности по обмену информацией и созданию потенциала в области дезагрегированных, открытых и функционально совместимых сетевых технологий и решений, таких как сети открытого радиодоступа (Open RAN) и другие, с целью содействия обеспечению возможности установления приемлемых в ценовом отношении соединений и преодоления цифрового разрыва, особенно в развивающихся странах, а также поощрения конкуренции, инноваций и технологической нейтральности,

поручает Директору Бюро развития электросвязи на основе координации с Директорами других Бюро и в рамках их соответствующих мандатов

1 обеспечить доступность и заметное положение современных хранилищ примеров передового опыта и специальных знаний для преодоления цифрового разрыва, для того чтобы все соответствующие ресурсы были более доступными для членов Союза и других заинтересованных сторон, например на отдельной странице веб-сайта МСЭ;

2 продолжать оказание помощи Государствам-Членам и Членам Секторов в разработке способствующей развитию политической и нормативной базы для ИКТ и приложений на базе ИКТ;

3 продолжать оказание помощи Государствам-Членам и Членам Секторов в вопросах стратегии по расширению доступа к инфраструктуре электросвязи/ИКТ, особенно в сельских или отдаленных районах или в необслуживаемых и обслуживаемых в недостаточной степени районах;

4 продолжать оказывать помощь Государствам-Членам и Членам Секторов в разработке стратегий по повышению цифровой грамотности и уровня навыков, в том числе регулярно обновляя существующий комплект материалов по цифровым навыкам;

5 оценивать проблемы и модели приемлемых в ценовом отношении и устойчивых систем для обеспечения доступа сельских, отдаленных, необслуживаемых и обслуживаемых в недостаточной степени районов к информации, связи и приложениям на базе ИКТ по глобальной сети на основе исследования этих моделей;

6 рассматривать, собирать и распространять передовой опыт и примеры регуляторных решений в отношении национальных и региональных стратегий, используемых для привлечения инвестиций в инфраструктуру и услуги электросвязи/ИКТ, установление приемлемых в ценовом отношении соединений и развитие цифровой грамотности и навыков в необслуживаемых и/или обслуживаемых в недостаточной степени районах, используя возможные средства в странах и/или регионах, которые могут включать фонды универсального обслуживания в некоторых странах, в соответствующих случаях;

7 поддерживать обмен национальным опытом и информацией, например тематическими исследованиями, и поддерживать благоприятные условия для использования приемлемых в ценовом отношении технологий для преодоления цифрового разрыва, таких как существующая и новая инфраструктура электросвязи/ИКТ, включая сети и решения электросвязи/ИКТ для дополнительного доступа;

8 продолжать проводить за счет имеющихся ресурсов тематические исследования в отношении развития инфраструктуры и услуг электросвязи/ИКТ, в частности в необслуживаемых и/или обслуживаемых в недостаточной степени районах, например в сельских и отдаленных районах, насколько это возможно;

9 составлять и распространять руководящие принципы, обобщающие передовой опыт совместного использования инфраструктуры сетей электросвязи, в соответствующих случаях;

10 способствовать и содействовать совместным действиям различных Секторов Союза для проведения исследований, проектов и взаимосвязанных видов деятельности, определенных в планах действий Секторов, целью которых является дополнение развития национальных сетей электросвязи;

11 продолжать оказывать поддержку Государствам-Членам, предоставляя базу данных по экспертам в требуемой области, и продолжать финансировать меры, необходимые для преодоления цифрового разрыва в интересах развивающихся стран, в пределах ресурсов, предусмотренных финансовым планом;

12 укреплять сотрудничество и координацию с соответствующими международными и региональными организациями, в частности организациями развивающихся стран, в деятельности, связанной с преодолением цифрового разрыва;

13 оказывать содействие в создании потенциала и развитии у людей цифровых навыков и цифровой грамотности, формируя культуру обучения и сотрудничества, необходимую для того чтобы ориентироваться в условиях новой промышленной революции и использовать ее преимущества, путем разработки программ по созданию потенциала либо совместных программ в областях, связанных с преодолением цифрового разрыва, в соответствии с ЦУР и Направлениями деятельности ВВУИО и в рамках мандата МСЭ,

поручает Директору Бюро радиосвязи

на основе координации с Директором Бюро развития электросвязи осуществлять меры для поддержки исследований, инструментов и проектов и обмена информацией о них и, в то же время, способствовать совместной деятельности с целью создания потенциала для все более эффективного использования орбитально-частотоного ресурса, с тем чтобы расширять приемлемый в ценовом отношении доступ к широкополосной связи, в том числе посредством космических и наземных служб, и содействовать возможности обеспечения соединений сетей, а также между различными зонами, странами и регионами, в особенности в развивающихся странах,

поручает Совету МСЭ

1 выделять достаточные средства, в пределах утвержденных бюджетных ресурсов, для выполнения настоящей Резолюции;

2 рассмотреть отчеты Генерального секретаря и принять надлежащие меры по обеспечению выполнения настоящей Резолюции;

3 представить отчет о ходе работы по настоящей Резолюции на следующей полномочной конференции,

предлагает Государствам-Членам

1 продолжать предоставлять соответствующие исследования конкретных ситуаций и примеры передового опыта в области эффективной политики и регуляторных подходов соответствующим исследовательским комиссиям МСЭ-D, учитывая задачи настоящей Резолюции;

2 проводить консультации с бенефициарами планов, программ и инвестиций, связанных с инфраструктурой электросвязи/ИКТ, учитывая существующие в настоящее время различия, связанные с социальными условиями и динамикой населения, для обеспечения надлежащего приобретения средств ИКТ;

3 создать благоприятную регуляторную и политическую среду, стимулирующую расширение возможностей установления приемлемых в ценовом отношении соединений и способствующую развитию цифровой грамотности, а также эффективному и экономически выгодному внедрению и развертыванию новых технологий, особенно в необслуживаемых и обслуживаемых в недостаточной степени районах;

4 рассмотреть возможность создания среды для обмена национальным опытом преодоления цифрового разрыва, в надлежащих случаях, с использованием доступных в ценовом отношении технологий, таких как существующая и появляющаяся инфраструктура электросвязи/ИКТ, включая сети и решения электросвязи/ИКТ для дополнительного доступа, в соответствии с национальными нормативными актами;

5 изучить преобладающие на национальном уровне причины цифрового разрыва и их последствия и рассмотреть пути преодоления этих проблем, включая меры по повышению ценовой приемлемости и доступности оборудования электросвязи/ИКТ, что является неотъемлемой частью преодоления цифрового разрыва, и проводить обмен информацией о своем опыте с соответствующими исследовательскими комиссиями МСЭ-D,

предлагает всем Государствам-Членам и Членам Секторов

1 способствовать деятельности и осуществлять обмен информацией в области дезагрегированных открытых и функционально совместимых сетевых технологий, таких как Open RAN и другие, с целью содействия обеспечению возможности установления приемлемых в ценовом отношении соединений и преодоления цифрового разрыва, особенно в развивающихся странах;

2 содействовать формированию благоприятной среды для дезагрегированных открытых и функционально совместимых сетевых технологий, таких как Open RAN и другие, и способствовать развитию надежного и функционально совместимого широкополосного доступа, приемлемого в ценовом отношении.

(Анталия, 2006 г.) – (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.) –
(Пересм. Дубай, 2018 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 140 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Роль МСЭ в выполнении решений Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества и Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, а также в принятии последующих мер и обзоре их выполнения

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

a) о Резолюции 73 (Миннеаполис, 1998 г.) Полномочной конференции, цели которой были достигнуты, в том что касается проведения обоих этапов Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО);

b) о Женевской декларации принципов и Женевском плане действий, принятых в 2003 году, а также Тунисском обязательстве и Тунисской программе для информационного общества, принятых в 2005 году, которые были поддержаны Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ГА ООН);

с) о резолюции 70/125 ГА ООН об итоговом документе совещания высокого уровня ГА ООН, посвященного общему обзору хода осуществления решений ВВУИО;

d) о резолюции 70/1 ГА ООН о преобразовании нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года;

e) о Заявлении ВВУИО+10 о выполнении решений ВВУИО и разработанной ВВУИО+10 Концепции ВВУИО на период после 2015 года, принятых на мероприятии высокого уровня ВВУИО+10, которое координировалось МСЭ (Женева, 2014 г.), было организовано совместно с другими учреждениями Организации Объединенных Наций на основе подготовительной платформы с участием многих заинтересованных сторон и было открыто для всех заинтересованных сторон ВВУИО, одобренных Полномочной конференцией
(Пусан, 2014 г.) и представленных ГА ООН для проведения общего обзора;

f) о резолюции 75/1 ГА ООН о Декларации о праздновании 75-й годовщины Организации Объединенных Наций, в которой содержится обязательство "Мы усовершенствуем цифровое сотрудничество";

g) о ежегодных резолюциях ГА ООН об использовании информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в целях устойчивого развития;

h) о ежегодных резолюциях Экономического и социального совета Организации Объединенных Наций (ЭКОСОС) об оценке прогресса, достигнутого в реализации и последующей деятельности по итогам ВВУИО, подготовленных Комиссией по науке и технике в целях развития (КНТР);

i) о Резолюции 140 (Пересм. Пусан, 2014 г.) Полномочной конференции о роли МСЭ в выполнении решений ВВУИО и в общем обзоре их выполнения, проводимом ГА ООН;

j) о Мнениях шестого Всемирного форума по политике в области электросвязи/ИКТ (ВФПЭ-21);

k) о соответствующих резолюциях и решениях Полномочной конференции, касающихся ВВУИО и Целей в области устойчивого развития (ЦУР);

l) о Кигалийской декларации Всемирной конференции по развитию электросвязи (ВКРЭ), в которой содержится обязательство по ускорению распространения цифровых инфраструктур и использованию в полной мере перспектив, открываемых цифровой трансформацией, в интересах всех заинтересованных сторон,

учитывая,

а) что МСЭ играет основополагающую роль в определении глобальных перспектив развития информационного общества;

b) роль, которую играл МСЭ в успешной организации двух этапов ВВУИО, и координацию им мероприятия высокого уровня ВВУИО+10;

c) что, как указано в п. 64 Женевской декларации принципов, основные сферы компетенции Международного союза электросвязи (МСЭ) в области ИКТ – содействие в преодолении цифрового разрыва, международное и региональное сотрудничество, управление использованием радиочастотного спектра, разработка стандартов и распространение информации, имеют важнейшее значение для построения информационного общества;

d) что в соответствии с Тунисской программой каждое учреждение Организации Объединенных Наций должно действовать в рамках своего мандата и компетенции, а также в соответствии с решениями своих соответствующих руководящих органов и в пределах утвержденных ресурсов (п. 102 b));

e) что, по просьбе Встречи на высшем уровне, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций учредил Группу Организации Объединенных Наций по вопросам информационного общества (ГИО ООН), главная цель которой заключается в координации содержательных и политических вопросов, с которыми сталкивается Организация Объединенных Наций в связи с выполнением решений ВВУИО, а МСЭ входит в число постоянных членов ГИО ООН и выполняет функции ее Председателя на основе принципа ротации;

f) что МСЭ, Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) играют ведущие роли в содействии выполнению Женевского плана действий и Тунисской программы на основе подхода, предусматривающего участие многих заинтересованных сторон, в соответствии с призывами ВВУИО;

g) что, как определено ВВУИО, МСЭ является ведущей/содействующей организацией по Направлениям деятельности С2 (Информационно-коммуникационная инфраструктура), C4 (Создание потенциала), С5 (Укрепление доверия и безопасности при использовании ИКТ) и С6 (Благоприятная среда) Тунисской программы ВВУИО, а также партнером по ряду других направлений деятельности;

h) что в Резолюции 200 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции одобряются стратегические цели и целевые показатели высокого уровня, установленные в Стратегическом плане Союза, а также глобальные целевые показатели в области широкополосной связи в целях реализации Повестки дня "Соединим к 2030 году";

i) что на МСЭ возложена конкретная обязанность по ведению аналитической базы данных ВВУИО (п. 120 Тунисской программы);

j) что МСЭ может обеспечить уровень компетенции, необходимый для Форума по вопросам управления использованием интернета (ФУИ), как было продемонстрировано в ходе процесса ВВУИО (п. 78 (a) Тунисской программы);

k) что на МСЭ возложена, среди прочего, конкретная обязанность по исследованию вопроса о международных интернет-соединениях и представлению соответствующего доклада (пп. 27 и 50 Тунисской программы);

l) что на МСЭ возложена конкретная обязанность по обеспечению рационального, эффективного и экономного использования радиочастотного спектра и справедливого доступа к нему всех стран на основании соответствующих международных соглашений (п. 96 Тунисской программы);

m) что "построение открытого для всех и ориентированного на развитие информационного общества потребует неустанных усилий многих заинтересованных сторон… С учетом многогранного характера процесса построения информационного общества важнейшее значение имеет эффективное сотрудничество между правительствами, частным сектором, гражданским обществом, а также Организацией Объединенных Наций и другими международными организациями в соответствии с их различными ролями и сферой ответственности и с использованием их опыта" (п. 83 Тунисской программы);

n) что концепция информационного общества не может быть реализована без признания принципа открытости во всех усилиях, направленных на содействие выполнению Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и достижение установленных в ней целей,

учитывая далее,

a) что МСЭ и другим международным организациям следует продолжать сотрудничать и, при необходимости, координировать свою деятельность для всеобщего блага;

b) необходимость постоянного развития МСЭ в связи с изменениями в среде электросвязи/ИКТ, в частности в отношении развития новых и появляющихся цифровых технологий и появления новых проблем регуляторного характера для обеспечения подключения тех, кто еще не подключен;

с) потребности развивающихся стран[1], в том числе в таких областях, как использование ИКТ в интересах устойчивого развития, сокращение цифрового разрыва, создание инфраструктуры электросвязи/ИКТ, способствующей развитию цифровой экономики, укрепление доверия и безопасности при использовании электросвязи/ИКТ и достижение других целей ВВУИО;

d) необходимость использования МСЭ своих ресурсов, специальных знаний и опыта в интересах выполнения решений ВВУИО и достижения ЦУР;

e) необходимость эффективного использования людских и финансовых ресурсов Союза таким образом, который соответствует приоритетам его членов, и с учетом бюджетных ограничений, а также необходимость избегать дублирования работы Бюро и Генерального секретариата;

f) что полномасштабное вовлечение членов МСЭ, включая Членов Секторов, Ассоциированных членов и Академические организации, а также других заинтересованных сторон, имеет решающее значение для успешного выполнения МСЭ соответствующих решений ВВУИО;

g) что Стратегический план Союза на 2024–2027 годы, приведенный в Резолюции 71 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции, содержит обязательство и приоритеты в области выполнения соответствующих решений ВВУИО и достижения ЦУР;

h) что Рабочая группа Совета МСЭ по ВВУИО и ЦУР (РГС-ВВУИО&ЦУР) зарекомендовала себя как эффективный механизм содействия представлению Государствами-Членами вкладов о роли МСЭ в выполнении решений ВВУИО и достижении ЦУР;

i) что Генеральный секретарь МСЭ создал Целевую группу МСЭ по ВВУИО/ЦУР под председательством заместителя Генерального секретаря для разработки стратегий и координации политики и деятельности МСЭ, относящихся к ВВУИО, с учетом Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года;

j) что Совет на своей сессии 2016 года решил использовать формат ВВУИО в качестве основы, с помощью которой МСЭ оказывает содействие в выполнении Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года в рамках мандата МСЭ и в пределах ресурсов, выделенных в финансовом плане и двухгодичном бюджете с учетом Матрицы ВВУИО-ЦУР, разработанной учреждениями Организации Объединенных Наций;

k) что международному сообществу предложено вносить добровольные взносы в созданный МСЭ Специальный целевой фонд для поддержки деятельности, касающейся выполнения решений ВВУИО;

l) что МСЭ может предоставить специальные знания в области статистической деятельности путем разработки показателей в области ИКТ с использованием соответствующих показателей и контрольных показателей для отслеживания глобального прогресса и количественной оценки цифрового разрыва (пп. 113−118 Тунисской программы),

отмечая

а) итоги Форума ВВУИО, который ежегодно организует МСЭ в сотрудничестве с Конференцией Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД), ЮНЕСКО и ПРООН;

b) признание в резолюции 70/125 ГА ООН того, что Форум ВВУИО является платформой для обсуждения всеми заинтересованными сторонами хода выполнения решений ВВУИО и обмена соответствующей передовой практикой и должен по-прежнему проводиться ежегодно;

c) что созданная по инициативе Генерального секретаря МСЭ и Генерального директора ЮНЕСКО Комиссия по широкополосной связи в интересах устойчивого развития пересмотрела и представила новую структуру целевых показателей на период до 2025 года в поддержку инициативы "Соединим другую половину населения мира", в которой сформулированы цели обеспечения универсального характера политики в области широкополосной связи и повышения доступности в ценовом отношении, а также внедрения широкополосной связи в поддержку достижения согласованных на международном уровне целей в области развития, в том числе ЦУР;

d) соответствующие Резолюции Совета о роли МСЭ в выполнении решений ВВУИО и Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года;

e) ежегодные отчеты Генерального секретаря о вкладе МСЭ в выполнение решений ВВУИО, представляемые через КНТР вниманию ЭКОСОС, и вклад Совета для Политического форума высокого уровня по устойчивому развитию (ПФВУ) по соответствующим видам деятельности МСЭ;

f) соответствующие резолюции Секторов МСЭ об их роли в осуществлении решений ВВУИО и Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года;

g) соответствующие результаты сессий Совета 2019–2022 годов, связанные с выполнением решений ВВУИО и достижением ЦУР;

h) итоги работы Форума ВВУИО, КНТР, ФУИ и ПФВУ;

i) программы, мероприятия и региональную деятельность, проводимые в соответствии с решениями ВКРЭ-17 и ВКРЭ-22 с целью преодоления цифрового разрыва,

принимая во внимание,

a) что ВВУИО признала важнейшее значение участия многих заинтересованных сторон для успешного построения ориентированного на интересы людей, открытого для всех и направленного на развитие информационного общества;

b) соответствующую работу, которая уже выполнена и/или проводится МСЭ и о результатах которой Совету были представлены отчеты, включая ежегодные отчеты о деятельности рабочих групп Совета по вопросам, связанным с ВВУИО и ЦУР,

признавая,

a) что за почти два десятилетия, прошедшие после принятия решений ВВУИО, ИКТ изменили мир коренным образом;

b) что инфраструктура, которая развивается на основе инвестиций и конкуренции, приведет к расширению глобальной возможности установления соединений и будет способствовать использованию электросвязи/ИКТ для достижения ЦУР и реализации направлений деятельности ВВУИО;

c) что расширение возможностей установления соединений сокращает цифровой разрыв для всех граждан, но в особенности для уязвимых групп населения в отдаленных и сельских сообществах, обслуживаемых в недостаточной степени, а также для женщин и детей;

d) что все заинтересованные стороны играют важную роль в развитии и внедрении электросвязи/ИКТ таким образом, чтобы способствовать достижению ЦУР, а также в поддержку Направлений деятельности ВВУИО, включая С8, С9 и С10;

e) что итоговый документ ГА ООН, посвященный общему обзору хода осуществления решений ВВУИО, имеет существенные последствия для деятельности МСЭ и содержит призыв обеспечить тесную увязку действий по выполнению решений ВВУИО с деятельностью по осуществлению Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, обращая внимание на общий вклад ИКТ в достижение ЦУР и искоренение нищеты и отмечая, что доступ к ИКТ сам становится показателем развития и одной из его целей;

f) что Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года имеет существенные последствия для деятельности МСЭ;

g) что выполнение решений ВВУИО будет способствовать цифровой трансформации и развитию цифровой экономики и содействовать достижению ЦУР, и успешное выполнение Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года будет зависеть от расширения доступа к ИКТ, подключения тех, кто еще не подключен, и интеграции маргинализированных и уязвимых групп населения;

h) важность роли и участия МСЭ в ГИО ООН в качестве ее постоянного члена, а также председателя на основе принципа ротации;

i) обязательство МСЭ по выполнению решений ВВУИО и достижению ЦУР, составляющее одну из наиболее важных целей Союза;

j) что электросвязь/ИКТ играют важнейшую роль в содействии цифровой трансформации и развитии цифровой экономики, а также способствуют достижению ЦУР и других согласованных на международном уровне целей в области развития[2];

k) что ГА ООН в своей резолюции 70/125 приняла решение провести совещание высокого уровня, посвященное общему обзору хода осуществления решений ВВУИО, в 2025 году;

l) что РГС-ВВУИО&ЦУР инициировала обсуждение роли МСЭ в рамках процесса проведения обзора ВВУИО+20 и подготовки к нему;

m) отчет Генерального секретаря о дорожной карте ВВУИО+20 о роли МСЭ в процессе проведения обзора ВВУИО+20 и подготовке к нему, который был представлен настоящей конференции;

n) что направления деятельности ВВУИО имеют решающее значение для прогресса в достижении ЦУР, поэтому важно продолжать согласование процесса ВВУИО с Повесткой дня в области устойчивого развития на период до 2030 года в соответствии с Матрицей ВВУИО-ЦУР;

o) что Форум ВВУИО, который зарекомендовал себя как эффективный механизм для обсуждения деятельности по реализации решений с участием различных заинтересованных сторон, обмена информацией, создания знаний и обмена передовым опытом, обеспечивает платформу для рассмотрения результатов реализации направлений деятельности ВВУИО на протяжении двадцати лет;

p) приверженность Председателя Форума ВВУИО 2022 года процессу ВВУИО,

признавая далее,

что пандемия коронавирусной болезни (COVID-19) не только выявила важнейшую роль электросвязи/ИКТ в обеспечении дальнейшего функционирования обществ, но и вывела на передний план значительное цифровое неравенство, существующее как внутри стран, так и между ними,

решает,

1 что роль МСЭ в выполнении решений ВВУИО и Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года должна быть ориентирована в основном на электросвязь/ИКТ в соответствии с мандатом МСЭ;

2 что МСЭ следует играть ведущую содействующую роль в выполнении решений ВВУИО и реализации Концепции ВВУИО наряду с ЮНЕСКО и ПРООН, как указано в п. 109 Тунисской программы;

3 что МСЭ следует продолжать осуществлять координацию Форумов ВВУИО, Всемирного дня электросвязи и информационного общества и конкурса на соискание наград ВВУИО, и вести аналитическую базу данных ВВУИО, а также продолжать координировать и поддерживать деятельность Партнерства по измерению ИКТ в целях развития;

4 что Форум ВВУИО 2024 года следует обозначать как "Мероприятие высокого уровня ВВУИО+20 в Женеве" и использовать в качестве платформы для проведения обзора ВВУИО+20, с тем чтобы обеспечить обсуждение с участием многих заинтересованных сторон, и для осуществления анализа достижений и ключевых тенденций, проблем и возможностей со времени принятия Женевского плана действий;

5 что МСЭ следует продолжать играть ведущую содействующую роль в процессе выполнения решений ВВУИО в качестве ведущей/содействующей организации по реализации Направлений деятельности С2, С4, С5 и С6 ВВУИО;

6 что МСЭ следует выделять достаточные ресурсы на свою деятельность, включая персонал и финансовые ресурсы ВВУИО, для того чтобы поддерживать эффективную реализацию направлений деятельности ВВУИО и достижение ЦУР;

7 что МСЭ следует продолжать работу по выполнению решений ВВУИО и реализации Концепции ВВУИО+10 на период после 2015 года, выполнять виды деятельности, которые являются частью его мандата, и участвовать совместно с другими заинтересованными сторонами, в надлежащих случаях;

8 что МСЭ следует и далее использовать формат ВВУИО в качестве основы, с помощью которой МСЭ содействует достижению ЦУР с учетом Матрицы ВВУИО-ЦУР, разработанной всеми содействующими организациями системы Организации Объединенных Наций по направлениям деятельности ВВУИО, действуя через РГС-ВВУИО&ЦУР, в том числе путем:

i) обновления дорожных карт по Направлениям деятельности C2, С4, C5 и C6 ВВУИО, с тем чтобы учитывать осуществляемую деятельность, направленную также на выполнение Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года;

ii) представления, при необходимости, вкладов в дорожную карту/планы работы по Направлениям деятельности C1, C3, C7, C8, C9 и C11 ВВУИО, касающиеся также Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года;

9 что МСЭ следует в максимальной степени использовать формат ВВУИО, для того чтобы никто не оставался неподключенным, несмотря на препятствия, созданные пандемией;

10 что МСЭ следует продолжать адаптироваться, принимая во внимание развитие технологий и их потенциал, с тем чтобы внести значительный вклад в построение открытого для всех информационного общества и выполнение Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года;

11 что необходимо объединить выполнение Кигалийского плана действий и, в частности, Резолюции 30 (Пересм. Кигали, 2022 г.) ВКРЭ, а также соответствующих резолюций полномочных конференций с выполнением решений ВВУИО и достижением ЦУР при участии многих заинтересованных сторон;

12 что МСЭ следует продолжать координировать свои действия с соответствующими организациями системы Организации Объединенных Наций, где это необходимо, для поддержки общего обзора хода осуществления решений ВВУИО, который проведет ГА ООН в 2025 году, и играть активную роль в процессе, предусмотренном дорожной картой ВВУИО+20 МСЭ, и процессе проведения обзора, установленном ГА ООН;

13 что Секторам МСЭ, в частности соответствующим исследовательским комиссиям, следует при осуществлении своей деятельности учитывать работу РГС-ВВУИО&ЦУР[3] и других рабочих групп Совета по вопросам, связанным с ВВУИО и Повесткой дня в области устойчивого развития на период до 2030 года;

14 что Сектор развития электросвязи МСЭ (МСЭ-D) должен придавать первостепенное значение реализации информационно-коммуникационной инфраструктуры (Направление деятельности С2 ВВУИО), созданию потенциала (Направление деятельности C4 ВВУИО), доверию и безопасности при использовании ИКТ (Направление деятельности C5 ВВУИО), благоприятной среде (Направление деятельности C6 ВВУИО) и приложениям ИКТ (Направление деятельности C7 ВВУИО);

15 что МСЭ следует представить отчет о ходе работы по выполнению решений ВВУИО и осуществлению Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, в котором будет отмечаться вклад электросвязи/ИКТ в цифровую трансформацию и развитие цифровой экономики, Полномочной конференции МСЭ 2026 года;

16 продолжать работу МСЭ по выполнению решений ВВУИО и Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года с использованием Матрицы ВВУИО-ЦУР;

17 что МСЭ следует представить Совету в 2025 году и Полномочной конференции в 2026 году отчет о результатах общего обзора ВВУИО+20, проведенного ГА ООН;

18 в качестве учреждения Организации Объединенных Наций, содействующего выполнению решений ВВУИО, продолжать проведение обзора отчетности и планов работы МСЭ в поддержку реализации Повестки дня на период до 2030 года,

поручает Генеральному секретарю

1 поддержать роль МСЭ в выполнении решений ВВУИО и достижении ЦУР;

2 обеспечить, чтобы деятельность МСЭ, связанная с Повесткой дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, выполнялась на основе тесной увязки с процессом ВВУИО и осуществлялась в соответствии с его мандатом в рамках установленной политики и процедур, а также в пределах ресурсов, выделенных в финансовом плане и двухгодичном бюджете;

3 ежегодно представлять ЭКОСОС через КНТР отчет о ходе выполнения направлений деятельности ВВУИО, по которым МСЭ является ведущей и вспомогательной содействующей организацией, и представлять этот отчет РГС-ВВУИО&ЦУР;

4 ежегодно подготавливать вклад, касающийся соответствующей деятельности МСЭ, для ПФВУ и представлять отчет Совету через РГС-ВВУИО&ЦУР;

5 ежегодно представлять Совету для рассмотрения и принятия решения всесторонний отчет с подробным перечислением видов деятельности, мер и обязательств, которые Союз осуществляет в этих сферах;

6 координировать деятельность с соответствующими организациями системы Организации Объединенных Наций, где это необходимо, для реализации дорожной карты ВВУИО+20 МСЭ с целью подготовки и проведения обзора ВВУИО+20 и процесса ВВУИО после 2025 года в соответствии с подготовительным процессом ВВУИО+20 ГА ООН;

7 предложить ГИО ООН согласовать деятельность по развитию информационного общества в направлении общества, основанного на знаниях, опираясь на результаты общего обзора выполнения решений ВВУИО и Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года;

8 продолжать осуществлять координацию Форума ВВУИО в качестве платформы для обсуждения передового опыта выполнения решений ВВУИО всеми заинтересованными сторонами и обмена этим опытом с учетом Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года;

9 скорректировать аналитическую базу данных ВВУИО и конкурс на соискание наград ВВУИО с учетом Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года;

10 принимать во внимание решения РГС-ВВУИО&ЦУР в деятельности Целевой группы по ВВУИО/ЦУР;

11 сохранить Специальный целевой фонд ВВУИО для поддержки деятельности МСЭ, связанной с содействием Союзу в выполнении решений ВВУИО с помощью различных механизмов, включая установление партнерских отношений и создание стратегических альянсов, и предложить членам МСЭ делать добровольные взносы;

12 в соответствии с резолюцией 2022/15 ЭКОСОС, используя существующие процессы, продолжать регулярно оценивать уровень всеобщей доступности ИКТ для стран и представлять информацию по этому вопросу в целях создания равных возможностей для роста секторов ИКТ в развивающихся странах в надлежащих случаях;

13 подчеркнуть значение выделения достаточных ресурсов на деятельность МСЭ, включая персонал и финансовые ресурсы ВВУИО, для того чтобы поддерживать эффективную реализацию направлений деятельности ВВУИО для достижения ЦУР;

14 в соответствии с резолюцией 76/307 ГА ООН активно участвовать в процессе подготовки Саммита будущего ООН, который состоится 22 и 23 сентября 2024 года в Нью-Йорке, по вопросам, относящимся к мандату МСЭ;

15 принимать активное участие в процессе подготовки к общему обзору ГА ООН хода осуществления решений ВВУИО, который будет проведен в 2025 году;

16 подготовить и представить в рамках ВВУИО+20 отчет о вкладе МСЭ в выполнение решений ВВУИО и последующую деятельность и его роли в достижении ЦУР
(2015−2025 гг.) для представления на сессии КНТР и ГА ООН в 2025 году, а также представить этот отчет на сессии Совета 2025 года через РГС-ВВУИО&ЦУР;

17 подготовить для Совета и Полномочной конференции 2026 года отчет о результатах общего обзора хода осуществления решений ВВУИО, проведенного ГА ООН,

поручает Генеральному секретарю и Директорам Бюро

1 принять все необходимые меры для того, чтобы МСЭ выполнял свою роль, как указывается в пунктах 1, 2, 3 и 4 раздела решает, выше, в соответствии с надлежащими "дорожными картами" и на основе координации в рамках Целевой группы по ВВУИО/ЦУР в целях недопущения дублирования работы между Бюро МСЭ и Генеральным секретариатом МСЭ;

2 регулярно обновлять дорожные карты деятельности МСЭ в рамках его мандата по выполнению решений ВВУИО, которые подлежат представлению Совету через
РГС-ВВУИО&ЦУР, с учетом Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года;

3 укреплять, в том числе с участием региональных и зональных отделений МСЭ, координацию и взаимодействие на региональном уровне с региональными экономическими комиссиями Организации Объединенных Наций и Группой Организации Объединенных Наций по вопросам регионального развития, а также со всеми учреждениями Организации Объединенных Наций, в частности, содействующими организациями по направлениям деятельности ВВУИО, и другими соответствующими региональными организациями, особенно в области электросвязи/ИКТ, для решения следующих задач:

i) согласование процессов ВВУИО и ЦУР и их реализация, как того требует резолюция 70/125 ГА ООН;

ii) осуществление видов деятельности по использованию ИКТ для достижения ЦУР на основе подхода "Единство действий Организации Объединенных Наций";

iii) внедрение ИКТ в Рамочную программу Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в целях развития;

iv) развитие партнерских отношений для реализации межучрежденческих проектов и проектов с участием многих заинтересованных сторон, достижения прогресса в реализации направлений деятельности ВВУИО и ускорения достижения ЦУР;

v) уделение особого внимания значению пропаганды ИКТ в национальных планах в области устойчивого развития;

vi) укрепление регионального вклада в Форум ВВУИО, конкурс на соискание наград ВВУИО и аналитическую базу ВВУИО;

4 повышать и далее уровень осведомленности широкой общественности о мандате, роли и деятельности МСЭ, а также обеспечивать более широкий доступ к ресурсам Союза для общественности и других сторон, участвующих в формировании информационного общества;

5 подготовить и представить отчет о ходе деятельности МСЭ по выполнению решений ВВУИО/достижению ЦУР следующей Полномочной конференции в 2026 году,

поручает Директорам Бюро

1 обеспечить разработку конкретных задач и предельных сроков осуществления направлений деятельности ВВУИО и достижения ЦУР (используя процессы управления, ориентированного на результаты) и их отражение в оперативном плане каждого Сектора;

2 в тесном сотрудничестве между Секторами учитывать влияние работы МСЭ в области электросвязи/ИКТ, связанной с цифровой трансформацией и ростом цифровой экономики, согласно процессу ВВУИО, и оказывать помощь членам МСЭ по их запросу;

3 предоставить РГС-ВВУИО&ЦУР исчерпывающую обобщенную информацию о деятельности Сектора по выполнению решений ВВУИО и Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, включая возникающие тенденции;

4 при выполнении решений ВВУИО и достижении ЦУР в рамках мандата Сектора уделять особое внимание потребностям развивающихся стран;

5 представлять вклады для соответствующих ежегодных отчетов Генерального секретаря МСЭ по этим видам деятельности,

поручает Директору Бюро развития электросвязи

внедрить, в возможно сжатые сроки и в соответствии с Резолюцией 30 (Пересм. Кигали, 2022 г.), подход на основе партнерских отношений в деятельность МСЭ-D, связанную с его функциями при выполнении решений ВВУИО и достижении ЦУР и последующей деятельности в связи с ними, с уделением особого внимания потребностям развивающихся стран согласно положениям Устава и Конвенции МСЭ, и в надлежащих случаях ежегодно представлять отчет Совету,

просит Совет МСЭ

1 в надлежащих случаях осуществлять надзор за работой МСЭ по выполнению решений ВВУИО и достижению ЦУР и за связанными с этим видами деятельности МСЭ, рассматривать и обсуждать их и по мере необходимости предоставлять ресурсы в рамках финансовых пределов, установленных Полномочной конференцией;

2 осуществлять надзор за адаптацией МСЭ к требованиям информационного общества в соответствии с пунктом 7 раздела решает, выше;

3 продолжить деятельность РГС-ВВУИО&ЦУР с целью содействия членам МСЭ в представлении вкладов и руководстве деятельностью МСЭ по выполнению соответствующих решений ВВУИО и оказания помощи в достижении ЦУР;

4 учитывать решения Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в отношении процесса ВВУИО, включая общий обзор ВВУИО+20, и достижения ЦУР;

5 представить в рамках общего обзора ВВУИО+20 ГА ООН заключительный отчет о роли МСЭ в выполнении решений ВВУИО в соответствии с процессом проведения обзора, установленным ГА ООН;

6 продолжать ежегодно представлять ПФВУ отчет о соответствующей деятельности МСЭ в соответствии с механизмом, установленным в резолюции 70/1 ГА ООН;

7 включить отчет Генерального секретаря в документы, направляемые Государствам-Членам в соответствии с п. 81 Конвенции;

8 рассмотреть результаты проведенного ГА ООН общего обзора хода осуществления решений ВВУИО и принять соответствующие меры;

9 исследовать, привлекая другие содействующие/ведущие организации и заинтересованные стороны, возможные способы финансирования и ведения веб-сайта Форума ВВУИО, полностью или частично, не менее чем на шести официальных языках Организации Объединенных Наций (при обеспечении равных функциональных возможностей), поручить секретариату представлять Совету ежегодный отчет о ходе этого исследования и представить заключительный отчет следующей Полномочной конференции;

10 рассматривать и совершенствовать в рамках РГС-ВВУИО&ЦУР:

i) виды деятельности МСЭ, связанные с выполнением решений ВВУИО и достижением ЦУР;

ii) правила и руководящие указания в отношении конкурса на соискание наград ВВУИО, с тем чтобы содействовать участию всех заинтересованных сторон, используя шесть официальных языков Союза, сделать их эффективнее и проще и обеспечить служение всеобщим интересам;

iii) меры по привлечению победителей конкурса на соискание наград ВВУИО к деятельности Организации Объединенных Наций, связанной с ВВУИО и ЦУР,

предлагает Государствам-Членам, Членам Секторов, Ассоциированным членам и Академическим организациям

1 принять активное участие в выполнении решений ВВУИО и достижении ЦУР, вносить вклад в Форум ВВУИО и аналитическую базу данных ВВУИО, которую ведет МСЭ, конкурс на соискание наград ВВУИО, и принимать активное участие в деятельности РГС-ВВУИО&ЦУР и в дальнейшей адаптации МСЭ для построения открытого для всех информационного общества и достижения ЦУР;

2 активно участвовать в деятельности МСЭ по выполнению решений ВВУИО для содействия достижению ЦУР, включая цели, связанные с цифровой трансформацией, стимулирующей устойчивый рост цифровой экономики;

3 поддерживать в рамках соответствующих процессов Организации Объединенных Наций необходимый эффект синергии и установление институциональной связи между ВВУИО и Повесткой дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, принимая во внимание Матрицу ВВУИО-ЦУР, с тем чтобы продолжать усиливать воздействие ИКТ на устойчивое развитие и увеличивать их вклад в развитие цифровой экономики;

4 осуществлять добровольные взносы в Специальный целевой фонд, созданный МСЭ, для поддержки деятельности, касающейся выполнения решений ВВУИО;

5 продолжать представлять информацию о своей деятельности в открытую аналитическую базу данных ВВУИО, ведущуюся МСЭ;

6 вносить вклад в работу Партнерства по измерению ИКТ в целях развития и тесно сотрудничать с Партнерством как с международной инициативой с участием многих заинтересованных сторон, направленной на расширение доступности и повышение качества данных и показателей в области ИКТ, в особенности в развивающихся странах;

7 представлять вклады и принимать активное участие в подготовке МСЭ к обзору хода осуществления решений ВВУИО;

8 участвовать в общем обзоре ВВУИО+20 ГА ООН в 2025 году и оказывать ему поддержку,

выражает

самую искреннюю благодарность и глубочайшую признательность правительствам Швейцарии и Туниса за прием у себя двух этапов Встречи на высшем уровне в тесном сотрудничестве с МСЭ, ЮНЕСКО, ЮНКТАД и другими соответствующими учреждениями Организации Объединенных Наций.

(Анталия, 2006 г.) – (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.) –
(Пересм. Дубай, 2018 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

[2] Декларация Буэнос-Айреса 2017 года.

[3] Cм. пункт 3 раздела просит Совет МСЭ, ниже.

РЕЗОЛЮЦИЯ 143 (ПЕРЕСМ. ГВАДАЛАХАРА, 2010 Г.)

Распространение положений документов МСЭ, касающихся развивающихся стран[1], на страны с переходной экономикой

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Гвадалахара, 2010 г.),

напоминая

Резолюцию 143 (Анталия, 2006 г.) Полномочной конференции,

принимая во внимание

а) резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 47/187 от 22 декабря 1992 года, 48/181 от 21 декабря 1993 года, 49/106 от 19 декабря 1994 года, 51/175 от 6 декабря 1996 года, 53/179 от 15 декабря 1998 года, 55/191 от 20 декабря 2000 года, 57/247 от 20 декабря 2002 года и 59/243 от 22 декабря 2004 года "Интеграция стран с переходной экономикой в мировое хозяйство";

b) соответствующие документы, принятые на обоих этапах Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества,

признавая,

что в вышеупомянутых резолюциях Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций:

– подчеркивается важность дальнейшего оказания международной помощи странам с переходной экономикой для обеспечения их полной интеграции в мировое хозяйство;

– продолжает признаваться, в частности, необходимость укрепления потенциала этих стран в плане эффективного использования преимуществ глобализации, в том числе в области информационно-коммуникационных технологий, и более адекватного реагирования на ее вызовы;

– подчеркивается необходимость при оказании помощи странам с переходной экономикой уделять повышенное внимание тем странам, которые сталкиваются с особыми трудностями в области социально-экономического развития, в деле достижения согласованных на международном уровне целей в области развития, в том числе сформулированных в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций,

напоминая,

что на Всемирной ассамблее по стандартизации электросвязи (Йоханнесбург, 2008 г.) и Всемирной конференции по развитию электросвязи (Хайдарабад, 2010 г.) была достигнута договоренность о том, что в дальнейшем положения документов Сектора стандартизации электросвязи МСЭ, Сектора развития электросвязи МСЭ и Сектора радиосвязи МСЭ, касающиеся развивающих стран, будут распространяться также на страны с переходной экономикой,

решает,

что положения всех документов МСЭ, касающиеся развивающихся стран, соответственно распространяются, как определено в настоящей Резолюции, на страны с переходной экономикой.

(Анталия, 2006 г.) − (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.)

[1] К ним относятся: наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 144 (ПЕРЕСМ. ПУСАН, 2014 Г.)

Заблаговременная подготовка типовых соглашений с принимающей страной для проведения конференций и ассамблей Союза
вне Женевы

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Пусан, 2014 г.),

напоминая

a) соответствующие положения Общего регламента конференций, ассамблей и собраний Союза, в частности:

– разделы 1, 2 и 3 Главы I этого Регламента, относящиеся к проведению конференций и ассамблей при наличии приглашающего правительства, и

– раздел 12 его Главы II, касающийся образования комитетов;

b) соответствующие положения Статьи 5 Конвенции МСЭ, касающиеся обязанностей и функций Генерального секретариата, и, в частности, п. 97, в соответствии с которым Генеральный секретарь обеспечивает, в случае необходимости, совместно с приглашающим правительством, работу секретариата конференций Союза;

c) Резолюцию 5 (Киото, 1994 г.) Полномочной конференции, в которой отмечено, что проведение некоторых конференций и собраний в других странах, а не в стране местопребывания Союза, имеет определенные преимущества;

d) что в Резолюции 5 (Киото, 1994 г.) решается, что приглашения для проведения конференций и ассамблей Союза вне Женевы могут быть приняты только в том случае, если приглашающее правительство соглашается покрыть дополнительные расходы;

e) что в Резолюции 5 (Киото, 1994 г.) решается, что приглашения для проведения конференций по развитию и собраний исследовательских комиссий Секторов вне Женевы могут быть приняты только в том случае, если приглашающее правительство предоставит бесплатно, по крайней мере, надлежащее помещение и необходимые мебель и оборудование, однако для развивающихся стран[1] бесплатное предоставление оборудования приглашающим правительством не является обязательным, если правительство об этом просит;

f) что в Резолюции 175 (Пересм. Пусан, 2014 г.) настоящей Конференции решается принимать во внимание лиц с ограниченными возможностями в работе МСЭ,

учитывая,

a) что конференции и ассамблеи Союза имеют большое значение ввиду возложенных на них полномочий и связанных с ними результатов;

b) что важно устранять барьеры, которые ограничивают участие лиц с ограниченными возможностями;

c) что веб-трансляция и ввод субтитров являются исключительно ценными инструментами, приносящими пользу лицам с ограниченными возможностями и особыми потребностями;

d) что точное место и конкретные даты проведения конференций и ассамблей устанавливаются в соответствии с положениями Статей 1 и 3 Конвенции после консультаций с приглашающим правительством;

e) что решение о том, чтобы принять приглашение провести конференцию и ассамблею Союза вне Женевы, обычно принимается Советом МСЭ;

f) что подготовка конференций и ассамблей требует проведения значительного объема работы, включая предоставление различного оборудования и средств, а также своевременное планирование и организацию деятельности служб материально-технического снабжения с целью обеспечения беспрепятственной работы конференции или ассамблеи;

g) что при наличии приглашающего правительства Генеральный секретариат определяет условия и требования, касающиеся проведения конференций или ассамблей, в соглашениях с принимающей страной и приложениях к ним,

учитывая вместе с тем,

a) что согласно предыдущему и существующему опыту между соглашениями с принимающей страной существуют значительные отличия не только в случае конференций и ассамблей, но и в случае отдельных принимающих стран;

b) что в соглашениях с принимающей страной и приложениях к ним содержится требование к приглашающему правительству о выделении необходимых финансовых и людских ресурсов для проведения подготовительной работы;

c) что требования к приглашающим правительствам обычно отличаются от требований, касающихся предоставляемых МСЭ средств для организуемых МСЭ в Женеве конференций или ассамблей, и это приводит к дополнительным усилиям и расходам;

d) что условия, связанные с соглашениями с принимающей страной и приложениями к ним, учитываются правительством страны при принятии решения относительно направления соответствующего приглашения и организации конференций или ассамблей Союза;

e) что наличие текстов соглашений с принимающей страной и приложений к ним до начала конференций или ассамблей не только позволит повысить степень открытости, но и будет служить одним из критериев, на основе которых Союз будет принимать приглашение, а правительства принимать решение в отношении приглашения для проведения конференции или ассамблеи;

f) что современная ситуация такова, что для завершения работы над подготовкой всего текста соглашения с принимающей страной вместе с приложениями к нему требуется много времени и в результате этого в распоряжении приглашающего правительства остается весьма ограниченное время не только для осуществления своих внутренних процедур ратификации, но и для выполнения всех обязательств и требований, содержащихся в вышеупомянутых документах,

признавая

национальный суверенитет и различные национальные законы Государств-Членов,

решает,

что с целью облегчения деятельности Государств-Членов, желающих выступить принимающей страной для проведения конференции или ассамблеи при четко сформулированных условиях, типовые соглашения с принимающей страной и приложения к ним, в том числе требования в отношении базовой инфраструктуры, в которых принимаются во внимание потребности лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями, включающие доступные объекты и меры по обеспечению средств для веб-трансляции и ввода субтитров (включая расшифровку субтитров), при проведении конференций, ассамблей и собраний Союза, как определено в разделе 12 "Образование комитетов" Главы II Общего регламента конференций, ассамблей и собраний Союза, с учетом финансовых и технических ограничений, должны представляться по меньшей мере за два года до предлагаемых сроков проведения конференции или ассамблеи,

поручает Генеральному секретарю

1 обеспечить подготовку типовых соглашений с принимающей страной и приложений к ним, в том числе требования в отношении базовой инфраструктуры, для каждой конференции и ассамблеи Союза по меньшей мере за два года до предлагаемых сроков проведения конференции или ассамблеи;

2 представить Совету типовые соглашения с принимающей страной и приложения к ним для рассмотрения и принятия, в случае необходимости, надлежащих мер;

3 предоставить типовые соглашения с принимающей страной и приложения к ним, в том числе требования в отношении базовой инфраструктуры, Государствам-Членам до принятия решения в отношении выбора принимающей страны для проведения конференции или ассамблеи,

поручает Совету

рассматривать и принимать типовые соглашения с принимающей страной и приложения к ним, в том числе требования в отношении базовой инфраструктуры и мер по обеспечению средств для веб-трансляции и ввода субтитров (включая расшифровку субтитров), для каждой конференции и ассамблеи Союза и принимать, в случае необходимости, надлежащие меры на первой сессии Совета после того, как они были представлены.

(Анталия, 2006 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 145 (АНТАЛИЯ, 2006 Г.)

Участие наблюдателей в конференциях, ассамблеях и
собраниях Союза

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Анталия, 2006 г.),

учитывая

a) многолетнюю практику Союза по допуску наблюдателей на свои конференции, ассамблеи и собрания, включая конференции, на которых подготавливаются заключительные акты, и на Совет;

b) что права на участие предоставляются наблюдателям согласно основным документам и на практике различаются в зависимости от характера организации или объединения, их статуса в МСЭ, а также от категории собрания[1];

c) выраженную Государствами-Членами необходимость в придании большей прозрачности работе собраний МСЭ и процессам принятия решений на них;

d) важность обеспечения подотчетности Совета перед Государствами – Членами Союза;

e) обусловленную этим необходимость в последовательном применении правил, касающихся участия наблюдателей в процессах принятия решений на собраниях Союза,

отмечая

a) права и обязанности Государств-Членов и Членов Секторов, изложенные в Статье 3 Устава МСЭ, и что, в частности, право голоса на всех конференциях, ассамблеях и собраниях МСЭ принадлежит исключительно Государствам-Членам;

b) положения Статьи 33 Конвенции МСЭ, касающиеся обязательства Государств-Членов, Членов Секторов и других объединений совместно участвовать в покрытии расходов конференций, ассамблей и собраний МСЭ, и связанные с этим положения Финансового регламента,

принимая во внимание

права наблюдателей, указанные в Резолюции 6 (Киото, 1994 г.) Полномочной конференции о присутствии в качестве наблюдателей на конференциях и собраниях МСЭ организаций освобождения, признанных Организацией Объединенных Наций, и в Резолюции 99 (Пересм. Анталия, 2006 г.) настоящей Конференции о статусе Палестины в МСЭ, а также права Организации Объединенных Наций, изложенные в Соглашении между Организацией Объединенных Наций и МСЭ (Атлантик-Сити, 1947 г.), которое является правовой основой взаимоотношений между этими двумя организациями,

признавая,

a) что Государства-Члены могут направлять наблюдателей на региональную конференцию радиосвязи (РКР) иного района, чем тот, к которому принадлежат эти Государства-Члены, для участия без права голоса;

b) что организации, учреждения и объединения, которые могут участвовать в качестве наблюдателей с правом совещательного голоса в конкретных конференциях, ассамблеях и собраниях Союза, определены положениями Конвенции;

c) что другие организации и объединения, указанные в Конвенции, могут направлять наблюдателей на конференции, ассамблеи и собрания Союза;

d) что Государства-Члены, не являющиеся Государствами – Членами Совета, могут направлять наблюдателей на собрания Совета и что в соответствии с п. 61В Конвенции Совет принимает свои Правила процедуры,

признавая далее

a) решение Полномочной конференции (Марракеш, 2002 г.) относительно участия наблюдателей от Организации Объединенных Наций, специализированных учреждений Организации Объединенных Наций и Международного агентства по атомной энергии в конференциях радиосвязи МСЭ, в котором признается многолетняя практика Союза разрешать этим организациям представлять на собраниях информационные документы и давать консультации по вопросам, относящимся к их мандатам;

b) что на конференциях, ассамблеях и собраниях МСЭ наблюдателями может быть представлена важная информация и что по итогам этих собраний на Государства-Члены могут быть возложены определенные обязательства;

c) что в Общем регламенте конференций, ассамблей и собраний Союза и, в частности, в пп. 61 и 62 этого Регламента на председателей таких конференций, ассамблей и собраний возлагается обязанность по защите прав делегаций и по обеспечению бесперебойной работы собраний в соответствии с Внутренним регламентом конференций, ассамблей и собраний,

решает,

1 что Государства-Члены, не относящиеся к региону РКР, участвуют в соответствии с Конвенцией без права голоса в качестве Государств-Членов, являющихся наблюдателями, и что их участие регулируется Общим регламентом и наряду с этими положениями, изложенными в Приложении 1 к настоящей Резолюции;

2 что участие организаций и объединений, которые в соответствии с Конвенцией участвуют в качестве наблюдателей с правом совещательного голоса в конкретных конференциях, ассамблеях и собраниях Союза, регулируется положениями, изложенными в Приложении 2 к настоящей Резолюции;

3 что участие других наблюдателей в конференциях, ассамблеях и собраниях Союза регулируется положениями Приложения 3 к настоящей Резолюции;

4 что положения Приложений, упомянутых в пунктах 1–3 раздела решает, выше, не ограничивают положения Резолюции 6 (Киото, 1994 г.) и Резолюции 99 (Пересм. Анталия, 2006 г.), а также положения Соглашения между Организацией Объединенных Наций и МСЭ,

поручает Совету

1 обеспечить соответствие его Правил процедуры положениям основных документов Союза и, в частности, положениям и принципам настоящей Резолюции;

2 обеспечить последовательное применение его Правил процедуры на всех собраниях Совета, включая его комитеты и любые группы, которые могут быть созданы, за исключением случаев, когда в конкретном решении Совета явно предусмотрено участие не только Государств – Членов Совета[2],

поручает Генеральному секретарю и Директорам Бюро

разработать или пересмотреть, в надлежащих случаях, необходимые руководящие указания или административные процедуры для упорядочения участия наблюдателей на основаниях, соответствующих основным документам, Общему регламенту и положениям настоящей Резолюции, а также содействия такому участию,

поручает далее Генеральному секретарю

после проведения консультаций с Директорами Бюро представить Совету отчет о выполнении настоящей Резолюции, отметив все трудности, которые могут возникнуть.

(Анталия, 2006 г.)

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 К РЕЗОЛЮЦИИ 145 (АНТАЛИЯ, 2006 Г.)

Наблюдатели от Государств-Членов, участвующие без права голоса в региональной конференции радиосвязи
(Статья 24, п. 282 Конвенции МСЭ)

Такие наблюдатели:

1) допускаются к участию в пленарных заседаниях;

2) допускаются к участию в комитетах, за исключением Руководящего комитета, Комитета по бюджетному контролю, Комитета по проверке полномочий и Редакционного комитета, и подчиненных им групп;

3) имеют право на получение любой документации конференции в пределах ограничений, установленных в отношении количества распространяемых экземпляров;

4) могут представлять через Генерального секретаря информационные документы, которые будут распространяться на конференции на официальном(ых) языке(ах) МСЭ, на котором(ых) они представлены; в повестках дня соответствующих собраний эти документы должны четко указываться как информационные документы;

5) могут просить слово для внесения рекомендаций или предоставления информации относительно заинтересованности Государств-Членов из других регионов в пунктах повестки дня конференции; такие рекомендации не должны включать предложения и не должны рассматриваться как таковые;

6) получают от председателя право выступить после Государства-Члена из данного региона, являющегося последним в списке выступающих;

7) могут по просьбе председателя в ходе собрания сделать заявление или представить соответствующую информацию в помощь ведению собрания;

8) должны регистрироваться таким образом, чтобы участники конференции могли определить, что данные Государства-Члены являются наблюдателями;

9) размещаются в порядке французского алфавита после Государств-Членов из данного региона.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 К РЕЗОЛЮЦИИ 145 (АНТАЛИЯ, 2006 Г.)

Наблюдатели, которые участвуют с правом
совещательного голоса

Организациям, учреждениям и объединениям, которые допускаются к участию в качестве наблюдателей с правом совещательного голоса в конференциях, ассамблеях и собраниях Союза согласно соответствующим положениям Конвенции МСЭ, предоставляются следующие права:

I Полномочные конференции (Статья 23, пп. 269A–269D), конференции радиосвязи (Статья 24, пп. 278 и 279) и всемирные конференции по международной электросвязи (Статья 3, п. 49; Статья 24, пп. 278 и 279)

Такие наблюдатели:

1) допускаются к участию в пленарных заседаниях;

2) если пленарное заседание не приняло иного решения, могут быть допущены к участию в комитетах, за исключением Руководящего комитета, Комитета по бюджетному контролю, Комитета по проверке полномочий и Редакционного комитета, и в подчиненных им группах;

3) имеют право на получение любой документации конференции в пределах ограничений, установленных в отношении количества распространяемых экземпляров;

4) могут представлять через Генерального секретаря информационные документы, которые будут распространяться на конференции на официальном(ых) языке(ах) МСЭ, на котором(ых) они представлены; в повестках дня соответствующих собраний эти документы должны четко указываться как информационные документы;

5) могут просить слово для внесения рекомендаций или предоставления информации по вопросам, относящимся к их компетенции; такие рекомендации не должны включать предложения и не должны рассматриваться как таковые;

6) получают от председателя право выступить после Государства-Члена, являющегося последним в списке выступающих;

7) могут по просьбе председателя в ходе собрания сделать заявление или представить соответствующую информацию в помощь ведению собрания;

8) должны регистрироваться таким образом, чтобы участники конференции могли определить, что они являются наблюдателями;

9) размещаются в порядке французского алфавита после Государств-Членов и наблюдателя согласно Резолюции 99 (Пересм. Анталия, 2006 г.) Полномочной конференции.

В случае конференции радиосвязи или всемирной конференции по международной электросвязи участники из организаций, обладающих статусом Члена Сектора и статусом наблюдателя с правом совещательного голоса, должны регистрироваться и участвовать в рамках какой-либо одной из этих категорий.

II Ассамблеи радиосвязи, всемирные ассамблеи по стандартизации электросвязи и конференции по развитию электросвязи (Статья 25, пп. 298A–298E)[3]

Такие наблюдатели:

1) допускаются к участию в пленарных заседаниях;

2) если пленарное заседание не приняло иного решения, могут быть допущены к участию в комитетах, за исключением Руководящего комитета, Комитета по бюджетному контролю, Комитета по проверке полномочий и Редакционного комитета, и в подчиненных им группах;

3) имеют право на получение любой документации конференции или ассамблеи в пределах ограничений, установленных в отношении количества распространяемых экземпляров;

4) могут представлять через Генерального секретаря информационные документы, которые будут распространяться на конференции или ассамблее на официальном(ых) языке(ах) МСЭ, на котором(ых) они представлены; в повестках дня соответствующих собраний эти документы должны четко указываться как информационные документы;

5) могут просить слово для внесения рекомендаций или предоставления информации по вопросам, относящимся к их компетенции; такие рекомендации не должны включать предложения и не должны рассматриваться как таковые;

6) получают от председателя право выступить после Государства-Члена или Члена Сектора, являющегося последним в списке выступающих;

7) могут по просьбе председателя в ходе собрания сделать заявление или представить соответствующую информацию в помощь ведению собрания;

8) должны регистрироваться таким образом, чтобы участники конференции или ассамблеи могли определить, что они являются наблюдателями;

9) размещаются в порядке французского алфавита после Государств-Членов, наблюдателя согласно Резолюции 99 (Пересм. Анталия, 2006 г.) и Членов Секторов.

Участники из организации, которая может участвовать в качестве наблюдателя с правом совещательного голоса и одновременно имеет статус Члена Сектора МСЭ в соответствующем Секторе, должны регистрироваться либо как наблюдатели, либо как представители данного Члена Сектора.

III Собрания на уровне Секторов

На основании многолетней практики участие в таких собраниях на уровне Секторов МСЭ, как собрания исследовательских комиссий или подчиненных им групп для тех организаций, которые обладают в МСЭ лишь статусом наблюдателей с правом совещательного голоса, может предусматривать представление вкладов и устные выступления на собраниях.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 К РЕЗОЛЮЦИИ 145 (АНТАЛИЯ, 2006 Г.)

Наблюдатели, которые не участвуют с правом
совещательного голоса

Организациям и объединениям, которые допускаются к участию в качестве наблюдателей в конференциях, ассамблеях и собраниях Союза согласно соответствующим положениям Конвенции МСЭ, предоставляются следующие права:

I Полномочные конференции (Статья 23, п. 269E)

Такие наблюдатели:

1) допускаются присутствовать на пленарных заседаниях;

2) если пленарное заседание не приняло иного решения, могут получить разрешение на участие в работе комитетов, за исключением Руководящего комитета, Комитета по бюджетному контролю, Комитета по проверке полномочий и Редакционного комитета, и в работе подчиненных им групп;

3) имеют право на получение любой документации конференции в пределах ограничений, установленных в отношении количества распространяемых экземпляров;

4) могут по просьбе председателя в ходе собрания предоставить соответствующую информацию в помощь ведению собрания;

5) размещаются в порядке французского алфавита после других участников.

II Конференции радиосвязи (Статья 24, п. 280) и всемирные конференции по международной электросвязи (Статья 3, п. 49; Статья 24, п. 280; Статья 33, п. 476)

Такие наблюдатели:

1) допускаются присутствовать на пленарных заседаниях;

2) если пленарное заседание не приняло иного решения, могут допускаться присутствовать в комитетах, за исключением Руководящего комитета, Комитета по бюджетному контролю, Комитета по проверке полномочий и Редакционного комитета, и в подчиненных им группах;

3) имеют право на получение любой документации конференции в пределах ограничений, установленных в отношении количества распространяемых экземпляров;

4) могут по просьбе председателя в ходе собрания предоставить соответствующую информацию в помощь ведению собрания или сделать заявление, но не имеют права участвовать в прениях;

5) размещаются в порядке французского алфавита после других участников.

[1] Конференция, ассамблея или собрание, в надлежащих случаях.

[2] Возможность присутствия наблюдателей, когда это целесообразно, в комитетах и группах сессии Совета предусмотрена в Решении 524 Совета, касающемся Государств-Членов, имеющих статус наблюдателей, и в Решении 519, касающемся наблюдателей от Членов Секторов. Полномочная конференция поддерживает содержание этих Решений. Наряду с этим подтверждена польза практиковавшего ранее участия в группах, создаваемых Советом, не только Государств – Членов
Совета.

[3] После вступления в силу поправок к Конвенции в результате принятия их Полномочной конференцией (Анталия, 2006 г.) эта ссылка должна читаться как "Статья 25, пп. 297bis и 298С".

РЕЗОЛЮЦИЯ 146 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Регулярное рассмотрение Регламента
международной электросвязи

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

a) о Статье 25 Устава МСЭ о всемирных конференциях по международной электросвязи (ВКМЭ);

b) о пункте 48 Статьи 3 Конвенции МСЭ о других конференциях и ассамблеях;

c) что в пункте e) раздела признавая Резолюции 4 (Дубай, 2012 г.) ВКМЭ о регулярном рассмотрении Регламента международной электросвязи (РМЭ) установлено, "что в РМЭ содержатся руководящие принципы высокого уровня, которые не должны требовать частого внесения поправок, но в стремительно развивающемся секторе электросвязи/ИКТ может потребоваться их регулярное рассмотрение";

d) о заключительном отчете Группы экспертов по РМЭ (ГЭ-РМЭ),

решает

продолжить изучение вопросов, относящихся к РМЭ, включая его рассмотрение,

поручает Генеральному секретарю

1 вновь созвать Группу экспертов по Регламенту международной электросвязи (ГЭ-РМЭ), открытую для Государств-Членов и Членов Секторов МСЭ, с кругом ведения и методами работы, которые устанавливает Совет МСЭ;

2 представить подготовленный по результатам рассмотрения отчет ГЭ-РМЭ Совету МСЭ для рассмотрения, опубликования и последующего представления Полномочной конференции 2026 года,

поручает Совету МСЭ

1 рассмотреть и пересмотреть на своей сессии 2023 года круг ведения ГЭ-РМЭ, упомянутой в пункте 1 раздела поручает Генеральному секретарю, выше;

2 рассматривать отчеты ГЭ-РМЭ на своих ежегодных сессиях и представить заключительный отчет ГЭ-РМЭ Полномочной конференции 2026 года с комментариями Совета,

поручает Директорам Бюро

1 каждому в сфере своей компетенции, с использованием рекомендаций соответствующей Консультативной группы, вносить вклад в деятельность ГЭ-РМЭ, признавая, что Сектор стандартизации электросвязи МСЭ проводит основную часть работы, относящейся к Регламенту международной электросвязи;

2 представить результаты своей работы ГЭ-РМЭ;

3 рассмотреть вопрос о предоставлении стипендий, при наличии ресурсов, для развивающихся[1] и наименее развитых стран, в соответствии со списком, установленным Организацией Объединенных Наций, чтобы расширить их участие в работе группы экспертов,

предлагает Государствам-Членам и Членам Секторов

принять участие в деятельности ГЭ-РМЭ и вносить вклад в эту деятельность,

предлагает Полномочной конференции 2026 года

рассмотреть отчет ГЭ-РМЭ и принять необходимые меры, в соответствующих случаях.

(Анталия, 2006 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) –
(Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 148 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Задачи и функции заместителя Генерального секретаря

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

учитывая,

a) что в Резолюции 108 (Марракеш, 2002 г.) Полномочной конференции содержался призыв к Совету МСЭ создать Рабочую группу, открытую для участия Государств-Членов, которой поручено:

i) рассмотреть деятельность Координационного комитета, в том числе задачи заместителя Генерального секретаря и роль других избираемых должностных лиц;

ii) представить Совету отчет, содержащий, в частности, проекты текстов, которые могли бы потребоваться в случае внесения поправок в Устав МСЭ и Конвенцию МСЭ и которые могли бы использоваться Государствами-Членами при подготовке своих предложений в этом отношении для следующей полномочной конференции;

b) что задачи и функции заместителя Генерального секретаря прямо не перечислены в основных документах Союза,

отмечая,

что Совет на своей сессии 2003 года создал Рабочую группу для рассмотрения этого вопроса,

отмечая далее,

a) что Генеральный секретарь несет ответственность за общее управление ресурсами Союза;

b) что Генеральному секретарю следует делегировать часть функций по управлению Союзом заместителю Генерального секретаря,

рассмотрев

отчет Рабочей группы по Резолюции 108, который был представлен Совету на его обычной сессии в 2005 году,

признавая

необходимость оптимального использования должности заместителя Генерального секретаря для управления Союзом,

решает,

что в интересах большей прозрачности и эффективности управления Союзом следует изложить задачи заместителя Генерального секретаря, в соответствии с основными документами, с целью четкого определения оперативных и управленческих обязанностей,

поручает Генеральному секретарю

1 подготовить конкретные директивные указания в отношении задач, делегированных заместителю Генерального секретаря согласно Статье 11 Устава и Статье 5 Конвенции, и представить их, соответствующим образом, на следующей обычной сессии Совета для рассмотрения;

2 представить четкие и конкретные директивные указания в отношении задач, делегированных заместителю Генерального секретаря, и довести их до сведения членов Союза, а также персонала МСЭ,

поручает далее Генеральному секретарю

сообщать о любых изменениях в директивных указаниях, касающихся задач, делегированных заместителю Генерального секретаря, в соответствии с положениями раздела поручает Генеральному секретарю, выше.

(Анталия, 2006 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 150 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Утверждение счетов Союза за 2018–2021 годы

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

учитывая

a) пункт 53 Устава МСЭ;

b) Отчет Совета МСЭ, представленный настоящей Конференции в Документе PP-22/54 и касающийся управления финансами Союза за 2018–2021 годы, а также отчет Комитета по администрированию и управлению настоящей Конференции (Документ PP-22/157),

решает

произвести окончательное утверждение счетов Союза за 2018–2021 годы.

(Анталия, 2006 г.) – (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.) –
(Пересм. Дубай, 2018 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 151 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Совершенствование в МСЭ управления, ориентированного на результаты

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

учитывая

a) Решение 5 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции, в котором указаны ограничения ресурсов на период 2024–2027 годов и сформулированы задачи и меры по повышению эффективности деятельности МСЭ;

b) Резолюцию 48 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции, в которой содержится решение о том, что управление людскими ресурсами и их развитие в МСЭ должно и далее соответствовать миссии, ценностям, целям и деятельности Союза и общей системы Организации Объединенных Наций;

с) Резолюцию 71 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции, в которой сформулированы стратегические цели и задачи Союза в рамках структуры управления, ориентированного на результаты (УОР);

d) Резолюцию 191 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции, в которой Генеральному секретарю поручается и далее совершенствовать стратегию координации и сотрудничества для осуществления эффективных и действенных усилий в областях, представляющих взаимный интерес для трех Секторов МСЭ и Генерального секретариата, с тем чтобы не допускать дублирования усилий и оптимизировать использование ресурсов Союза;

e) резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН) и доклады Объединенной инспекционной группы (ОИГ) Организации Объединенных Наций, в которых представлены парадигма управленческих реформ в ООН и подход к их осуществлению, в частности резолюцию 72/266 B ГА ООН об изменении парадигмы управления в Организации Объединенных Наций и доклад Генерального секретаря Организации Объединенных Наций (документ А/72/492) об изменении парадигмы управления в Организации Объединенных Наций: обеспечение лучшего будущего для всех, где сформулирована задача осуществить процесс децентрализации путем делегирования полномочий на принятие решений исполнителям; проявления доверия к руководителям и расширения их возможностей; усиления подотчетности и повышения степени прозрачности; сокращения дублирующих друг друга структур и мандатов; усиления поддержки на местах; и реформирования процессов планирования и бюджетирования,

отмечая,

a) что МСЭ должен, используя уже накопленный опыт, выявлять и применять наиболее эффективные методы управления организацией в новых непрерывно меняющихся условиях в сфере электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и обществе;

b) что концепция УОР предполагает разработку показателей для контроля и оценки прогресса в достижении ожидаемых результатов деятельности, а также для целей повышения прозрачности и подотчетности Союза в целом,

признавая,

a) что непрерывное использование принципов составления бюджета, ориентированного на результаты (БОР) и УОР в МСЭ, в связи с усложнением содержания и взаимосвязей процессов, осуществляемых внутри Союза, предполагает дальнейшее изменение культуры организации в направлении оценки достижимых результатов, а не только контроля исполнения функций, и вовлечение персонала на всех уровнях в эти процессы с целью применения концепций и терминологии УОР при планировании, управлении и представлении отчетности;

b) что УОР требует осуществления стратегии, связанной с изменением образа деятельности учреждений системы ООН, согласно которой главным ориентиром является улучшение показателей (достижение конкретных результатов);

c) что совершенствование системы УОР предполагает непрерывный процесс планирования, разработки программ, составления бюджета, ориентированного на результаты, управления контрактами, осуществления контроля и оценки; делегирование полномочий и подотчетность; а также применение показателей работы персонала;

d) что увязка стратегического, финансового и оперативных планов Союза является неотъемлемой частью УОР и что необходимы эффективные механизмы контроля, для того чтобы Совет МСЭ мог отслеживать прогресс в этой области,

признавая далее

необходимость выполнения одобренных Советом рекомендаций ОИГ, содержащихся в докладах 2016/1 "Обзор управления и администрирования в Международном союзе электросвязи (МСЭ)" и 2019/4 "Обзор управления преобразованиями в организациях системы Организации Объединенных Наций" ОИГ, а также других соответствующих документах ОИГ, с учетом значимости УОР в системе ООН,

подчеркивая,

a) что цель УОР и БОР состоит в том, чтобы повысить эффективность деятельности, как отдельных сотрудников, так и Союза и в целом; а также более эффективно осуществлять контроль за исполнением решений и использованием ресурсов;

b) что УОР и БОР помогают обеспечить выделение для приоритетных направлений деятельности МСЭ достаточных ресурсов, которые необходимы для эффективного достижения запланированных результатов,

решает поручить Генеральному секретарю и Директорам трех Бюро

1 продолжить совершенствование процессов и методик, связанных с полным внедрением УОР и БОР на уровнях обработки и осуществления, включая совершенствование представления двухгодичных бюджетов на постоянной основе;

2 продолжать разработку комплексной структуры результатов деятельности МСЭ для обеспечения выполнения Стратегического, Финансового и Оперативных планов и бюджета и укрепления способности членов Союза оценивать прогресс в достижении целей МСЭ, и с этой целью:

i) указывать виды деятельности Союза, цели этих видов деятельности, соответствующие ресурсы и результаты;

ii) осуществлять контроль хода выполнения взаимоувязанных планов с помощью комплексной системы контроля результатов деятельности для обеспечения возможности оценки МСЭ достигнутого прогресса;

iii) добиваться повышения эффективности всех видов деятельности путем устранения дублирования с учетом взаимодополняемости видов деятельности МСЭ и других соответствующих международных и региональных организаций электросвязи/ИКТ в соответствии с мандатом МСЭ;

iv) обеспечивать прозрачность отчетности путем публикации подробной информации, в том числе о всех затратах, понесенных при использовании или задействовании финансовых и людских ресурсов (внешних или внутренних);

v) осуществлять дальнейшее развитие системы управления рисками на уровне МСЭ в контексте УОР, в том числе, продолжать работу по мерам смягчения последствий для обеспечения оптимального использования взносов членов МСЭ и других финансовых ресурсов;

vi) отслеживать статус компонентов новой системы подотчетности, одобренной Советом на его сессии 2022 года, оценивать их эффективность и результативность в целях дальнейшего совершенствования системы; а также выявлять усовершенствованные методы подотчетности, и включать их в нее при условии их утверждения Советом;

3 подготавливать скоординированные сводные оперативные планы, отражающие их увязку со Стратегическим и Финансовым планами Союза, согласно Резолюции 71 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) и Решению 5 (Пересм. Бухарест, 2022 г.), соответственно, для ежегодного рассмотрения Рабочей группой Совета по финансовым и людским ресурсам и консультативными группами Секторов и утверждения Советом;

4 представлять конференциям и ассамблеям необходимую информацию, полученную на основе всех имеющихся новых финансовых механизмов и механизмов планирования, для оценки финансовых последствий принимаемых на конференциях и ассамблеях решений, а также оказывать помощь Государствам-Членам при подготовке смет затрат, связанных с их предложениями, для всех конференций и ассамблей Союза с учетом положений Статьи 34 Конвенции МСЭ;

5 устойчиво наращивать потенциал персонала, повышать уровень компетенций и вовлечения персонала МСЭ в УОР в соответствии с Резолюцией 48 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) и отражать соответствующие результаты в отчете по вопросам, касающимся персонала;

6 готовить соответствующие предложения, касающиеся УОР и БОР, для рассмотрения их Советом в целях внесения изменений в Финансовый регламент и Финансовые правила МСЭ с учетом мнений Государств-Членов и рекомендаций консультативных групп Секторов, а также Внутреннего и Внешнего аудиторов и Независимого консультативного комитета по управлению;

7 в рамках постоянной деятельности Координационного комитета обеспечивать согласованность представляемых на рассмотрение Совета оперативных планов и двухгодичных бюджетов и не допускать их дублирования, определяя при этом конкретные меры и элементы, которые следует включить;

8 на ежегодной основе проводить контроль выполнения Резолюций Полномочной конференции в период после Полномочной конференции 2022 года и подготавливать ежегодный отчет Совету в рамках ежегодного Отчета о выполнении Стратегического плана и о деятельности Союза (Ежегодного отчета о ходе работы МСЭ),

поручает Генеральному секретарю

на ежегодной основе подготавливать отчет Совету об исполнении настоящей Резолюции,

поручает Совету МСЭ

1 продолжать предпринимать необходимые действия для обеспечения дальнейшего развития и надлежащего внедрения в МСЭ УОР и БОР;

2 рассматривать и, при необходимости, утверждать выявленные в соответствии с пунктом 2 vi) раздела решает поручить Генеральному секретарю и Директорам трех Бюро, выше, усовершенствованные методы подотчетности для включения их в новую систему подотчетности МСЭ, одобренную Советом на его сессии 2022 года, в целях дальнейшего совершенствования системы;

3 осуществлять контроль за выполнением настоящей Резолюции на каждой последующей сессии Совета и представить отчет следующей Полномочной конференции,

настоятельно рекомендует Государствам-Членам

осуществлять взаимодействие с Секретариатом на раннем этапе разработки предложений, имеющих финансовые последствия, с тем чтобы рабочий план и связанные с ним потребности в ресурсах могли бы быть определены и, насколько это практически возможно, включены в такие предложения.

(Анталия, 2006 г.) − (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 152 (ПЕРЕСМ. ПУСАН, 2014 Г.)

Повышение эффективности управления покрытием расходов МСЭ Членами Секторов и Ассоциированными членами
и контроля за ним

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Пусан, 2014 г.),

учитывая

a) отчет Генерального секретаря Совету МСЭ, представленный в Документе C11/21, в котором отмечаются улучшения, вызванные выполнением Резолюции 152 (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) Полномочной конференции, а также содержится просьба обеспечить гибкость при рассмотрении строгих сроков, указанных в пункте 6 раздела решает настоящей Резолюции;

b) что, как сообщается в пункте 4.7 Документа C11/120, Совет 2011 года утвердил предоставление Генеральному секретарю гибкости сроком на один год в отношении выполнения данной Резолюции, при этом Генеральному секретарю надлежало представить Совету 2012 года отчет о достигнутом прогрессе, и что каждый последующий Совет продлевал такую гибкость еще на один дополнительный год,

учитывая далее

отчеты, соответствующим образом представленные Генеральным секретарем Совету 2012 года в Документе C12/10, Совету 2013 года в Документе C13/14 и Совету 2014 года в Документе C14/14,

отмечая

положения Статьи 33 Конвенции МСЭ, касающиеся обязательств Государств-Членов, Членов Секторов и других объединений в отношении покрытия расходов Союза и финансовых последствий отказа от участия,

отмечая далее

поправки, внесенные в п. 240 Конвенции, согласно которым отказ от участия вступает в силу по истечении шести месяцев со дня получения уведомления Генеральным секретарем,

признавая

a) быстрые темпы развития рынка и реальные финансовые условия организаций частного сектора;

b) важность сохранения численности и привлечения еще большего числа Членов Секторов и Ассоциированных членов, учитывая их неоценимый вклад в деятельность Союза;

c) необходимость обеспечения более эффективного контроля и надзора за финансовыми вопросами, касающимися Членов Секторов и Ассоциированных членов, как со стороны МСЭ, так и со стороны Государств-Членов для обеспечения более стабильного финансового положения Союза;

d) что в правила и процедуры в отношении надзора за финансовыми вопросами, касающимися Членов Секторов и Ассоциированных членов, следует внести поправки, с тем чтобы эти правила и процедуры были гибкими и эффективными и таким образом в полной мере осуществимыми,

признавая далее,

что повышение уровня собираемости взносов и значительное сокращение задолженности Членов Секторов и Ассоциированных членов явились результатом гибкости, предоставленной Советом Генеральному секретарю в отношении применения Резолюции 152 (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) при взыскании задолженности, ведении переговоров об условиях платежей и специальных условиях приобретений,

решает,

1 что простые изменения названий и адресов Членов Секторов и Ассоциированных членов должны осуществляться в административном порядке без взимания платы;

2 что в случае слияния Членов Секторов либо Ассоциированных членов из одного и того же Сектора при надлежащем уведомлении Генерального секретаря п. 240 Конвенции не применяется, и таким образом от Члена Сектора либо Ассоциированного члена, образовавшегося в результате слияния, не требуется уплата более одного взноса за участие в работе соответствующего Сектора;

3 что каждый новый Член Сектора или Ассоциированный член в отношении года своего присоединения или приема должен заблаговременно уплатить взнос, начисленный с первого дня месяца присоединения или приема в зависимости от каждого конкретного случая;

4 что счет за годовой взнос для существующих Членов Секторов или существующих Ассоциированных членов направляется заблаговременно, но не позднее 15 сентября каждого года;

5 что срок уплаты годового взноса для существующих Членов Секторов или существующих Ассоциированных членов наступает 31 марта каждого года;

6 что следует, чтобы в случае просрочки платежа приостановление участия в деятельности МСЭ в отношении Члена Сектора либо Ассоциированного члена последовало через шесть месяцев (180 дней) после истечения срока выплаты ежегодных взносов, и следует, чтобы при отсутствии согласованного и одобренного графика погашения задолженности исключение того или иного Члена Сектора либо Ассоциированного члена вследствие неплатежей происходило через три месяца (90 дней) со дня получения уведомления о приостановлении участия;

7 что в целях сохранения членов и взыскания просроченных причитающихся долгов Генеральному секретарю может быть предоставлена гибкость в выполнении пункта 6 раздела решает настоящей Резолюции и в обсуждении условий планов погашения задолженностей с Членами Секторов и Ассоциированными членами;

8 что Члены Секторов и Ассоциированные члены могут быть вновь приняты в Союз на обычных условиях и после уплаты членских взносов;

9 что о любой проблеме (например, неплатежи, возврат корреспонденции из-за отсутствия информации о новом адресе) следует немедленно уведомлять Государство-Члена, которое утвердило деятельность данного Члена Сектора или Ассоциированного члена,

поручает Генеральному секретарю

на основе консультаций с Директорами Бюро и далее представлять Совету отчет о выполнении настоящей Резолюции с указанием любых возможных проблем и в случае необходимости с предложением дальнейших улучшений,

поручает Совету

принять соответствующие меры по содействию выполнению настоящей Резолюции,

предлагает Государствам-Членам

по мере необходимости и далее принимать активное участие в контроле и надзоре за финансовыми вопросами, касающимися Членов Секторов и Ассоциированных членов.

(Анталия, 2006 г.) – (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 154 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Использование шести официальных языков Союза на равной основе

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

ссылаясь

a) на резолюцию 76/268 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН) о многоязычии;

b) на Статью 29 Устава МСЭ и Статью 35 Конвенции МСЭ об официальных языках Союза;

c) на Резолюцию 66 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о документах и публикациях Союза;

d) на Резолюцию 165 (Пересм. Дубай, 2018 г.) Полномочной конференции о предельных сроках для представления предложений и процедурах регистрации участников конференций и ассамблей Союза;

e) на Резолюцию 168 (Гвадалахара, 2010 г.) Полномочной конференции о переводе рекомендаций МСЭ;

f) на Решение 5 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о доходах и расходах Союза;

g) на Резолюцию 1372 (2015 г., последнее изменение 2019 г.) Совета МСЭ о Рабочей группе Совета по языкам (РГС-Яз);

h) на Резолюцию 1386 (2017 г.) Совета о Координационном комитете по терминологии МСЭ (ККТ МСЭ);

i) на соответствующие Резолюции Секторов МСЭ, касающиеся языков;

j) на Решение 11 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции,

вновь подтверждая

a) что ГА ООН в резолюции 76/268 признала, что многоязычие как основная ценность Организации способствует достижению целей Организации Объединенных Наций, изложенных в статье 1 Устава Организации Объединенных Наций;

b) основополагающий принцип равного режима использования шести официальных языков, как это предусмотрено в Резолюции 115 (Марракеш, 2002 г.) Полномочной конференции об использовании шести официальных и рабочих языков Союза на равной основе,

с удовлетворением и признательностью отмечая

a) прогресс, достигнутый в части согласования методов работы и оптимальной укомплектованности штатов для всех официальных языков, унификации лингвистических баз данных для терминологии и определений и централизации функций редактирования;

b) активное участие МСЭ в Международном ежегодном совещании по механизмам языковой поддержки, документации и публикаций (IAMLADP);

c) разработку базы данных МСЭ в области терминов и определений электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) на всех официальных языках Союза;

d) работу, проделанную ККТ МСЭ по согласованию и принятию терминов и определений в области электросвязи/ИКТ на всех шести официальных языках Союза,

признавая,

a) что многоязычие является также важным для МСЭ;

b) что письменный и устный переводы являются важнейшими элементами работы Союза, которые обеспечивают общее понимание обсуждаемых важных вопросов всеми членами МСЭ;

c) важность сохранения и укрепления принципа многоязычия в работе, который обусловлен универсальным характером организаций, входящих в систему Организации Объединенных Наций, к чему призывает Объединенная инспекционная группа Организации Объединенных Наций в своем докладе 2020/6 "Многоязычие в системе Организации Объединенных Наций";

d) работу, проделанную РГС-Яз, а также работу секретариата по выполнению рекомендаций рабочей группы, принятых Советом, в частности, в отношении унификации лингвистических баз данных для терминологии и определений, централизации функций редактирования и интеграции терминологической базы данных для всех шести официальных языков Союза, а также согласования и унификации рабочих процедур в шести языковых службах;

e) что веб-сайты на шести официальных языках МСЭ являются важными инструментами для членов, средств массовой информации, образовательных учреждений и широкой общественности,

признавая далее

a) ограничения бюджетного характера, с которыми сталкивается Союз, и важность обеспечения того, чтобы работа МСЭ над использованием языков Союза на равной основе рассматривалась одновременно с бюджетом, с тем чтобы добиться эффективного распределения расходов;

b) что в период 2024−2027 годов расходы на устный и письменный перевод и обработку текста в отношении всех официальных языков Союза не должны превышать значения, указанного в соответствующей части Решения 5 (Пересм. Бухарест, 2022 г.);

c) что Совет в своей Резолюции 1386 решил, что в ККТ МСЭ следует включить Координационный комитет по терминологии Сектора радиосвязи МСЭ и Комитет по стандартизации терминологии Сектора стандартизации электросвязи МСЭ, работающие согласно соответствующим Резолюциям Ассамблеи радиосвязи и Всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи, а также представителей Сектора развития электросвязи МСЭ при тесном сотрудничестве с Секретариатом МСЭ,

решает

1 продолжать принимать все необходимые меры для обеспечения использования шести официальных языков Союза на равной основе и обеспечения устного перевода и письменного перевода документов МСЭ, хотя для определенных видов работы в МСЭ (например, в рабочих группах, на региональных конференциях) может не требоваться использование всех официальных языков;

2 что ККТ МСЭ, в состав которого входят эксперты, владеющие различными официальными языками, назначенные заинтересованными членами МСЭ, исследовательскими комиссиями Секторов МСЭ и Секретариатом МСЭ, должен отвечать за координацию работы над терминологией МСЭ, развитие и поддержание словарного запаса в области электросвязи и ИКТ;

3 что ККТ МСЭ в тесном сотрудничестве с языковыми секциями Генерального секретариата должен рассматривать предложения, представляемые исследовательскими комиссиями и рабочими группами Совета на английском языке, и утверждать, при необходимости, переводы на другие официальные языки;

4 что при выборе терминов и подготовке определений исследовательские комиссии, а затем ККТ МСЭ, должны учитывать устоявшееся использование терминов и существующие определения в МСЭ, в частности те, которые уже включены в онлайновую базу данных терминов и определений МСЭ; в случаях, когда предлагается несколько терминов с использованием схожих определений или концепций, следует выбрать один термин и одно определение, приемлемые для всех заинтересованных исследовательских комиссий,

поручает Генеральному секретарю в тесном сотрудничестве с Директорами Бюро

1 ежегодно представлять Совету и РГС-Яз отчет, включающий:

i) динамику бюджета на письменный перевод документов на шесть официальных языков Союза, начиная с последней Полномочной конференции, принимая во внимание варьирование объема услуг по письменному переводу, предоставленных в каждом году;

ii) процедуры, принятые другими международными организациями, входящими и не входящими в систему Организации Объединенных Наций, и результаты сравнительных исследований по их затратам на письменный перевод;

iii) инициативы, предпринятые Генеральным секретариатом и тремя Бюро для повышения эффективности и сокращения издержек при выполнении настоящей Резолюции и их сравнение с динамикой бюджета с последней Полномочной конференции;

iv) альтернативные процедуры письменного перевода, которые могут быть приняты МСЭ, в частности использование инновационных технологий, и их преимущества и недостатки;

v) прогресс в реализации мер и принципов, касающихся письменного и устного перевода, которые были приняты Советом;

2 публиковать в кратчайшие сроки, но в любом случае не позднее трех рабочих дней после получения, все вклады, представляемые Секретариату МСЭ к любым мероприятиям МСЭ, на языке оригинала на веб-сайте самого мероприятия даже до их письменного перевода на другие официальные языки Союза;

3 усилить работу по согласованию веб-сайтов Секторов МСЭ и Генерального секретариата на всех официальных языках Союза для обеспечения наглядности, удобства навигации и реализации образа "Единого МСЭ";

4 поддерживать внедрение многоязычия в коммуникации и обмен знаниями, уделяя особое внимание многоязычному контенту официальных веб-сайтов и учетных записей в социальных сетях во всем мире;

5 обеспечить своевременное обновление страниц веб-сайта МСЭ на всех шести языках Союза;

6 предоставлять ККТ МСЭ всю необходимую информацию и поддержку;

7 собирать все новые термины и определения, которые предлагаются исследовательскими комиссиями МСЭ в консультации с ККТ МСЭ, вносить их в онлайновую базу данных терминов и определений МСЭ и совершенствовать средства поиска по базе данных на основе временны́х диапазонов;

8 контролировать качество устного и письменного перевода и сопутствующие расходы;

9 продолжать переводить документы по политике МСЭ и другие руководящие документы по правам интеллектуальной собственности в МСЭ;

10 продолжить изучение всех возможных вариантов обеспечения устного и письменного перевода имеющейся документации МСЭ для содействия использованию шести официальных языков Союза на равной основе во время официальных собраний МСЭ;

11 продолжать сотрудничать с заинтересованными Государствами-Членами и, насколько это практически осуществимо, уточнять перевод терминологии и определений на все шесть официальных языков,

поручает Совету МСЭ

1 продолжать анализировать принятие МСЭ альтернативных процедур письменного перевода, принимая во внимание их финансовые последствия и используя преимущества инновационных технологий в полной мере, в целях сокращения расходов, связанных с письменным переводом и набором текста, в бюджете Союза, при этом сохраняя или повышая существующее качество письменного перевода и обеспечивая правильное использование технической терминологии по электросвязи;

2 продолжать анализировать, в том числе посредством использования соответствующих показателей, применение обновленных мер и принципов, касающихся устного и письменного перевода, которые были приняты Советом на его сессии 2014 года, с учетом финансовых ограничений и памятуя о конечной цели полного введения использования шести официальных языков на равной основе;

3 контролировать реализацию Основ политики МСЭ в области многоязычия;

4 осуществить и проконтролировать надлежащие оперативные меры, в частности:

i) продолжать проведение анализа деятельности служб документации и публикаций МСЭ с целью устранения какого-либо дублирования в работе и создания синергии;

ii) содействовать своевременному и одновременному обеспечению высококачественных и эффективных лингвистических услуг (устный перевод, документация, публикации и информационные материалы открытого характера) на шести языках в поддержку стратегических целей Союза;

iii) поддерживать оптимальную укомплектованность штатов, включая постоянный персонал, временных сотрудников и привлеченных внешних исполнителей, при обеспечении требуемого высокого качества устного и письменного перевода;

iv) продолжать внедрение разумного и эффективного применения ИКТ в деятельности, связанной с использованием языков и изданием публикаций, принимая во внимание опыт, накопленный в других международных организациях, и примеры передового опыта;

v) продолжать изучать и осуществлять все возможные меры, направленные на сокращение размеров и объема документов (ограничения в отношении количества страниц, резюме, материалы в приложениях или гипертекстовые ссылки) и обеспечение более "экологичных" собраний там, где это оправдано, не нанося ущерба качеству и содержанию переводимых и публикуемых документов и четко памятуя о необходимости достижения цели системы Организации Объединенных Наций – обеспечения многоязычия;

vi) в приоритетном порядке принять, по мере возможности, все необходимые меры по равноправному использованию всех официальных языков на веб-сайте МСЭ в части многоязычного содержания и удобного для пользователя использования сайта;

5 осуществлять контроль за деятельностью, проводимой Секретариатом МСЭ в отношении:

i) объединения всех существующих баз данных для терминологии и определений в централизованную систему, предусмотрев надлежащие меры по ее ведению, расширению и обновлению;

ii) завершения и ведения базы данных МСЭ в области терминов и определений электросвязи/ИКТ на всех языках;

iii) обеспечения всех подразделений языковых служб необходимым квалифицированным персоналом и инструментарием для удовлетворения их потребностей для каждого языка;

iv) укрепления престижа МСЭ и повышения эффективности его работы по информированию общественности о своей деятельности с использованием всех официальных языков Союза, в том числе при выпуске журнала "Новости МСЭ", оформлении веб-сайтов МСЭ, организации интернет-вещания и архивировании записей, а также выпуске информационных материалов, имеющих открытый характер, включая информацию о проведении мероприятий ITU Telecom, электронные молнии и т. п.;

6 сохранить РГС-Яз, для того чтобы она следила за достигнутыми результатами и представляла Совету отчеты о выполнении настоящей Резолюции, включая соответствующие рекомендации, работая в тесном взаимодействии с ККТ МСЭ и Рабочей группой Совета по финансовым и людским ресурсам;

7 рассматривать, совместно с консультативными группами Секторов, виды материалов, которые будут включаться в выходные документы и переводиться;

8 продолжать рассматривать меры по сокращению, без ущерба для качества, затрат и объема документации в качестве постоянного пункта, в частности для проведения конференций и ассамблей;

9 представить следующей полномочной конференции отчет о выполнении настоящей Резолюции,

поручает консультативным группам Секторов

ежегодно рассматривать использование всех официальных языков Союза на равной основе в публикациях и на веб-сайтах МСЭ,

предлагает Государствам-Членам и Членам Секторов

1 обеспечить использование, загрузку и приобретение документов и публикаций на различных языках соответствующими языковыми сообществами для максимизации выгоды пользователей и рентабельности;

2 представлять свои вклады и материалы достаточно заблаговременно до начала конференций, ассамблей и собраний Союза, соблюдая предельные сроки представления вкладов, требующих письменного перевода, и в максимальной степени ограничивать их размер и объем;

3 по просьбе ККТ МСЭ продолжать сотрудничество в целях уточнения перевода терминологии и определений на официальные языки.

(Анталия, 2006 г.) – (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.) –
(Пересм. Дубай, 2018 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 157 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Укрепление функций исполнения проектов и мониторинга
проектов в МСЭ

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

a) о п. 118 Устава МСЭ, в котором подчеркивается двойственная обязанность Союза как специализированного учреждения Организации Объединенных Наций и учреждения-исполнителя по реализации проектов в рамках системы развития Организации Объединенных Наций или других соглашений по финансированию с целью обеспечения и ускорения развития электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) путем внесения предложений, организации и координации деятельности по техническому сотрудничеству и помощи;

b) о Резолюции 135 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции об участии Союза в Программе развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), в других программах системы Организации Объединенных Наций и прочих мероприятиях по финансированию, в которой Совету МСЭ предлагается принять все необходимые меры для обеспечения максимально эффективного участия Союза в деятельности ПРООН и в других соглашениях по финансированию;

c) о Резолюции 52 (Пересм. Дубай, 2014 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи (ВКРЭ) об усилении роли Сектора развития электросвязи МСЭ (МСЭ-D) как исполнительного учреждения, в которой подчеркивается важность установления партнерских отношений между государственным и частным секторами как эффективного способа реализации устойчивых проектов МСЭ, а также использования имеющихся на местах квалифицированных специалистов при исполнении проектов МСЭ на региональном и страновом уровнях;

d) о Резолюции 17 (Пересм. Кигали, 2022 г.) ВКРЭ об осуществлении на национальном, региональном, межрегиональном и глобальном уровнях региональных инициатив, одобренных регионами, и сотрудничестве по ним;

e) о Приложении 2 к Решению 5 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о мерах, направленных на повышение эффективности деятельности и сокращение расходов МСЭ, в котором подчеркивается важность координации с региональными организациями в целях совместного использования имеющихся ресурсов и максимального сокращения затрат, связанных с участием,

признавая,

a) что МСЭ для выполнения своей роли в качестве исполнительного учреждения по осуществлению проектов по развитию требуется финансирование, необходимое для их реализации;

b) что со стороны ПРООН и других международных финансовых учреждений по-прежнему наблюдается недостаток финансирования для реализации проектов;

c) что необходимо содействовать более широкому взаимодействию между Государствами-Членами, Членами Секторов, финансовыми учреждениями, а также региональными и международными организациями в целях поиска других способов финансирования для реализации этих проектов;

d) значение развития, среди прочего, государственно-частных партнерств для обеспечения приемлемого в ценовом отношении, справедливого и универсального доступа к электросвязи/ИКТ,

отмечая,

a) что устойчивость роли МСЭ-D в реализации проектов технического сотрудничества с развивающимися странами[1] и в установлении отношений по типу предприятие/клиент зависит от достижения и поддержания в секретариате уровня профессиональной компетенции, который позволит Бюро развития электросвязи (БРЭ) эффективно, своевременно и рационально управлять проектами; для этой цели расширение возможностей обеспечения профессиональной подготовки в Союзе, предусмотренное в Резолюции 48 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции должно быть направлено на устойчивое развитие профессиональной компетенции, необходимой для усиления функции исполнения проектов;

b) что повышение в БРЭ уровня профессиональной компетенции по исполнению проектов и управлению потребует также расширения опыта в области мобилизации ресурсов и финансирования;

c) внедрение в МСЭ процесса составления бюджета, ориентированного на результаты, и управления, ориентированного на результаты, в целях обеспечения выделения достаточных ресурсов на осуществляемые виды деятельности для достижения планируемых результатов;

d) что эффективность роли МСЭ по исполнению проектов была бы повышена благодаря более тесному сотрудничеству и координации с экспертными организациями на региональном и международном уровнях;

e) что сбор данных на региональном/национальном уровне способствует выполнению функции МСЭ по мониторингу и оценке и через механизм обратной связи может содействовать более эффективному анализу качества и использованию данных,

решает поручить Генеральному секретарю в тесном сотрудничестве с Директором Бюро развития электросвязи

1 осуществить стратегию, нацеленную на укрепление функции исполнения проектов, учитывая опыт МСЭ-D и извлеченные им уроки, определяя подходящие методы реализации, возможные средства финансирования и стратегических партнеров для реализации региональных инициатив;

2 продолжать проведение обзора примеров передового опыта в рамках системы Организации Объединенных Наций и организаций, не входящих в систему Организации Объединенных Наций, в области технического сотрудничества, с тем чтобы содействовать использованию такого опыта при внесении предложений, организации и координации деятельности по техническому сотрудничеству и помощи в соответствии с п. 118 Устава;

3 обеспечить, чтобы приоритеты и способы финансирования были согласованы до начала осуществления и исполнения инициатив, содействуя процессу переговоров с Государствами-Членами и региональными организациями на основе участия и открытости;

4 обеспечить определение необходимой профессиональной компетенции в области управления проектами и их исполнения, а также мобилизации ресурсов и финансирования;

5 поддерживать проекты, разработанные различными источниками, с учетом выполнения Стратегического плана Союза на 2024−2027 годы, принятого в Резолюции 71 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции, содействуя участию общественности, региональных организаций, частного сектора и академических организаций;

6 направлять основные усилия на реализацию крупномасштабных проектов, при этом тщательным образом анализируя ход реализации менее крупных проектов;

7 обеспечивать, где это применимо, чтобы была поставлена цель возмещать не менее семи (7) процентов вспомогательных затрат, связанных с исполнением проектов по линии ПРООН или в рамках других соглашений по финансированию, допуская в то же время определенную степень гибкости для переговоров в ходе обсуждения условий финансирования для проектов, начатых МСЭ, с учетом п. 14 Приложения 2 к Финансовому регламенту и Финансовым правилам МСЭ;

8 продолжать изучать долю ресурсов по линии вспомогательных затрат в отношении таких проектов с целью их увеличения для использования в интересах совершенствования функции реализации;

9 нанять квалифицированный персонал на внутренней и/или внешней основе, если это необходимо, в рамках финансовых пределов, устанавливаемых полномочными конференциями, или за счет ресурсов по линии вспомогательных затрат по таким проектам, с тем чтобы усилить функцию Союза по организации и координации деятельности в области технического сотрудничества и помощи, а также обеспечить ее непрерывность и устойчивость;

10 способствовать тесному взаимодействию с Директорами Бюро радиосвязи и Бюро стандартизации электросвязи в целях реализации региональных инициатив;

11 подготавливать ежегодный подробный отчет Совету о прогрессе, достигнутом в выполнении функций, указанных в п. 118 Устава, и выполнении настоящей Резолюции, включающий рекомендации по улучшению исполнения программ/проектов в МСЭ;

12 регулярно информировать Совет о текущих программах и проектах МСЭ, включая подробную информацию о задачах, намеченных результатах деятельности, финансировании и донорах;

13 расширить существующую онлайновую базу данных о проектах МСЭ-D с целью включения в нее всех Секторов МСЭ и Генерального секретариата для обеспечения возможности более эффективного мониторинга на протяжении циклов выполнения проектов, в первую очередь в части выполненных задач и анализа затрат, и предоставлять открытый доступ к этой базе данных всем заинтересованным сторонам;

14 изучить возможности предоставления членам информации о программах с целью повышения уровня прозрачности и финансовой устойчивости Союза;

15 четко указывать затраты на программы/проекты МСЭ во всех соответствующих относящихся к бюджету отчетах;

16 внедрить руководящие указания МСЭ по управлению проектами для обеспечения надлежащего учета и мониторинга активов проектов,

решает далее

укрепить функцию исполнения проектов согласно п. 118 Устава при осуществлении технического сотрудничества и оказании помощи, а также при исполнении проектов путем:

i) обеспечения сотрудничества и партнерства с соответствующими экспертными организациями на региональном и международном уровнях, особенно в тех областях, где МСЭ мог бы использовать их специализированные знания;

ii) задействования независимо от возраста местных и региональных экспертов при внесении предложений и координации деятельности по техническому сотрудничеству и помощи в целях максимального использования ресурсов и обеспечения непрерывности деятельности после окончания срока выполнения проекта;

iii) предоставления членам МСЭ любых соответствующих материалов, полученных в результате деятельности по техническому сотрудничеству или помощи, с тем чтобы эти материалы можно было использовать для дальнейшей работы,

поручает Совету МСЭ

содействовать процессу взаимодействия с Государствами-Членами и региональными организациями на основе участия и открытости, чтобы обеспечить согласование приоритетов и возможных способов финансирования до начала реализации и исполнения инициатив.

(Анталия, 2006 г.) – (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 158 (ПЕРЕСМ. ПУСАН, 2014 Г.)

Финансовые вопросы для рассмотрения Советом

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Пусан, 2014 г.),

учитывая

а) Статью 28 Устава МСЭ и Статью 33 Конвенции МСЭ, касающиеся финансов Союза;

b) необходимость обеспечения того, чтобы в каждом бюджете на двухгодичный период доходы и расходы были сбалансированы;

с) правила, процедуры и финансовые соглашения, касающиеся добровольных взносов и целевых фондов, предусмотренные в Приложении 2 Финансового регламента МСЭ,

отмечая

а) результаты работы Рабочей группы Совета МСЭ по разработке проекта Стратегического плана и проекта Финансового плана на 2016–2019 годы;

b) финансовые последствия для МСЭ в результате роли, возложенной на него при реализации последующей деятельности и выполнении соответствующих решений обоих этапов Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества;

с) наличие необходимости в стабилизации элементов финансового плана в период работы полномочных конференций;

d) продолжающееся уменьшение финансовых доходов Союза по линии взносов Государств-Членов и Членов Секторов;

е) необходимость увеличения доходов Союза, по возможности путем увеличения числа источников доходов Союза или разработки дополнительных новых финансовых механизмов,

отмечая далее

принятие Резолюции 151 (Пересм. Пусан, 2014 г.) настоящей Конференции об управлении, ориентированном на результаты,

поручает Генеральному секретарю

1 изучить возможные новые меры по получению МСЭ дополнительных доходов;

2 представить отчет о результатах этого исследования и через Рабочую группу Совета по финансовым и людским ресурсам (РГС-ФЛР) рекомендовать Совету соответствующие меры,

решает поручить Совету

1 провести обзор результатов деятельности РГС-ФЛР в отношении возможных новых подходов к получению новых доходов и принять меры, когда это целесообразно, на временной основе, подлежащие рассмотрению на следующей полномочной конференции;

2 изучить возможность создания механизмов для обеспечения большей финансовой стабильности Союза и для подготовки рекомендаций в этом отношении;

3 рассмотреть применяемые в настоящее время методики и изучить разработку будущей концепции по вопросам участия Членов Секторов, Ассоциированных членов и Академических организаций в деятельности МСЭ, включая, в частности, анализ последствий различных методик ценообразования, существующей структуры членского состава, выгод и связанных с участием прав Членов Секторов, Ассоциированных членов и Академических организаций, путей расширения участия некоммерческих организаций в работе Союза и практики освобождения объединений от уплаты членских сборов;

4 представить отчет на следующей полномочной конференции вместе с рекомендациями в отношении действий, которые могут быть предприняты на более долгосрочной основе, включая любые изменения соответствующих статей Устава и Конвенции, которые могут потребоваться.

(Анталия, 2006 г.) – (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 159 (ПЕРЕСМ. ПУСАН, 2014 Г.)

Помощь и поддержка Ливану в восстановлении его сетей электросвязи (фиксированных и подвижных)

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Пусан, 2014 г.),

напоминая

а) благородные принципы, цели и задачи, включенные в Устав Организации Объединенных Наций и во Всеобщую декларацию прав человека;

b) усилия Организации Объединенных Наций по содействию устойчивому развитию и соответствующие резолюции Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, касающиеся данной ситуации;

с) цели Союза, изложенные в Статье 1 Устава МСЭ;

d) п. 16 Женевской декларации принципов, принятой на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества,

признавая,

а) что наличие надежной сети электросвязи необходимо для содействия социально-экономическому развитию стран, особенно тех, которые пострадали от стихийных бедствий, внутренних конфликтов или войн;

b) что были серьезно повреждены средства электросвязи Ливана в результате военных действий в этой стране;

с) что причиненный электросвязи Ливана ущерб должен вызывать обеспокоенность всего международного сообщества, в особенности МСЭ, являющегося специализированным учреждением Организации Объединенных Наций в области электросвязи;

d) Резолюцию 159 (Анталия, 2006 г.) Полномочной конференции, в которой решено, что следует приступить к принятию мер, для того чтобы предусмотреть и оказать поддержку Ливану в восстановлении его сетей электросвязи;

e) что Резолюция 159 (Анталия, 2006 г.) еще не была претворена в жизнь за исключением осуществленной в 2007 году исследовательской поездки эксперта МСЭ, итогом которой стал отчет об оценке, в котором определяется ущерб и финансовые потери в размере 547,3 млн. долл. США;

f) что при нынешних условиях и в обозримом будущем Ливан будет не в состоянии развить свои сеть и инфраструктуру электросвязи до требуемого уровня качества и способности восстановления без помощи международного сообщества, предоставляемой на двусторонней основе или через международные организации,

учитывая,

а) что принятие мер поможет восстановить и модернизировать инфраструктуру сети электросвязи;

b) что принятие мер улучшит также способность к восстановлению его систем управления и безопасности для удовлетворения его экономических потребностей и потребностей, касающихся услуг и безопасности электросвязи,

решает,

1 что в рамках деятельности Сектора развития электросвязи МСЭ следует предпринимать специальные и конкретные меры, при специализированной помощи двух других Секторов, для выполнения настоящей Резолюции и предоставления надлежащей помощи и поддержки Ливану в восстановлении, развитии и обеспечении безопасности его сетей электросвязи (фиксированных и подвижных);

2 что следует выделить необходимые средства в пределах имеющихся ресурсов Союза для выполнения настоящей Резолюции,

обращается с призывом к Государствам-Членам

обеспечить всю возможную помощь и поддержку правительству Ливана либо на двусторонней основе, либо посредством указанных выше специальных мер Союза и, в любом случае, при координации с ним,

поручает Совету МСЭ

выделить необходимые средства для этих мер в пределах имеющихся ресурсов, начать и действительно осуществить указанные меры,

поручает Генеральному секретарю

форсировать деятельность, проводимую тремя Секторами МСЭ в соответствии с разделом решает, выше, обеспечить, чтобы действия Союза в пользу Ливана были как можно более эффективными, и периодически представлять Совету отчеты по этому вопросу.

(Анталия, 2006 г.) – (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 160 (ПЕРЕСМ. ДУБАЙ, 2018 Г.)

Оказание помощи Сомали

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Дубай, 2018 г.),

напоминая

о Резолюции 34 (Пересм. Дубай, 2018 г.) настоящей Конференции,

напоминая далее

а) о целях Союза, изложенных в Статье 1 Устава МСЭ;

b) о Резолюции 57 (Пересм. Хайдарабад, 2010 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи об оказании помощи Сомали,

признавая,

а) что Полномочная конференция не выделила бюджета для выполнения Резолюции 34 (Пересм. Миннеаполис, 1998 г.) Полномочной конференции в интересах стран, имеющих особые потребности;

b) что инфраструктура электросвязи в Сомали была полностью разрушена войной, продолжавшейся два с половиной десятилетия, и что регламентарная база страны должна быть восстановлена;

c) что в настоящее время Сомали имеет не соответствующую его потребностям официальную национальную инфраструктуру электросвязи, а также ограниченный доступ к сетям международной электросвязи и к интернету;

d) что система электросвязи является необходимым условием восстановления, реконструкции и проведения операций по оказанию помощи в стране;

e) что при нынешних условиях и в обозримом будущем Сомали будет нуждаться в помощи со стороны международного сообщества, оказываемой на двусторонней основе или через посредство международных организаций, чтобы восстановить свою нормативно-правовую базу и национальную инфраструктуру электросвязи,

отмечая,

что Сомали на протяжении длительного времени в полной мере не пользовалась помощью Союза вследствие затянувшейся войны в стране,

решает,

что Генеральному секретарю и Директору Бюро развития электросвязи (БРЭ), при специализированной помощи со стороны Сектора радиосвязи МСЭ и Сектора стандартизации электросвязи МСЭ, следует принять специальные меры, которые приведут к началу реализации специальной инициативы в рамках выделенных средств, направленной на предоставление помощи и поддержки Сомали в восстановлении и модернизации ее инфраструктуры электросвязи, в восстановлении должным образом оборудованного министерства электросвязи и в создании институтов, разработке политики, законодательства, регуляторных положений в области электросвязи/информационно-коммуникационных технологий, включая план нумерации, управление использованием спектра, тарифную политику и создание потенциала людских ресурсов, а также на предоставление всех других необходимых форм помощи,

обращается с призывом к Государствам-Членам

оказать всю возможную помощь и поддержку правительству Сомали либо на двусторонней основе, либо в рамках указанных выше специальных мер Союза,

предлагает Полномочной конференции

выделить необходимые средства в пределах имеющихся ресурсов на выполнение настоящей Резолюции,

поручает Директору Бюро развития электросвязи

осуществлять в полной мере программу помощи наименее развитым странам, неотъемлемой частью которой является восстановление и реконструкция инфраструктуры электросвязи, с тем чтобы Сомали могла получать адресную помощь в различных областях, считающихся данной страной высокоприоритетными,

поручает Генеральному секретарю

координировать деятельность, осуществляемую тремя Секторами МСЭ в соответствии с разделом решает, выше, обеспечить максимальную эффективность действия Союза в поддержку Сомали и представлять Совету МСЭ ежегодные отчеты по этому вопросу.

(Анталия, 2006 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 161 (АНТАЛИЯ, 2006 Г.)

Помощь и поддержка Демократической Республике Конго
в восстановлении ее сети электросвязи

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Анталия, 2006 г.),

напоминая

а) благородные принципы, цели и задачи, включенные в Устав Организации Объединенных Наций и во Всемирную декларацию прав человека, а также в Декларацию принципов, принятую на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества;

b) усилия Организации Объединенных Наций по содействию устойчивому развитию и соответствующие резолюции Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, касающиеся данной ситуации;

с) цели Союза, изложенные в Статье 1 Устава МСЭ,

признавая,

а) что наличие надежной сети электросвязи необходимо для содействия социально-экономическому развитию стран, особенно тех, которые пострадали от стихийных бедствий, внутренних конфликтов или войн;

b) что базовые инфраструктуры электросвязи Демократической Республики Конго были серьезно повреждены в результате конфликтов и военных действий в стране, которые она переживала в течение более 10 лет;

с) что условия реформы сектора электросвязи, предпринятой в Демократической Республике Конго, предусматривают разделение функций эксплуатации и регламентации, в связи с чем были созданы два регламентарных органа и заложена базовая сеть электросвязи, для строительства которой необходимы значительные финансовые средства;

d) что при нынешних условиях и в обозримом будущем Демократическая Республика Конго будет не в состоянии восстановить свою базовую сеть электросвязи до приемлемого уровня без помощи международного сообщества, предоставляемой на двусторонней основе или через посредство международных организаций,

решает,

что Генеральный секретарь и Директор Бюро развития электросвязи (БРЭ) должны принять специальные меры при специализированной помощи Сектора радиосвязи МСЭ и Сектора стандартизации электросвязи МСЭ для предоставления надлежащей помощи и поддержки Демократической Республике Конго в отношении восстановления ее базовой сети электросвязи,

обращается с призывом к Государствам-Членам

оказать всю возможную помощь и поддержку правительству Демократической Республики Конго либо на двусторонней основе, либо посредством указанных выше специальных мер Союза и, в любом случае, при координации с ним,

поручает Совету

выделить необходимые средства для этих действий в пределах имеющихся ресурсов и приступить к их выполнению,

поручает Генеральному секретарю

координировать деятельность, проводимую тремя Секторами Союза в соответствии с разделом решает, выше, обеспечить максимальную эффективность действий МСЭ в поддержку Демократической Республики Конго и представить Совету отчет по этому вопросу.

(Анталия, 2006 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 162 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Независимый консультативный комитет по управлению

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

о докладе 2006/2 Объединенной инспекционной группы Организации Объединенных Наций "Пробелы с точки зрения надзора в системе Организации Объединенных Наций", в частности, о рекомендации 1 этого доклада о создании независимого внешнего надзорного совета,

вновь подтверждая

свое обязательство осуществлять эффективное, подотчетное и прозрачное управление Союзом,

признавая,

a) что создание независимого консультативного комитета по управлению содействует эффективному надзору над организацией и эффективному управлению организацией;

b) что независимый консультативный комитет по управлению является инструментом управления и не дублирует функций внутреннего или внешнего аудиторов, связанных с финансовым аудитом;

c) что установившаяся в международных институтах практика состоит в том, что независимый консультативный комитет по управлению служит в качестве экспертной консультативной группы, оказывает помощь руководящему органу и руководству учреждения в выполнении ими своих обязанностей по надзору и управлению;

d) ценный вклад Независимого консультативного комитета по управлению (IMAC) в оказание помощи Совету МСЭ и Генеральному секретарю в выполнении ими своих функций по управлению, включая обеспечение эффективности систем внутреннего контроля МСЭ, управления рисками и процессов управления в МСЭ,

учитывая

рекомендацию представителей Служб внутренней ревизии Организации Объединенных Наций и многосторонних финансовых учреждений о создании эффективных и независимых комитетов по аудиту,

отмечая

ежегодные отчеты, представляемые IMAC Совету, включая его рекомендации,

решает

создать IMAC на постоянной основе в соответствии с кругом ведения, приведенным в Приложении к настоящей Резолюции, рассматривать и, при необходимости, вносить поправки в его круг ведения,

поручает Совету МСЭ

1 рассматривать ежегодные отчеты и рекомендации IMAC и принимать соответствующие меры;

2 осуществлять обзор статуса выполнения рекомендаций IMAC;

3 назначить шестерых независимых экспертов членами IMAC в соответствии с его кругом ведения, принимая во внимание необходимость обеспечения справедливой представленности шести регионов,

поручает Генеральному секретарю

незамедлительно публиковать на общедоступном веб-сайте отчеты IMAC, представляемые Совету, и обеспечить открытый доступ к ним,

поручает Генеральному секретарю в сотрудничестве с Директорами Бюро

взаимодействовать с аудиторами для проведения удовлетворительных аудиторских процедур в соответствии с их полномочиями, в том числе в отношении надлежащего использования средств внутреннего контроля, которые уже были введены в действие,

предлагает Совету МСЭ

представить Полномочной конференции 2026 года отчет о деятельности IMAC и о выполнении настоящей Резолюции.

(Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

ПРИЛОЖЕНИЕ К РЕЗОЛЮЦИИ 162 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Круг ведения Независимого консультативного комитета
по управлению МСЭ

Цель

1 Независимый консультативный комитет по управлению (IMAC) как вспомогательный орган Совета МСЭ выступает в экспертно-консультативном качестве и помогает Совету и Генеральному секретарю в эффективном выполнении ими функций руководства, включая обеспечение функционирования систем внутреннего контроля, процедур управления рисками и процессов руководства МСЭ, в том числе управления человеческими ресурсами. IMAC должен содействовать повышению прозрачности, укреплению функций подотчетности и управления Совета и Генерального секретаря.

2 IMAC будет консультировать Совет и руководство МСЭ по следующим вопросам:

a) способы повышения качества и уровня финансовой отчетности, руководства, управления рисками, включая долгосрочные обязательства, мониторинга и внутреннего контроля в МСЭ;

b) действия, предпринимаемые руководством МСЭ по рекомендациям аудита;

c) обеспечение независимости, эффективности и объективности функций внутреннего и внешнего аудита; и

d) укрепление связей между всеми заинтересованными сторонами, внешними и внутренними аудиторами, Советом и руководством МСЭ.

Сфера ответственности

3 В сферу ответственности IMAC входят:

a) функция внутреннего аудита: консультирование Совета по вопросам, касающимся укомплектованности штатов, ресурсов и выполнения функции внутреннего аудита, а также целесообразности независимости подразделения внутреннего аудита для рассмотрения объемов планов и программ работы внутреннего аудита, повышения эффективности и независимости внутреннего аудита, обеспечения того, чтобы доступные для исполнения этой функции ресурсы соответствовали обязанностям;

b) управление рисками и внутренний контроль: консультирование Совета относительно эффективности систем внутреннего контроля МСЭ, включая методы управления рисками и руководства МСЭ, консультирование Совета по вопросам управления рисками и внутреннего контроля; консультирование по вопросам внутреннего контроля и общеорганизационного управления рисками; консультирование в отношении недостатков, нарушений и подверженности рискам ввиду слабых мест системы внутреннего контроля, а также консультирование по вопросам информационных технологий (ИТ) и передовых практических методов обеспечения безопасности ИТ;

c) финансовая отчетность: консультирование Совета по вопросам, вытекающим из проверенной финансовой отчетности МСЭ, писем руководству и других отчетов, подготовленных внешним аудитором, и проведение анализа изменений Финансового регламента и Финансовых правил МСЭ;

d) бухгалтерский учет: консультирование Совета по вопросам, касающимся соответствия политики бухгалтерского учета и практики раскрытия информации, а также оценка изменений и рисков, связанных с этой политикой;

e) внешний аудит: консультирование Совета по вопросу сферы охвата и методов работы внешнего аудитора, путем выделения указанных в отчетах внешнего аудитора возникающих рисков, проведения обзора адекватности ответных мер руководства на представленные замечания и рекомендации и содействия недопущению частичного совпадения сфер внутреннего и внешнего аудита. IMAC может давать рекомендации относительно назначения внешнего аудитора, в том числе затрат на предоставляемые услуги и сферы их охвата;

f) оценка: рассмотрение вопросов укомплектованности штатов, ресурсов и выполнения функции по оценке в МСЭ и консультирование Совета по этим вопросам;

g) этика: рассмотрение вопросов, касающихся этической функции и кодекса этики МСЭ, политики противодействия мошенничеству, коррупции, другой запрещенной деятельности и механизмов сообщения о нарушениях, а также консультирование по этим вопросам;

h) расследование: рассмотрение независимого характера и мандата функции внутреннего расследования; рассмотрение соответствующего бюджета и кадровых потребностей; рассмотрение общей эффективности, политики и руководящих указаний в области расследований; а также вопросы, касающиеся рекомендаций;

i) предотвращение мошенничества: рассмотрение вопросов и консультирование Совета в отношении созданных в МСЭ систем и принятых Союзом мер по предотвращению мошенничества;

j) координация надзорной деятельности: укрепление связи и сотрудничества между заинтересованными сторонами, внешними и внутренними аудиторами, руководством и Советом.

Полномочия

4 IMAC обладает всеми необходимыми полномочиями для выполнения своих обязанностей, включая свободный и неограниченный доступ к любой информации, записям, сотрудникам (включая подразделение внутреннего аудита) и внешнему аудитору либо к любому предприятию, с которым МСЭ заключил договор.

5 Руководитель подразделения внутреннего аудита МСЭ, а также внешний аудитор пользуются неограниченным и конфиденциальным доступом к IMAC, как и IMAC – к ним.

6 Настоящий круг ведения, в случае необходимости, периодически пересматривается IMAC, и любые предлагаемые поправки представляются на утверждение Совету.

7 IMAC, являясь консультативным органом, не имеет каких бы то ни было руководящих и исполнительных полномочий и не выполняет каких бы то ни было оперативных обязанностей.

Состав

8 IMAC состоит из шести независимых членов-экспертов, служащих в своем личном качестве.

9 При отборе членов первостепенное внимание должно уделяться их профессиональной компетенции, добросовестности и этике.

10 Среди членов IMAC не должно быть более одного гражданина одного и того же Государства – Члена МСЭ.

11 В максимально возможной степени:

а) среди членов IMAC не должно быть более одного представителя из одного и того же географического региона; и

b) в членском составе IMAC должны быть сбалансировано представлены лица обоих полов из развитых и развивающихся стран[1], обладающие опытом работы в государственном и частном секторах.

12 По меньшей мере один член должен избираться на основе квалификации и опыта работы в качестве специалиста по надзору высшего звена или старшего финансового управляющего, предпочтительно в системе Организации Объединенных Наций или в другой международной организации, насколько это возможно.

13 Для эффективного выполнения своих функций члены IMAC должны в совокупности обладать знаниями, навыками и опытом, соответствующими высшему руководящему уровню, в следующих областях:

a) финансы, аудит и соответствие нормативным требованиям;

b) структура руководства организацией и подотчетности, включая управление рисками;

c) юриспруденция;

d) управление, осуществляемое на высшем руководящем уровне;

e) организация, структура и функционирование Организации Объединенных Наций и/или другой межправительственной организации;

f) общее понимание отрасли электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ);

g) ИТ и передовые практические методы обеспечения безопасности ИТ, а также знания в области аудита мер защиты данных.

14 В идеале члены должны в достаточной мере понимать цели МСЭ, структуру его руководства, соответствующие правила и положения, а также его организационную культуру и условия осуществления контроля, или же оперативно приобрести такое понимание.

Независимость

15 Поскольку роль IMAC заключается в предоставлении объективных рекомендаций, его члены сохраняют независимость от Секретариата МСЭ, Совета и Полномочной конференции и свободны от каких-либо реальных или предполагаемых конфликтов интересов.

16 Члены IMAC:

a) не занимают должности и не ведут какой-либо деятельности, которая может отрицательно сказаться на их независимости от МСЭ или компаний, поддерживающих деловые отношения с МСЭ;

b) в настоящее время или в течение пяти лет до назначения в IMAC не заняты и не используются в каком-либо качестве МСЭ, Членом Сектора, Ассоциированным членом или делегацией Государства-Члена, и не имеют близкого родственника (согласно определению в Положениях о персонале и в Правилах о персонале МСЭ), который бы работал с МСЭ, Членом Сектора, Ассоциированным членом или делегацией Государства-Члена или имел бы с ними договорные отношения;

c) независимы от Группы внешних ревизоров Организации Объединенных Наций и Объединенной инспекционной группы Организации Объединенных Наций; и

d) не могут быть наняты на какую-либо должность в МСЭ на протяжении по меньшей мере пяти лет со дня окончания их пребывания в составе IMAC.

17 Члены IMAC служат в личном качестве и не запрашивают и не принимают указаний в отношении их работы в IMAC от какого-либо правительства или иного органа, входящего или не входящего в состав МСЭ.

18 Члены IMAC подписывают ежегодную декларацию и заявление о частных финансовых и других интересах (Дополнение A к настоящему кругу ведения). Председатель IMAC представляет заполненные и подписанные декларацию и заявление председателю Совета сразу после начала срока службы того или иного члена в IMAC, а после этого – на ежегодной основе.

Отбор, назначение и срок службы

19 Процесс отбора членов IMAC изложен в Дополнении B к настоящему кругу ведения. В процессе участвует отборочная комиссия, в состав которой входят представители Совета на основе справедливого географического распределения.

20 Отборочная комиссия направляет свои рекомендации Совету. Члены IMAC назначаются Советом.

21 Члены IMAC назначаются для службы в течение четырехгодичного срока, с возможностью возобновления на второй и последний четырехгодичный срок, который не обязательно должен следовать непосредственно за первым. Для обеспечения преемственности членского состава первоначальное назначение двух из его пяти членов производится только на один четырехгодичный срок, решение о чем принимается путем жеребьевки на первом собрании IMAC. Председатель избирается самими членами IMAC и служит в этом качестве в течение двух лет.

22 Член IMAC может сложить с себя полномочия, уведомив председателя Совета в письменной форме. Специальное назначение на оставшуюся часть срока службы этого члена производится председателем Совета в соответствии с процедурами, изложенными в Дополнении B к настоящему кругу ведения в отношении такой вакантной должности.

23 Назначение в IMAC может быть отменено только Советом на условиях, которые должны быть установлены Советом.

24 Новым членам IMAC следует пройти официальный курс вводного инструктажа, чтобы познакомиться с культурой и задачами МСЭ, а также его оперативной деятельностью.

Собрания

25 IMAC проводит собрания не реже двух раз в течение финансового года МСЭ. Точное число собраний в год будет зависеть от согласованного объема работы IMAC и наиболее подходящих сроков рассмотрения конкретных вопросов.

26 В соответствии с настоящим кругом ведения IMAC устанавливает собственные правила процедуры для содействия своим членам в выполнении их обязанностей. Правила процедуры IMAC доводятся до сведения Совета.

27 Кворум для Комитета составляют три члена. Поскольку члены служат в личном качестве, замещение их не допускается.

28 Генеральный секретарь, внешний аудитор, руководитель Департамента управления финансовыми ресурсами, руководитель Департамента управления людскими ресурсами, руководитель подразделения внутреннего аудита и сотрудник по вопросам этики или их представители присутствуют на собраниях по приглашению IMAC. На них могут также приглашаться другие должностные лица МСЭ, функции которых связаны с пунктами повестки дня Комитета.

29 При необходимости IMAC может пользоваться услугами независимых советников или прибегать к помощи иных внешних экспертов для консультирования Комитета.

30 Все конфиденциальные документы и информация, представленные IMAC или полученные им, остаются конфиденциальными.

Отчетность

31 Председатель IMAC представляет сделанные Комитетом выводы председателю Совета и Генеральному секретарю после каждого собрания, а также представляет всеобъемлющий годовой отчет, как в письменном виде, так и лично, Совету на его ежегодной сессии.

32 Председатель IMAC может в период между сессиями Совета информировать председателя Совета о какой-либо серьезной проблеме в сфере управления.

33 Основываясь на передовом опыте, IMAC на ежегодной основе проводит оценку своей деятельности и представляет Совету отчет о результатах этой оценки.

Административные договоренности

34 Члены IMAC предоставляют свои услуги на безвозмездной основе. В соответствии с процедурами, применяемыми к назначаемым сотрудникам МСЭ, члены IMAC:

a) получают суточные; и,

b) если они не проживают в кантоне Женева или в ближайшей Франции, имеют право на возмещение путевых расходов для присутствия на сессиях IMAC.

35 Секретариат МСЭ оказывает IMAC секретарскую поддержку.

ДОПОЛНЕНИЕ А

Международный союз электросвязи (МСЭ)
Независимый консультативный комитет по управлению (IMAC)
Форма декларации и заявления о личных,
финансовых и иных интересах

1 Личные данные

_________________________________________________________________________
Фамилия

2 Личные, финансовые или иные интересы (сделайте отметку в соответствующей графе)

□ Я не имею личных, финансовых или иных интересов, которые могли бы повлиять или в отношении которых считается, что они могли бы повлиять на принимаемые мною решения или мои действия, либо на рекомендации, предоставляемые мною при выполнении моих обязанностей в качестве члена IMAC.

□ Я имею личные, финансовые или иные интересы, которые могли бы повлиять или в отношении которых считается, что они могли бы повлиять на принимаемые мною решения или мои действия, либо на рекомендации, предоставляемые мною при выполнении моих обязанностей в качестве члена IMAC.

□ Я не имею личных, финансовых или иных интересов, которые могли бы повлиять или в отношении которых считается, что они могли бы повлиять на принимаемые мною решения или мои действия, либо на рекомендации, предоставляемые мною при выполнении моих обязанностей в качестве члена IMAC. Тем не менее я принял решение сообщить о своих личных, финансовых и иных интересах на настоящее время.

3 Личные, финансовые или иные интересы членов семьи* (сделайте отметку в соответствующей графе)

□ Насколько мне известно, ни один из моих ближайших родственников не имеет личных, финансовых или иных интересов, которые могли бы повлиять или в отношении которых считается, что они могли бы повлиять на принимаемые мною решения или мои действия, либо на рекомендации, предоставляемые мною при выполнении моих обязанностей в качестве члена IMAC.

□ Один из моих ближайших родственников имеет личные, финансовые или иные интересы, которые могли бы повлиять или в отношении которых считается, что они могли бы повлиять на принимаемые мною решения или мои действия, либо на рекомендации, предоставляемые мною при выполнении моих обязанностей в качестве члена IMAC.

□ Насколько мне известно, ни один из моих ближайших родственников не имеет личных, финансовых или иных интересов, которые могли бы повлиять или в отношении которых считается, что они могли бы повлиять на принимаемые мною решения или мои действия, либо на рекомендации, предоставляемые мною при выполнении моих обязанностей в качестве члена IMAC. Тем не менее я принял решение сообщить о финансовых или иных интересах моих ближайших родственников на настоящее время.

(*ПРИМЕЧАНИЕ. – ДЛЯ ЦЕЛЕЙ НАСТОЯЩЕЙ ДЕКЛАРАЦИИ ВЫРАЖЕНИЕ "ЧЛЕН СЕМЬИ" ИМЕЕТ ТО ЖЕ ЗНАЧЕНИЕ, КОТОРОЕ ПРИВОДИТСЯ В ОПРЕДЕЛЕНИИ В ПОЛОЖЕНИЯХ О ПЕРСОНАЛЕ И ПРАВИЛАХ О ПЕРСОНАЛЕ МСЭ.)

________________
Подпись

________________
Фамилия

________________
Дата

Форма декларации и заявления о личных,
финансовых и иных интересах
(Дополнение А, стр. 2/4)

4 Раскрытие информации о соответствующих личных, финансовых и иных интересах

Если вы поставили отметку в первой графе в пункте 2 и в первой графе в пункте 3, пропустите этот этап и переходите к пункту 5.

Просьба перечислить ваши личные, финансовые или другие интересы и/или личные, финансовые или другие интересы ваших ближайших родственников, которые могли бы повлиять или в отношении которых считается, что они могли бы повлиять на принимаемые вами решения или ваши действия, либо на предоставляемые вами рекомендации при выполнении ваших официальных обязанностей. Просьба также указать причины, по которым, по вашему мнению, эти интересы могли бы повлиять или в отношении которых считается, что они могли бы повлиять на принимаемые вами решения или ваши действия, либо на предоставляемые вами рекомендации при выполнении ваших официальных обязанностей.

Типы интересов, по которым вам может потребоваться раскрыть информацию, включают инвестиции в недвижимость, участие в акционерном капитале, участие в доверительных фондах или доверенных компаниях, директорство или партнерство в компаниях, связи с лоббистами, другие существенные источники доходов, значительные долговые обязательства, подарки, частный бизнес, работу по найму, деятельность на добровольных началах, социальные или личные отношения.

_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________

________________
Подпись

________________
Фамилия

________________
Дата

Форма декларации и заявления о личных,
финансовых и иных интересах
(Дополнение А, стр. 3/4)

5 Декларация

Я заявляю, что:

• Как член Независимого консультативного комитета по управлению (IMAC) я осведомлен о своих обязанностях в соответствии с его кругом ведения в отношении:

− раскрытия информации, связанной с любым конфликтом интересов (реальным или кажущимся), и принятия разумных мер, для того чтобы избегать таких конфликтов интересов в связи с моим членством в IMAC; и

− неиспользования ненадлежащим образом a) внутренней информации или b) своих должностных обязанностей, статуса, полномочий или влияния в целях получения или попытки получения выгоды или преимущества для себя или для любого другого лица.

Я заявляю, что:

• Я изучил круг ведения IMAC и понял предъявляемое ко мне требование о раскрытии информации о любых частных, финансовых или иных интересах, которые могут повлиять или в отношении которых считается, что они могли бы повлиять на принимаемые мною решения или на рекомендации, предоставляемые мною при выполнении моих обязанностей в качестве члена IMAC.

• Я обязуюсь незамедлительно информировать председателя IMAC (который информирует председателя Совета) о любых изменениях в моих личных обстоятельствах или рабочих обязанностях, которые могли бы повлиять на содержание настоящей декларации о раскрытии информации, и представить исправленную декларацию/декларации о раскрытии информации с использованием настоящей формы.

• Я обязуюсь раскрывать информацию о любых личных, финансовых или иных интересах моих ближайших родственников, которые мне известны, в случае возникновения обстоятельств, при которых, по моему мнению, они могли бы повлиять или в отношении которых считается, что они могли бы повлиять на принимаемые мною решения или на рекомендации, предоставляемые мною при выполнении моих официальных обязанностей.

• Я сознаю, что от члена семьи потребуется согласие на сбор МСЭ личной информации и заявление о том, что он или она знает о цели, для которой собирается личная информация, о законодательных требованиях, разрешающих такой сбор, и о третьих сторонах, которым может быть раскрыта такая личная информация, и не возражает против этого.

________________
Подпись

________________
Фамилия

________________
Дата

Форма декларации и заявления о личных,
финансовых и иных интересах
(Дополнение А, стр. 4/4)

6 Декларация о согласии ближайших родственников на раскрытие информации об их личных, финансовых и иных интересах

Если вы поставили отметку в первой графе в пункте 3, пропустите этот этап и переходите к пункту 7.

Эта декларация должна заполняться ближайшим родственником/ближайшими родственниками члена IMAC, если член IMAC считает, что личные, финансовые или иные интересы члена/членов семьи могли бы повлиять или в отношении которых считается, что они могли бы повлиять на принимаемые им или ею решения или действия, либо на предоставляемые им или ею рекомендации во время его или ее членства в IMAC.

Фамилия члена семьи ___________________________________________________

Степень родства с членом IMAC ___________________________________________

Фамилия члена IMAC ____________________________________________________

________________
Подпись

________________
Фамилия ближайшего родственника

________________
Дата

7 Представление этой формы

По заполнении и подписании этой формы ее следует направить председателю Совета МСЭ.

ДОПОЛНЕНИЕ B

Предлагаемый процесс отбора членов
Независимого консультативного комитета по управлению

При появлении вакантной должности в Независимом консультативном комитете по управлению (IMAC) она должна заполняться в соответствии с излагаемым ниже процессом:

a) Генеральный секретарь:

i) должен предложить Государствам − Членам МСЭ выдвигать кандидатуры лиц, которые, как считается, обладают исключительными квалификацией и опытом;

ii) может размещать в международных авторитетных журналах и/или газетах и в интернете запрос на выражение заинтересованности со стороны достаточно квалифицированных и опытных лиц

в работе в IMAC.

Государство-Член, рекомендующее то или иное лицо в соответствии с подпунктом а) i), представляет такую же информацию, которую Генеральный секретарь запрашивает от заявителей, отвечающих на выражение заинтересованности в рамках подпункта a) ii), и в те же сроки.

b) Формируется отборочная комиссия в составе шести членов Совета МСЭ, представляющих Северную и Южную Америку, Европу, Содружество Независимых Государств, Африку, Азию и Австралазию и арабские государства.

с) Отборочная комиссия, принимая во внимание круг ведения IMAC и конфиденциальный характер процесса отбора, анализирует и рассматривает полученные заявления и составляет список отобранных кандидатов, с которыми она может пожелать провести собеседование. По мере необходимости отборочной комиссии оказывает содействие Секретариат МСЭ.

d) Затем отборочная комиссия представляет Совету список в наибольшей степени соответствующих должностям кандидатов, число которых равно числу вакансий в IMAC. В случае если при проведении в отборочной комиссии голосования по вопросу о том, следует ли включать какого-либо кандидата (каких-либо кандидатов) в список кандидатов, предлагаемых Совету, голоса разделятся поровну, решающим голосом обладает председатель Совета.

Информация, которая должна быть представлена отборочной комиссией Совету, содержит по каждому кандидату его фамилию, пол, гражданство, квалификации и опыт профессиональной деятельности. Отборочная комиссия представляет отчет Совету о кандидатах, рекомендуемых для назначения в IMAC.

е) Совет рассматривает рекомендацию относительно назначения этих лиц в IMAC.

f) Отборочная комиссия также формирует и ведет резерв обладающих надлежащей квалификацией кандидатов для рассмотрения Советом при необходимости заполнения вакансии, возникающей по какой-либо причине (например, выход в отставку, невозможность выполнять свои обязанности) в течение срока службы в IMAC.

g) В целях соблюдения принципа ротации о наборе на должности следует объявлять каждые четыре года, если Совет сочтет это целесообразным, с использованием процесса отбора, изложенного в настоящем Дополнении. Резерв обладающих надлежащей квалификацией кандидатов, о котором говорится в подпункте f), также следует обновлять с использованием того же процесса отбора.

ДОПОЛНЕНИЕ C

Предлагаемые общие профессиональные требования к членам Независимого консультативного комитета по вопросам управления

a) Экспертные знания и опыт в области финансов, бухгалтерского учета, управления рисками и аудита.

b) Знание мандата, культуры, правовых основ МСЭ и его внешней среды.

c) Экспертные знания в области проведения аудита в сфере электросвязи/информационно-коммуникационных технологий, передовых практических методов обеспечения безопасности информационных технологий и защиты данных.

d) Экспертные знания в области этики и соответствия нормативным требованиям.

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 164 (ГВАДАЛАХАРА, 2010 Г.)

Распределение мест в Совете между Государствами-Членами

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Гвадалахара, 2010 г.),

напоминая,

а) что Совет формируется из Государств-Членов, избираемых на Полномочной конференции;

b) что количество Государств – Членов Совета устанавливается на Полномочной конференции,

отмечая,

что в соответствии с п. 50А Конвенции МСЭ количество Государств – Членов Совета не должно превышать 25% от общего числа Государств – Членов Союза,

признавая

необходимость разъяснения того, каким образом осуществляется справедливое распределение мест между Государствами – Членами Совета согласно п. 61 Устава МСЭ,

признавая далее

рассмотрение Советом в соответствии с Резолюцией 134 (Анталия, 2006 г.) Полномочной конференции вопроса о количестве Государств – Членов Совета,

решает,

1 что для каждого Административного района в Совете при определении количества мест, которые будут распределены данному Району, должно применяться процентное соотношение в размере 25% от числа Государств-Членов в данном Районе;

2 что полученная после такого расчета цифра должна округляться до ближайшего целого числа;

3 что такое округленное целое число должно составлять количество мест, распределенных этому Району,

поручает Генеральному секретарю

проинформировать Государства-Члены об изменениях в количестве Государств – Членов Союза и их влиянии на распределение мест между Государствами – Членами Совета.

(Гвадалахара, 2010 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 165 (ПЕРЕСМ. ДУБАЙ, 2018 Г.)

Предельные сроки для представления предложений и процедуры регистрации участников конференций и ассамблей Союза

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Дубай, 2018 г.),

признавая

а) п. 224 Устава МСЭ, в соответствии с которым любое Государство-Член может предложить любую поправку к Уставу при условии, что такое предложение будет получено Генеральным секретарем не позднее чем за восемь месяцев до даты, установленной для открытия полномочной конференции;

b) п. 519 Конвенции МСЭ, в котором определяется требование о представлении поправок к Конвенции не позднее чем за восемь месяцев до даты, установленной для открытия полномочной конференции;

c) Резолюцию 114 (Марракеш, 2002 г.) Полномочной конференции о толковании п. 224 Устава и п. 519 Конвенции,

признавая также

а) Раздел 8 Общего регламента конференций, ассамблей и собраний Союза, касающийся сроков и условий представления предложений и отчетов на конференциях;

b) Раздел 17 Общего регламента, касающийся предложений или поправок, представленных во время конференции,

отмечая,

а) что задержки с представлением вкладов не только перегружают Секретариат МСЭ, занимающийся обработкой таких вкладов, но и ставят в невыгодное положение делегации, особенно небольшие делегации, которые не имеют возможности своевременно и в благоприятных условиях ознакомиться с ними и выработать свою позицию;

b) что задержки с представлением вкладов, кроме того, нарушают эффективное функционирование конференций и ассамблей МСЭ, а также их комитетов и рабочих групп;

с) что необходимо установить разумные предельные сроки для представления документов на вышеупомянутые собрания Союза в будущем,

решает

1 установить жесткий предельный срок для представления всех вкладов, за исключением предельных сроков, предусмотренных пунктами а) и b) раздела признавая, выше, не позднее чем за 21 календарный день до открытия конференций и ассамблей Союза, включая полномочные конференции, чтобы обеспечить своевременный письменный перевод и тщательное рассмотрение делегациями таких вкладов;

2 установить жесткий предельный срок для представления документов Секретариата МСЭ не позднее чем за 35 календарных дней до открытия конференций и ассамблей Союза, включая полномочные конференции, чтобы обеспечить своевременный письменный перевод и тщательное рассмотрение делегациями таких документов,

поручает Генеральному секретарю на основе консультаций с Директорами Бюро

1 подготавливать на постоянной основе отчет Совету МСЭ по вышеупомянутым вопросам, включая связанные с ними финансовые последствия;

2 изучить, в случае необходимости, совместно с консультативными группами Секторов вопрос о согласовании процедур, регулирующих регистрацию на конференциях, ассамблеях и собраниях Союза.

(Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 167 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Укрепление и развитие потенциала МСЭ для проведения полностью виртуальных собраний и очных собраний с дистанционным участием и обеспечение электронных средств для продвижения работы Союза

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

учитывая

a) тематический приоритет по созданию благоприятной среды, определенный в Стратегическом плане Союза на 2024−2027 годы, который направлен на создание политической и регуляторной среды, способствующей устойчивому развитию электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), которое стимулирует инновации и инвестиции в инфраструктуру и ИКТ и которое обеспечивает более широкое внедрение электросвязи/ИКТ для сокращения цифрового разрыва и продвижения к более открытому и равноправному обществу;

b) стремительные технологические изменения в области электросвязи и соответствующие меры по адаптации политики, регулирования и инфраструктуры, необходимые на национальном, региональном и глобальном уровнях;

c) обусловленную этим необходимость как можно более широкого вовлечения членов МСЭ со всего мира в рассмотрение этих вопросов в работе Союза;

d) что технологические достижения и средства проведения полностью виртуальных собраний и очных собраний с дистанционным участием, а также дальнейшее развитие электронных методов работы (ЭМР) обеспечат большею открытость, большою оперативность и большее удобство сотрудничества между участниками деятельности МСЭ;

e) что МСЭ накапливает все больше опыта проведения полностью виртуальных собраний и очных собраний с дистанционным участием,

напоминая

a) о Резолюции 64 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о недискриминационном доступе к средствам, услугам и приложениям электросвязи/ИКТ, включая прикладные исследования, передачу технологий и электронные собрания, на взаимно согласованных условиях;

b) о Резолюции 66 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о документах и публикациях Союза, касающейся электронной доступности документов;

c) о Резолюции 123 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о преодолении разрыва в стандартизации между развивающимися и развитыми странами[1];

d) о Резолюции 175 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о доступности средств электросвязи/ИКТ для лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями;

e) о Резолюции 32 (Пересм. Хаммамет, 2016 г.) Всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи об упрочении ЭМР в деятельности Сектора стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ-Т), а также реализации возможностей ЭМР и соответствующих мер по организации работы МСЭ-Т,

признавая,

a) что дистанционное участие представляет существенные выгоды для членов Союза, связанные с уменьшением затрат на командировки, и содействует более широкому участию, особенно представителей из развивающихся стран;

b) что пандемия коронавирусной болезни (COVID-19) привела к внедрению практики проведения полностью виртуальных собраний и очных собраний с дистанционным участием с использованием существующих технологических платформ, и эта практика приносит обнадеживающие результаты, служащие целям Союза;

c) что на многочисленных собраниях МСЭ уже осуществляется аудио- и видео- веб-трансляция и что в Секторах и в Генеральном секретариате используются видеоконференции/аудиоконференц-связь, субтитрированы в реальном времени, а также другие инструменты сотрудничества на базе веб-сети для дистанционного участия в определенных видах собраний;

d) бюджетные трудности, с которыми сталкиваются делегаты из многих стран и, в частности развивающихся стран, при поездках для участия в очных собраниях МСЭ;

e) что на текущем этапе интерактивное дистанционное участие принимает форму скорее "дистанционного выступления", чем "дистанционного участия", поскольку дистанционный участник не может участвовать в процессе принятия решений;

f) что региональные отделения являются продолжением МСЭ как организации в целом и что, следовательно, ЭМР будут использоваться для повышения эффективности деятельности Союза, включая реализацию проектов;

g) исключительно важную роль, которую, как ожидается, должны играть региональные отделения в обеспечении полного выполнения основных мандатов Союза; в связи с этим необходимо, чтобы эти отделения могли использовать приемлемые в ценовом отношении средства связи (видеоконференц-связь), например такие средства связи, доступ к которым можно получить с помощью веб-сети, для проведения полностью виртуальных собраний и очных собраний с дистанционным участием с Государствами-Членами,

признавая далее

a) ежегодные отчеты Генерального секретаря Совету МСЭ о выполнении настоящей Резолюции;

b) отчет сессии Совета 2022 года, представленный настоящей Конференции;

c) существование финансовых, правовых, процедурных и технических сложностей при обеспечении всеобщего дистанционного участия, в особенности в связи с:

− разницей во времени между Женевой и регионами в других часовых поясах, особенно с Северной и Южной Америкой и Азиатско-Тихоокеанским регионом;

− расходами на инфраструктуру, широкополосную связь, оборудование, программные приложения и на персонал, в особенности в развивающихся странах;

− различными правами и правовым статусом присутствующих в очном формате и дистанционных участников;

− ограниченным характером официальных процедур, доступных дистанционным участникам, по сравнению с процедурами, доступными участникам, присутствующими лично;

− ограниченным характером инфраструктуры электросвязи в некоторых странах из-за нестабильных или ненадлежащих соединений;

− повышением доступности для лиц с ограниченными возможностями и особыми потребностями;

d) необходимость определения допустимых ролей, прав и процедур в отношении участия и принятия решений в рамках полностью виртуальных собраний и очных собраний с дистанционным участием,

отмечая,

a) что практика полностью виртуальных собраний и очных собраний с дистанционным участием, правила и процедуры которых четко зафиксированы документально, поможет МСЭ расширить участие потенциальных заинтересованных сторон, например экспертов от членов и нечленов, в особенности из развивающихся стран, которые не имеют возможности участвовать в очных собраниях;

b) что ЭМР внесли большой вклад в организацию работы групп Секторов, например групп Докладчиков, и рабочих групп Совета, и что такая работа, как создание текстов, все чаще выполнялась в различных частях Союза путем электронного общения;

с) что для различных типов собраний подходят различные виды участия;

d) что работа трех Секторов различается по своему характеру и что каждый Сектор использует собственные методы работы и процедуры;

e) что управление полностью виртуальными собраниями из региональных отделений может способствовать координации на региональном уровне с целью содействия расширению участия Государств-Членов в работе исследовательских комиссий трех Секторов;

f) что необходимо применять скоординированный и согласованный подход к используемым технологиям,

подчеркивая,

a) что существует потребность в процедурах, обеспечивающих всеобщее справедливое и равное участие;

b) что полностью виртуальные собрания и очные собрания с дистанционным участием могут способствовать преодолению цифрового разрыва;

c) что внедрение полностью виртуальных собраний и очных собраний с дистанционным участием укрепит ведущую роль МСЭ в координации деятельности по вопросам ИКТ и обеспечения возможности доступа,

решает,

1 что МСЭ следует и далее развивать свои средства и возможности для организации и проведения собраний Союза в полностью виртуальном формате и очном формате с дистанционным участием с помощью электронных средств;

2 что МСЭ следует разработать руководящие указания высокого уровня по управлению и руководству полностью виртуальными собраниями и очными собраниями с дистанционным участием;

3 чтобы Союз продолжил развитие ЭМР, в рамках имеющегося бюджета, для участия лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями, в том числе с помощью ввода субтитров для лиц с нарушениями функции слуха, организации аудиоконференций для лиц с нарушениями функции зрения, организации веб-конференций для лиц с ограниченной мобильностью, а также других технологических решений и средств, направленных на решение других аналогичных проблем;

4 чтобы Союз продолжил изучение воздействия дистанционного участия на существующие правила процедуры, особенно в части принятия решений на собраниях различных типов;

5 что МСЭ следует обеспечивать во время своих собраний, семинаров-практикумов и учебных программ средства и возможности ЭМР, в частности, для помощи развивающимся странам, в которых существует дефицит полосы пропускания и другие ограничения;

6 стимулировать дистанционное участие развивающихся стран в собраниях, семинарах-практикумах и учебных программах путем предоставления более простых средств и руководящих указаний, а также путем освобождения этих участников, в рамках ассигнований, которые Совет вправе разрешить, от любых расходов, за исключением платы за местные вызовы и интернет-соединения,

поручает Генеральному секретарю на основе консультаций и во взаимодействии с Директорами трех Бюро

1 внедрять принятые руководящие указания высокого уровня по управлению и руководству полностью виртуальными собраниями и очными собраниями с дистанционным участием, в частности соответствующие правовые, технические вопросы, вопросы безопасности, а также финансовые последствия;

2 привлекать консультативные группы к дальнейшей оценке использования форматов полностью виртуальных собраний и очных собраний с дистанционным участием, включая правовые аспекты;

3 на постоянной основе представлять Совету отчеты о достигнутых результатах в отношении полностью виртуальных собраний и очных собраний с дистанционным участием, с тем чтобы оценить прогресс в применении этих форматов собраний в МСЭ;

4 представить Совету отчет о целесообразности расширения использования официальных языков Союза[2] на полностью виртуальных собраниях и очных собраниях с дистанционным участием,

поручает Генеральному секретарю

направлять информацию о достигнутых в МСЭ результатах и прогрессе в отношении полностью виртуальных собраний и очных собраний с дистанционным участием для рассмотрения в Организацию Объединенных Наций и другие специализированные учреждения,

поручает Совету МСЭ

1 исследовать и разработать руководящие указания высокого уровня по управлению и руководству полностью виртуальными собраниями и очными собраниями с дистанционным участием, в соответствии с Приложением 1 к настоящей Резолюции;

2 рассмотреть финансовые потребности для выполнения настоящей Резолюции и выделить необходимые финансовые средства в пределах имеющихся ресурсов и в соответствии с финансовым и стратегическим планами;

3 представить отчет об этой деятельности и соответствующие рекомендации Полномочной конференции 2026 года.

(Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) –
(Пересм. Бухарест, 2022 г.)

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 К РЕЗОЛЮЦИИ 167 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Руководящие указания высокого уровня по управлению и руководству полностью виртуальными собраниями и очными собраниями с дистанционным участием

1 Рассмотреть существующие применимые политику и практику в отношении полностью виртуальных собраний и очных собраний с дистанционным участием.

2 Установить общие руководящие принципы высокого уровня в отношении полностью виртуальных собраний и очных собраний с дистанционным участием, включая, среди прочего, следующее:

− права разных категорий членов, участвующих дистанционно, в отношении принятия решений на собраниях разных типов;

− услуги устного перевода;

− технологическую нейтральность, в максимально возможной степени, и экономическую эффективность, с тем чтобы содействовать по возможности наиболее широкому участию, удовлетворяя при этом необходимые требования в области безопасности;

− соответствующее уведомление о собраниях с четким указанием типа собрания, например: очное собрание, полностью виртуальное собрание или очное собрание с дистанционным участием;

− наличие или отсутствие у участников полностью виртуальных собраний и/или дистанционных участников возможности участвовать в офлайновых обсуждениях (например, в специальных сессиях);

− практические меры по обеспечению равных возможностей для участия, в частности, лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями;

− гибкость в плане продолжительности и времени проведения собраний с учетом часовых поясов мест нахождения участников;

− обеспечение, в случае необходимости, профессиональной подготовки организаторов собраний МСЭ, сотрудников региональных отделений, председателей, докладчиков, редакторов и делегатов при уделении особого внимания ведению собраний и эффективному управлению дистанционным участием;

− сбор статистических данных о тенденциях в области дистанционного участия по всем Секторам.

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

[2] Резолюция 154 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) Полномочной конференции.

РЕЗОЛЮЦИЯ 168 (ГВАДАЛАХАРА, 2010 Г.)

Перевод Рекомендаций МСЭ

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Гвадалахара, 2010 г.),

учитывая

a) цели Союза, закрепленные в Статье 1 Устава МСЭ;

b) необходимость расширения доступа на национальном уровне к Рекомендациям МСЭ, к которым широкой общественности предоставляется бесплатный онлайновый доступ;

c) необходимость упрощения доступа к Рекомендациям МСЭ на других национальных языках, не являющихся официальными языками МСЭ;

d) Резолюцию 20 (Пересм. Хайдарабад, 2010 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи (ВКРЭ) о недискриминационном доступе к современным средствам, услугам и соответствующим приложениям электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), в которой отмечается, что:

– современные средства и услуги электросвязи/ИКТ создаются в основном на базе Рекомендаций Сектора радиосвязи МСЭ (МСЭ-R) и Сектора стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ-Т);

– Рекомендации МСЭ-R и МСЭ-Т являются результатом коллективных усилий всех тех, кто участвует в процессе стандартизации в рамках МСЭ, и принимаются Членами Союза на основе консенсуса;

– ограничения в доступе к средствам и услугам электросвязи/ИКТ, от которых зависит развитие национальной электросвязи/ИКТ и которые создаются на базе Рекомендаций МСЭ-R и МСЭ-Т, являются препятствием гармоничному развитию и совместимости электросвязи/ИКТ во всемирном масштабе;

e) Резолюцию 47 (Пересм. Хайдарабад, 2010 г.) ВКРЭ о повышении степени понимания и эффективности применения Рекомендаций МСЭ в развивающихся странах, в разделе решает которой Государствам-Членам и Членам Секторов предлагается принять участие в деятельности по повышению степени понимания и эффективности применения Рекомендаций МСЭ-R и МСЭ-Т в развивающихся странах,

отмечая

a) положения п. 495 Конвенции МСЭ, в котором указано, что все документы, упомянутые в соответствующих положениях Статьи 29 Устава, могут быть опубликованы на тех языках, которые там не указаны, при условии что запрашивающие такую публикацию Государства-Члены полностью берут на себя оплату всех затрат по их переводу и изданию;

b) что версии документов и текстов Союза на официальных языках должны составляться МСЭ в соответствии со Статьей 29 Устава,

признавая

a) существование общей тенденции к предоставлению бесплатного онлайнового доступа к документам и публикациям, относящимся к ИКТ, на официальных языках;

b) стратегическую необходимость в повышении уровня наглядности и доступности результатов работы МСЭ,

решает,

1 что администрации могут переводить Рекомендации на языки, не являющиеся шестью официальными языками МСЭ, для официального использования администрациями;

2 что текст какой-либо Рекомендации на любом официальном языке МСЭ должен иметь превалирующую силу в случае расхождений между такой переведенной версией и официальной версией;

3 что МСЭ не должен нести каких бы то ни было расходов на перевод и публикацию Рекомендаций;

4 что на страницах переведенных текстов не должен размещаться логотип МСЭ;

5 что каждая публикация должна содержать в надлежащем месте типовую формулировку, приведенную в Приложении к настоящей Резолюции, название, краткое содержание и ссылку на адрес, по которому с веб-сайта МСЭ может быть загружен официальный текст на национальном языке; кроме того, публикация должна включать титульную страницу официального текста Рекомендации МСЭ;

6 что МСЭ должен бесплатно получать для хранения в архиве два экземпляра любой переведенной публикации в кратчайшие сроки после ее опубликования;

7 что МСЭ не будет взимать плату за перевод, выполненный для официального использования администрациями;

8 что для перевода, предназначенного для продажи – либо осуществляемого на основе принципа возмещения затрат, либо для получения прибыли, – должно быть предварительно получено согласие МСЭ, и за переведенные публикации, продаваемые с целью получения прибыли, в пользу МСЭ должны выплачиваться роялти;

9 что в случае, упомянутом выше в п. 8 раздела решает, соответствующее издательство должно направить МСЭ ведомость с указанием количества проданных экземпляров,

поручает Генеральному секретарю

представить Совету отчет о мерах, необходимых для содействия выполнению настоящей Резолюции,

предлагает Совету

рассмотреть отчет Генерального секретаря о выполнении настоящей Резолюции.

(Гвадалахара, 2010 г.)

ПРИЛОЖЕНИЕ

Настоящая Рекомендация воспроизведена с разрешения Международного союза электросвязи (МСЭ). Исключительную ответственность за перевод настоящего текста на {*} несет {**}.

Настоящую Рекомендацию, опубликованную МСЭ в виде своих официальных версий (на английском, арабском, китайском, испанском, французском, русском языках), можно получить по адресу:

International Telecommunication Union
General Secretariat – Sales and Marketing Service
Place des Nations
CH – 1211 Geneva 20
Switzerland
Тел.: +41 22 730 6141
Эл. почта: sales@itu.int

_______________

* Указать национальный язык, на который осуществлялся перевод.

** Указать название издательства.

РЕЗОЛЮЦИЯ 169 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Допуск академических организаций к участию в работе Союза

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

a) о Резолюции 71 (Пересм. Кигали, 2022 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи об укреплении сотрудничества между Государствами-Членами, Членами Сектора, Ассоциированными членами и Академическими организациями − Членами Сектора развития электросвязи МСЭ (МСЭ-D) и изменяющейся роли частного сектора в МСЭ-D;

b) о конечном результате Т.2-2 из Резолюции 71 (Пересм. Пусан, 2014 г.) Полномочной конференции о Стратегическом плане Союза на 2016−2019 годы, в котором подчеркивается необходимость привлечения к участию в работе Сектора стандартизации электросвязи МСЭ новых членов из отраслевых и академических организаций[1],

учитывая,

а) что испытательный период участия академических организаций в работе Союза принес пользу работе Секторов, в особенности поскольку академические организации занимаются исследованием, изучением и дальнейшим развитием современных технологий, которые относятся к сфере компетенции МСЭ, а их видение и перспективное мышление позволяют своевременно изучать современные технологии и приложения;

b) что интеллектуальный и научный вклад этих организаций значительно перевешивает их финансовые взносы;

с) что эти объединения также способствуют распространению во всем мире информации о деятельности Союза в академических кругах, связанных с электросвязью/информационно-коммуникационными технологиями;

d) что мероприятия МСЭ "Калейдоскоп", проводимые ежегодно с 2008 года в рамках инициативы МСЭ по укреплению сотрудничества с академическими организациями, весьма успешны, и на них рассматривается множество тем, таких как инновации для охвата цифровыми технологиями, новые появляющиеся технологии и создание устойчивых сообществ,

признавая

результаты проведенных Генеральным секретарем МСЭ консультаций с академическими организациями (Бангкок, 13 ноября 2016 г.), послуживших платформой для открытого диалога с академическими организациями и другими заинтересованными сторонами по трем темам: новый электронный журнал/периодическое издание МСЭ; консультативный комитет академических организаций при Генеральном секретаре и платформа/консультационный механизм для укрепления сотрудничества между МСЭ и академическими организациями,

отмечая,

что согласно соответствующим Резолюциям Полномочной конференции: Резолюции 158 (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.), Резолюции 158 (Пересм. Пусан, 2014 г.) и Резолюции 187 (Пусан, 2014 г.) в МСЭ начат комплексный анализ существующих методик, касающихся участия Членов Секторов, Ассоциированных членов и Академических организаций,

решает

1 допускать академические организации к участию в работе Союза в соответствии с положениями настоящей Резолюции, без необходимости вносить какие-либо поправки в Статьи 2 и 3 Устава МСЭ и в Статью 19 Конвенции МСЭ или в какое-либо другое положение Конвенции;

2 установить размер финансового взноса для участия в работе Союза на уровне 1/16 от размера единицы взноса на покрытие расходов Союза для Членов Секторов в случае организаций из развитых стран и 1/32 от размера единицы взноса для Членов Секторов в случае организаций из развивающихся стран[2], и применять этот уровень финансового взноса к Академическим организациям, которые уже участвуют в работе Союза, а также к тем из них, которые будут присоединяться к ней в будущем;

3 что уплата финансового взноса этого уровня, указанного в пункте 2 раздела решает, наделяет Академические организации правом принимать участие в работе всех трех Секторов, в том числе их консультативных групп;

4 что Академические организации будут также приглашаться к участию в других глобальных и региональных конференциях, семинарах-практикумах и мероприятиях Союза, за исключением полномочных конференций, всемирных конференций радиосвязи, всемирных конференций по международной электросвязи и Совета МСЭ, в соответствии с правилами процедуры соответствующих Секторов и с учетом итогов рассмотрения, осуществляемого в соответствии с Резолюцией 187 (Пусан, 2014 г.);

5 что Академические организации не должны участвовать в процессе принятия решений, включая принятие резолюций или рекомендаций, независимо от процедуры их утверждения;

6 что Академическим организациям разрешается участвовать, вносить предложения и выступать дистанционно, в зависимости от случая, в соответствии с положениями Резолюции 167 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции об укреплении и развитии потенциала МСЭ для проведения полностью виртуальных собраний и очных собраний с дистанционным участием и обеспечении электронных средств для продвижения работы Союза;

7 что представитель Академической организации может исполнять обязанности Докладчика, заместителя или помощника Докладчика согласно установленным правилам процедуры соответствующих Секторов;

8 что заявки на такое участие академических организаций принимаются только при наличии поддержки Государств − Членов Союза, к которым относятся эти организации, при условии что такой порядок не является альтернативным вариантом для тех организаций, которые в настоящее время числятся в Союзе в качестве Членов Секторов или Ассоциированных членов,

поручает Совету МСЭ

1 добавить к настоящей Резолюции любые дополнительные условия, меры по исправлению ситуации или подробные процедуры, если он сочтет их необходимыми;

2 осуществить обзор финансовых взносов и условий допуска и участия, а также представить отчет следующей полномочной конференции,

поручает Директору Бюро стандартизации электросвязи

продолжить ежегодную организацию мероприятия МСЭ "Калейдоскоп" на основе ротации, насколько это возможно,

поручает Ассамблее радиосвязи, Всемирной ассамблее по стандартизации электросвязи и Всемирной конференции по развитию электросвязи

поручить консультативным группам соответствующих Секторов продолжать изучение вопроса о том, есть ли необходимость в каких-либо дополнительных мерах и/или договоренностях для содействия такому участию, которые не охватываются соответствующими резолюциями или рекомендациями упомянутых выше ассамблей и конференции, и принять такие способы действия, если они сочтут это необходимым или обязательным, и представить отчет Совету о результатах через Директоров Бюро,

поручает Генеральному секретарю и Директорам трех Бюро

1 принять необходимые и соответствующие меры для выполнения настоящей Резолюции;

2 принимая во внимание рекомендации Совета, продолжать свои успешные усилия по изучению и предложению различных механизмов, таких как использование добровольных взносов Государств-Членов и других заинтересованных сторон в финансовой и натуральной форме для содействия более широкому участию академических организаций;

3 содействовать участию академических организаций в различных открытых мероприятиях и деятельности, организуемой МСЭ или с участием МСЭ, например, во Всемирном мероприятии ITU Telecom, в конференции МСЭ "Калейдоскоп", в форумах Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества и других семинарах-практикумах и форумах;

4 поощрять участие академических организаций в развитии технической деятельности Союза,

предлагает Государствам − Членам МСЭ

1 рассмотреть вопрос о включении представителей академических организаций в состав официальных делегаций на крупных конференциях МСЭ;

2 информировать свои академические организации о настоящей Резолюции, поощрять и поддерживать их участие в работе Союза.

(Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) –
(Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] К ним относятся колледжи, институты, университеты и соответствующие исследовательские учреждения, занимающиеся развитием электросвязи/ИКТ.

[2] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 170 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Допуск Членов Секторов из развивающихся стран к участию
в работе Сектора радиосвязи МСЭ и Сектора стандартизации электросвязи МСЭ

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

о Резолюции 74 (Пересм. Женева, 2022 г.) Всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи,

учитывая,

a) что участие в работе Сектора радиосвязи МСЭ (МСЭ-R) и Сектора стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ-Т) Членов Секторов[1] из категории развивающихся стран[2] с ежегодным доходом на душу населения менее 2000 долл. США в соответствии с классификацией Программы развития Организации Объединенных Наций будет полезным для работы обоих Секторов, а также для представляемых такими Членами стран, помогая сокращению разрыва в стандартизации, который все еще существует между развитыми и развивающимися странами в рамках обоих Секторов, особенно в том, что касается этой категории развивающихся стран;

b) что их допуск к целенаправленному и деятельному участию в работе одного из двух Секторов на благоприятных финансовых условиях, в том что касается каждого Сектора, будет содействовать тому, чтобы они становились Членами этих двух Секторов в соответствии со своими потребностями,

решает

1 и далее разрешать Членам Секторов из категории развивающихся стран, упомянутой выше, участвовать в работе МСЭ-R и МСЭ-Т в соответствии с положениями настоящей Резолюции;

2 установить для такого участия размер финансового взноса на покрытие расходов Союза на уровне 1/16 единицы взноса Членов Секторов;

3 что заявки на такое участие принимаются только при наличии поддержки Государства-Члена, к которому относится данный Член Сектора, при условии что каждая подающая заявку на членство организация соответствует критерию, изложенному в сноске 1 к настоящей Резолюции;

4 содействовать необходимой поддержке принятых членов для обеспечения их эффективного участия и взаимодействия для получения выгод членами МСЭ,

поручает Совету МСЭ

1 включать любые дополнительные условия или подробные процедуры, которые могут потребоваться;

2 на основе оценки такого участия, проведенной Рабочей группой Совета по финансовым и людским ресурсам при содействии Секретариата МСЭ, представить следующей полномочной конференции соответствующий отчет, чтобы дать ей возможность принять окончательное решение о таком участии на основе отчета и содержащихся в нем предложений.

(Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] Такие Члены Секторов не должны представлять собой дочерние компании мультинациональной корпорации, штаб-квартира которой расположена в развитой стране, и должны ограничиваться Членами Секторов из развивающихся стран, классифицируемых Программой развития Организации Объединенных Наций как страны с низкими доходами, в которых ежегодный доход на душу населения не превышает 2000 долл. США и которые еще не являются членами одного из этих Секторов или обоих Секторов.

[2] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 173 (ГВАДАЛАХАРА, 2010 Г.)

Пиратство и атаки на сети фиксированной и сотовой
телефонной связи в Ливане

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Гвадалахара, 2010 г.),

напоминая

а) благородные принципы, цели и задачи, включенные в Устав Организации Объединенных Наций и во Всеобщую декларацию прав человека;

b) усилия Организации Объединенных Наций по содействию устойчивому развитию и соответствующие резолюции Совета Безопасности Организации Объединенных Наций;

с) цели Союза, изложенные в Статье 1 Устава МСЭ;

d) п. 16 Декларации принципов, принятой на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества;

е) предыдущие резолюции полномочных конференций, а именно:

• Резолюцию 48 (Малага-Торремолинос, 1973 г.) Полномочной конференции о разрушении подводных кабелей в Восточном Средиземноморье;

• Резолюцию 74 (Найроби, 1982 г.) Полномочной конференции в отношении Израиля и оказания помощи Ливану;

• Резолюцию 64 (Ницца, 1989 г.) Полномочной конференции об осуждении политики, проводимой Израилем на оккупированных арабских территориях;

• Резолюцию 159 (Анталия, 2006 г.) Полномочной конференции, касающуюся предоставления поддержки Ливану в восстановлении его сети электросвязи, с учетом того что до настоящего времени Ливан не получил никаких денежных средств в счет возмещения ущерба, который, по оценкам экспертов МСЭ, составлял на тот момент 547 млн. долл. США,

признавая,

а) что надежные сети электросвязи настоятельно необходимы для социально-экономического развития стран, особенно для стран, пострадавших в результате действий со стороны Израиля;

b) что объекты электросвязи Ливана подвергались и все еще продолжают подвергаться пиратским атакам, воздействию помех и мер, прерывающих их работу, а также подрывной деятельности со стороны Израиля, направленной против сетей фиксированной и сотовой телефонной связи Ливана;

с) что ущерб, причиненный электросвязи Ливана, должен стать предметом озабоченности для всего международного сообщества, особенно для МСЭ как специализированного учреждения Организации Объединенных Наций в области электросвязи;

d) полное право Ливана на компенсацию ущерба, причиненного его сети электросвязи,

напоминая далее,

что каждое Государство – Член МСЭ должно уважать основополагающие принципы, установленные в Преамбуле к Уставу и в пп. 5, 6 и 7 Устава,

решает

осудить все атаки и противоправные действия любого Государства − Члена МСЭ, направленные против сетей электросвязи какого-либо другого Государства-Члена, которые наносят ущерб национальной безопасности последнего, в том числе атаки и противоправные действия, совершенные Израилем в отношении Ливана,

поручает Генеральному секретарю и Директорам Бюро

следить за прекращением вышеупомянутых противоправных действий или вредных передач, осуществляемых через границу, и представить отчет Совету по данному вопросу.

(Гвадалахара, 2010 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 174 (ПЕРЕСМ. ПУСАН, 2014 Г.)

Роль МСЭ в связи с вопросами
международной государственной
политики, касающимися риска незаконного использования
информационно-коммуникационных технологий

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Пусан, 2014 г.),

отдавая себе отчет в том,

a) что технические инновации, обусловленные информационно-коммуникационными технологиями (ИКТ), существенным образом изменили способы, с помощью которых люди получают доступ к электросвязи;

b) что незаконное использование ИКТ может причинять вред инфраструктуре, национальной безопасности и экономическому развитию Государств-Членов;

c) что согласно определению, содержащемуся в Уставе МСЭ, электросвязь – это "любая передача, излучение или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений и звуков или сведений любого рода по проводной, радио-, оптической или другим электромагнитным системам",

вновь подтверждая

a) резолюции 55/63 и 56/121 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН), в которых создается нормативно-правовая база для борьбы с неправомерным использованием информационных технологий в преступных целях;

b) резолюцию 57/239 ГА ООН о создании глобальной культуры кибербезопасности;

с) резолюцию 58/199 ГА ООН о создании глобальной культуры кибербезопасности и защите важнейших информационных инфраструктур;

d) резолюцию 41/65 ГА ООН о принципах, касающихся дистанционного зондирования Земли из космоса;

e) резолюцию 68/167 ГА ООН о праве на неприкосновенность личной жизни в цифровой век;

f) резолюцию 68/243 ГА ООН о достижениях в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности,

учитывая,

a) что в Женевской декларации принципов, принятой на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО) (Женева, 2003 г.), поддерживается деятельность Организации Объединенных Наций по предотвращению потенциального использования ИКТ в целях, которые несовместимы с задачами поддержания международной стабильности и безопасности и могут отрицательно влиять на целостность инфраструктуры в государствах, нанося ущерб их безопасности, и что необходимо предотвращать использование информационных ресурсов и технологий в преступных и террористических целях, соблюдая при этом права человека (пункт 36 Женевской декларации принципов);

b) что в Направлении деятельности C5 (Укрепление доверия и безопасности при использовании ИКТ) Женевского плана действий говорится: "Органам государственного управления в сотрудничестве с частным сектором необходимо предупреждать, обнаруживать проявления киберпреступности и ненадлежащего использования ИКТ и реагировать на эти проявления путем разработки руководящих принципов, которые учитывали бы ведущуюся в этой области работу; изучения законодательства, которое дает возможность эффективно расследовать и подвергать преследованию ненадлежащее использование; содействия эффективным мерам взаимопомощи; усиления на международном уровне институциональной поддержки профилактики таких инцидентов, их обнаружения и ликвидации их последствий; а также путем содействия образованию и повышению осведомленности",

учитывая далее,

что ВВУИО (Тунис, 2005 г.) определила МСЭ в качестве ведущей организации по выполнению Направления деятельности C5 (Укрепление доверия и безопасности при использовании ИКТ),

напоминая

a) Резолюцию 130 (Пересм. Пусан, 2014 г.) настоящей Конференции об усилении роли МСЭ в укреплении доверия и безопасности при использовании ИКТ;

b) Резолюцию 102 (Пересм. Пусан, 2014 г.) настоящей Конференции о роли МСЭ в вопросах международной государственной политики, касающихся интернета и управления ресурсами интернета, включая наименования доменов и адреса;

c) Резолюцию 71 (Пересм. Пусан, 2014 г.) настоящей Конференции, в частности Стратегическую цель 3: "Устойчивость – решать проблемы, связанные с развитием электросвязи/ИКТ", в соответствии с которой Союз уделяет основное внимание совершенствованию устойчивого и безопасного использования электросвязи/ИКТ в тесном сотрудничестве с другими организациями и объединениями;

d) Резолюции 1282 и 1305 Совета МСЭ, в последней из которых в числе основных задач Специализированной группы в определении вопросов международной государственной политики, касающихся интернета, перечислены вопросы, относящиеся к использованию и ненадлежащему использованию интернета;

e) Резолюции 50 и 52 (Пересм. Дубай, 2012 г.) Всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи о кибербезопасности и противодействии спаму и борьбе со спамом, соответственно;

f) что Всемирная конференция по развитию электросвязи приняла Резолюцию 45 (Пересм. Дубай, 2014 г.) о механизмах совершенствования сотрудничества в области кибербезопасности, включая противодействие спаму и борьбу с ним, и Вопрос 3/2 2-й Исследовательской комиссии Сектора развития электросвязи МСЭ "Защищенность сетей информации и связи: передовой опыт по созданию культуры кибербезопасности",

признавая,

a) что глобальное взаимодействие и сотрудничество между Государствами-Членами, международными организациями и всеми прочими заинтересованными сторонами необходимы для изучения и предотвращения незаконного использования ИКТ;

b) ведущую и содействующую роль, возложенную на Союз по Направлению деятельности С5, упомянутому выше;

c) что совместное использование на глобальном уровне информации о соответствующих мерах и практике обеспечения безопасности имеет особую ценность для развивающихся стран[1] для целей смягчения последствий незаконного использования ИКТ,

отмечая

a) большое значение ИКТ, включая электросвязь, для социально-экономического развития стран, в частности развивающихся стран, благодаря созданию новых услуг общего пользования, которые содействуют доступу населения к информации и увеличению прозрачности государственных администраций и могут быть полезными для осуществления мониторинга и наблюдения за изменением климата, управления природными ресурсами и сокращения риска стихийных бедствий;

b) уязвимость важнейших национальных инфраструктур, их растущую зависимость от ИКТ и угрозы, являющиеся результатом незаконного использования ИКТ,

решает поручить Генеральному секретарю

принять необходимые меры, для того чтобы:

i) повышать уровень информированности Государств-Членов о неблагоприятном воздействии, которое может явиться результатом незаконного использования информационно-коммуникационных ресурсов;

ii) поддерживать роль МСЭ в целях сотрудничества, в рамках своего мандата, с другими органами Организации Объединенных Наций в борьбе с незаконным использованием ИКТ;

iii) информировать Генерального секретаря Организации Объединенных Наций о проводимой МСЭ деятельности по осуществлению настоящей Резолюции и соответствующих Рекомендаций МСЭ в этом отношении;

iv) в рамках мандата МСЭ продолжать повышать уровень осведомленности о необходимости снижения рисков и связанных с ними угроз, обусловленных незаконным использованием ИКТ, и продолжать содействовать сотрудничеству между соответствующими международными и региональными организациями,

просит Генерального секретаря

в качестве руководителя содействующей организации по осуществлению Направления деятельности 5, касающегося укрепления доверия и безопасности при использовании ИКТ, организовывать международные и региональные собрания и диалог Государств-Членов и соответствующих заинтересованных сторон в области ИКТ, в том числе поставщиков геопространственных и информационных услуг, для того чтобы обсуждать альтернативные подходы к решениям и обеспечению возможностей регионального и глобального сотрудничества, направленным на устранение и предотвращение незаконного использования ИКТ, принимая при этом во внимание общие интересы отрасли ИКТ,

предлагает Совету

при осуществлении своей деятельности принимать во внимание соответствующую деятельность/инициативы МСЭ в области борьбы с угрозами, вызванными незаконным использованием электросвязи/ИКТ, в надлежащих случаях,

предлагает Государствам-Членам и соответствующим заинтересованным сторонам в области ИКТ

продолжать диалог на региональном и национальном уровнях в целях поиска взаимоприемлемых решений,

предлагает Генеральному секретарю

осуществлять сбор и распространение информации о передовых мерах, принимаемых Государствами-Членами для предотвращения незаконного использования ИКТ, и оказывать помощь заинтересованным Государствам-Членам, в соответствующих случаях,

поручает Генеральному секретарю

представить отчет Совету и следующей полномочной конференции о ходе выполнения настоящей Резолюции,

предлагает Государствам-Членам

оказать необходимую поддержку для выполнения настоящей Резолюции.

(Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 175 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Доступность средств электросвязи/информационно-коммуникационным технологиям для лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

a) о Резолюции МСЭ-R 67-1 (Пересм. Шарм-эль-Шейх, 2019 г.) Ассамблеи радиосвязи МСЭ о доступности электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) для лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями;

b) о Резолюции 70 (Пересм. Женева, 2022 г.) Всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи о доступности средств электросвязи/ИКТ для лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями, а также об исследованиях, инициативах и мероприятиях по данному вопросу, осуществленных Сектором стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ-Т) и его исследовательскими комиссиями в сотрудничестве с Группой по совместной координационной деятельности по возможностям доступа и человеческим факторам (JCA-AHF);

c) о Статье 12 Регламента международной электросвязи, принятого Всемирной конференцией по международной электросвязи (Дубай, 2012 г.), в которой говорится, что Государствам-Членам следует содействовать доступу лиц с ограниченными возможностями к услугам международной электросвязи с учетом соответствующих Рекомендаций МСЭ-Т;

d) об итоговом документе заседания высокого уровня по вопросам инвалидности и развития, созванного Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ГА ООН) на уровне глав государств и правительств 23 сентября 2013 года на тему: "Возможности ИКТ для формирования среды развития, учитывающей интересы лиц с ограниченными возможностями", в котором подчеркивалась необходимость всеобъемлющего развития, в рамках которого лица с ограниченными возможностями являются участниками и бенефициарами;

e) о Цели 10 из числа Целей в области устойчивого развития, в соответствии с которой все люди, в том числе лица с ограниченными возможностями и лица с особыми потребностями, должны иметь равные возможности доступа к ИКТ и их использования;

f) что Межсекторальная группа Докладчика по доступности аудиовизуальных средств массовой информации, созданная Сектором радиосвязи МСЭ (МСЭ-R) и МСЭ-T, занимается вопросами радиовещания и интернет-телевидения в целях предоставления голосового описания для лиц с нарушениями зрения и ввода субтитров для глухих и слабослышащих, а также распространения доступа к дистанционному участию через интернет на других лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями;

g) о Пхукетской декларации по вопросу подготовленности лиц с ограниченными возможностями к цунами (Пхукет, 2007 г.), в которой подчеркивается необходимость обеспечивающих всеобщий охват систем предупреждения о чрезвычайных ситуациях и управления операциями в случае бедствий, где используются средства электросвязи/ИКТ, основанные на открытых, общедоступных, глобальных стандартах;

h) о Резолюции 58 (Пересм. Кигали, 2022 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи (ВКРЭ) о доступности средств электросвязи/ИКТ для лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями;

i) о работе Сектора развития электросвязи МСЭ (МСЭ-D), проведенной в рамках специальных инициатив на основе исследований 1-й Исследовательской комиссии МСЭ-D, а также об инициативе МСЭ-D по разработке комплекта материалов по электронной доступности для лиц с ограниченными возможностями в сотрудничестве и партнерстве с Глобальной инициативой по расширению охвата ИКТ (G3ict);

j) о Кигалийской декларации (ВКРЭ-22),

признавая

a) текущую работу МСЭ-R, МСЭ-T и МСЭ-D по вопросам доступности электросвязи/ИКТ для лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями, включая JCA-AHF;

b) технические документы, касающиеся:

− сценариев использования для помощи лицам с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями в использовании мобильных приложений;

− Руководящих указаний по доступности собраний;

− Руководящих указаний по обеспечению дистанционного участия в собраниях для всех;

− Контрольного перечня по вопросам доступности электросвязи;

а также Рекомендацию МСЭ-T F.791 по терминам и определениям в области доступности;

c) что Стратегический план Союза на 2020–2023 годы включает межсекторальную Задачу I.3 "Способствовать доступности электросвязи/ИКТ для лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями" и соответствующие конечные результаты и намеченные результаты деятельности;

d) решения Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО), в которых содержится призыв уделять особое внимание лицам с ограниченными возможностями и лицам с особыми потребностями;

e) что в ходе совещания высокого уровня ГА ООН, посвященного общему обзору хода осуществления решений ВВУИО, была признана необходимость уделять особое внимание решению конкретных проблем, с которыми сталкиваются лица с ограниченными возможностями и лица с особыми потребностями при использовании ИКТ;

f) пункт 13 Женевской декларации принципов и пункт 18 Тунисского обязательства, в которых подтверждается приверженность обеспечению справедливого и приемлемого в ценовом отношении доступа к ИКТ, особенно для лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями;

g) Стратегию Организации Объединенных Наций по интеграции инвалидов, объявленную Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций в 2019 году;

h) различные региональные и национальные усилия по разработке или пересмотру руководящих указаний и стандартов по доступности для лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями, применимых в области электросвязи/ИКТ;

i) политику МСЭ по обеспечению доступности для лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями, принятую Советом МСЭ в 2013 году;

j) что веб-трансляция с помощью доступных веб-страниц и документов, использование субтитров и голосового описания для аудиовизуального контента, а также сурдоперевода представляют собой ценные инструменты, приносящие пользу лицам с ограниченными возможностями и лицам с особыми потребностями,

учитывая,

а) что, по оценкам Всемирной организации здравоохранения, в мире имеется один миллиард людей, живущих с различными степенями ограничения физических, сенсорных или когнитивных возможностей, что составляет 15% населения земного шара, 80% из которых живут в развивающихся странах[1];

b) что ИКТ могут обеспечивать возможности и выгоды для женщин и девушек с ограниченными возможностями, чтобы преодолевать социальную изоляцию, основанную на их гендерной принадлежности и ограниченных возможностях;

c) что в посвященной доступности Статье 9 Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов, которая вступила в силу 3 мая 2008 года, требуется от государств – участников Конвенции принять соответствующие меры, в том числе:

i) 2. g) Поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая интернет;

ii) 2. h) Поощрять проектирование, разработку, производство и распространение изначально доступных информационно-коммуникационных технологий и систем, так чтобы доступность этих технологий и систем достигалась при минимальных затратах;

d) что Советом Организации Объединенных Наций по правам человека была учреждена должность Специального докладчика по правам лиц с ограниченными возможностями, чтобы позволить определять барьеры и препятствия, которые лицам с ограниченными возможностями и лицам с особыми потребностями все еще приходится преодолевать для того, чтобы в полной мере и эффективно участвовать в жизни общества; мандат Докладчика заключается в работе в тесной координации со всеми механизмами и структурами в рамках системы Организации Объединенных Наций, региональными механизмами, гражданским обществом и организациями лиц с ограниченными возможностями и работающими в интересах лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями; наряду с этим во всех видах деятельности Докладчика будут учитываться гендерные аспекты, аспекты международного сотрудничества и создания потенциала, в соответствии с принципами Конвенции о правах инвалидов;

e) значение сотрудничества между правительствами, частным сектором, гражданским обществом и соответствующими организациями для обеспечения возможностей в области электросвязи/ИКТ, соответствующих принципам универсального дизайна, равного доступа, функциональной эквивалентности и приемлемости в ценовом отношении;

f) что правительствам и различным заинтересованным сторонам необходимо обратить внимание на выводы, содержащиеся в докладе, совместно подготовленном G3ict и Международной организацией инвалидов, с учетом того что в отношении доступности информационной инфраструктуры, считающейся одной из основных областей доступности ИКТ и оказывающей огромное воздействие на наибольшее количество пользователей, далеко не достигнут тот уровень прогресса, призыв к которому содержится в положениях Конвенции о правах инвалидов, в том что касается общего соблюдения ратифицировавшими ее странами,

отмечая,

что JCA-AHF была создана в целях повышения осведомленности, консультирования, оказания помощи, сотрудничества, координации и установления контактов, что с самого начала эта Группа играла ведущую роль в этих вопросах, а также задачи этой Группы по обеспечению связи, взаимодействия и сотрудничества со всеми Секторами в рамках работы по вопросам доступности во избежание дублирования деятельности,

решает

1 привлекать лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями к работе МСЭ, учитывая их опыт и специальные знания, с тем чтобы они могли сотрудничать при принятии комплексного плана действий, направленного на расширение доступа к электросвязи/ИКТ, во взаимодействии с внешними структурами и органами, занимающимися этой темой;

2 содействовать диалогу и обмену информацией между лицами с ограниченными возможностями и лицами с особыми потребностями (с помощью устного перевода, в случае необходимости) и теми, кто готовит государственную политику и статистические данные по пользователям электросвязи/ИКТ, с тем чтобы получить более полную информацию и знания относительно того, какие данные следует собирать и анализировать на национальном уровне, используя международные стандарты и методы;

3 содействовать сотрудничеству с региональными и глобальными организациями и учреждениями, занимающимися вопросами доступности для лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями, с тем чтобы включить вопросы доступности электросвязи/ИКТ в их повестки дня и принять во внимание их межотраслевой характер в отношении других вопросов;

4 максимально использовать доступные средства веб-трансляции и ввод субтитров (включая расшифровку субтитров), а также сурдоперевод и, если возможно, в рамках финансовых и технических ограничений Союза предоставлять эти услуги на всех шести официальных языках Союза как во время, так и по окончании любой сессии при проведении конференций, ассамблей и собраний Союза, как это изложено в Главе II, раздел 12 "Образование комитетов" Общего регламента конференций, ассамблей и собраний Союза;

5 взять за основу и далее укреплять достижения, которых удалось добиться, путем обеспечения необходимых финансовых и людских ресурсов для эффективной и устойчивой интеграции принципа доступности ИКТ для лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями в деятельность в области развития в рамках бюджетных ограничений,

поручает Генеральному секретарю

довести Резолюцию 58 (Пересм. Кигали, 2022 г.) до сведения Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, стремясь к усилению координации и сотрудничества в рамках политики, программ и проектов в области развития в целях обеспечения доступности ИКТ для лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями в соответствии с принципами равного доступа, функциональной равноценности, приемлемости в ценовом отношении и универсального дизайна и в полной мере используя имеющиеся средства, руководящие указания и стандарты, чтобы устранить препятствия и дискриминацию,

поручает Генеральному секретарю на основе консультаций с Директорами Бюро

1 координировать виды деятельности, связанные с доступностью, между МСЭ-R, МСЭ-Т и МСЭ-D, принимая во внимание деятельность JCA-AHF и в сотрудничестве с другими соответствующими организациями и структурами, в необходимых случаях, чтобы избегать дублирования работы и обеспечить учет потребностей лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями;

2 рассмотреть финансовые последствия для МСЭ предоставления в пределах имеющихся ресурсов информации в доступных форматах и посредством ИКТ, а также доступа к средствам, услугам и программам МСЭ для участников, имеющих ограниченные возможности по зрению и слуху или ограниченные двигательные возможности, и для лиц с особыми потребностями, главным образом посредством ввода субтитров на собраниях, сурдоперевода, доступа к информации в печатном и других адаптированных форматах с помощью веб-сайта МСЭ, физического доступа в здания МСЭ и помещения для собраний, а также содействовать принятию доступных для таких лиц методов набора персонала и трудовой деятельности в МСЭ;

3 в соответствии с резолюцией 61/106 ГА ООН учитывать стандарты и руководящие указания в отношении доступности при проведении модернизации или изменении назначения помещений на объекте, с тем чтобы характеристики доступности сохранялись и чтобы непреднамеренно не создавались дополнительные барьеры;

4 проводить консультации и активно привлекать лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями и представляющие их организации в процессе выбора мест проведения конференций и мероприятий МСЭ, с тем чтобы обеспечить доступность выбранных мест и возможность инклюзивного участия;

5 содействовать и способствовать представительству лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями, с тем чтобы обеспечить учет их опыта и мнений при развертывании и осуществлении работы в МСЭ;

6 рассмотреть вопрос о расширении в пределах существующих бюджетных ограничений программы по предоставлению стипендий, с тем чтобы позволить делегатам с ограниченными возможностями и делегатам с особыми потребностями участвовать в работе МСЭ;

7 выявлять, документировать и распространять примеры передового опыта по вопросам доступности электросвязи/ИКТ среди Государств – Членов МСЭ и Членов Секторов;

8 в рамках видов деятельности, касающихся доступности, работать совместно с МСЭ-R, МСЭ-Т и МСЭ-D, принимая во внимание деятельность JCA-AHF и, в частности, по вопросам информированности о стандартах в области доступности электросвязи/ИКТ и уделения им первоочередного внимания, а также при разработке программ, которые дают развивающимся странам возможность внедрять услуги, позволяющие лицам с ограниченными возможностями и лицам с особыми потребностями эффективно использовать услуги электросвязи/ИКТ;

9 работать в сотрудничестве и совместно с другими соответствующими региональными и глобальными организациями и структурами, в частности, в интересах обеспечения учета текущей работы в области доступности;

10 работать в сотрудничестве и совместно с организациями инвалидов во всех регионах для обеспечения учета потребностей лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями;

11 предписывать региональным отделениям, в пределах имеющихся у них ресурсов, проводить региональные конкурсы для разработки ассистивных технологий, чтобы создавать благоприятные условия для лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями, уделяя должное внимание различиям в области культуры и языка и принимая во внимание наличие разработчиков с ограниченными возможностями;

12 пользоваться и обмениваться информацией относительно того, каким образом ИКТ могут расширять возможности лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями, например: руководящими указаниями, инструментальными средствами и информационными источниками, подготовленными МСЭ и другими соответствующими организациями, такими как G3ict, которые приносят пользу работе МСЭ и его членов;

13 настоятельно рекомендовать региональным отделениям, в пределах имеющихся у них ресурсов, сотрудничать с соответствующими заинтересованными сторонами, чтобы способствовать развитию новых технологий, расширяющих возможности лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями;

14 рассмотреть и внедрить улучшения организационной культуры и соответствующих внутренних систем, для того чтобы обеспечить для лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями равные возможности в процессе найма и сохранения персонала;

15 продолжать поддерживать меры, направленные на создание потенциала сотрудников МСЭ для понимания и поддержки доступности и интеграции лиц с ограниченными возможностями, в рамках таких видов деятельности, как семинары-практикумы и курсы подготовки для руководителей;

16 ежегодно представлять Совету и представить следующей полномочной конференции отчет о мерах, принятых для выполнения настоящей Резолюции;

17 содействовать сбору и анализу статистических данных о разных видах инвалидности и доступности электросвязи/ИКТ, которые Государства-Члены смогут учитывать при подготовке и разработке своей собственной государственной политики содействия доступности,

предлагает Государствам-Членам

1 разработать в рамках своей национальной нормативно-правовой базы руководящие указания или другие механизмы содействия обеспечению доступности, совместимости и удобства использования услуг, продуктов и оконечного оборудования электросвязи/ИКТ, а также предоставить поддержку региональным инициативам по данному вопросу;

2 поощрять празднование ежегодного Международного дня инвалидов путем осуществления деятельности в области электросвязи/ИКТ, связанной с доступностью,

предлагает Государствам-Членам и Членам Секторов

1 поощрять участие лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями в работе МСЭ, в том числе в составе делегаций на конференциях и ассамблеях МСЭ, а также собраниях исследовательских комиссий;

2 внедрять соответствующие услуги электросвязи/ИКТ и поощрять разработку приложений для устройств и продуктов электросвязи, с тем чтобы позволить лицам с ограниченными возможностями и лицам с особыми потребностями пользоваться этими услугами на равной основе с другими, а также содействовать международному сотрудничеству в этом отношении;

3 содействовать развитию возможностей обучения для подготовки лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями к использованию ИКТ в интересах их социально-экономического развития, в том числе с помощью курсов подготовки инструкторов и дистанционного обучения;

4 принимать активное участие в проводимых МСЭ-R, МСЭ-T и МСЭ-D, а также JCA-AHF исследованиях/видах деятельности, связанных с доступностью, включая активное участие в работе заинтересованных исследовательских комиссий, а также предусматривать представительство лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями и способствовать ему, с тем чтобы обеспечить учет их опыта и мнений;

5 содействовать координации и достижению консенсуса в отношении обеспечения доступа к услугам электросвязи/ИКТ для лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями;

6 обмениваться передовым опытом в области мер, направленных на содействие доступности электросвязи/ИКТ для лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями;

7 принимать во внимание подпункт ii) пункта c) и пункт e) раздела учитывая, выше, а также учитывать преимущества доступности в ценовом отношении оборудования и услуг для лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями, включая универсальный дизайн;

8 способствовать тому, чтобы международное сообщество вносило добровольные взносы в специальный целевой фонд, учрежденный МСЭ для поддержки деятельности, связанной с выполнением настоящей Резолюции.

(Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) –
(Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 176 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Важность измерений и оценки, связанных с воздействием электромагнитных полей на человека

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

a) о Резолюции 72 (Пересм. Женева, 2022 г.) Всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи о важности измерений и оценки, связанных с воздействием электромагнитных полей (ЭМП) на человека;

b) о Резолюции 62 (Пересм. Кигали, 2022 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи об оценке и измерении воздействия ЭМП на человека;

c) о соответствующих резолюциях и рекомендациях Сектора радиосвязи МСЭ и Сектора стандартизации электросвязи МСЭ;

d) что в трех Секторах идет непрерывная работа, связанная с воздействием ЭМП на человека и что взаимодействие и сотрудничество между Секторами и другими экспертными организациями имеет большое значение для исключения возможности дублирования усилий,

учитывая,

а) что Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) обладает специализированными медицинскими знаниями и компетенцией, необходимыми для оценки воздействия радиоволн на организм человека;

b) что ВОЗ рекомендует предельные уровни воздействия, установленные такими международными организациями, как Международная комиссия по защите от ионизирующего излучения (МКЗНИ);

c) что МСЭ обладает специальными знаниями в том, что касается механизма проверки соответствия уровням радиосигналов путем расчета и измерения напряженности поля и плотности мощности таких сигналов;

d) высокую стоимость оборудования, используемого для измерения и оценки воздействия ЭМП на человека;

e) что значительные изменения в использовании радиочастотного спектра привели к росту числа источников излучений ЭМП в пределах любой конкретной географической зоны;

f) настоятельную необходимость для регуляторных органов многих развивающихся стран[1] в получении информации о методах измерения и оценки в связи с воздействием радиочастотной энергии и энергии ЭМП на человека в целях разработки национальных нормативных актов, предназначенных для защиты своих граждан;

g) что население, в отсутствие достаточной и точной информации, осведомленности населения и/или надлежащего регулирования, в особенности в развивающихся странах, может испытывать обеспокоенность относительно воздействия ЭМП на свое здоровье, что может приводить к противодействию развертыванию радиоустановок вблизи мест проживания людей и требованиям введения дополнительных ограничений в отсутствие научно-технического обоснования, что негативно влияет на необходимое и своевременное развертывание инфраструктуры беспроводной связи;

h) что руководящие указания, касающиеся предельных уровней воздействия ЭМП, были разработаны МКЗНИ[2], Институтом инженеров по электротехнике и радиоэлектронике (IEEE)[3] и Международной организацией по стандартизации/Международной электротехнической комиссией и что многие администрации приняли национальные нормативные акты, основанные на этих руководящих указаниях; однако для содействия регуляторным и директивным органам в разработке ими национальных стандартов необходимо согласовать руководящие указания, касающиеся воздействия ЭМП;

i) что большинство развивающихся стран не имеют необходимых инструментов для измерения и оценки воздействия радиоволн на организм человека,

решает поручить Директорам трех Бюро

1 собирать и распространять информацию о характере воздействия ЭМП, включая методики измерения ЭМП, информацию для потребителей и часто задаваемые вопросы, с целью оказания содействия национальным администрациям, особенно в развивающихся странах, в разработке надлежащих национальных нормативных актов;

2 тесно сотрудничать со всеми соответствующими организациями, занимающимися данной темой, и использовать результаты их деятельности при выполнении настоящей Резолюции, а также Резолюции 72 (Пересм. Женева, 2022 г.) и Резолюции 62 (Пересм. Кигали, 2022 г.), с тем чтобы продолжать оказывать Государствам-Членам техническую помощь и совершенствовать ее;

3 продолжать сотрудничество с ВОЗ, МКЗНИ, IEEE и другими соответствующими международными организациями по вопросам руководящих указаний и предельных уровней воздействия ЭМП на человека, а также повышать осведомленность и распространять информацию среди членов МСЭ и общественности в отношении воздействия ЭМП на человека, источники которых относятся и не относятся к системам радиосвязи и влияют на общее воздействие ЭМП;

4 регулярно обновлять портал МСЭ по вопросам деятельности в области ЭМП и информирования общественности,

поручает Директору Бюро развития электросвязи во взаимодействии с Директором Бюро радиосвязи и Директором Бюро стандартизации электросвязи

1 проводить региональные или международные семинары и практикумы с целью выявления потребностей развивающихся стран и создания человеческого потенциала в области измерения ЭМП для определения воздействия этих полей на человека;

2 настоятельно рекомендовать Государствам-Членам в различных регионах сотрудничать в области обмена специальными знаниями и ресурсами и назначить координатора или определить механизм регионального сотрудничества, включая, в случае необходимости, региональный центр, с целью оказания содействия всем Государствам-Членам соответствующего региона в области измерений и профессиональной подготовки;

3 способствовать дальнейшему проведению соответствующими организациями необходимых научных исследований для определения возможных последствий для здоровья, связанных с воздействием излучения ЭМП на организм человека;

4 разработать необходимые меры и руководящие указания, с тем чтобы помочь в уменьшении возможных последствий для здоровья, связанных с воздействием излучения ЭМП на организм человека;

5 настоятельно рекомендовать Государствам-Членам проводить периодические обзоры для обеспечения соблюдения Рекомендаций МСЭ и других соответствующих международных стандартов, касающихся воздействия ЭМП,

поручает Директору Бюро стандартизации электросвязи во взаимодействии с Директором Бюро радиосвязи и Директором Бюро развития электросвязи

принимать участие в проекте в области электромагнитных полей, проводимом ВОЗ, в рамках усилий, предпринимаемых совместно с другими международными организациями, чтобы способствовать разработке международных стандартов, касающихся воздействия ЭМП,

поручает Генеральному секретарю на основе консультаций с Директорами трех Бюро

1 готовить отчет о выполнении настоящей Резолюции для представления Совету МСЭ на его каждой ежегодной сессии для оценки;

2 представить следующей полномочной конференции отчет о мерах, принятых по выполнению настоящей Резолюции,

предлагает Государствам-Членам

1 принять надлежащие меры для обеспечения соответствия руководящим указаниям, разработанным МСЭ и другими соответствующими международными организациями, в отношении воздействия ЭМП;

2 внедрить субрегиональные механизмы сотрудничества для приобретения оборудования, необходимого для измерения ЭМП;

3 повышать осведомленность населения о последствиях для здоровья, связанных с воздействием неионизирующих ЭМП на человека, проводя кампании по повышению осведомленности, организуя семинары-практикумы, публикуя брошюры и предоставляя информацию в онлайновом режиме по этой теме.

(Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) –
(Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

[2] Руководства по ограничению воздействия переменных электрических, магнитных и электромагнитных полей (до 300 ГГц). Health Physics 74(4): 494−522, 1998; Руководящие указания по ограничению воздействия электромагнитных полей (от 100 кГц до 300 ГГц). Health Physics 118(5): 483-524; 2020.

[3] IEEE Std C95.1™ – 2005, Стандарт IEEE для уровней безопасности в отношении воздействия на человека радиочастотных электромагнитных полей, 3 кГц – 300 ГГц.

РЕЗОЛЮЦИЯ 177 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Соответствие и функциональная совместимость

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

признавая

а) Резолюцию 197 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о содействии развитию интернета вещей (IoT) и "умных" устойчивых городов и сообществ (SSC&C) и Резолюцию 200 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о Повестке дня "Соединим к 2030 году" в области глобального развития электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), включая широкополосную связь, для обеспечения устойчивого развития;

b) Резолюцию 76 (Пересм. Женева, 2022 г.) Всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи (ВАСЭ) об исследованиях, касающихся проверки на соответствие и функциональную совместимость (С&I), помощи развивающимся странам[1] и возможной будущей программы, связанной со Знаком МСЭ, Резолюцию 96 (Хаммамет, 2016 г.) ВАСЭ об исследованиях Сектора стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ-Т) в области борьбы с контрафактными устройствами электросвязи/ИКТ и Резолюцию 98 (Пересм. Женева, 2022 г.) ВАСЭ о совершенствовании стандартизации IoT и SSC&C в интересах глобального развития;

c) Резолюцию 47 (Пересм. Кигали, 2022 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи (ВКРЭ) о повышении степени понимания и эффективности применения Рекомендаций МСЭ в развивающихся странах, включая проверку на С&I систем, производимых на основе Рекомендаций МСЭ;

d) Резолюцию МСЭ-R 62-2 (Пересм. Шарм-эль-Шейх, 2019 г.) Ассамблеи радиосвязи (АР) об исследованиях, касающихся проверки на соответствие Рекомендациям Сектора радиосвязи МСЭ (МСЭ-R) и функциональную совместимость оборудования и систем радиосвязи;

e) отчеты о ходе работы, представленные Директорами Бюро МСЭ Совету МСЭ и настоящей Конференции;

f) что функциональная совместимость сетей международной электросвязи является одной из основных целей Стратегического плана Союза,

отмечая

a) работу, проведенную в рамках исследуемого Вопроса 4/2 Сектора развития электросвязи МСЭ о помощи развивающимся странам в выполнении программ C&I;

b) работу, проведенную 11-й Исследовательской комиссией МСЭ-Т по программам C&I, в том числе относящуюся к Руководящему комитету по оценке соответствия (CASC);

c) что несколько исследовательских комиссий МСЭ-Т принимают участие в реализации экспериментальных проектов по соответствию Рекомендациям МСЭ-Т;

d) что в распоряжении МСЭ-Т имеется информативная и добровольная База данных по соответствию продуктов, в которую постепенно вводятся данные по оборудованию ИКТ, прошедшему проверку на соответствие Рекомендациям МСЭ-Т;

e) что веб-сайт портала МСЭ по C&I постоянно обновляется;

f) что такие технологии как IoT, Международная подвижная электросвязь-2020 и дальнейшие поколения и т. д. предъявляют все более высокие требования к проверке на C&I, а проверка на C&I может способствовать функциональной совместимости устройств электросвязи/ИКТ;

g) что CASC в сотрудничестве с другими органами по сертификации работает над созданием общей схемы сертификации для оценки соответствия оборудования ИКТ Рекомендациям МСЭ-Т,

признавая далее,

a) что процедуры обеспечения соответствия и функциональной совместимости используются для защиты потребителей и сетей, а также для предотвращения помех для радиооборудования;

b) что повсеместное соответствие и функциональная совместимость оборудования и систем электросвязи/ИКТ, достигаемые путем реализации соответствующих программ, направлений политики и решений, а также обмена информацией могут расширять рыночные перспективы, повышать надежность и содействовать глобальной интеграции и торговле;

c) что техническая подготовка и создание институционального потенциала для тестирования и оценки соответствия относятся к важнейшим инструментам, позволяющим многим членам МСЭ развивать свой собственный потенциал и содействовать возможностям установления глобальных соединений;

d) что многие члены МСЭ могут также получить выгоду от использования оценки соответствия, которая уже проводится многими существующими региональными и национальными органами по стандартам, благодаря механизмам сотрудничества с такими организациями;

e) что существующие международные подходы к оценке соответствия обеспечивают надежную и отлаженную инфраструктуру, которая уже используется развивающимися странами;

f) что решение о внедрении Знака МСЭ будет отложено до тех пор, пока реализация задачи 1 (оценка соответствия) Плана действий по Программе C&I не достигнет более высокой стадии (Совет, сессия 2012 г.);

g) что микро-, малые и средние предприятия Государств − Членов МСЭ вносят значительный вклад в экономику, обеспечивая доступ к приемлемым в ценовом отношении и функционально совместимым технологиям;

h) что CASC разработал процедуру признания экспертов МСЭ, а также процедуру признания лабораторий по тестированию, которые компетентны проводить проверку в соответствии с Рекомендациями МСЭ-Т;

i) что по основным результатам задачи 1 Плана действий по Программе C&I, а именно: базе данных по соответствию продуктов, открытому списку соответствующих Рекомендаций МСЭ-Т по ключевым технологиям для проверки на C&I, списку экспериментальных проектов по оценке соответствия Рекомендациям МСЭ-Т, справочной таблице Рекомендаций МСЭ-Т, соответствующих практике проверки на C&I в отрасли, достигнут значительный прогресс;

j) что необходимо разработать критерии для оценки стадии реализации задачи 1 (оценка соответствия) Плана действий по Программе C&I, а также сформулировать определение "Знака МСЭ" и определить последствия его внедрения;

k) что МСЭ, являясь международным органом по стандартизации, может устранить препятствия для согласованного развития, обеспечения функциональной совместимости и роста отрасли электросвязи во всем мире с помощью Программы C&I,

учитывая,

a) План действий по Программе C&I, пересмотренный Советом на его сессии 2013 года, в котором содержатся четыре задачи, а именно: 1) оценка соответствия; 2) мероприятия, касающиеся функциональной совместимости; 3) создание потенциала; и 4) помощь в создании центров тестирования и программ C&I в развивающихся странах;

b) что некоторые страны, особенно развивающиеся страны, еще не имеют возможности проверять оборудование и давать гарантии потребителям в своих странах;

c) что оценка соответствия оборудования электросвязи/ИКТ может уменьшить помехи между системами связи, способствует функциональной совместимости оборудования различных производителей и повышает уверенность в качестве продукции;

d) значение обеспечения C&I для деловых кругов, в том числе для малых и средних предприятий (МСП) и молодых разработчиков, в процессе проектирования, разработки и продвижения на рынок оборудования электросвязи/ИКТ;

e) что наряду с Рекомендациями МСЭ-Т существует ряд спецификаций для проверки на C&I, разработанных другими органами по оценке соответствия и организациями по разработке стандартов (ОРС), форумами и консорциумами;

f) что одна лишь проверка на соответствие не гарантирует функциональную совместимость устройств, однако она дает гарантию того, что проверенное оборудование соответствует определенным стандартам;

g) что процесс оценки соответствия, включающий, в том числе, сертификацию, проверку и контроль, может помочь в борьбе с контрафактными устройствами ИКТ;

h) что создание лабораторий для осуществления программ по оценке соответствия и проверке на функциональную совместимость требует значительных затрат, как капитальных, так и эксплуатационных;

i) что лаборатории, занимающиеся оценкой соответствия и проверкой на функциональную совместимость, нуждаются в регулярном обновлении ввиду стремительного развития технологий, оборудования и оконечных устройств;

j) что ресурсы МСЭ по стандартизации ограничены, и было бы предпочтительно, если бы региональные и национальные органы аккредитации и сертификации, а также аккредитованные лаборатории по тестированию проводили проверку на C&I, используя Программу C&I МСЭ,

решает

1 одобрить задачи, содержащиеся в Резолюции 76 (Пересм. Женева, 2022 г.) ВАСЭ, Резолюции МСЭ-R 62-2 (Пересм. Шарм-эль-Шейх, 2019 г.) АР и Резолюции 47 (Пересм. Кигали, 2022 г.) ВКРЭ, а также в Плане действий по Программе C&I, рассмотренном Советом;

2 чтобы эта программа работы и далее выполнялась, включая создание информативной пилотной базы данных о соответствии и ее развитие в полноценно функционирующую базу данных, на основе консультаций с каждым из регионов, и принимая во внимание: а) результаты и последствия создания пилотной базы данных о соответствии для деятельности Государств-Членов, Членов Секторов и заинтересованных сторон (например, других ОРС); b) воздействие, которое эта база данных будет оказывать на преодоление разрыва в стандартизации в каждом из регионов; с) вопросы о потенциальной ответственности, касающиеся МСЭ, Государств-Членов, Членов Секторов и заинтересованных сторон; а также принимая во внимание результаты региональных консультаций МСЭ по вопросам соответствия и функциональной совместимости;

3 оказывать помощь развивающимся странам в создании региональных и субрегиональных центров по вопросам соответствия и функциональной совместимости, которые могли бы в надлежащих случаях осуществлять проверку на соответствие и функциональную совместимость, в зависимости от их потребностей, и поощрять сотрудничество с правительственными и неправительственными, национальными и региональными организациями, государственно-частными партнерствами и международными органами по оценке соответствия;

4 содействовать сотрудничеству между МСЭ, Государствами-Членами, Членами Секторов и соответствующими структурами в целях снижения затрат на создание национальных, субрегиональных и региональных центров по оценке соответствия и функциональной совместимости (например, использование виртуальных лабораторий для дистанционного тестирования),

поручает Директору Бюро стандартизации электросвязи

1 продолжать выполнение Плана действий по Программе C&I, одобренного Советом, в том числе в сотрудничестве с Директором Бюро развития электросвязи (БРЭ), рекомендаций по созданию потенциала людских ресурсов и оказанию помощи в создании баз тестирования в развивающихся странах;

2 продолжать выполнение экспериментальных проектов по соответствию Рекомендациям МСЭ-Т для повышения вероятности функциональной совместимости в соответствии с Планом действий по Программе C&I;

3 совершенствовать и улучшать процессы создания стандартов в целях повышения функциональной совместимости путем обеспечения соответствия;

4 постоянно обновлять План действий по Программе C&I для долгосрочного выполнения настоящей Резолюции;

5 предоставлять Совету отчеты о ходе работы, в том числе результаты исследований, касающиеся выполнения настоящей Резолюции;

6 в сотрудничестве с Директором БРЭ выполнять План действий по Программе C&I, принятый Советом на его сессии 2012 года и пересмотренный Советом на его сессии 2013 года;

7 разработать критерии для оценки стадии реализации задачи 1 Плана действий по Программе C&I, упомянутые в пункте j) раздела признавая далее, выше, и представить отчет Совету;

8 определить концепцию Знака МСЭ и последствия его внедрения для МСЭ и его членов,

поручает Директору Бюро развития электросвязи в тесном взаимодействии с Директором Бюро стандартизации электросвязи и Директором Бюро радиосвязи

1 содействовать выполнению Резолюции 47 (Пересм. Кигали, 2022 г.) и соответствующих частей Плана действий по Программе C&I и представлять отчеты Совету;

2 оказывать содействие Государствам-Членам в решении проблем, связанных с не соответствующим требованиям оборудованием;

3 продолжать осуществлять деятельность по наращиванию потенциала без отрыва от производства в сотрудничестве с признанными учреждениями и задействовать экосистему Академии МСЭ, в том числе осуществлять деятельность, связанную с предотвращением помех радиосвязи, создаваемых или принимаемых оборудованием ИКТ;

4 в рамках задач 3 и 4 Плана действий по Программе C&I:

a) повышать осведомленность о применимости программ C&I к некоторым устройствам IoT;

b) обеспечивать создание потенциала в области технических норм и проверки на соответствие с целью поддержки разработчиков, включая МСП и молодых разработчиков, в процессе проектирования ими своего оборудования электросвязи/ИКТ, с тем чтобы они имели возможность выхода на местные, региональные и международные рынки;

5 использовать стартовые средства МСЭ, выделенные на проекты, и побуждать учреждения-доноры финансировать ежегодные программы создания потенциала и профессиональной подготовки в центрах тестирования, одобренных в качестве центров профессионального мастерства МСЭ;

6 во взаимодействии с другими Бюро в надлежащих случаях оказывать помощь развивающимся странам в создании их потенциала и определении региональных и субрегиональных центров тестирования ИКТ в развивающихся странах в качестве центров профессионального мастерства МСЭ, с тем чтобы они могли выполнять проверку оборудования и систем, отвечающих их потребностям, на соответствие и функциональную совместимость в соответствии с надлежащими Рекомендациями, включая создание или признание, в зависимости от случая, органов по оценке соответствия;

7 оказывать помощь Государствам-Членам в наращивании их потенциала в области оценки соответствия и проверки на соответствие и предоставлять экспертов развивающимся странам;

8 содействовать развитию сотрудничества с региональными органами, обеспечивающими соответствие и функциональную совместимость, особенно в области оценки технического соответствия,

предлагает Совету МСЭ

1 рассматривать отчеты Директоров трех Бюро и принимать все необходимые меры, чтобы содействовать достижению целей, поставленных в настоящей Резолюции;

2 на следующей Полномочной конференции представить отчет о прогрессе, достигнутом в отношении настоящей Резолюции;

3 рассмотреть, после того как реализация задачи 1 Плана действий по Программе C&I достигнет более высокой стадии, возможность внедрения Знака МСЭ, принимая во внимание технические, финансовые и правовые последствия;

4 далее содействовать выполнению процедуры признания лабораторий по тестированию МСЭ и создать перечень признанных лабораторий по тестированию, доступный для членов МСЭ,

предлагает членам МСЭ

1 заполнять пилотную базу данных о соответствии подробной информацией о продуктах, проверенных на предмет соответствия относящимся к ним Рекомендациям МСЭ-Т в аккредитованных лабораториях по тестированию (1-й, 2-й или 3-й сторон) или аккредитованными органами сертификации, либо в соответствии с процедурами, принятыми организациями по разработке стандартов (ОРС) или форумами, аттестованными в соответствии с Рекомендацией МСЭ-Т А.5;

2 принимать участие в мероприятиях в области функциональной совместимости, проводимых при содействии МСЭ, и в работе исследовательских комиссий МСЭ, связанной с вопросами соответствия и функциональной совместимости;

3 играть активную роль в создании в развивающихся странах потенциала в области проверки на соответствие и функциональную совместимость, включая профессиональную подготовку на рабочем месте, в частности в рамках любого контракта на поставку в эти страны оборудования, услуг и систем электросвязи;

4 поддерживать создание региональных установок по тестированию на соответствие или содействовать использованию существующей лабораторной инфраструктуры, в первую очередь в развивающихся странах;

5 принимать участие в исследованиях МСЭ по оценке в целях содействия созданию в регионах согласованных структур в области соответствия и функциональной совместимости,

предлагает организациям, аттестованным в соответствии с Рекомендацией МСЭ-Т А.5,

1 участвовать в деятельности по созданию пилотной базы данных МСЭ о соответствии и обмениваться на взаимной основе ссылками в целях пополнения содержимого этой базы данных, с тем чтобы в ней имелись ссылки на большее количество Рекомендаций и стандартов, связанных с тем или иным продуктом, а также чтобы дать возможность более наглядно представить продукты поставщиков и расширить ассортимент выбора для пользователей;

2 участвовать в поддерживаемых Бюро стандартизации электросвязи и БРЭ программах и видах деятельности развивающихся стран по созданию потенциала, в том числе предоставляя экспертам из развивающихся стран, в частности со стороны операторов, возможность приобрести опыт на рабочем месте,

предлагает Государствам-Членам

1 способствовать выполнению настоящей Резолюции;

2 поощрять национальные и региональные организации по проверке оказывать помощь МСЭ в осуществлении настоящей Резолюции;

3 ввести режимы и процедуры по оценке соответствия на основе применимых Рекомендаций МСЭ-Т, которые приводят к повышению качества обслуживания/оценки пользователем качества услуги и к обеспечению более высокой вероятности функциональной совместимости оборудования, услуг и систем;

4 работать сообща для борьбы с контрафактным оборудованием, используя созданные на национальном и/или региональном уровне системы оценки соответствия;

5 представлять вклады на следующую АР (2023 г.) для рассмотрения и принятия надлежащих мер, которые она сочтет необходимыми в связи с C&I.

(Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) –
(Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 178 (ГВАДАЛАХАРА, 2010 Г.)

Роль МСЭ в организации работы по техническим аспектам
сетей электросвязи для поддержки интернета

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Гвадалахара, 2010 г.),

учитывая,

a) что построение информационного общества требует сотрудничества, имеющего решающее значение, и участия всего мира, поскольку его объединение обязательно окажет положительное влияние на сокращение "цифрового разрыва";

b) что одним из первых шагов, которые необходимо предпринять, является создание для Государств – Членов МСЭ и Членов Секторов среды для изучения путей ускорения прогресса в расширении сотрудничества в рамках МСЭ, а также для рассмотрения и определения новых механизмов выполнения МСЭ появляющихся функций и обязанностей,

учитывая далее,

a) что важнейшая часть Тунисской программы для информационного общества приходится на раздел "Выполнение решений и последующая деятельность", в котором четко изложены все предпосылки, руководящие принципы и виды деятельности Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО);

b) что МСЭ был назначен в разделе "Выполнение решений и последующая деятельность" Тунисской программы одной из возможных ведущих и содействующих организаций для направлений деятельности, принятых на ВВУИО;

c) что и Всемирная конференция по развитию электросвязи 2006 года (Доха, 2006 г.), и Полномочная конференция 2006 года (Анталия, 2006 г.) признали лидирующую роль, которую МСЭ должен играть в отношении направлений деятельности ВВУИО: С2 (Информационно-коммуникационная инфраструктура) и С5 (Укрепление доверия и безопасности при использовании информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)),

отмечая

a) необходимость укрепить Союз структурами, которые дадут возможность постоянно совершенствовать его работу в качестве содействующей организации по выполнению указаний ВВУИО;

b) важность сетей и услуг электросвязи для поддержки функциональной совместимости интернета;

c) сложившийся потенциал Союза собирать вместе различных представителей сектора электросвязи, то есть администрации и частные структуры, в процессе разработки технических рекомендаций для сетей электросвязи;

d) необходимость создания в рамках Сектора стандартизации электросвязи (МСЭ-Т) координационных центров по соответствующим направлениям деятельности ВВУИО (согласно Резолюции 75 (Йоханнесбург, 2008 г.) Всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи (ВАСЭ)), с тем чтобы предоставить всем членам МСЭ возможность скоординированной и прозрачной разработки технических аспектов сетей электросвязи для поддержки интернета, чтобы с помощью деятельности, основанной на вкладах, способствовать развитию сетей, их пропускной способности, непрерывности, функциональной совместимости и безопасности,

имея в виду

a) Статью 17 Устава МСЭ, в которой описываются функции МСЭ-Т: "Функции Сектора стандартизации электросвязи, с учетом особых интересов развивающихся стран, заключаются в выполнении целей Союза, относящихся к стандартизации электросвязи, как указано в Статье 1 настоящего Устава, путем изучения технических, эксплуатационных и тарифных вопросов и принятия Рекомендаций к ним с целью стандартизации электросвязи на всемирной основе";

b) Статью 13 Конвенции МСЭ, в которой указываются обязанности ВАСЭ и уточняется:

"3 что в соответствии с п. 104 Устава, Ассамблея:

…

f) решает вопрос о необходимости сохранения, роспуска или создания других групп и назначает их председателей и заместителей председателей;

g) устанавливает круг ведения для групп, упомянутых в п. 191A, выше, такие группы не принимают Вопросы или Рекомендации",

решает,

что МСЭ должен продолжать адаптироваться, работая скоординированным и прозрачным образом над разработкой технических аспектов сетей электросвязи для поддержки интернета, с тем чтобы способствовать развитию сетей, их пропускной способности, непрерывности, функциональной совместимости и безопасности с помощью деятельности, основанной на вкладах,

поручает Генеральному секретарю и Директорам Бюро

продолжать принимать все необходимые меры, для того чтобы МСЭ выполнял свою роль в организации работы по аспектам сетей электросвязи для поддержки интернета,

поручает Директору Бюро стандартизации электросвязи на основе консультаций с Консультативной группой по стандартизации электросвязи

1 созывать открытые консультации по вкладам, которые МСЭ-Т мог бы предоставлять для выполнения решений ВВУИО;

2 оценить и представить предложение по упорядочению существующей структуры МСЭ-Т, с тем чтобы выполнить указания, изложенные в разделе решает, выше, возможно, предложив создать конкретную исследовательскую комиссию или группу по этим вопросам;

3 представить ВАСЭ-12 вывод по оценке, которая упоминается в пункте 2, выше,

предлагает Государствам-Членам и Членам Секторов

принимать участие в оценке и представлять вклады для оценки, которая упоминается в пункте 2 раздела поручает Директору Бюро стандартизации электросвязи на основе консультаций с Консультативной группой по стандартизации электросвязи, выше,

предлагает Всемирной ассамблее по стандартизации электросвязи 2012 года

1 проанализировать отчет Директора Бюро стандартизации электросвязи и Консультативной группы по стандартизации электросвязи и вклады, полученные от Государств-Членов и Членов Секторов, и принять решение по поводу упорядочения структуры МСЭ-Т, с тем чтобы решить задачу по совершенствованию проводимой в МСЭ-Т технической работы по разработке технических аспектов сетей электросвязи для поддержки интернета;

2 принять, в надлежащих случаях, необходимые меры по созданию исследовательской комиссии или другой соответствующей группы для решения задач, упомянутых в разделе решает, выше.

(Гвадалахара, 2010 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 179 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Роль МСЭ в защите ребенка в онлайновой среде

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

признавая

a) резолюцию 70/1 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН) о преобразовании нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, которая затрагивает различные аспекты защиты ребенка в онлайновой среде в Целях в области устойчивого развития (ЦУР), в частности ЦУР 1, 3, 4, 5, 9, 10 и 16;

b) Резолюцию 175 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о доступности средств электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) для лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями;

c) Резолюцию 67 (Пересм. Кигали, 2022 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи (ВКРЭ) о роли Сектора развития электросвязи МСЭ (МСЭ-D) в защите ребенка в онлайновой среде;

d) Резолюцию 45 (Пересм. Кигали, 2022 г.) ВКРЭ о механизмах совершенствования сотрудничества в области кибербезопасности, включая противодействие спаму и борьбу с ним; и

e) другие соответствующие документы МСЭ,

учитывая,

a) что интернет играет весьма важную роль в предоставлении образования детям, обогащая учебные программы и помогая в преодолении языковых и других барьеров между детьми всех стран;

b) что интернет стал для детей основной платформой для многих различных видов образовательной, культурной и развлекательной деятельности;

c) что дети относятся к числу наиболее активных участников онлайновой деятельности;

d) что родителям, опекунам, преподавателям и сообществам, которые несут ответственность за действия детей, может требоваться руководство по основанным на принципе посредничества подходам в отношении защиты детей в онлайновой среде;

e) что в инициативах по защите ребенка в онлайновой среде всегда рассматривается возможность расширения прав ребенка в онлайновой среде и учитывается необходимость уравновешивания прав детей на защиту от причинения вреда и их гражданских и политических прав, а также их доступа к онлайновым возможностям;

f) что существует насущная необходимость и всеобщая потребность в защите детей от эксплуатации и от воздействия опасностей и обмана при использовании интернета или ИКТ;

g) высокие темпы развития, разнообразие и распространение доступа к ИКТ во всем мире, в частности к интернету, а также все более широкое использование их детьми, временами без посредничества, контроля или руководства;

h) что для решения вопроса кибербезопасности детей крайне важно использовать упреждающие меры в целях защиты детей в онлайновой среде на национальном, региональном или международном уровне;

i) требование в отношении международного сотрудничества и дальнейшего применения подхода с участием многих заинтересованных сторон для содействия социальной ответственности в секторе ИКТ в целях эффективного использования различных имеющихся в наличии инструментов для формирования доверия при использовании сетей и услуг ИКТ, сокращая риски для детей;

j) что защита ребенка в онлайновой среде представляет собой область, вызывающую действительно всеобщий интерес в мире, и она включена в приоритеты глобальной повестки дня мирового сообщества;

k) что защита ребенка в онлайновой среде осуществляется в рамках национальной, региональной и международной сети сотрудничества, с участием других учреждений Организации Объединенных Наций и партнеров, по содействию защите детей в онлайновом пространстве путем предоставления руководящих указаний по безопасному поведению в онлайновой среде и соответствующих практических инструментов,

напоминая

a) о Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка (1989 г.), Декларации о правах ребенка, принятой ГА ООН 20 ноября 1989 года и признанной во Всеобщей декларации прав человека, а также всех соответствующих резолюциях Организации Объединенных Наций о защите ребенка и защите ребенка в онлайновой среде;

b) что в рамках Конвенции о правах ребенка государства-участники обязались защищать ребенка от всех форм эксплуатации и сексуального злоупотребления и для этой цели, в частности, принимать на национальном, двустороннем и многостороннем уровнях все необходимые меры для предотвращения: a) склонения или принуждения ребенка к любой незаконной сексуальной деятельности; b) использования в целях эксплуатации детей в проституции или в другой незаконной сексуальной практике; c) использования в целях эксплуатации детей в порнографии и порнографических материалах (Статья 34);

с) что во исполнение Статьи 10 Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка (Нью-Йорк, 2000 г.), касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, государства-участники принимают все необходимые меры по укреплению международного сотрудничества путем заключения многосторонних, региональных и двусторонних договоренностей в целях предупреждения, обнаружения, расследования, уголовного преследования и наказания лиц, виновных в совершении деяний, связанных с торговлей детьми, детской проституцией, детской порнографией и детским секс-туризмом; а также содействуют международному сотрудничеству и координации между своими органами, национальными и международными неправительственными организациями и международными организациями;

d) о резолюции 20/8 Совета Организации Объединенных Наций по правам человека, принятой 5 июля 2012 года, в которой подчеркивается, что "те же права, которые человек имеет в офлайновой среде, должны также защищаться и в онлайновой среде";

е) что Всемирная встреча на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО) в своем Тунисском обязательстве 2005 года (п. 24) признала роль ИКТ в деле защиты и содействия развитию детей, призывая Государства-Члены активизировать деятельность по защите детей от растления и защищать их права в контексте ИКТ и подчеркивая, что наилучшее обеспечение интересов ребенка имеет первостепенное значение; соответственно, в Тунисской программе для информационного общества (п. 90 q)) содержится обязательство об использовании ИКТ как инструмента реализации согласованных на международном уровне целей и задач в области развития, в том числе ЦУР, содержащихся в Повестке дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года, и направлений деятельности ВВУИО, в частности путем включения в национальные планы действий и электронные стратегии регулируемых, саморегулируемых и других эффективных направлений политики и нормативных баз для защиты детей и молодежи от растления и эксплуатации посредством использования ИКТ;

f) о Резолюции 1305 (Измененной, 2019 г.) Совета МСЭ, в которой Государствам-Членам предложено признать тему защиты детей и молодежи от растления и эксплуатации одним из вопросов международной государственной политики, касающихся интернета;

g) о Резолюции 1306 (Измененной, 2015 г.) Совета, в которой определен мандат Рабочей группы Совета по защите ребенка в онлайновой среде (РГС-СОР), предусматривающий участие Государств-Членов и Членов Секторов, а также вклад и участие всех соответствующих заинтересованных сторон;

h) что в ходе Форума ВВУИО 2012 года, проводившегося в Женеве, было организовано собрание с партнерами по инициативе "Защита ребенка в онлайновой среде" (СОР), на котором было принято решение о тесном взаимодействии с Институтом проблем безопасности семьи в онлайновой среде и Фондом наблюдения за интернетом в целях оказания Государствам-Членам необходимой помощи,

напоминая далее,

a) что МСЭ является ведущей/содействующей организацией по выполнению Направления деятельности С5 "Укрепление доверия и безопасности при использовании ИКТ" ВВУИО;

b) что инициатива "Защита ребенка в онлайновой среде" (COP) была представлена сегменту высокого уровня Совета в 2008 году, где она была одобрена главами государств, министрами и руководителями международных организаций на глобальном уровне;

c) что МСЭ в сотрудничестве со своими членами, участвующими в СОР, разработал четыре комплекта руководящих указаний по защите детей в киберпространстве, а именно: Руководящие указания для детей, родителей и преподавателей, для отрасли и для директивных органов, – и продолжает работу по пересмотру и обновлению этих руководящих указаний для приведения их в соответствие с отраслевыми тенденциями и практикой;

d) что в Рекомендации МСЭ-T E.1100 Сектора стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ-Т) по определению международного номерного ресурса для использования при планировании международных служб помощи предлагаются альтернативные номерные ресурсы, для того чтобы преодолеть технические трудности, не позволившие установить единый согласованный на глобальном уровне национальный номер, как предусматривается в Добавлении 5 к Рекомендации МСЭ-Т Е.164 (11/2009), и что вклад, который могут внести различные исследовательские комиссии МСЭ-Т, может быть весьма важным для определения практически осуществимых решений и средств, способствующих доступу к горячим линиям защиты ребенка в онлайновой среде во всем мире,

принимая во внимание

а) обсуждения и онлайновые консультации, проведенные РГС-COP, и другие виды деятельности МСЭ;

b) существующие на глобальном, региональном и национальном уровнях технологические, физические, управленческие и организационные инструменты для защиты детей в онлайновой среде, а также инновационные приложения для упрощения контактов детей со службами защиты ребенка в онлайновой среде и необходимость продолжать эту работу с целью поиска доступных решений и их дальнейшего распространения среди правительств и других заинтересованных сторон;

c) необходимость защиты данных при их сборе для получения статистической информации и показателей в области защиты ребенка в онлайновой среде;

d) деятельность, проводимую МСЭ в области защиты ребенка в онлайновой среде на национальном, региональном и международном уровнях, признавая при этом другие многосторонние усилия;

e) призыв молодежи всего мира на Всемирном молодежном саммите BYND-2015 (Сан-Хосе, Коста-Рика, 2013 г.) к Государствам-Членам разрабатывать политику с целью обеспечения защиты и безопасности онлайновых сообществ;

f) многие виды деятельности правительств, национальных, региональных и международных неправительственных организаций и отраслевых организаций, которые поддерживают обмен передовым опытом по вопросам защиты ребенка в онлайновой среде;

g) расширение использования интернета, особенно среди детей, и деятельность в области COP, проведенную МСЭ во время пандемии коронавирусной болезни (COVID-19);

h) значение просвещения и формирования навыков для расширения прав и возможностей детей, родителей, преподавателей, директивных органов и отрасли в том, что касается обеспечения защиты ребенка в онлайновой среде,

решает

1 продолжать осуществление инициативы COP как платформы для повышения осведомленности и обмена передовым опытом по вопросам безопасности ребенка в онлайновой среде;

2 продолжать оказывать содействие и поддержку Государствам-Членам, в особенности развивающимся странам[1], в разработке и реализации дорожных карт для инициативы COP;

3 продолжать координировать инициативу СОР в сотрудничестве с соответствующими заинтересованными сторонами;

4 поощрять сотрудничество всех заинтересованных сторон, участвующих в деятельности по защите ребенка в онлайновой среде, на благо Государств-Членов;

5 поддерживать и расширять региональные и субрегиональные механизмы сотрудничества между Государствами-Членами и другими заинтересованными сторонами в деле защиты ребенка в онлайновой среде;

6 продолжать усилия совместно с соответствующими международными организациями по оказанию Государствам-Членам по их просьбе поддержки в создании потенциала и повышении осведомленности родителей, опекунов, преподавателей, директивных органов и сообществ, а также соответствующих представителей государственного и частного секторов о защите детей в онлайновой среде,

просит Совет МСЭ

1 продолжать работу РГС-COP для содействия представлению членами Союза вкладов и предоставления им руководства, касающихся роли МСЭ в защите ребенка в онлайновой среде, а также выступать в качестве платформы для обсуждений и обмена передовыми практическими методами;

2 способствовать тому, чтобы все соответствующие заинтересованные стороны вносили вклад в работу РГС-COP и участвовали в ней с целью обеспечения максимального сотрудничества при выполнении настоящей Резолюции;

3 настоятельно рекомендовать РГС-COP в надлежащих случаях взаимодействовать с Рабочей группой Совета по вопросам международной государственной политики, касающимся интернета (РГС-Интернет), в целях взаимовыгодного содействия в выполнении работ, определенных мандатами этих рабочих групп Совета, по соответствующим вопросам;

4 настоятельно рекомендовать РГС-COP поддерживать связь со 2-й Исследовательской комиссией МСЭ-D, передавая ей результаты своих собраний, для внесения вклада в обсуждение соответствующего исследуемого Вопроса;

5 настоятельно рекомендовать РГС-COP проводить с молодежью онлайновые консультации до и в ходе собрания группы, с тем чтобы выслушивать их точки зрения и мнения по различным вопросам, связанным с защитой ребенка в онлайновой среде;

6 продолжать обеспечивать, чтобы все итоговые документы, связанные с защитой ребенка в онлайновой среде, были общедоступными и не были защищены паролем,

поручает Генеральному секретарю

1 продолжать выявлять виды деятельности, которые осуществляются другими организациями системы Организации Объединенных Наций в этой области, и соответствующим образом координировать с ними действия с целью создания партнерств для максимального увеличения и согласования усилий в этой важной области;

2 координировать работу МСЭ с работой других учреждений Организации Объединенных Наций и объединений, занимающихся этим вопросом, с тем чтобы внести вклад в существующие глобальные базы данных в виде полезной информации, статистических данных и инструментов, касающихся защиты ребенка в онлайновой среде;

3 поддерживать и популяризировать онлайновое хранилище ресурсов, относящихся к деятельности по защите ребенка в онлайновой среде;

4 продолжать координировать деятельность МСЭ с другими аналогичными инициативами, предпринимаемыми на национальном, региональном и международном уровнях, с тем чтобы избегать возможного дублирования усилий;

5 довести настоящую Резолюцию до сведения других членов COP и Генерального секретаря Организации Объединенных Наций с целью увеличить участие системы Организации Объединенных Наций в защите ребенка в онлайновой среде;

6 представить отчет о ходе выполнения настоящей Резолюции следующей полномочной конференции;

7 продолжать распространять документы и отчеты РГС-COP среди всех международных организаций и заинтересованных сторон, принимающих участие в этих вопросах, с тем чтобы они могли полноценно сотрудничать;

8 настоятельно рекомендовать Государствам-Членам, Членам Секторов и соответствующим учреждениям Организации Объединенных Наций делиться примерами передового опыта по вопросам защиты ребенка в онлайновой среде с РГС-СОР,

поручает Генеральному секретарю и Директорам Бюро

1 продолжать координацию видов деятельности, которые связаны с осуществлением защиты ребенка в онлайновой среде, в том что касается эффективного применения пунктов 1, 2 и 3 раздела решает, выше, чтобы не допускать частичного дублирования деятельности Бюро МСЭ и Генерального секретариата;

2 продолжать работу в рамках имеющихся ресурсов по совершенствованию страницы инициативы СОР на веб-сайте МСЭ с целью повышения ее информативности для всех пользователей;

3 оказывать Государствам-Членам содействие в разработке и осуществлении политики, стратегий, стандартов в целях усовершенствования защиты детей в онлайновой среде,

поручает Директору Бюро развития электросвязи

1 в надлежащих случаях представлять РГС-СОР отчет о деятельности по защите ребенка в онлайновой среде;

2 тесно сотрудничать с РГС-COP и РГС-Интернет и добиваться наилучших возможных результатов благодаря работе над соответствующими исследуемыми Вопросами МСЭ-D и региональными инициативами, относящимися к защите детей в онлайновой среде, избегая при этом дублирования усилий;

3 учитывать результаты собраний РГС-СОР в итоговых документах по соответствующим исследуемым Вопросам;

4 координировать деятельность с другими аналогичными инициативами, осуществляемыми на национальном, региональном и международном уровнях, с целью создания партнерств для максимального наращивания усилий в этой важной области;

5 содействовать развивающимся странам в привлечении максимально возможного внимания к защите ребенка в онлайновой среде;

6 обновлять, в надлежащих случаях, разработанные МСЭ руководящие указания по защите ребенка в онлайновой среде в сотрудничестве с партнерами по инициативе СОР, принимая во внимание развитие технологий в отрасли электросвязи/ИКТ, в том числе руководящие указания в отношении детей с ограниченными возможностями и детей с особыми потребностями, и распространять их через региональные отделения МСЭ и соответствующие структуры на шести официальных языках;

7 распространять методические принципы производства данных и статистической информации о защите ребенка в онлайновой среде в целях максимального расширения масштабов сравнения данных различных стран и развития потенциала в области производства данных на добровольной основе;

8 рассматривать потребности детей с ограниченными возможностями и детей с особыми потребностями в рамках текущих и будущих информационно-пропагандистских кампаний, проводимых в координации с Бюро стандартизации электросвязи и в сотрудничестве с соответствующими заинтересованными сторонами и заинтересованными странами;

9 продолжать оказывать Государствам-Членам, в частности развивающимся странам, помощь в разработке их национальных стратегий в области защиты ребенка в онлайновой среде в сотрудничестве с заинтересованными сторонами;

10 продолжать поощрять программы профессиональной подготовки для всех заинтересованных сторон, в том числе сотрудничая с партнерами по инициативе COP,

поручает Директору Бюро стандартизации электросвязи

1 настоятельно рекомендовать исследовательским комиссиям МСЭ-Т, в рамках их компетенций и с учетом новых технологических достижений, продолжать изучать практически осуществимые решения и средства, способствующие доступу к горячим линиям защиты ребенка в онлайновой среде во всем мире;

2 настоятельно рекомендовать исследовательским комиссиям МСЭ-T в рамках их компетенций вести поиск подходящих решений, с тем чтобы помочь правительствам, организациям и преподавателям защищать детей в онлайновой среде (в том числе детей с ограниченными возможностями и детей с особыми потребностями) с учетом новых технологических достижений;

3 поощрять сотрудничество между исследовательскими комиссиями МСЭ-Т и взаимодействовать с другими Секторами, когда это необходимо;

4 продолжать взаимодействовать с Государствами-Членами по их просьбе с целью выделения на региональной основе номера телефона для защиты ребенка в онлайновой среде;

5 оказывать содействие исследовательским комиссиям МСЭ-Т в осуществлении их различных видов деятельности, связанных с обеспечением защиты ребенка в онлайновой среде, которые должны проводиться, в зависимости от случая, в сотрудничестве с другими соответствующими органами,

предлагает Государствам-Членам

1 присоединиться к РГС-COP и продолжать активно участвовать в ее работе и связанных с этим видах деятельности МСЭ с целью всестороннего обсуждения и обмена информацией о передовом опыте в правовых, технических, организационных и процедурных вопросах, а также для создания потенциала и развития международного сотрудничества по вопросам защиты детей в онлайновой среде;

2 подготавливать информацию, заниматься просвещением и проведением кампаний по повышению уровня осведомленности потребителей, ориентированных на все заинтересованные стороны, для осведомления детей о рисках, с которыми можно столкнуться в онлайновой среде, и о мерах по защите от таких рисков;

3 вести совместную работу по разработке информационно-просветительских кампаний и стремиться вкладывать средства в периодические учебные курсы по развитию цифровых навыков для всех заинтересованных сторон для обеспечения защиты детей в онлайновой среде с учетом меняющегося характера онлайновых рисков и угроз;

4 рассмотреть вопрос о том, как увеличить количество ответов от представителей молодежи на вопросы консультаций между РГС-СОР и молодежью;

5 обмениваться информацией о текущем состоянии законодательных, организационных и технических мер в области защиты ребенка в онлайновой среде;

6 поддерживать сбор и анализ данных и производство статистической информации в разбивке по полу и возрасту, когда это представляется возможным, в области защиты ребенка в онлайновой среде, которые будут содействовать разработке и реализации государственной политики, обеспечивая возможность проведения сопоставлений между странами и поощряя производство данных национальными статистическими управлениями и другими производителями данных;

7 рассмотреть возможность создания национальных систем и стратегий защиты ребенка в онлайновой среде и их включения в национальные стратегии кибербезопасности в соответствующих случаях с учетом руководящих указаний МСЭ по защите ребенка в онлайновой среде;

8 содействовать выделению ресурсов для обеспечения работы горячих линий по защите ребенка в онлайновой среде;

9 содействовать выделению специальных номеров службам связи, предназначенным для защиты ребенка в онлайновой среде;

10 поощрять использование инструментов родительского контроля или других средств обеспечения безопасности, имеющихся в распоряжении и доступных для родителей, опекунов, преподавателей и сообществ;

11 привлекать сообщества и организации гражданского общества к участию в связанных с защитой ребенка в онлайновой среде инициативах, социализации и кампаниях;

12 создавать механизмы сотрудничества между правительственными органами и учреждениями, работающими над этим вопросом, в целях сбора статистической информации о доступе детей к интернету,

предлагает Членам Секторов

1 активно участвовать в работе РГС-COP и других видах деятельности МСЭ с целью информирования членов МСЭ о технологических инструментах по защите детей в онлайновой среде;

2 разрабатывать решения и практические инструменты, способствующие защите детей в онлайновой среде, а также упрощающие контакты детей с горячими линиями защиты ребенка в онлайновой среде;

3 сотрудничать, в областях своей компетенции, распространяя принципы государственной политики и инициативы, которые выполняются для защиты ребенка в онлайновой среде;

4 заниматься разработкой различных программ и инструментов в целях повышения уровня осведомленности родителей, опекунов, преподавателей и сообществ;

5 информировать Государства-Члены о современных технологических решениях по защите ребенка в онлайновой среде с учетом передового опыта отраслевых и других соответствующих заинтересованных сторон,

предлагает Государствам-Членам и Членам Секторов

1 обмениваться информацией о практических методах выявления и внедрения наиболее эффективных технологий с целью обеспечения более эффективной защиты ребенка в онлайновой среде;

2 применять Рекомендацию МСЭ-Т E.1100, в соответствующих случаях;

3 содействовать проведению консультаций со всеми заинтересованными сторонами по вопросам защиты ребенка в онлайновой среде и участвовать в этих консультациях.

(Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) –
(Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 180 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Содействие внедрению протокола Интернет версии 6

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

учитывая

a) резолюцию 70/1 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН) о преобразовании нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года;

b) резолюцию 70/125 ГА ООН об итоговом документе совещания высокого уровня ГА ООН, посвященного общему обзору хода осуществления решений Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО);

с) Заявление ВВУИО+10 о выполнении решений ВВУИО и разработанную ВВУИО+10 Концепцию ВВУИО на период после 2015 года, принятые на мероприятии высокого уровня ВВУИО+10, которое координировалось МСЭ (Женева, 2014 г.), было организовано совместно с другими учреждениями Организации Объединенных Наций на основе подготовительной платформы с участием многих заинтересованных сторон и было открыто для всех заинтересованных сторон ВВУИО, одобренные Полномочной конференцией (Пусан, 2014 г.) и представленные ГА ООН для проведения общего обзора;

d) Резолюцию 64 (Пересм. Женева, 2022 г.) Всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи о распределении адресов протокола Интернет (IP) и содействии переходу на IP версии 6 (IPv6) и его внедрению;

e) Мнение 3 (Женева, 2013 г.) Всемирного форума по политике в области электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) о поддержке создания потенциала для внедрения IPv6;

f) Резолюцию 63 (Пересм. Кигали, 2022 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи о распределении адресов IP и содействии внедрению IPv6 в развивающихся страна[1];

g) Резолюцию 101 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о сетях, базирующихся на протоколе Интернет;

h) Резолюцию 102 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о роли МСЭ в вопросах международной государственной политики, касающихся интернета и управления ресурсами интернета, включая наименования доменов и адреса;

i) результаты работы Группы МСЭ по IPv6, которые были одобрены Советом МСЭ на его сессии 2012 года,

учитывая далее,

a) что интернет стал ведущим фактором социально-экономического развития и важнейшим инструментом для инноваций в области связи и технологий, приводя к существенному изменению парадигмы в секторе электросвязи/ИКТ;

b) что создание благоприятной среды способствует внедрению IPv6 и росту интернета;

c) что ввиду истощения адресных ресурсов IPv4 и для обеспечения стабильности, роста и развития интернета всем заинтересованным сторонам следует приложить все усилия для поощрения и упрощения внедрения IPv6;

d) что при внедрении IPv6 важно уделять внимание обеспечению нормального функционирования технологий на основе IPv4;

e) что многие развивающиеся страны сталкиваются с некоторыми трудностями при осуществлении этого процесса,

отмечая

а) прогресс во внедрении IPv6, достигнутый за последние несколько лет;

b) важность предоставления помощи специалистами, в том числе техническими, по внедрению IPv4 и IPv6 тем Государствам-Членам и Членам секторов, которые ее запрашивают;

c) доступные Государствам-Членам и Членам Секторов поддержку и передовой опыт МСЭ и соответствующих организаций (например, региональных реестров интернета (RIR), групп операторов сетей и Общества Интернета);

d) постоянную координацию между МСЭ и соответствующими организациями по вопросам создания потенциала в области IPv6 в целях реагирования на потребности Государств-Членов и Членов Секторов;

e) что недостаточное число операторов сетей и конечных пользователей фактически используют IPv6;

f) что доля трафика IPv6 постепенно увеличивается;

g) что внедрение IPv6 может происходить одновременно с продолжающимся использованием IPv4 и должно привести в конечном счете к полному переходу от IPv4 к IPv6;

h) что правительства играют важную роль катализатора внедрения IPv6;

i) что частный сектор играет важную роль в инвестировании в интернет и его развертывании;

j) что академические организации разрабатывают практические инструменты, руководства по использованию, а также ресурсы для решения проблем, связанных с развитием IPv6;

k) что наряду с правительствами важную роль в содействии переходу к IPv6 и его внедрению играют другие заинтересованные стороны, в том числе связанные с интернетом организации, ответственные за протокол IPv6, распределение и присвоение адресов IPv6, проектирование и производство совместимого с IPv6 аппаратного и программного обеспечения, в том числе для системы наименований доменов (DNS),

признавая,

a) что адреса IP являются важнейшими ресурсами, которые необходимы для развития сетей электросвязи/сетей ИКТ на основе IP и для мировой экономики и процветания;

b) что внедрение IPv6 открывает возможности для развития ИКТ и что его внедрение является наилучшим способом избежать нехватки адресов IPv4 и последствий, которые может повлечь за собой истощение адресных ресурсов IPv4, включая высокие затраты и замедление роста инфраструктур электросвязи/ИКТ;

c) что IPv6 может обеспечить создание среды, поддерживающей постоянный рост интернета и подключение к нему пользователей во всем мире;

d) что ускорение внедрения IPv6 необходимо для того, чтобы удовлетворять глобальные потребности в этой области;

e) что участие и сотрудничество всех заинтересованных сторон имеет важнейшее значение для успешного осуществления этого процесса;

f) что технические эксперты оказывают помощь по вопросам IPv6 и достигнут определенный прогресс;

g) что создание потенциала и обмен примерами передового опыта имеют основополагающее значение для дальнейшего прогресса;

h) что существуют страны, которым еще необходима экспертная помощь по вопросам IPv6,

решает

1 изучать, в соответствии с Тунисской программой для информационного общества, пути и средства укрепления взаимного сотрудничества и координации между МСЭ и соответствующими организациями[2], которые участвуют в деятельности по развитию базирующихся на IP сетей и будущего интернета в контексте появляющихся средств электросвязи/ИКТ, путем заключения в надлежащих случаях соглашений о сотрудничестве, с тем чтобы повысить роль МСЭ в управлении использованием интернета и способствовать более широкому участию Государств-Членов в управлении использованием интернета в целях обеспечения максимальной выгоды для мирового сообщества путем обеспечения приемлемых в ценовом отношении международных соединений;

2 расширять обмен опытом и информацией относительно IPv6 со всеми заинтересованными сторонами в целях создания возможностей для совместной деятельности и обеспечения обратной связи, которая позволяет совершенствовать проводимую в этой области деятельность;

3 осуществлять тесное взаимодействие с соответствующими международными признанными партнерами, включая интернет-сообщество (например, региональные регистрационные центры интернета (RIR), Целевую группу по инженерным проблемам интернета и других) в целях содействия внедрению IPv6 путем создания потенциала;

4 оказывать поддержку, в том числе со стороны соответствующих организаций, Государствам-Членам, которым в соответствии с существующей политикой распределения необходима помощь в управлении ресурсами IPv6, их распределении и создании потенциала для их внедрения, и которые просят об этой помощи, согласно соответствующим резолюциям;

5 продолжать исследования вопросов распределения и использования адресов IP, как для адресов IPv4, так и адресов IPv6, в сотрудничестве с другими соответствующими заинтересованными сторонами на основе их соответствующих функций,

поручает Директору Бюро развития электросвязи на основе координации с Директором Бюро стандартизации электросвязи

1 осуществлять деятельность в соответствии с разделом решает, выше, и содействовать такой деятельности, с тем чтобы соответствующие исследовательские комиссии Сектора стандартизации электросвязи МСЭ и Сектора развития электросвязи МСЭ могли выполнять свою работу по содействию внедрению IPv6;

2 оказывая помощь Государствам-Членам, нуждающимся в поддержке в управлении ресурсами IPv6 и их распределении, следить за существующими механизмами распределения (включая справедливое распределение адресов) в отношении Государств-Членов или Членов Секторов МСЭ, выявлять и отмечать любые недостатки, присущие существующим механизмам распределения;

3 сообщать предложения об усовершенствовании существующей политики и рекомендаций относительно передового опыта, если они будут выявлены в ходе вышеупомянутых исследований, в соответствии с существующим процессом разработки политики;

4 вести статистический учет прогресса, достигнутого в части внедрения IPv6, на основе информации, которую можно собирать на региональном уровне, посредством сотрудничества с региональными организациями, включая региональные регистрационные центры интернета;

5 в рамках координации и сотрудничества с другими региональными организациями и заинтересованными сторонами осуществлять сбор примеров передового опыта и распространять передовой опыт в области координации усилий, предпринимаемых правительствами, компаниями отрасли и другими заинтересованными сторонами на национальном уровне в целях содействия внедрению IPv6,

предлагает Государствам-Членам и Членам Секторов

1 и далее содействовать конкретным инициативам на национальном уровне, которые способствуют взаимодействию между правительственными и частными структурами, академическими организациями и гражданским обществом в целях обмена информацией и координации, необходимыми для внедрения IPv6 в своих соответствующих странах;

2 поощрять, при поддержке со стороны региональных отделений МСЭ, деятельность RIR и других региональных организаций в целях координации исследований, распространения информации и деятельности в области профессиональной подготовки с участием правительств, отрасли и научных кругов, с тем чтобы содействовать внедрению IPv6 в странах и соответствующем регионе, а также координировать инициативы между регионами в целях содействия такому внедрению во всем мире;

3 разрабатывать национальную политику, направленную на содействие технологическому обновлению традиционных систем в целях обеспечения того, чтобы государственные услуги, предоставляемые с использованием IP и инфраструктуры связи, а также соответствующие приложения в Государствах-Членах были совместимы с IPv6;

4 настоятельно рекомендовать обеспечение поддержки IPv6 в услугах и инфраструктуре электросвязи/ИКТ на базе IP;

5 содействовать координации с участием многих заинтересованных сторон и разработать механизмы связи для обмена передовым опытом внедрения IPv6;

6 настоятельно рекомендовать производителям и разработчикам программного обеспечения поставлять на рынок полнофункциональное оборудование ИКТ, приложения и устанавливаемое в помещениях клиента оборудование, которые поддерживают IPv6 в дополнение к IPv4;

7 повышать информированность поставщиков информационных услуг о важности предоставления ими своих услуг по IPv6;

8 привлекать представителей отрасли и академические организации к участию во внедрении IPv6 и деятельности по созданию потенциала как для коммерческого, так и для общественного секторов;

9 настоятельно рекомендовать правительственным учреждениям и организациям частного сектора обеспечивать, чтобы их веб-сайты и услуги поддерживали IPv6,

поручает Генеральному секретарю

представлять Совету МСЭ и распространять, в надлежащих случаях, среди членов МСЭ и интернет-сообщества один или несколько отчетов о ходе выполнения настоящей Резолюции.

(Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) –
(Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, а также страны с переходной экономикой.

[2] Включая, в том числе, Корпорацию Интернет по присваиванию наименований и номеров (ICANN), региональные регистрационные центры интернета (RIR), Целевую группу по инженерным проблемам интернета (IETF), Общество Интернета (ISOC) и Консорциум World Wide Web (W3C), на основе взаимности.

РЕЗОЛЮЦИЯ 181 (ГВАДАЛАХАРА, 2010 Г.)

Определения и терминология, связанные с укреплением доверия и безопасности при использовании информационно-коммуникационных технологий

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Гвадалахара, 2010 г.),

напоминая

a) Резолюцию 45 (Пересм. Хайдарабад, 2010 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи (ВКРЭ);

b) Резолюцию 130 (Анталия, 2006 г.) Полномочной конференции, в которой принято решение о придании высокого приоритета роли МСЭ в деятельности по укреплению доверия и безопасности при использовании электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ);

c) положения Тунисского обязательства и Тунисской программы для информационного общества, связанные с укреплением доверия и безопасности при использовании ИКТ;

d) решения двух этапов Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО) по этому вопросу;

e) что в соответствии с Направлением деятельности С5 ВВУИО в Резолюции 149 (Анталия, 2006 г.) Полномочной конференции Совету МСЭ поручается создать рабочую группу, открытую для всех Государств-Членов и Членов Секторов, для проведения исследований по вопросу о терминологии, связанной с укреплением доверия и безопасности при использовании ИКТ, а также для разработки определений и описаний по этой теме;

f) Программу 2 "Кибербезопасность, приложения ИКТ и вопросы, связанные с сетями на базе IP" Хайдарабадского плана действий, принятого ВКРЭ-10,

отдавая себе отчет в том,

a) что одна из задач Союза состоит в поддержании и расширении международного сотрудничества между всеми его Государствами-Членами в целях совершенствования и рационального использования всех видов электросвязи;

b) что еще одной задачей Союза является также содействие развитию технических средств и их наиболее эффективной эксплуатации с целью повышения производительности служб электросвязи и расширения их применения,

учитывая

a) необходимость укрепления доверия и безопасности при использовании электросвязи/ИКТ путем укрепления основы доверия (п. 39 Тунисской программы) и необходимость для правительств, во взаимодействии с другими заинтересованными сторонами в рамках их соответствующих функций, разработать законодательство, необходимое для расследования киберпреступлений и уголовного преследования за их совершение на национальном, региональном и международном уровнях;

b) что в резолюции 64/211 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций Государствам-Членам предлагается использовать, если и когда они сочтут это целесообразным, прилагаемый к этой резолюции инструмент добровольной самооценки национальных усилий;

c) причины, которыми обусловлено принятие Резолюции 37 (Пересм. Хайдарабад, 2010 г.) ВКРЭ о преодолении "цифрового разрыва", принимая во внимание важность выполнения решений на международном уровне с участием многих заинтересованных сторон, а также направления деятельности, указанные в п. 108 Тунисской программы, включая "Укрепление доверия и безопасности при использовании ИКТ",

отмечая

a) важность укрепления доверия и безопасности при использовании ИКТ, как это было подчеркнуто на ВВУИО;

b) что существует необходимость ведения общей терминологии, касающейся укрепления доверия и безопасности при использовании ИКТ;

c) текущую работу, выполняемую такими организациями, как Международная организация по стандартизации (ИСО) и Целевая группа по инженерным проблемам интернета (IETF), в связи с укреплением доверия и безопасности при использовании ИКТ;

d) что Резолюция 50 (Пересм. Йоханнесбург, 2008 г.) Всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи (ВАСЭ) о кибербезопасности и Резолюция 52 (Пересм. Йоханнесбург, 2008 г.) (ВАСЭ) о противодействии распространению спама и борьбе со спамом, предусматривают исследование технических аспектов, направленных на сокращение воздействия этого явления,

учитывая далее,

a) что в области безопасности 17-я Исследовательская комиссия Сектора стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ-Т) отвечает за разработку базовых Рекомендаций по безопасности электросвязи и ИКТ, например по архитектуре и концепции безопасности; основам защиты от угроз, уязвимости и рисков; аутентификации и управлению определением идентичности; обработке инцидентов и разбирательству в связи с инцидентами; аспектам приложений связи, касающимся безопасности;

b) что в Рекомендации МСЭ-T X.1205 (2008 г.) "Обзор кибербезопасности" приводится определение термина "кибербезопасность";

c) что Рабочая группа Совета по исследованию определений и терминологии, связанных с укреплением доверия и безопасности при использовании ИКТ (РГ-ОПР), которая была создана во исполнение Резолюции 149 (Анталия, 2006 г.), проанализировала ряд предложений и достигла консенсуса в отношении определения термина "кибербезопасность", используемого в Рекомендации МСЭ-Т X.1205 (2008 г.);

d) что вышеупомянутая группа Совета в своем заключительном отчете, представленном сессии Совета 2009 года, предложила два варианта, связанные с определением кибербезопасности, которые приведены ниже:

Вариант 1

1 а ввести слово "кибербезопасность" в Статью 1 Устава и определить этот термин в Приложении к Уставу, в соответствии с согласованным определением; или

1 b ввести слово "кибербезопасность" в Конвенцию и определить этот термин в Приложении к Конвенции;

Вариант 2

2 принять на Полномочной конференции резолюцию, касающуюся этого определения,

признавая

a) текущую работу МСЭ-Т и Сектора развития электросвязи МСЭ (МСЭ-D) по вопросам, касающимся укрепления доверия и безопасности при использовании ИКТ;

b) важность исследования вопроса о терминологии, связанной с укреплением доверия и безопасности при использовании ИКТ, а также, в надлежащих случаях, изучения и разработки определений и описаний по этой теме;

c) что в этот базовый перечень задач необходимо включить другие важные вопросы, в дополнение к кибербезопасности,

признавая далее,

a) что вследствие развития технической среды и возможного появления новых и непредвиденных рисков и уязвимости, относящихся к доверию и безопасности при использовании ИКТ, а также по другим причинам, 17-й Исследовательской комиссии МСЭ-Т, возможно, потребуется уточнять определение кибербезопасности, которое представлено в Рекомендации МСЭ-Т X.1205;

b) что в определение кибербезопасности, возможно, потребуется периодически вносить изменения, отражающие перемены в политике;

с) работу 17-й Исследовательской комиссии МСЭ-Т "Безопасность", проведенную в области важнейших элементов инфраструктур открытого ключа, управления определением идентичности, цифровых подписей, пособия по безопасности, дорожной карты для стандартов безопасности и концепции обмена информацией по вопросам кибербезопасности;

d) что вышеупомянутая работа продолжается в 17-й Исследовательской комиссии МСЭ-Т в целях разработки приведенного выше набора определений с учетом постоянных изменений в области технологий ИКТ;

e) что включение в стабильный Устав какого-либо определения, касающегося ИКТ, процесс развития которых продолжается, такого как определение термина "кибербезопасность", не соответствует принципам, на основе которых будет разработан стабильный Устав,

решает

1 учитывать определение термина "кибербезопасность", которое принято в Рекомендации МСЭ-T X.1205[1], в деятельности, связанной с укреплением доверия и безопасности при использовании ИКТ;

2 что вышеупомянутая сноска является составной частью настоящей Резолюции,

поручает Генеральному секретарю

довести настоящую Резолюцию до сведения международных организаций и других соответствующих структур, занимающихся проблемой безопасности электросвязи/ИКТ, в целях ее изучения и принятия в надлежащих случаях любых необходимых мер,

поручает Генеральному секретарю и Директорам Бюро стандартизации электросвязи и Бюро развития электросвязи

учитывать определение термина "кибербезопасность", которое принято в Рекомендации МСЭ-Т X.1205, в деятельности, связанной с укреплением доверия и безопасности при использовании ИКТ,

поручает Директору Бюро стандартизации электросвязи

представлять Совету отчеты о любых новых или пересмотренных Рекомендациях, принятых МСЭ-Т, которые касаются терминологии и определений в области кибербезопасности или других соответствующих определений, относящихся к доверию и безопасности при использовании ИКТ, или затрагивают их,

предлагает Государствам-Членам и Членам Секторов

принимать активное участие в работе соответствующих исследовательских комиссий МСЭ, которые занимаются вопросами, связанными с доверием и безопасностью при использовании ИКТ.

(Гвадалахара, 2010 г.)

[1] Рекомендация МСЭ-T X.1205 "Кибербезопасность: Кибербезопасность – это набор средств, стратегии, принципы обеспечения безопасности, гарантии безопасности, руководящие принципы, подходы к управлению рисками, действия, профессиональная подготовка, практический опыт, страхование и технологии, которые могут быть использованы для защиты киберсреды, ресурсов организации и пользователя. Ресурсы организации и пользователя включают подсоединенные компьютерные устройства, персонал, инфраструктуру, приложения, услуги, системы электросвязи и всю совокупность переданной и/или сохраненной информации в киберсреде. Кибербезопасность состоит в попытке достижения и сохранения свойств безопасности у ресурсов организации или пользователя, направленных против соответствующих угроз безопасности в киберсреде. Общие задачи обеспечения безопасности включают следующее:

• доступность;

• целостность, которая может включать аутентичность и неотказуемость;

• конфиденциальность".

РЕЗОЛЮЦИЯ 182 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Роль электросвязи/информационно-коммуникационных технологий в изменении климата и охране окружающей среды

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

признавая

a) важнейший вклад, который утверждение Резолюции 35 (Киото, 1994 г.) Полномочной конференции внесло в начало осуществления деятельности МСЭ в области электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), направленной на охрану окружающей среды и обеспечение устойчивого развития;

b) Резолюцию 136 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции об использовании электросвязи/ИКТ для оказания гуманитарной помощи, а также в целях мониторинга и управления в чрезвычайных ситуациях и в случаях бедствий, включая вызванные болезнями чрезвычайные ситуации, для их раннего предупреждения, предотвращения, смягчения их последствий и оказания помощи;

c) Резолюцию 646 (Пересм. ВКР-19) Всемирной конференции радиосвязи (ВКР) об обеспечении общественной безопасности и оказании помощи при бедствиях;

d) Резолюцию 673 (Пересм. ВКР-12) ВКР о значении применений радиосвязи для наблюдения Земли;

e) Резолюцию 750 (Пересм. ВКР-19) ВКР о совместимости между спутниковой службой исследования Земли (пассивной) и соответствующими активными службами;

f) Резолюцию МСЭ-R 60-2 (Пересм. Шарм-эль-Шейх, 2019 г.) Ассамблеи радиосвязи (АР) об уменьшении потребления электроэнергии в целях охраны окружающей среды и ослабления изменения климата путем использования технологий и систем ИКТ/радиосвязи;

g) Резолюцию 73 (Пересм. Женева, 2022 г.) Всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи (ВАСЭ) об ИКТ, окружающей среде, изменении климата и циркуляционной экономике;

h) Резолюцию 66 (Пересм. Кигали, 2022 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи (ВКРЭ) об ИКТ, окружающей среде, изменении климата и циркуляционной экономике;

i) Резолюцию 34 (Пересм. Кигали, 2022 г.) ВКРЭ о роли электросвязи/ИКТ в обеспечении готовности к бедствиям, раннем предупреждении, спасании, смягчении последствий бедствий, оказании помощи при бедствиях и мерах реагирования;

j) Резолюцию 54 (Пересм. Дубай, 2014 г.) ВКРЭ о приложениях на базе ИКТ;

k) Резолюцию 1307, принятую Советом МСЭ на его сессии 2009 года, об ИКТ и изменении климата;

l) итоги работы 5-й Исследовательской комиссии Сектора стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ-Т), связанные с электромагнитными полями, окружающей средой, борьбой с изменением климата, устойчивой цифровизацией и циркуляционной экономикой;

m) итоги работы 7-й Исследовательской комиссии Сектора радиосвязи МСЭ (МСЭ-R), связанные с наблюдением Земли и климатом;

n) итоги работы 2-й Исследовательской комиссии Сектора развития электросвязи МСЭ (МСЭ-D), связанные с окружающей средой и изменением климата;

o) Луксорский призыв к действиям "Создать "зеленую" экономику, эффективно использующую водные ресурсы", принятый на семинаре-практикуме МСЭ по ИКТ как фактору, способствующему "умному" водопользованию, который прошел в Луксоре, Египет, в апреле 2013 года;

p) Резолюцию 79 (Пересм. Женева, 2022 г.) ВАСЭ о роли электросвязи/ИКТ в переработке и контроле электронных отходов от оборудования электросвязи и информационных технологий, а также методах их обработки;

q) Резолюцию 1353, принятую Советом на его сессии 2012 года, в которой признается, что электросвязь и ИКТ являются для развитых и развивающихся стран[1] существенными компонентами обеспечения устойчивого развития, и в которой поручается Генеральному секретарю, во взаимодействии с Директорами Бюро, определить новые виды деятельности, которые должен осуществлять МСЭ для содействия развивающимся странам в достижении устойчивого развития с помощью электросвязи и ИКТ;

r) проведение десятых открытых консультаций Рабочей группы Совета по вопросам международной государственной политики, касающимся интернета, которые были посвящены воздействию интернета на окружающую среду и его преимуществам, и в ходе которых участвовавшие в них заинтересованные стороны проявили большой интерес к воздействию электросвязи/ИКТ на изменение климата и окружающую среду;

s) итоговые документы конференций в рамках Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИКООН), в частности Парижское соглашение 21-й сессии Конференции сторон (COP),в котором установлена глобальная основа для недопущения опасного изменения климата путем ограничения глобального потепления не более чем на 2° C и продолжения усилий для ограничения его до 1,5° C, а также Климатический пакт Глазго COP 26, в котором вновь подтверждается настоятельная необходимость наращивания действий по сокращению последствий изменения климата;

t) что ограничение глобального потепления требует быстрых, значительных и устойчивых сокращений глобальных выбросов парниковых газов, включая сокращение глобальных выбросов диоксида углерода на 45 процентов к 2030 году и до чистого нулевого уровня к 2050 году, а также значительных сокращений выбросов других парниковых газов,

признавая далее

a) значение международного сотрудничества в области инновационных действий по борьбе с изменением климата, включая совершенствование технологий, между всеми субъектами общества, отраслями и регионами для содействия прогрессу в достижении целей конференций РКИКООН;

b) пункт 20 Направления деятельности C7 (Электронная охрана окружающей среды) Женевского плана действий Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (Женева, 2003 г.), в котором содержится призыв создавать системы мониторинга на базе ИКТ для прогнозирования и мониторинга воздействия стихийных и антропогенных бедствий, в особенности в развивающихся странах;

c) Найробийскую декларацию об экологически обоснованном регулировании электротехнических и электронных отходов и принятие Девятой конференцией сторон Базельской конвенции Плана работы по экологически обоснованному управлению электронными отходами, в котором основное внимание уделяется потребностям развивающихся стран и стран с переходной экономикой;

d) итоговый документ, принятый конференцией Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию (Рио-де-Жанейро, 2012 г.) и озаглавленный "Будущее, которого мы хотим", где отражается вновь принятое обязательство содействовать устойчивому развитию и достижению экологической устойчивости,

учитывая

a) Межправительственную группу экспертов Организации Объединенных Наций по изменению климата и доклады ее рабочих групп, целью которых является оценка научной, технической и социально-экономической информации об изменении климата, в частности шестой доклад Рабочей группы III, выпущенный в 2022 году, в котором было рассчитано, что объем выбросов парниковых газов в глобальном масштабе продолжал увеличиваться в абсолютных значениях, хотя и со снижением с 2,1 процента в год с 2000 по 2009 год до 1,3 процента в год с 2010 по 2019 год, и шестой доклад Рабочей группы II, выпущенный в 2022 году, в котором делается вывод, что перспективы развития при устойчивости климата все больше ограничиваются, если не произойдет быстрого снижения существующего уровня выбросов парниковых газов, в особенности если в ближайшем будущем будет превышено глобальное потепление на 1,5° C;

b) что изменение климата признается в качестве потенциальной угрозы для всех стран, которая влияет на глобальное потепление, приводит к изменению модели погоды, повышению уровня ‎моря, опустыниванию, уменьшению ледяного покрова, а также оказывает иные долгосрочные ‎воздействия, которые требуют глобального реагирования, и что электросвязь/ИКТ могут содействовать этому реагированию;

c) что воздействие изменения климата будет иметь серьезные последствия для развивающихся и наименее развитых стран, которые в меньшей степени готовы к изменению климата и его последствиям, и что эти страны могут подвергаться неисчислимым опасностям и понести существенные потери, включая последствия для многих прибрежных районов этих стран, связанные с повышением уровня моря,

учитывая далее

a) что электросвязь/ИКТ играют важную и значительную роль в охране окружающей среды и в содействии инновационной и устойчивой деятельности в области развития, создающей относительно незначительную опасность для окружающей среды, благодаря различным видам деятельности в области мониторинга, наблюдения, обнаружения и ослабления различных угроз, связанных с изменением климата, и реагирования на них, а также прогнозирования бедствий и оказания помощи при бедствиях, и что использование электросвязи/ИКТ может помочь в достижении Целей в области устойчивого развития;

b) что имеется растущее число исследований, в которых рассматривается воздействие электросвязи/ИКТ на окружающую среду; вместе с тем до сих пор трудно оценить совокупное чистое влияние ИКТ на изменение климата, включающее как положительные, так и отрицательные аспекты;

c) роль, которую может играть МСЭ в оказании Государствам-Членам помощи в использовании ИКТ для мониторинга, наблюдения, обнаружения и ослабления различных угроз, связанных с изменением климата, и реагирования на них, а также для прогнозирования бедствий и оказания помощи при бедствиях, а также путем рассмотрения решений на основе электросвязи/ИКТ для эффективного управления водными ресурсами и электронными отходами, и что в стратегическом плане Союза уделяется очевидное приоритетное внимание борьбе с изменением климата с использованием ИКТ;

d) что в связи с тем, что электросвязь/ИКТ также являются одной из причин изменения климата через выбросы парниковых газов и другие выбросы, необходимо уделять приоритетное внимание сокращению выбросов парниковых газов и энергопотребления;

e) что следует обсудить другие виды экологического воздействия, связанные с использованием ИКТ, в частности объем сырья и природных ресурсов (ископаемых источников энергии и минералов), который требуется производителям устройств и сетевого оборудования, и эти виды воздействия могут быть смягчены благодаря дизайну оборудования и мерам по продлению срока эксплуатации цифрового оборудования;

f) что использование электросвязи/ИКТ может оказывать благоприятное воздействие на уменьшение выбросов парниковых газов, производимых другими секторами экономики, путем использования электросвязи/ИКТ таким образом, который приводит к замене услуг, предоставляемых соответствующими секторами, или повышению эффективности этих секторов, хотя есть опасность того, что этот положительный эффект сведется на нет увеличением использования электросвязи или эффектом отдачи в соответствующих секторах;

g) траекторию декарбонизации для сектора ИКТ, разработанную совместно МСЭ-Т, Ассоциацией глобальной системы подвижной связи (GSMA), Глобальной инициативой по устойчивому развитию электронной сферы (GeSI) и Инициативой по установлению научно обоснованных целевых показателей (SBTi), предусматривающую сокращение выбросов углерода на 45% к 2030 году, и связанную с этим рекомендацию, в которой определяется нулевой баланс;

h) что размещенные на борту спутников применения дистанционного зондирования и другие системы радиосвязи являются важными инструментами осуществления мониторинга климата, наблюдения за состоянием окружающей среды, прогнозирования бедствий, выявления незаконного уничтожения лесов, отслеживания масштабов, темпов, ускорения изменения климата и обнаружения и смягчения негативных последствий изменения климата;

i) что в настоящее время разрабатываются и развертываются другие технологии для мониторинга климата, в том числе такие, как технология зондирования океанов, которая может развертываться с помощью или при использовании подводных кабелей, включая инициативу в области научного мониторинга и надежной электросвязи (SMART), для совершенствования знаний о динамике климата;

j) кампанию "Наш мир в 2050 году", поддерживаемую инициативой Организации Объединенных Наций "Стремление к нулю", которая служит развитию Лондонской декларации, определенной Международной организацией по стандартизации, в которой подписавшим сторонам предписывается включить связанные с климатом аспекты во все стандарты для ускорения достижения целей, относящихся к климату,

отдавая себе отчет в том,

что развивающиеся страны сталкиваются с дополнительными трудностями в борьбе с последствиями изменения климата, включая стихийные бедствия, связанные с изменением климата, а также в создании новых объектов электросвязи/ИКТ в своих национальных сетях, в связи с чем МСЭ необходимо осуществлять руководство и оказывать помощь, характер которой будет различаться в разных регионах и странах,

памятуя о том,

a) что 195 стран, ратифицировавших Протокол РКИКООН, взяли обязательства по сокращению своих уровней выбросов парниковых газов до контрольных показателей, которые установлены в основном ниже уровней 1990 года этих стран;

b) что страны, представившие планы во исполнение Копенгагенского соглашения, определили шаги, которые они готовы предпринять для сокращения своих уровней углеродоемкости в течение текущего десятилетия,

отмечая,

a) что в настоящее время 5-я Исследовательская комиссия МСЭ-Т является ведущей исследовательской комиссией МСЭ-Т по изменению климата, электромагнитной совместимости, стойкости и защите от грозовых перенапряжений, случайным сбоям, вызываемым излучениями частиц, воздействию электромагнитных полей на человека, циркуляционной экономике и управлению электронными отходами;

b) что существуют другие международные органы, занимающиеся вопросами изменения климата, в том числе РКИКООН, и что МСЭ следует сотрудничать в рамках своего мандата с этими организациями;

c) что развитие и развертывание электросвязи/ИКТ привело к инновационным результатам, включающим, в том числе, более эффективное управление энергопотреблением, признание влияния всего жизненного цикла устройств электросвязи/ИКТ на изменение климата, а также выгоды, получаемые в результате широкого развертывания электросвязи/ИКТ,

решает,

что МСЭ в рамках своего мандата и в сотрудничестве с другими организациями будет рассматривать причины и последствия изменения климата с помощью следующих мер:

1 продолжение и дальнейшее развитие деятельности МСЭ в области электросвязи/ИКТ и изменения климата, а также планирования управления операциями в случае бедствий, с тем чтобы внести вклад в более широкие глобальные усилия, предпринимаемые Государствами-Членами и Организацией Объединенных Наций для содействия дальнейшему предотвращению изменения климата и борьбе с его последствиями;

2 поощрение повышения энергоэффективности электросвязи/ИКТ в целях сокращения выбросов парниковых газов, производимых сектором электросвязи/ИКТ, и использования сырьевых материалов и природных ресурсов (ископаемых источников энергии и минералов);

3 призыв к сектору электросвязи/ИКТ придерживаться минимальных размеров сокращения выбросов на протяжении десяти лет (2020−2030 гг.), в соответствии с траекториями Парижского соглашения, и принять руководство (SBTi)[2] на краткосрочную перспективу и целевые показатели нулевого баланса на долгосрочную перспективу, а также публично сообщать о своих усилиях;

4 поощрение того, чтобы благодаря повышению энергоэффективности в секторе электросвязи/ИКТ и благодаря работе со своими поставщиками, а также путем использования ИКТ в других отраслях экономики, этот сектор вносил вклад в ежегодное сокращение выбросов парниковых газов;

5 повышение осведомленности об экологических вопросах, связанных с разработкой оборудования электросвязи/ИКТ, энергоэффективностью и циркуляционной экономикой;

6 включение в приоритетном порядке помощи в отношении услуг и технологий ИКТ/электросвязи наименее развитым странам, развивающимся странам, не имеющим выхода к морю, и малым островным развивающимся государствам;

7 укрепление людского и институционального потенциала в развивающихся странах, например указанных в пункте 6 раздела решает, выше, по использованию электросвязи/ИКТ для адаптации к изменению климата и повышения готовности к управлению операциями в случае бедствий;

8 продвижение преимуществ, которые получают окружающая среда и общество при использовании устойчивых оборудования и услуг электросвязи/ИКТ для сокращения разрыва в стандартизации;

9 содействие уменьшению выбросов парниковых газов благодаря внедрению возобновляемых источников энергии в секторе электросвязи/ИКТ;

10 поддержка использования электросвязи/ИКТ при внедрении "умных" электросетей, которые сокращают потери электроэнергии при ее передаче и распределении и регулируют потребление электроэнергии в моменты максимального спроса на нее со стороны потребителей;

11 продолжение работы для поддержки "умных" устойчивых городов и сообществ (SSC&C) и продвижения принципов циркуляционной экономики в условиях увеличивающейся урбанизации и использования сектора ИКТ для применения цифровых технологий в целях борьбы с изменением климата;

12 поощрение работы по определению экологических требований к цифровым технологиям и разработке стратегических структур для оценки их воздействия на окружающую среду,

поручает Генеральному секретарю во взаимодействии с Директорами трех Бюро

1 продолжать взаимодействовать с соответствующими организациями в деятельности, связанной с изменением климата, с тем чтобы не допускать дублирования работы и обеспечивать оптимальное использование ресурсов;

2 продолжать принимать надлежащие меры в Союзе, с тем чтобы внести вклад в сокращение углеродного следа (например, за счет проведения безбумажных собраний, видеоконференций и т. п.), и применять идеи в отношении эффективности практик онлайновой деятельности, разработанных во время пандемии коронавирусной болезни (COVID-19);

3 ежегодно представлять отчет Совету и следующей полномочной конференции о прогрессе, достигнутом МСЭ в выполнении настоящей Резолюции;

4 вновь представлять настоящую Резолюцию и другие соответствующие результаты деятельности МСЭ на собраниях соответствующих организаций, включая РКИКООН, чтобы вновь подтвердить приверженность Союза обеспечению устойчивого глобального роста; и обеспечить признание важности электросвязи/ИКТ в усилиях, направленных на смягчение последствий изменения климата и адаптацию к ним, а также той важнейшей роли, которую МСЭ играет в этой области;

5 продолжать реализовывать комплекс принципов и теорию изменений, которые изложены в Стратегии обеспечения устойчивости в системе Организации Объединенных Наций на 2020−2030 годы, обеспечивающей основу для экологической и социальной стабильности для всех функций Организации Объединенных Наций;

6 сотрудничать с учреждениями Организации Объединенных Наций и другими сторонами в рамках деятельности, связанной с изменением климата, в целях постепенного и поддающегося измерению сокращения энергопотребления и выбросов парниковых газов на протяжении жизненного цикла оборудования электросвязи/ИКТ;

7 представлять отчеты о масштабе вклада сектора электросвязи/ИКТ в сокращение выбросов парниковых газов и других выбросов в других секторах посредством снижения их энергопотребления на основании методов и исходных показателей, согласованных в МСЭ;

8 настоятельно рекомендовать Государствам-Членам в различных регионах сотрудничать с целью совместного использования специальных знаний и ресурсов и определить региональный механизм сотрудничества[3], в том числе путем поддержки со стороны региональных отделений МСЭ, чтобы оказывать помощь всем Государствам-Членам в регионе в проведении измерений и профессиональной подготовки;

9 продолжать сотрудничать и взаимодействовать с другими объединениями в рамках Организации Объединенных Наций при определении будущих международных усилий, внося вклад в достижение целей Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, в частности в отношении мониторинга изменения климата;

10 оказывать помощь Государствам-Членам, в частности развивающимся странам, в развитии инфраструктуры и создании потенциала, а также при помощи соответствующего регионального отделения МСЭ – в рамках имеющегося бюджета Союза – в измерении энергоэффективности и разработке руководящих указаний по эффективному удалению электронных отходов;

11 содействовать использованию технологий и систем, работающих с применением возобновляемых источников энергии, а также изучать и распространять передовой опыт в сфере возобновляемых источников энергии;

12 оказывать поддержку Государствам-Членам, особенно развивающимся странам, в адаптации к изменению климата и в смягчении его последствий в ряде областей, включая "умное" водопользование, управление электронными отходами и методы утилизации, а также использование ИКТ для прогнозирования бедствий, их раннего предупреждения, смягчения их последствий и оказания помощи;

13 воспользоваться Фондом развития ИКТ МСЭ для оказания помощи развивающимся и наименее развитым странам в использовании электросвязи/ИКТ для адаптации к изменению климата и смягчения его последствий,

поручает Директорам трех Бюро в рамках их мандатов

1 продолжать содействовать применению преимуществ использования электросвязи/ИКТ для мониторинга изменения климата, смягчения его последствий и адаптации к нему;

2 содействовать применению передового опыта и руководящих указаний в целях:

i) повышения энергоэффективности оборудования электросвязи/ИКТ;

ii) измерения углеродного следа отрасли электросвязи/ИКТ;

iii) мониторинга водных ресурсов путем использования электросвязи/ИКТ;

iv) смягчения последствий изменения климата и адаптации к нему путем использования электросвязи/ИКТ;

v) адаптации электросвязи/ИКТ к последствиям изменения климата;

vi) обеспечения возможности того, чтобы электросвязь/ИКТ вносили вклад в прогнозирование бедствий, раннее предупреждение, смягчение их последствий и меры по оказанию помощи при бедствиях;

vii) содействовать использованию и оценивать потенциал новых и появляющихся технологий электросвязи/ИКТ для смягчения последствий изменения климата и сокращения выбросов парниковых газов;

3 поддерживать разработку рецензированных отчетов по вопросам ИКТ, окружающей среды и изменения климата, учитывая соответствующие исследования, в частности работу, проводимую в рамках 5-й Исследовательской комиссии МСЭ-Т, 1-й и 2-й Исследовательских комиссий МСЭ-D, связанную, в том числе, с ИКТ и изменением климата, а также оказывать пострадавшим странам помощь в использовании соответствующих приложений для обеспечения готовности, смягчения последствий бедствий и реагирования и в управлении отходами электросвязи/ИКТ;

4 организовывать, при тесном сотрудничестве между тремя Бюро и в рамках бюджетных ограничений Союза, семинары-практикумы и семинары для оказания содействия развивающимся странам путем повышения уровня осведомленности и определения их конкретных потребностей и проблем, связанных с использованием электросвязи/ИКТ для решения вопросов окружающей среды и изменения климата, включая сбор, разборку, восстановление и утилизацию электронных отходов, а также устойчивое и "умное" водопользование;

5 проводить дальнейшие исследования воздействия использования новых и появляющихся технологий электросвязи/ИКТ на сокращение выбросов парниковых газов и роли этих технологий в смягчении последствий изменения климата,

поручает Директору Бюро развития электросвязи

обеспечивать, чтобы МСЭ организовывал в развивающихся странах на региональном уровне семинары и учебные курсы в целях повышения уровня осведомленности и определения ключевых вопросов для разработки руководящих указаний на основе примеров передового опыта в области охраны окружающей среды,

поручает Директору Бюро радиосвязи

1 обеспечить широкое использование радиосвязи для смягчения негативных последствий изменения климата, стихийных и антропогенных бедствий и с этой целью:

i) настоятельно призвать исследовательские комиссии МСЭ-R ускорить свою работу, особенно в области прогнозирования, обнаружения бедствий, смягчения их последствий и оказания помощи;

ii) продолжить разработку новых технологий для поддержки и дополнения современных применений в области защиты населения и оказания помощи при бедствиях;

2 подчеркивать важность применения эффективных мер для мониторинга, прогнозирования, оповещения и смягчения последствий стихийных бедствий благодаря скоординированному и эффективному использованию радиочастотного спектра,

поручает Директору Бюро стандартизации электросвязи

1 обмениваться результатами работы 5-й Исследовательской комиссии МСЭ-T по ИКТ и изменению климата и любых других соответствующих исследовательских комиссий в сотрудничестве с другими органами при разработке и совершенствовании методов в целях осуществления оценки:

i) уровня энергоэффективности в секторе электросвязи/ИКТ и приложений электросвязи/ИКТ в секторах, не относящихся к ИКТ;

ii) выбросов парниковых газов в течение полного жизненного цикла по всей цепочке создания стоимости оборудования электросвязи/ИКТ и других видов экологического воздействия, в сотрудничестве с другими соответствующими органами, в целях определения передового опыта в секторе на основе согласованного набора методов количественной оценки таких выбросов, позволяющих количественно оценить преимущества, обеспечиваемые повторным использованием, восстановлением и утилизацией, с тем чтобы помочь добиться сокращения выбросов парниковых газов как в секторе электросвязи/ИКТ, так и при использовании ИКТ в других секторах;

2 наладить сотрудничество с учреждениями системы Организации Объединенных Наций и другими структурами в рамках деятельности, связанной с изменением климата, в целях постепенного и поддающегося измерению сокращения энергопотребления и выбросов парниковых газов на протяжении жизненного цикла оборудования электросвязи/ИКТ;

3 проводить работу по внедрению результатов деятельности МСЭ, связанной с разработкой стандартов энергосбережения и управления электронными отходами;

4 продолжить в рамках МСЭ-Т работу, направленную на преодоление разрыва в экологической устойчивости, в частности в развивающихся странах; и оценивать потребности развивающихся стран в области электросвязи/ИКТ, окружающей среды и изменения климата,

предлагает Государствам-Членам, Членам Секторов и Ассоциированным членам

1 продолжать активно содействовать работе, которая входит в сферу деятельности МСЭ, вместе с другими органами и на всех международных, региональных и национальных платформах по теме электросвязи/ИКТ и изменения климата, а также обмениваться примерами передового опыта в отношении законодательства и регулирования в области охраны окружающей среды и управления использованием природных ресурсов;

2 продолжать или начать осуществление программ государственного и частного секторов, которые включают вопросы электросвязи/ИКТ и изменения климата, должным образом учитывая соответствующие инициативы МСЭ;

3 принимать необходимые меры в целях уменьшения отрицательного влияния изменения климата путем разработки и использования более энергоэффективных устройств, приложений и сетей на базе ИКТ, а также более эффективных вариантов источников энергии и на основе применения электросвязи/ИКТ в других областях, поддерживая согласованные траектории, направленные к нулевому балансу;

4 содействовать утилизации, повторному использованию оборудования электросвязи/ИКТ и эффективному удалению электронных отходов электросвязи/ИКТ;

5 содействовать эффективности источников энергии, в том числе с помощью "умных" электросетей, и увеличивать использование возобновляемых источников;

6 содействовать расширению способности конечных пользователей принимать обоснованные решения в отношении электросвязи/ИКТ путем публикации экологической информации о воздействии устройств, услуг и определенных видов использования;

7 рассмотреть вопрос о поощрении компаний в области электросвязи/ИКТ к обмену соответствующей информацией для оценки их экологического воздействия на всю цепочку создания стоимости и оказывать помощь при необходимости;

8 продолжать оказывать поддержку работе МСЭ-R в области дистанционного зондирования (активного и пассивного) для наблюдения за состоянием окружающей среды, а также в области других систем радиосвязи, которые могут использоваться для мониторинга климата и водных ресурсов, прогнозирования стихийных бедствий, подачи сигналов предупреждения и реагирования в соответствии с надлежащими резолюциями, принятыми ассамблеями радиосвязи и всемирными конференциями радиосвязи;

9 включить использование электросвязи/ИКТ как инструмента, способствующего борьбе с последствиями изменения климата, в национальные планы адаптации к изменению климата и смягчения его последствий;

10 включить показатели, условия и стандарты, связанные с окружающей средой, в свои национальные планы в области электросвязи/ИКТ;

11 проводить в своих странах работу по совершенствованию доступа к альтернативным источникам энергии и расширению их использования в секторе электросвязи/ИКТ;

12 содействовать внедрению экологических инноваций в секторе электросвязи/ИКТ;

13 принять и применять Рекомендации МСЭ для решения экологических проблем, таких как адаптация к изменению климата и смягчение его последствий, а также управление электронными отходами и содействие развитию SSC&C;

14 сотрудничать для максимального увеличения положительного воздействия электросвязи/ИКТ на борьбу с изменением климата и охрану окружающей среды при возможно более масштабном сокращении их экологического следа;

15 увеличить инвестиции в появляющиеся технологии электросвязи/ИКТ в целях содействия сокращению выбросов парниковых газов, адаптации к изменению климата и смягчения его последствий, а также представить усовершенствованные решения в области электронных отходов;

16 рассмотреть возможность увеличения финансирования электросвязи/ИКТ для содействия адаптации к изменению климата и стихийным бедствиям и смягчения их последствий.

(Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

[2] https://sciencebasedtargets.org/sectors/ict и Рекомендации МСЭ-T L.1470 и L.1471.

[3] Должен быть официально принят соответствующими региональными собраниями.

РЕЗОЛЮЦИЯ 183 (ПЕРЕСМ. ПУСАН, 2014 Г.)

Приложения электросвязи/информационно-коммуникационные технологии для электронного здравоохранения

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Пусан, 2014 г.),

учитывая

a) определение электронного здравоохранения, которое приводится в резолюции 58/28 Всемирной ассамблеи здравоохранения (Женева, 2005 г.), как "экономически эффективной и надежной формы использования информационно-коммуникационных технологий в интересах здравоохранения и связанных с ним областей, включая службы медико-санитарной помощи, медицинский надзор, медицинскую литературу, медицинское образование, знания и научные исследования в области здравоохранения";

b) что Всемирная конференция по развитию электросвязи (ВКРЭ) (Доха, 2006 г.) рекомендовала, чтобы МСЭ продолжал исследовать потенциал использования электросвязи для электронного здравоохранения в целях удовлетворения потребностей развивающихся стран[1];

c) Резолюцию 54 (Пересм. Дубай, 2014 г.) ВКРЭ о приложениях информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), в которой сведены воедино Резолюция 54 (Пересм. Хайдарабад, 2010 г.), Резолюция 65 (Хайдарабад, 2010 г.) и Резолюция 74 (Хайдарабад, 2010 г.) ВКРЭ;

d) Резолюцию 78 (Дубай, 2012 г.) Всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи о приложениях и стандартах ИКТ для расширения доступа к услугам электронного здравоохранения,

учитывая далее,

a) что Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и МСЭ принадлежит важнейшая роль в содействии более тесной координации между основными участниками во всех технических областях стандартизации электронного здравоохранения;

b) необходимость предоставления эффективной, действенной и безопасной для пациента лечебной помощи с использованием ИКТ для электронного здравоохранения;

c) что приложения электронного здравоохранения и обеспечивающие их приложения электросвязи/ИКТ уже широко применяются, но далеко еще не полностью оптимизированы и объединены;

d) важность сохранения динамики, с тем чтобы потенциальные преимущества технологий электросвязи/ИКТ в секторе медицинского обслуживания поддерживались соответствующими регуляторными, правовыми и политическими рамками как в секторе электросвязи, так и в секторе здравоохранения,

признавая

a) текущую работу 2-й Исследовательской комиссии Сектора развития электросвязи МСЭ (МСЭ-D) в рамках Вопроса 2/2 об информации и электросвязи для электронного здравоохранения;

b) что существуют европейские региональные инициативы по обмену передовым опытом в области внедрения электронных приложений, в том числе электронного здравоохранения;

c) что на 13-м собрании Глобального сотрудничества по стандартам (ГСС-13) вопрос о стандартах ИКТ в области медицинского обслуживания рассматривался как тема, представляющая большой интерес;

d) что в случае необходимости должны быть адаптированы стандарты ИКТ в области медицинского обслуживания, с тем чтобы соответствовать ситуации в каждом Государстве-Члене, и что для этого требуется концентрация усилий по созданию и обеспечению потенциала;

е) текущую работу в МСЭ-D по преодолению цифрового разрыва в области электронного здравоохранения;

f) публикацию в рамках Вопроса 14-2/2 2-й Исследовательской комиссии МСЭ-D, озаглавленную "Решения для мобильного электронного здравоохранения для развивающихся стран";

g) текущую работу 16-й Исследовательской комиссии Сектора стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ-Т) в рамках Вопроса 28/16 о мультимедийной основе для приложений в области электронного здравоохранения, включая функциональную совместимость устройств, услуг и технологических платформ в области электронного здравоохранения;

h) работу, проводимую Оперативной группой МСЭ-Т по межмашинному взаимодействию (М2М), которое рассматривается в качестве одного из основных инструментов реализации приложений и услуг в широком диапазоне вертикальных рынков, таких как здравоохранение,

решает поручить Генеральному секретарю

1 уделять первоочередное внимание расширению в работе МСЭ инициатив в области электросвязи/ИКТ для электронного здравоохранения и координировать связанную с электронным здравоохранением деятельность Сектора радиосвязи МСЭ (МСЭ-R), МСЭ-Т, МСЭ-D и других соответствующих организаций;

2 продолжать и далее развивать деятельность МСЭ, связанную с приложениями электросвязи/ИКТ для электронного здравоохранения, с тем чтобы участвовать в более широких глобальных усилиях, связанных с электронным здравоохранением,

поручает Генеральному секретарю на основе консультаций с Директорами Бюро

1 определять и документировать примеры передового опыта в области электросвязи/ИКТ для электронного здравоохранения в целях их распространения среди Государств – Членов МСЭ и Членов Секторов;

2 с помощью соответствующего механизма сообщать Государствам-Членам информацию и сведения об изменении ситуации;

3 координировать деятельность МСЭ-R, МСЭ-Т и МСЭ-D, связанную с электронным здравоохранением, и, в частности, содействовать повышению уровня осведомленности, выдвижению на первый план и созданию потенциала по разработке стандартов электросвязи/ИКТ в области электронного здравоохранения, представляя в соответствующих случаях Совету МСЭ отчеты о полученных результатах;

4 работать совместно с ВОЗ и другими организациями, не входящими в структуру МСЭ, которые обладают мандатом на решение вопросов здравоохранения, а также с МСЭ-R, МСЭ-T и МСЭ-D в рамках деятельности, связанной с электронным здравоохранением, и, в частности, разрабатывать программы, которые предоставляют развивающимся странам возможность безопасно и эффективно внедрять услуги электронного здравоохранения,

предлагает Государствам-Членам

рассмотреть возможность разработки соответствующих законодательства, нормативных положений, стандартов, кодексов практики и руководящих указаний для улучшения разработки и применения услуг, продуктов и оконечного оборудования электросвязи/ИКТ в области электронного здравоохранения,

настоятельно рекомендует Государствам-Членам и Членам Секторов

принимать активное участие в проводимых в МСЭ-R, МСЭ-Т и МСЭ-D исследованиях, связанных с электронным здравоохранением, путем предоставления вкладов и другими соответствующими способами.

(Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Пусан, 2014 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 184 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Содействие инициативам по охвату цифровыми технологиями,
предназначенным для коренных народов

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

учитывая,

a) что в Резолюции 46 (Пересм. Кигали, 2022 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи (ВКРЭ) признается важность вопросов, являющихся предметом обеспокоенности для коренных народов во всем мире, при определении приоритетных направлений деятельности Сектора развития электросвязи МСЭ (МСЭ-D), а также содержится обращенная к Генеральному секретарю просьба привлечь внимание следующей Полномочной конференции к вопросу о непрерывной помощи коренным народам, предоставляемой Бюро развития электросвязи (БРЭ) через свои виды деятельности, с тем чтобы для осуществления в секторе электросвязи соответствующих мероприятий и проектов были предусмотрены необходимые финансовые и людские ресурсы;

b) что в Резолюции 46 (Пересм. Кигали, 2022 г.) содержится решение оказывать поддержку охвату коренных народов цифровыми технологиями в целом и, в частности, их участию в семинарах-практикумах, семинарах, форумах и профессиональной подготовке по информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) в целях социально-экономического развития, а также поручается Директору БРЭ осуществить необходимые действия по активизации усилий для выполнения Кигалийского плана действий в части, касающейся коренных народов, создав механизм сотрудничества с Государствами-Членами, другими соответствующими региональными и международными организациями и учреждениями по вопросам сотрудничества;

c) что в Тунисской программе для информационного общества в качестве одного из приоритетов установлено достижение ее целей, связанных с коренными народами и сообществами коренных народов;

d) что в Статье 16 Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов провозглашается следующее: "Коренные народы имеют право создавать свои собственные средства массовой информации на своих языках и получать доступ ко всем видам средств массовой информации, не принадлежащих коренным народам, без какой-либо дискриминации";

e) что в первом Докладе о положении коренных народов в мире (2010 г.) содержатся вызывающие беспокойство статистические данные о положении этих народов, например в сферах здравоохранения, прав человека, образования и занятости, что ставит их в положение, сходное с положением наименее развитых стран (НРС), несмотря на то что некоторые из этих народов живут в районах, расположенных на территории развитых стран;

f) действующие в МСЭ правила предоставления стипендий,

напоминая,

a) что в Статье 41 Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов говорится: "Органы и специализированные учреждения системы Организации Объединенных Наций и другие межправительственные организации способствуют полной реализации положений настоящей Декларации путем налаживания, в частности, сотрудничества с целью оказания финансовой и технической помощи";

b) обязательства МСЭ и его Государств-Членов в области достижения Целей в области устойчивого развития,

замечая,

что при выполнении проектов, предназначенных для коренных народов, встречались трудности при выделении стипендий для их представителей,

решает

1 адаптировать правила предоставления стипендий со стороны МСЭ к существующим инициативам МСЭ-D по охвату цифровыми технологиями, расширить предоставление стипендий МСЭ коренным народам, учитывая справедливое географическое распределение, а также определить другие механизмы обмена информацией, с тем чтобы коренные народы имели возможность получать доступ к соответствующей информации, принимая во внимание, что их особое положение аналогично положению НРС, с тем чтобы они могли принимать участие в семинарах-практикумах, семинарах, мероприятиях и других видах мероприятий по созданию потенциала, проводимых МСЭ для этих конкретных групп с целью содействия их охвату цифровыми технологиями;

2 установить сотрудничество и создать механизмы проверки с администрациями и любой другой соответствующей организацией в рамках системы Организации Объединенных Наций, а также с любыми региональными и национальными организациями, занимающимися вопросами коренных народов, с тем чтобы содействовать выполнению Резолюции 46 (Пересм. Кигали, 2022 г.) и точнее определять, какие участники мероприятий МСЭ из числа коренных народов являются потенциальными получателями вышеупомянутых стипендий,

поручает Генеральному секретарю

информировать Совет о выполнении настоящей Резолюции,

поручает Директору Бюро развития электросвязи

принять необходимые меры для выполнения в полном объеме Резолюции 46 (Пересм. Кигали, 2022 г.) в отношении участия коренных народов в семинарах-практикумах, семинарах, форумах и профессиональной подготовке по ИКТ,

предлагает Государствам-Членам

поощрять и разрабатывать механизмы обмена информацией и создавать возможности для участия коренных народов в семинарах-практикумах, семинарах и мероприятиях МСЭ, способствуя тем самым их охвату цифровыми технологиями.

(Гвадалахара, 2010 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 186 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ. 2022 Г.)

Усиление роли МСЭ в отношении мер по обеспечению прозрачности и укреплению доверия в космической деятельности

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

о резолюции 76/55 о мерах по обеспечению транспарентности и укреплению доверия в космической деятельности, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 6 декабря 2021 года, и докладе по той же теме, содержащемся в Документе A/76/444,

отмечая

Резолюцию 37 (Пересм. Кигали, 2022 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи (ВКРЭ) о преодолении цифрового разрыва,

учитывая,

a) что Государства – Члены МСЭ полагаются, среди прочего, на надежные космические службы радиосвязи, такие как спутниковая служба исследования Земли, спутниковые службы радиосвязи, радионавигационная спутниковая служба и служба космических исследований;

b) что одной из стратегических целей Сектора радиосвязи МСЭ (МСЭ-R) является "обеспечение свободного от помех функционирования систем радиосвязи путем выполнения Регламента радиосвязи и региональных соглашений, а также путем эффективного и своевременного обновления этих документов на основе процесса всемирных и региональных конференций радиосвязи";

c) что всемирные и региональные семинары по радиосвязи обеспечивают эффективный способ предоставления знаний о современной регламентарной системе управления использованием радиочастотного спектра на международном уровне, Рекомендациях МСЭ-R и передовом опыте использования спектра для наземных и космических служб;

d) что Бюро радиосвязи публикует информацию, получаемую от администраций, относительно применения процедуры надлежащего исполнения в соответствии с Резолюцией 49 (Пересм. ВКР-19) Всемирной конференции радиосвязи, а также информацию, получаемую от администраций, относительно ввода в действие частотных присвоений спутниковым сетям,

принимая во внимание

Статьи 15 и 16 Регламента радиосвязи,

решает

способствовать распространению информации, созданию потенциала и обмену передовым опытом при использовании и развитии спутниковых сетей/систем радиосвязи в целях, среди прочего, преодоления цифрового разрыва и повышения надежности и доступности указанных выше спутниковых сетей/систем,

предлагает Совету МСЭ

изучать и рассматривать любые предлагаемые соглашения о сотрудничестве, касающиеся использования средств спутникового контроля и соответствующие целям настоящей Резолюции, в свете их стратегических и финансовых последствий при соблюдении бюджетных ограничений Союза,

поручает Директору Бюро развития электросвязи

настоятельно рекомендовать всем Государствам-Членам рассматривать данные вопросы в контексте Резолюции 37 (Пересм. Кигали, 2022 г.),

поручает Директору Бюро радиосвязи

1 по запросу заинтересованных администраций обеспечивать доступ к информации, связанной со средствами спутникового контроля, для рассмотрения случаев вредных помех в соответствии со Статьей 15 Регламента радиосвязи и на основании соглашений о сотрудничестве, о которых говорится в разделе предлагает Совету МСЭ настоящей Резолюции, при соблюдении бюджетных ограничений Союза – в целях выполнения задач настоящей Резолюции;

2 предоставлять администрациям информацию, связанную со средствами спутникового контроля;

3 продолжать предпринимать шаги для поддержания и ведения базы данных о случаях вредных помех, сообщенных согласно соответствующим положениям Регламента радиосвязи, во взаимодействии с заинтересованными Государствами-Членами;

4 продолжать деятельность по распространению информации и оказанию помощи Государствам – Членам МСЭ в применении положений о координации и заявлении через всемирные/региональные семинары МСЭ по радиосвязи, семинары-практикумы, публикации МСЭ-R, программное обеспечение и базы данных;

5 способствовать упрощению доступа к информации Международного справочного регистра частот (МСРЧ), публикуемой на веб-сайте МСЭ, относительно частотных присвоений спутниковым сетям, к которым применяется настоящая Резолюция, а также обеспечению прозрачности этой информации;

6 координировать, в случае необходимости, деятельность с Директорами Бюро стандартизации электросвязи и Бюро развития электросвязи;

7 представлять отчеты о выполнении настоящей Резолюции, в соответствующих случаях,

предлагает Государствам-Членам и Членам Секторов

принимать участие в мероприятиях, связанных с выполнением настоящей Резолюции, таких как семинары МСЭ по радиосвязи, обмен передовым опытом и соглашения о сотрудничестве в использовании спутниковых средств контроля для разрешения случаев вредных помех в соответствии со Статьей 15 Регламента радиосвязи.

(Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 188 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Борьба с контрафактными и поддельными устройствами электросвязи/информационно-коммуникационных технологий

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

a) о Резолюции 177 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о соответствии и функциональной совместимости (C&I);

b) о Резолюции 47 (Пересм. Кигали, 2022 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи (ВКРЭ) о повышении степени понимания и эффективности применения Рекомендаций МСЭ в развивающихся странах[1], включая проверку на соответствие и функциональную совместимость систем, производимых на основе Рекомендаций МСЭ;

c) о Резолюции 79 (Пересм. Кигали, 2022 г.) ВКРЭ о роли электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в борьбе с контрафактными и поддельными устройствами электросвязи/ИКТ и в решении этой проблемы;

d) о Резолюции 182 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о роли электросвязи/ИКТ в изменении климата и охране окружающей среды;

e) о Резолюции 76 (Пересм. Женева, 2022 г.) Всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи об исследованиях, касающихся проверки на соответствие и функциональную совместимость, помощи развивающимся странам и возможной будущей программе, связанной со Знаком МСЭ,

признавая

a) заметный рост продаж и распространения контрафактных и поддельных устройств электросвязи/ИКТ на рынках, имеющий отрицательные последствия для правительств, производителей, поставщиков и потребителей;

b) что контрафактные и поддельные устройства электросвязи/ИКТ могут негативно сказаться на безопасности и качестве обслуживания пользователей;

c) что контрафактные устройства электросвязи/ИКТ зачастую содержат в себе опасные вещества в превышающих законный и допустимый уровень количествах, неся опасность для потребителей и окружающей среды;

d) что некоторые страны провели информационно-просветительские кампании и внедрили на своих рынках практику и нормативные акты, направленные на ограничение и сдерживание поступления контрафактной продукции и устройств, которые оказали положительное воздействие, и что этот опыт может быть полезным для развивающихся стран;

e) что в Рекомендации МСЭ-Т X.1255 Сектора стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ-Т), основанной на архитектуре цифровых объектов, представлена структура обнаружения информации по управлению определением идентичности;

f) что уникальные идентификаторы устройств электросвязи/ИКТ, принятые в Государствах-Членах и отрасли, продемонстрировали, что они могут ограничивать и сдерживать использование контрафактных и поддельных устройств электросвязи/ИКТ;

g) что были разработаны отраслевые инициативы для налаживания сотрудничества операторов, производителей и потребителей в сфере борьбы с контрафактными и поддельными устройствами электросвязи/ИКТ;

h) что Государства-Члены, компании отрасли и другие заинтересованные стороны сталкиваются со значительными и разнообразными сложностями при поиске эффективных решений проблемы контрафактных и поддельных устройств электросвязи/ИКТ, поскольку лица, занимающиеся такой незаконной деятельностью, прибегают к новым и изобретательным способам, чтобы избежать правоохранительных мер/судебных процедур, и что они действуют в различных условиях;

i) что программы МСЭ по оценке соответствия и проверке на функциональную совместимость и по преодолению разрыва в стандартизации направлены на содействие тому, чтобы процессы стандартизации стали более ясными, а продукты соответствовали международным стандартам;

j) что обеспечение функциональной совместимости, безопасности и надежности устройств электросвязи/ИКТ должно быть одной из основных задач Рекомендаций МСЭ;

k) что Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности, Международная организация уголовной полиции, Всемирная таможенная организация (ВТамО) и другие международные организации могут оказать соответствующую поддержку Государствам-Членам в борьбе с контрафактными и поддельными устройствами электросвязи/ИКТ;

l) что принятие решений, основанных на международных стандартах и практике, может содействовать выявлению контрафактных и поддельных устройств электросвязи/ИКТ,

учитывая,

a) что в целом устройства электросвязи/ИКТ, не соответствующие применимым национальным процессам оценки соответствия и нормативным требованиям или иным применимым требованиям законодательства, следует считать устройствами, продажа и/или активация которых в сетях электросвязи в соответствующей стране не была разрешена;

b) что МСЭ и другие соответствующие заинтересованные стороны должны играть ключевую роль в содействии координации между заинтересованными сторонами, чтобы изучить воздействие контрафактных и поддельных устройств электросвязи/ИКТ и механизм ограничения их использования, а также определить пути решения этой проблемы на международном и региональном уровнях;

c) важность поддержания возможностей установления соединений для пользователей,

отдавая себе отчет в том,

a) что правительства играют важную роль в борьбе с производством контрафактных устройств электросвязи/ИКТ и с международной торговлей ими путем определения надлежащих стратегий, политики и законодательства;

b) что работа и исследования, проводимые в связи с этим соответствующими исследовательскими комиссиями МСЭ-Т и Сектора развития электросвязи (МСЭ-D), в частности 5-й, 11-й, 17-й и 20-й Исследовательскими комиссиями МСЭ-Т и 2-й Исследовательской комиссией МСЭ-D, могут оказать содействие борьбе с контрафактными и поддельными устройствами электросвязи/ИКТ и решению этой проблемы;

c) что поддельные устройства электросвязи/ИКТ, особенно копирование законных уникальных идентификаторов, может снизить эффективность решений, принимаемых Государствами-Членами и компаниями отрасли для борьбы с контрафактной продукцией;

d) что в настоящее время осуществляется сотрудничество с другими организациями по разработке стандартов (ОРС), Всемирной торговой организацией (ВТО), Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС), Всемирной организацией здравоохранения и ВТамО по вопросам, связанным с контрафактными и поддельными устройствами электросвязи/ИКТ;

e) что, поддерживая и принимая решения, необходимо обмениваться передовым опытом и налаживать сотрудничество, укреплять уверенность и доверие между всеми заинтересованными сторонами;

f) что компании отрасли играют важную роль в борьбе с контрафактными и поддельными устройствами электросвязи/ИКТ, осуществляя сотрудничество и обмен информацией с соответствующими заинтересованными сторонами с целью выявления и сдерживания использования и распространения этих устройств,

решает

изучать все способы и средства борьбы с контрафактными и поддельными устройствами электросвязи/ИКТ в целях защиты членов МСЭ и других заинтересованных сторон от их негативных последствий,

поручает Директорам трех Бюро

1 оказывать содействие Государствам-Членам, особенно развивающимся странам, в решении проблем, связанных с контрафактными и поддельными устройствами электросвязи/ИКТ, включая системы оценки соответствия, с помощью обмена информацией, проведения семинаров и семинаров-практикумов по примерам передового опыта, существующим решениям и обеспечению поддержки на региональном или глобальном уровне;

2 оказывать содействие всем членам МСЭ, учитывая соответствующие Рекомендации МСЭ-T, и сотрудничать с другими ОРС в области электросвязи/ИКТ и региональными и международными организациями, связанными с борьбой с контрафакцией, в принятии необходимых мер по предотвращению и выявлению случаев подделки (внесения несанкционированных изменений) и/или репликации уникальных идентификаторов устройств электросвязи/ИКТ;

3 настоятельно рекомендовать членам МСЭ внедрять решения для смягчения последствий проблем, связанных с контрафактными и поддельными устройствами электросвязи/ИКТ,

поручает Директору Бюро развития электросвязи в сотрудничестве с Директором Бюро стандартизации электросвязи

1 оказывать помощь Государствам-Членам, особенно развивающимся странам, в разработке рамок для ограничения использования и распространения контрафактных и поддельных устройств электросвязи/ИКТ;

2 способствовать сотрудничеству в области борьбы с контрафактными и поддельными устройствами электросвязи/ИКТ на региональном уровне и между регионами;

3 представить Совету МСЭ отчет о деятельности, связанной с настоящей Резолюцией, и о рекомендуемых действиях для рассмотрения и одобрения,

предлагает Государствам-Членам

1 принять все необходимые меры для борьбы с контрафактными и поддельными устройствами электросвязи/ИКТ и провести анализ и, если это необходимо, обновление своих нормативных актов;

2 сотрудничать между собой и обмениваться специальными знаниями в этой области;

3 оказывать поддержку и содействие участию в отраслевых программах борьбы с контрафактными и поддельными устройствами электросвязи/ИКТ;

4 проводить работу в тесном сотрудничестве с соответствующими заинтересованными сторонами, такими как ВТО, ВОИС и ВТамО, направленную на борьбу с контрафактными и поддельными устройствами электросвязи/ИКТ, включая ограничение торговли, экспорта/импорта и распространения этих устройств электросвязи/ИКТ на международном уровне,

предлагает всем членам МСЭ

1 принимать активное участие в исследованиях МСЭ, связанных с борьбой с контрафактными и поддельными устройствами электросвязи/ИКТ и осуществляемых в соответствующих исследовательских комиссиях МСЭ-T и МСЭ-D;

2 предпринимать необходимые действия для предотвращения или выявления случаев подделки (несанкционированных изменений) уникальных идентификаторов устройств электросвязи/ИКТ;

3 повышать уровень осведомленности потребителей о негативных последствиях использования контрафактных и поддельных устройств электросвязи/ИКТ;

4 обмениваться информацией о передовом опыте и решениях в области борьбы с контрафактными и поддельными устройствами электросвязи/ИКТ, разработанных представителями отрасли и/или правительственными органами,

предлагает далее Государствам-Членам и Членам Секторов

учитывать нормативно-правовые базы других стран, касающиеся оборудования, которое оказывает отрицательное воздействие на качество инфраструктуры и услуг электросвязи этих стран, в частности признавая проблемы развивающихся стран, связанные с контрафактным оборудованием.

(Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 189 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Оказание Государствам-Членам помощи в борьбе с хищениями мобильных устройств и в предотвращении этого явления

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

a) о Резолюции 196 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о защите пользователей/потребителей услуг электросвязи;

b) о Резолюции 174 (Пересм. Пусан, 2014 г.) Полномочной конференции о роли МСЭ в связи с вопросами международной государственной политики, касающимися риска незаконного использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ);

c) о Резолюции 97 (Пересм. Женева, 2022 г.) Всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи о борьбе с хищениями мобильных устройств электросвязи;

d) о Резолюции 64 (Пересм. Кигали, 2022 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи (ВКРЭ) о защите и поддержке пользователей/потребителей услуг электросвязи/ИКТ;

e) о Резолюции 84 (Пересм. Кигали, 2022 г.) ВКРЭ о борьбе с хищениями мобильных устройств электросвязи,

учитывая,

a) что положительное воздействие подвижной электросвязи, технологический прогресс и развитие, которые обеспечиваются всеми соответствующими услугами, расширили проникновение мобильных устройств электросвязи/ИКТ;

b) что дорогостоящие личные предметы потребления, включая мобильные устройства становятся предметом хищения;

с) что повсеместное использование подвижной электросвязи в мире также сопровождается ростом проблемы хищений мобильных устройств;

d) что сам факт хищения мобильных устройств иногда может оказывать отрицательное воздействие на здоровье и безопасность граждан, данные пользователей и на их чувство защищенности и уверенности при использовании ИКТ;

e) что ряд правительств ввели законы, запрещающие изменять уникальные идентификаторы в мобильных устройствах;

f) что проблемы, возникающие в связи с преступлениями, которые связаны с хищением мобильных устройств, приобрели всемирный масштаб, поскольку похищенные устройства могут иметь высокую денежную стоимость и зачастую весьма легко перепродаются на международных рынках;

g) что торговля похищенными мобильными устройствами представляет риск для потребителей и потерю доходов для отрасли;

h) что некоторые правительства и отрасль ввели нормативные положения, политику в области правоприменительных мер и внедрили технологические механизмы для предотвращения хищения мобильных устройств и борьбы с этим явлением;

i) что МСЭ может оказать помощь всем членам в использовании соответствующих Рекомендаций МСЭ и играть позитивную роль, предлагая всем заинтересованным сторонам платформу для содействия обсуждениям, обмена передовым опытом, отраслевого сотрудничества в определении технических руководящих указаний, а также для распространения информации о борьбе с хищениями мобильных устройств;

j) что большинство производителей мобильных устройств и поставщиков операционных систем, а также операторов предлагают потребителям решения, такие как бесплатные приложения против хищений и инструменты предотвращения повторной активизации, с целью снижения уровня хищения мобильных устройств,

признавая,

a) что в ряде регионов подделка (несанкционированное изменение) или копирование уникальных идентификаторов мобильных устройств электросвязи/ИКТ стали одним из способов незаконного использования похищенных мобильных устройств;

b) что подделка (несанкционированное изменение) уникальных идентификаторов наносит ущерб владельцам оригинальных устройств, когда их уникальный идентификатор копируется на других устройствах, в результате чего использование этих оригинальных устройств в сетях подвижной связи блокируется;

c) что важно найти инновационные решения и внедрить национальные, региональные и всемирные стратегии борьбы с хищениями мобильных устройств;

d) что ряд Государств-Членов приняли политику и нормативные акты, с тем чтобы поставщики услуг подвижной связи создавали базы данных о похищенных мобильных устройствах и обменивались этой информацией на национальном и международном уровнях, и что ввод в действие этой политики и нормативных актов может служить инструментом прекращения повторного использования таких устройств;

e) что приобретает важность дальнейший поиск и внедрение инновационных решений для предотвращения хищений мобильных устройств,

будучи обеспокоена

тем, что уровень хищений мобильных устройств в некоторых регионах мира остается высоким несмотря на усилия, предпринятые в последние годы,

отдавая себе отчет в том,

что производители, операторы и отраслевые ассоциации разрабатывают различные технологические решения, а правительства ‒ политические и, в ряде случаев, регуляторные меры для решения глобальной проблемы хищений мобильных устройств,

решает

изучать и стимулировать разработку способов и средств продолжения борьбы с хищениями мобильных устройств и предотвращения этого явления, а также борьбы с негативными последствиями таких хищений, принимая во внимание пункт d) раздела учитывая, выше,

поручает Директору Бюро развития электросвязи на основе координации с Директором Бюро радиосвязи и Директором Бюро стандартизации электросвязи

1 осуществлять сбор и распространение информации о технических решениях и передовых методах в области борьбы с хищениями мобильных устройств, выработанных правительствами, отраслью и другими заинтересованными сторонами, особенно из регионов, где уровень хищения мобильных устройств снизился;

2 проводить консультации в рамках соответствующих исследовательских комиссий Сектора радиосвязи МСЭ и Сектора стандартизации электросвязи МСЭ с производителями мобильных устройств, производителями компонентов сетей электросвязи, операторами и другими организациями по разработке стандартов в области электросвязи, связанными с данной тематикой, такими как Ассоциация глобальной системы подвижной связи (GSMА) и Проект партнерства третьего поколения (3GPP), для того чтобы определить существующие и будущие технологические меры с применением программных и аппаратных средств для смягчения последствий использования похищенных мобильных устройств;

3 оказывать содействие в рамках специальных знаний и опыта Союза и в пределах имеющихся ресурсов, в надлежащих случаях, Государствам-Членам по их запросам в сотрудничестве с соответствующими организациями, с тем чтобы добиться снижения уровня хищения мобильных устройств и использования похищенных мобильных устройств в своих странах, а также широкого распространения передовых методов борьбы с хищением мобильных устройств;

4 совместно использовать информацию и опыт в части мер, касающихся подделки (несанкционированного изменения) уникальных идентификаторов мобильных устройств электросвязи/ИКТ, которые могут предотвращать доступ поддельных устройств к сетям подвижной связи,

поручает Генеральному секретарю

представлять Совету МСЭ, в надлежащих случаях, отчет о результатах этой работы,

предлагает Государствам-Членам и Членам Секторов

1 вносить свой вклад в исследования в этой области и делиться опытом;

2 содействовать образовательным и информационно-просветительским инициативам, по мере необходимости, с целью сокращения использования пользователями похищенных мобильных устройств;

3 принимать меры, которые направлены на обмен информацией об уникальных идентификаторах мобильных устройств электросвязи/ИКТ, заявленных как похищенные или утерянные в других странах и регионах, предпринимая необходимые действия для защиты данных потребителей с учетом национальных и региональных нормативно-правовых баз, и на блокирование использования этих устройств в своих сетях подвижной связи;

4 предпринимать шаги, требуемые для предотвращения, обнаружения и контроля подделки (несанкционированного изменения) и копирования уникальных идентификаторов мобильных устройств электросвязи/ИКТ, а также для предотвращения доступа в сети подвижной связи устройств с поддельными/скопированными идентификаторами;

5 настоятельно рекомендовать отрасли и производителям мобильных устройств принимать меры по предотвращению подделки (несанкционированного изменения) уникальных идентификаторов мобильных устройств электросвязи/ИКТ;

6 совместно использовать информацию и опыт по вопросам контроля подделки (несанкционированного изменения) уникальных идентификаторов мобильных устройств электросвязи/ИКТ.

(Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 190 (ПУСАН, 2014 Г.)

Противодействие неправомерному присвоению и
использованию ресурсов нумерации
международной электросвязи

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Пусан, 2014 г.),

признавая

a) Резолюцию 61 (Пересм. Дубай, 2012 г.) Всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи (ВАСЭ) о противодействии неправомерному присвоению и использованию ресурсов нумерации международной электросвязи и борьбе с неправомерным присвоением и использованием;

b) Резолюцию 20 (Пересм. Дубай, 2012 г.) ВАСЭ о процедурах для распределения и управления международными ресурсами нумерации, наименования, адресации и идентификации (NNAI) в области электросвязи;

c) Резолюцию 78 (Дубай, 2014 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи о создании потенциала для противодействия неправомерному присвоению телефонных номеров в соответствии с Рекомендацией МСЭ-T E.164,

учитывая,

a) что одна из целей Союза заключается в содействии сотрудничеству между его членами в интересах гармоничного развития электросвязи;

b) что неправомерное использование международного ресурса нумерации E.164 происходит в тех случаях, когда использование этого ресурса нумерации не отвечает соответствующим критериям присвоения, изложенным в Рекомендации(ях) Сектора стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ-Т), в соответствии с которыми он был присвоен, или когда для предоставления той или иной услуги электросвязи используется неприсвоенный ресурс нумерации;

c) что неправомерное использование ресурсов нумерации E.164 может принимать различные формы;

d) что неправомерное присвоение и использование национальных телефонных номеров и кодов страны имеет пагубные последствия, воздействуя на доходы, качество обслуживания и доверие клиентов;

e) что в соответствующих Рекомендациях МСЭ-Т особо рассматриваются процедуры представления отчетов о неправомерном присвоении и использовании международных ресурсов нумерации,

отдавая себе отчет в том,

что соответствующие исследовательские комиссии МСЭ-T и Сектор развития электросвязи МСЭ (МСЭ-D) сотрудничают и взаимодействуют по вопросам, относящимся к неправомерному присвоению и использованию номеров,

решает

продолжить в рамках деятельности исследовательских комиссий МСЭ-T и МСЭ-D изучение способов и средств, обеспечивающих лучшее понимание, выявление и разрешение случаев неправомерного присвоения и использования телефонных номеров МСЭ-Т Е.164,

поручает Директору Бюро стандартизации электросвязи и Директору Бюро развития электросвязи

1 сотрудничать с целью эффективного выполнения настоящей Резолюции;

2 сотрудничать, с тем чтобы избегать частичного совпадения и дублирования усилий при изучении вопросов, касающихся неправомерного присвоения и использования номеров;

3 продолжать работу с регионами, субрегионами и странами, в частности с развивающимися странами[1], с тем чтобы разработать национальные нормативно-правовые базы, достаточные для внедрения передового опыта в области управления телефонной нумерацией МСЭ-Т E.164, для того чтобы противодействовать неправомерному присвоению и использованию телефонных номеров,

предлагает Государствам-Членам и Членам Секторов

способствовать выполнению настоящей Резолюции.

(Пусан, 2014 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 191 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Стратегия координации усилий трех Секторов Союза

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

отмечая

a) Резолюцию 71 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о Стратегическом плане Союза на 2024–2027 годы;

b) Резолюцию МСЭ-R 6-3 (Пересм. Шарм-эль-Шейх, 2019 г.) Ассамблеи радиосвязи (АР) о связи и сотрудничестве с Сектором стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ-T) и Резолюцию МСЭ-R 7-4 (Пересм. Шарм-эль-Шейх, 2019 г.) АР о развитии электросвязи с учетом взаимодействия и сотрудничества с Сектором развития электросвязи МСЭ (МСЭ-D);

c) Резолюцию 18 (Пересм. Женева, 2022 г.) Всемирной Ассамблеи по Стандартизации Электросвязи (ВАСЭ) о принципах и процедурах распределения работы и усиления координации и сотрудничества между Сектором радиосвязи МСЭ (МСЭ-R), МСЭ-Т и МСЭ-D;

d) Резолюцию 5 (Пересм. Кигали, 2022 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи (ВКРЭ) о расширенном участии развивающихся стран[1] в деятельности Союза;

e) Резолюцию 59 (Пересм. Кигали, 2022 г.) ВКРЭ об усилении координации и сотрудничества между тремя Секторами МСЭ по вопросам, представляющим взаимный интерес;

f) создание Межсекторальной координационной группы (МСКГ) по вопросам, представляющим взаимный интерес, учрежденной в соответствии с решениями консультативных групп Секторов, и Межсекторальной целевой группы по координации (ЦГ-МСК), возглавляемой заместителем Генерального секретаря, с тем чтобы не допускать дублирования усилий и оптимизировать использование ресурсов,

учитывая

a) цели Союза, перечисленные в Статье 1 Устава МСЭ;

b) роль, отведенную каждому из трех Секторов и Генеральному секретариату по участию в достижении целей и выполнении задач Союза;

c) что обязанности МСЭ-R, МСЭ-T и МСЭ-D закреплены в Уставе и Конвенции МСЭ, в частности в п. 119 Устава и в пп. 151–154 (относящихся к МСЭ-R), п. 193 (относящемся к МСЭ-T), пп. 211 и 214 (относящихся к МСЭ-D) и п. 215 Конвенции;

d) что базовым принципом сотрудничества и взаимодействия между МСЭ-R, МСЭ-Т и МСЭ-D является необходимость избегать дублирования деятельности этих Секторов и гарантировать эффективное и результативное выполнение работы;

e) что АР, ВАСЭ и ВКРЭ также определили общие области, в которых предстоит работать и которые требуют внутренней координации в рамках МСЭ;

f) что МСКГ, в которую входят представители консультативных групп трех Секторов, работает для определения вопросов, представляющих общий интерес, и механизмов для укрепления взаимодействия и сотрудничества между Секторами и Генеральным секретариатом на основе полученных вкладов, а также рассматривает отчеты Директоров Бюро и ЦГ-МСК по вариантам укрепления сотрудничества и координации в рамках секретариатов;

g) что взаимодействие и координация при совместном проведении семинаров, семинаров-практикумов, форумов, симпозиумов и т. д. принесли положительные результаты с точки зрения экономии финансовых и людских ресурсов,

признавая

a) возрастающее число областей совместных исследований, проводимых тремя Секторами, и связанную с этим необходимость координации и сотрудничества между Секторами, обеспечивающую комплексный подход в рамках концепции "Единый МСЭ";

b) необходимость того, чтобы развивающиеся страны приобрели инструменты для укрепления своего сектора электросвязи;

c) что несмотря на предпринимаемые усилия уровень участия развивающихся стран в деятельности МСЭ-R и МСЭ-T недостаточен, и поэтому возрастает необходимость укрепления координации и сотрудничества МСЭ-R и МСЭ-Т с МСЭ-D;

d) выполняемую МСЭ-D роль катализатора для оптимального использования ресурсов с целью создания потенциала в развивающихся странах;

e) необходимость добиться лучшего представления концепции и потребностей развивающихся стран в деятельности и работе, проводимой в МСЭ-R и МСЭ-Т;

f) что, ввиду возрастающего числа вопросов, представляющих взаимный интерес и относящихся к трем Секторам, таких, как развитие систем электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), Международная подвижная электросвязь (IMT), большие данные, искусственный интеллект, электросвязь в чрезвычайных ситуациях, электросвязь/ИКТ и изменение климата, кибербезопасность, доступ к электросвязи/ИКТ лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями, соответствие и функциональная совместимость оборудования и систем электросвязи/ИКТ, совершенствование использования ограниченных ресурсов, со стороны Союза все в большей степени требуется комплексный подход;

g) что скоординированные и взаимодополняющие усилия позволяют охватить больше Государств-Членов при большей степени воздействия, с тем чтобы сократить цифровой разрыв и разрыв в стандартизации, а также способствовать улучшению управления использованием радиочастотного спектра,

памятуя о том,

a) что деятельность межсекторальных групп способствует сотрудничеству и координации действий в рамках Союза;

b) что необходимо постоянно проводить и стимулировать консультации и обсуждения между консультативными группами трех Секторов в отношении механизмов и средств, необходимых для совершенствования сотрудничества между ними;

c) что следует продолжать систематизировать эти меры в рамках комплексной стратегии, результаты которой измеряются и контролируются;

d) что это обеспечило бы Союз инструментом для исправления недостатков и развития достигнутых результатов;

e) что МСКГ и ЦГ-МСК являются эффективными инструментами, которые способствуют разработке комплексной стратегии;

f) что Генеральному секретариату следует возглавить сотрудничество и координацию деятельности между Секторами при тесном взаимодействии с Директорами трех Бюро;

g) способность регионального присутствия отражать МСЭ в целом и играть ведущую роль в подготовке и координации деятельности в регионе,

решает,

1 что Консультативная группа по радиосвязи (КГР), Консультативная группа по стандартизации электросвязи (КГСЭ) и Консультативная группа по развитию электросвязи (КГРЭ), используя, в том числе, МСКГ, должны продолжать рассмотрение текущих и новых видов деятельности и их распределения между МСЭ-R, МСЭ-T и МСЭ-D для утверждения Государствами − Членами МСЭ в соответствии с процедурами утверждения новых и пересмотренных исследуемых Вопросов, проводя по мере необходимости совместные собрания;

2 что для реализации концепции "Единый МСЭ" весьма важно, чтобы все Секторы МСЭ координировали свои региональные проекты и деятельность при полномасштабном участии региональных и зональных отделений, поскольку они являются координаторами и представителями всех трех Секторов МСЭ и Генерального секретариата на региональном уровне,

предлагает

1 КГР, КГСЭ и КГРЭ продолжать оказывать МСКГ помощь в определении тем, представляющих взаимный интерес для трех Секторов, и механизмов укрепления их сотрудничества и взаимодействия, уделяя особое внимание интересам развивающихся стран;

2 Директорам Бюро радиосвязи, Бюро стандартизации электросвязи и Бюро развития электросвязи, а также ЦГ-МСК представлять отчеты МСКГ и соответствующим консультативным группам Секторов по вариантам совершенствования сотрудничества на уровне секретариатов для обеспечения максимально тесного сотрудничества,

поручает Генеральному секретарю

1 продолжать совершенствовать стратегию координации и сотрудничества для осуществления эффективных и действенных усилий в областях, представляющих взаимный интерес для трех Секторов МСЭ и Генерального секретариата, с тем чтобы не допускать дублирования усилий и оптимизировать использование ресурсов Союза;

2 определить все формы и примеры частично совпадающих функций и видов деятельности Секторов МСЭ, а также Генерального секретариата и предложить варианты решений, позволяющих устранить такое совпадение;

3 обновить перечень областей, представляющих взаимный интерес для трех Секторов и Генерального секретариата, в соответствии с мандатами каждой ассамблеи и конференции МСЭ;

4 представлять Совету МСЭ и Полномочной конференции отчеты о координационной деятельности, проводимой различными Секторами и Генеральным секретариатом в каждой такой области, а также о полученных результатах;

5 продолжать обеспечивать тесное взаимодействие и регулярный обмен информацией между МСКГ и ЦГ-МСК;

6 обеспечить наглядную и доступную информацию о деятельности МСКГ и удобный для пользователей специальный веб-сайт МСКГ на всех официальных языках Союза при наличии финансовых средств;

7 представить следующей Полномочной конференции отчет о выполнении настоящей Резолюции;

8 содействовать координации и сотрудничеству между тремя Секторами МСЭ и Генеральным секретариатом при реализации их региональной деятельности с помощью региональных отделений,

поручает Совету МСЭ

включать координацию работы трех Секторов МСЭ и Генерального секретариата в повестку дня своих собраний, с тем чтобы следить за ее развитием и принимать решения для обеспечения ее реализации,

поручает Генеральному секретарю и Директорам трех Бюро

1 обеспечить представление Совету отчетов о координационной деятельности, проводимой различными Секторами в каждой области, которая определена как представляющая взаимный интерес, а также о полученных результатах;

2 определить все формы и примеры частично совпадающих функций и видов деятельности Секторов МСЭ, а также Генерального секретариата и предложить варианты решений, позволяющих устранить такое совпадение;

3 представлять и осуществлять региональные проекты и виды деятельности всех Секторов МСЭ с помощью региональных отделений;

4 обеспечить включение в повестки дня соответствующих консультативных групп вопросов координации с другими Секторами для предложения стратегий и мер с целью оптимального развития областей, представляющих общий интерес;

5 обеспечить поддержку МСКГ и консультативным группам Секторов в межсекторальной координационной деятельности в областях, представляющих взаимный интерес,

предлагает Государствам-Членам и Членам Секторов

1 при подготовке предложений для конференций и ассамблей Секторов МСЭ, а также полномочных конференций МСЭ учитывать специфику деятельности Секторов и Генерального секретариата, необходимость координации их деятельности, а также необходимость не допускать дублирования деятельности различных подразделений Союза;

2 при принятии решений на конференциях и ассамблеях Союза действовать в соответствии с пп. 92, 115, 142 и 147 Устава;

3 поддерживать усилия по совершенствованию межсекторальной координации, в том числе принимать активное участие в работе групп, создаваемых консультативными группами Секторов для координационной деятельности.

(Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 193 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Поддержка и помощь Ираку в дальнейшем восстановлении и развитии его сектора электросвязи/информационно-коммуникационных технологий

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

a) о благородных принципах, целях и задачах, закрепленных в Уставе Организации Объединенных Наций и во Всеобщей декларации прав человека;

b) об усилиях Организации Объединенных Наций по содействию устойчивому развитию и соответствующих резолюциях Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, касающихся положения в этой стране;

c) о целях Союза, изложенных в Статье 1 Устава МСЭ;

d) о пункте 16 Женевской декларации принципов, принятой Всемирной встречей на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО);

е) о пункте 15 Тунисского обязательства, принятого ВВУИО,

признавая,

a) что надежная инфраструктура сети электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и связанные с ней услуги, используемые соответствующим образом, необходимы для содействия социально-экономическому развитию стран, в особенности пострадавших от стихийных бедствий или войн;

b) что объектам электросвязи/ИКТ Ирака был причинен огромный ущерб в результате войн и конфликтов;

c) что ущерб, причиненный системам электросвязи/ИКТ Ирака, и связанное с этим незаконное использование услуг ИКТ являются предметом обеспокоенности международного сообщества и соответствующих органов/учреждений;

d) что в Резолюции 51 (Пересм. Кигали, 2022 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи предусматривается оказание поддержки и помощи Ираку в дальнейшем восстановлении и переоснащении его инфраструктуры электросвязи/ИКТ, создании учреждений, развитии людских ресурсов и установлении тарифов;

e) что, хотя Ираку уже оказана определенная помощь, работа по восстановлению и развитию систем электросвязи/ИКТ в Ираке по-прежнему требует пристального внимания и целевой поддержки;

f) что Ирак не сможет развить свои системы электросвязи/ИКТ до приемлемого международного уровня без помощи международного сообщества, предоставляемой на двусторонней основе или через международные организации,

учитывая,

a) что такие усилия помогут восстановить и модернизировать системы электросвязи/ИКТ;

b) что такие усилия также укрепят потенциал административных систем и систем безопасности Ирака в целях удовлетворения экономических потребностей, а также потребностей страны в сфере услуг и безопасности в секторе электросвязи/ИКТ,

решает,

1 что необходимо предпринять специальные, четко определенные действия в рамках МСЭ на основе четко определенного графика работы и плана действий, согласованных Союзом и администрацией Ирака, в целях выполнения настоящей Резолюции и предоставления необходимой поддержки Ираку в том, что касается:

– дальнейшего восстановления, переоснащения и развития его систем электросвязи/ИКТ;

– создания соответствующих учреждений в области ИКТ, а также оказания помощи в установлении соответствующих тарифов;

2 выделить, в пределах имеющихся ресурсов, необходимых внутренних и внешних технических экспертов Союза для выполнения настоящей Резолюции;

3 создать и развивать людские ресурсы и потенциал путем организации, в случае необходимости, программ профессиональной подготовки на территории Ирака и за его пределами, с тем чтобы эксперты могли решить проблему нехватки квалифицированных кадров в ключевых областях, удовлетворяя запросы администрации Ирака в отношении необходимых технических специалистов и предоставления других форм помощи,

предлагает Государствам-Членам

обеспечить предоставление всей возможной технической помощи и поддержки администрации Ирака для:

1 восстановления его сектора электросвязи/ИКТ;

2 обеспечения законного использования ИКТ при восстановлении систем электросвязи/ИКТ Ирака;

3 достижения максимальной эффективности использования ИКТ для получения экономических и социальных преимуществ,

настоятельно рекомендует Членам Секторов

1 оказывать все виды поддержки и помощи Ираку в целях увеличения инвестиций в его сектор электросвязи/ИКТ;

2 содействовать в рамках помощи Ираку созданию человеческого потенциала и укреплению доверия и безопасности при использовании ИКТ в дополнение к технической помощи,

поручает Генеральному секретарю

1 предоставить необходимые технические ресурсы для этих мер на основе плана действий и графика работы, согласованных с администрацией Ирака;

2 на периодической основе представлять Совету отчеты по данному вопросу.

(Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 195 (ПУСАН, 2014 Г.)

Выполнение манифеста "Умная Африка"

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Пусан, 2014 г.),

учитывая,

a) что на своей 22-й очередной сессии Генеральная ассамблея Африканского союза приняла решение "ПОДДЕРЖАТЬ основные итоги Встречи на высшем уровне "Преобразуем Африку", которая проходила в октябре 2013 года по приглашению Е.П. г-на Поля Кагаме, Президента Республики Руанда, принявшей манифест "Умная Африка", в котором подчеркивается необходимость поставить ИКТ в центр национальных программ социально-экономического развития, и Альянс "Умная Африка" в качестве основы для выполнения манифеста";

b) Резолюцию 30 (Пересм. Пусан, 2014 г.) настоящей Конференции о специальных мерах, касающихся наименее развитых стран (НРС), малых островных развивающихся государств (СИДС), развивающихся стран, не имеющих выхода к морю (ЛЛДС), и стран с переходной экономикой;

c) Декларацию тысячелетия и итоговый документ Всемирной встречи на высшем уровне 2005 года;

d) итоговые документы Женевского (2003 г.) и Тунисского (2005 г.) этапов Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества,

напоминая

a) цели Встречи на высшем уровне "Соединим Африку", принятые присутствовавшими главами африканских государств 29−30 октября 2007 года, которые отражают проблемы и возможности в Африканском регионе;

b) создание Альянса с участием многих заинтересованных сторон "Умная Африка" и Совета управления в составе президентов Руанды (Председатель), Сенегала, Уганды, Буркина-Фасо, Кении, Габона, Южного Судана и Мали, а также Африканского Союза и МСЭ для надзора за выполнением манифеста;

c) выполнение таких стратегий быстрого достижения результатов, как стипендиальный фонд "Умная Африка", для преодоления разрыва в использовании ИКТ с помощью Центров профессионального мастерства в Африке,

решает поручить Директору Бюро развития электросвязи на основе координации с Директорами других Бюро

обеспечить технические знания для проведения технико-экономических обоснований, управления проектами и оказания поддержки в целях выполнения манифеста "Умная Африка",

поручает Генеральному секретарю

1 привлекать к участию различные учреждения Организации Объединенных Наций для оказания поддержки различным компонентам программ "Умная Африка" в областях, входящих в сферу их компетенции и полномочий;

2 осуществлять меры, направленные на привлечение финансовой поддержки и поддержки в натуральной форме со стороны правительств, частного сектора и других партнеров,

предлагает Государствам-Членам

сотрудничать с африканскими странами в содействии региональным, субрегиональным, многосторонним и двусторонним проектам и программам для выполнения манифеста "Умная Африка".

(Пусан, 2014 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 196 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Защита пользователей/потребителей услуг электросвязи

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

a) о Резолюции 64 (Пересм. Кигали, 2022 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи о защите и поддержке пользователей/потребителей услуг электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ);

b) о Статье 4 Регламента международной электросвязи;

c) о Резолюции 84 (Пересм. Женева, 2022 г.) Всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи об исследованиях, касающихся защиты пользователей услуг электросвязи/ИКТ;

d) о Резолюции 188 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о борьбе с контрафактными устройствами электросвязи/ИКТ;

e) о Резолюции 189 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции об оказании Государствам-Членам помощи в борьбе с хищениями мобильных устройств и в предотвращении этого явления,

признавая

a) Руководящие принципы Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты интересов потребителей, пересмотренные и утвержденные Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в резолюции 70/186 от 2015 года, которые устанавливают основные параметры эффективности законодательства о защите интересов потребителей, правоприменительных учреждений и систем правовой защиты;

b) пункт 13 e) Женевского плана действий Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества, в котором сформулировано, что органам государственного управления следует продолжать обновлять национальные законы по защите прав потребителей, приводя их в соответствие с новыми требованиями информационного общества;

c) Руководящие указания на основе примеров передового опыта Глобального симпозиума для регуляторных органов 2019 года, в которых указано, что необходимо постоянно совершенствовать опыт и знания в области регулирования для интеграции новых технологий, сфер компетенций и навыков, а также для обеспечения возможности принятия решений на основе данных и фактической информации,

учитывая,

a) что касающиеся защиты потребителей законы, политика и полезный и передовой опыт в этой области ограничивают мошенническое, обманное и недобросовестное ведение дел, и такие защитные меры имеют первостепенное значение для укрепления доверия потребителей и установления более равноправных отношений между поставщиками и пользователями/потребителями услуг электросвязи/ИКТ;

b) что по мере развития электросвязи/ИКТ необходимо уточнить и переоценить потребности в области защиты пользователей и потребителей;

c) что развитие и совершенствование электросвязи/ИКТ должны сопровождаться укреплением прав пользователей/потребителей, а также укреплением доверия и безопасности, и для этого требуются меры регуляторной политики, а также оперативные и устойчивые механизмы предоставления более подробной и качественной информации о продуктах и услугах;

d) что ввиду развития и совершенствования электросвязи/ИКТ требуется сотрудничество между Государствами-Членами и Членами Секторов, чтобы защита потребителей была на уровне изменений, происходящих в секторе;

e) что формирование доверия потребителей в сфере электросвязи/ИКТ следует сопровождать непрерывным развитием политики, направленной на то, чтобы гарантировать и стимулировать оказание качественных услуг, а также политики и механизмов, предусматривающих предоставление прозрачной, современной и точной и доступной информации, таким образом, чтобы принятие обоснованных решений в отношении услуг было основано на простоте восприятия и понимания;

f) что надлежит поощрять просвещение и распространение информации относительно соответствующего потребления и использования продуктов и услуг электросвязи/ИКТ, в основном ресурсов цифровой и циркуляционной экономики, так как пользователи/потребители рассчитывают иметь легальный доступ к контенту и приложениям этих услуг;

g) что доступ к электросвязи/ИКТ должен быть открытым, приемлемым в ценовом отношении и всеохватным, при этом особое внимание должно уделяться лицам с ограниченными возможностями, лицам с особыми потребностями и другим уязвимым группам населения;

h) что в настоящее время продолжается деятельность 1-й Исследовательской комиссии Сектора развития электросвязи МСЭ (МСЭ-D), направленная на разработку руководящих указаний и определение полезного и передового опыта в области защиты пользователей/потребителей,

решает

1 продолжать работу, нацеленную на защиту пользователей/потребителей услуг электросвязи/ИКТ, а также поддержку Государств-Членов в разработке политики и/или нормативно-правовой базы в этой области;

2 создать и вести базу данных о полезном и передовом опыте защиты пользователей/потребителей услуг электросвязи/ИКТ;

3 что МСЭ-D продолжает руководить работой по этому вопросу через исследовательские комиссии МСЭ-D в тесном сотрудничестве с Сектором стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ-Т) и его исследовательскими комиссиями, в зависимости от случая;

4 что МСЭ-D продолжает совершенствовать цифровые инструменты, которые служат базой данных для сбора информации о видах практики Государств-Членов и Членов Секторов по вопросам защиты потребителей;

5 что МСЭ-Т в соответствии со своим мандатом продолжает изучать в тесном сотрудничестве с МСЭ-D вопросы защиты потребителей, включая аспекты, относящиеся к международной электросвязи/ИКТ,

поручает Директору Бюро развития электросвязи

1 довести до сведения директивных органов, а также национальных регуляторных органов вопрос о важности постоянного информирования пользователей/потребителей об основных характеристиках, качестве, безопасности различных предлагаемых поставщиками услуг электросвязи/ИКТ и ценах на них, и о других механизмах защиты, обеспечивающих права пользователей/потребителей;

2 тесно сотрудничать с Государствами-Членами в целях определения сохраняющихся потребностей в отношении разработки рекомендаций, руководящих указаний, политики и/или нормативно-правовой базы для защиты пользователей/потребителей услуг электросвязи/ИКТ;

3 укреплять отношения с другими международными организациями, включая организации по разработке стандартов, и органами, участвующими в решении вопросов защиты пользователей/потребителей услуг электросвязи/ИКТ;

4 оказывать поддержку организации международных и региональных форумов для распространения информации о правах пользователей/потребителей услуг электросвязи/ИКТ и обмена полезным и передовым опытом среди Государств-Членов, а также для применения технических решений, основанных на Рекомендациях МСЭ-Т, в зависимости от случая,

предлагает Государствам-Членам

1 поощрять создание и реализацию политики и/или нормативно-правовой базы, которая обеспечивает своевременное предоставление конечным пользователям/потребителям услуг электросвязи/ИКТ бесплатной, прозрачной, актуальной и точной информации об услугах электросвязи/ИКТ, о тарифах и расценках, включая тарифы на международный роуминг и соответствующие применимые условия, в том числе на основе соответствующих результатов работы МСЭ;

2 представлять вклады в исследовательские комиссии МСЭ-D и МСЭ-Т, обладающие соответствующими мандатами по вопросам, касающимся защиты пользователей/потребителей услуг электросвязи/ИКТ, позволяющие распространять информацию о полезном и передовом опыте и стратегиях, которые были реализованы в целях расширения возможностей выработки государственной политики, касающейся правовых, регуляторных и технических мер для решения проблемы защиты пользователей/потребителей услуг электросвязи/ИКТ, включая данные пользователей/потребителей;

3 обмениваться информацией о полезном и передовом опыте и государственной политике, которые оказали положительное воздействие на пользователей/потребителей услуг электросвязи/ИКТ, с тем чтобы воспроизводить эти меры и адаптировать их к условиям каждой страны;

4 содействовать проведению политики, способствующей предоставлению услуг электросвязи/ИКТ таким образом, чтобы обеспечить для пользователей/потребителей услуг электросвязи/ИКТ соответствующее качество, в том числе на основе Рекомендаций МСЭ-Т;

5 содействовать конкуренции в предоставлении услуг электросвязи/ИКТ, поощряя выработку политики, стратегий или нормативно-правовой базы, стимулирующих конкурентные цены;

6 принимать во внимание национальные, региональные и международные примеры полезного и передового опыта, механизмы и рекомендации по предоставлению поставщиками услуг электросвязи/ИКТ полной и точной информации пользователям/потребителям;

7 использовать цифровые инструменты МСЭ, вносить в них вклад, а также внедрять методы и механизмы для решения вопросов защиты потребителей,

предлагает Государствам-Членам, Членам Секторов и Ассоциированным членам

1 принимать активное участие в работе соответствующих исследовательских комиссий МСЭ-D и МСЭ-Т по темам, связанным с вопросами защиты потребителей, и вносить вклад в эту работу, с тем чтобы обеспечивать возможность распространения полезного и передового опыта и политики в области защиты пользователей/потребителей услуг электросвязи/ИКТ;

2 развивать и совершенствовать условия, которые способствуют защите пользователей/потребителей услуг электросвязи/ИКТ;

3 развивать виды деятельности, которые способствуют укреплению доверия и безопасности при использовании и эксплуатации услуг электросвязи/ИКТ.

(Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 197 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Содействие развитию интернета вещей и "умных" устойчивых городов и сообществ

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

a) о Резолюции 85 (Пересм. Кигали, 2022 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи (ВКРЭ) об оказании поддержки интернету вещей (IoT) и "умным" устойчивым городам и сообществам (SSC&C) в интересах глобального развития;

b) о Резолюции 98 (Пересм. Женева, 2022 г.) Всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи (ВАСЭ) о совершенствовании стандартизации IoT и SSC&C в интересах глобального развития;

c) о Резолюции МСЭ-R 66-1 (Пересм. Шарм-эль-Шейх, 2019 г.) Ассамблеи радиосвязи об исследованиях, касающихся беспроводных систем и приложений для развития IoT;

d) о Резолюции 139 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции об использовании электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) для преодоления цифрового разрыва и построения открытого для всех информационного общества;

e) о Резолюции 200 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о Повестке дня "Соединим к 2030 году" в области глобального развития электросвязи/ИКТ, включая широкополосную связь, для обеспечения устойчивого развития;

f) о Резолюции 176 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о важности измерений и оценки, связанных с воздействием электромагнитных полей на человека;

g) о Резолюции 201 (Пересм. Дубай, 2018 г.) Полномочной конференции о создании благоприятной среды для развертывания и использования приложений на базе ИКТ;

h) о Резолюции 90 (Хаммамет, 2016 г.) ВАСЭ об открытом исходном коде в Секторе стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ-Т);

i) о соответствующих Направлениях деятельности Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО) и соответствующих целях в рамках Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года Организации Объединенных Наций, в частности о Целях 9 и 11 в области устойчивого развития (ЦУР);

j) о Резолюции 130 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции об усилении роли МСЭ в укреплении доверия и безопасности при использовании ИКТ,

принимая во внимание

a) работу, исследования и итоговые документы 20-й Исследовательской комиссии МСЭ-Т в области IoT и SSC&C;

b) работу, исследования и итоговые документы других соответствующих исследовательских комиссий МСЭ, касающиеся сферы охвата настоящей Резолюции, включая 2-ю, 3-ю, 5-ю, 11-ю, 13-ю, 16-ю и 17-ю Исследовательские комиссии МСЭ-T, 2-ю Исследовательскую комиссию Сектора развития электросвязи МСЭ (МСЭ-D) и 5-ю Исследовательскую комиссию Сектора радиосвязи МСЭ (МСЭ-R);

c) работу в рамках инициативы "Объединение усилий в целях построения "умных" устойчивых городов" (U4SSC);

d) Кигалийский план действий, принятый ВКРЭ-22, в частности региональные инициативы, касающиеся IoT и SSC&C;

e) текущее сотрудничество между соответствующими исследовательскими комиссиями МСЭ-T и другими профильными организациями и организациями по разработке стандартов (ОРС), включая Объединенную целевую группу по "умным" городам, созданную Международной электротехнической комиссией (МЭК), Международной организацией по стандартизации (ИСО) и МСЭ, целью которой является создание синергии и совместное использование информации в работе МЭК, ИСО и МСЭ-T,

учитывая,

a) что глобально соединенный мир IoT будет основан на возможности установления соединения и функциональности, обеспечиваемых сетями электросвязи;

b) что глобально соединенный мир также требует существенно более высокого уровня скорости передачи, взаимодействия устройств и энергоэффективности, для того чтобы размещать значительные объемы данных, которыми обменивается огромное число устройств;

c) что стремительное развитие связанных с IoT и появляющихся технологий может обеспечить условия для создания глобально соединенного мира раньше, чем ожидалось;

d) что IoT играет важнейшую роль в различных сферах, включая энергетику, транспорт, здравоохранение, городское и сельское пространственное планирование и управление SSC&C, сельское хозяйство, управление операциями при чрезвычайных ситуациях, кризисах и бедствиях, общественную безопасность и домашние сети, и приносит выгоду развивающимся[1], а также развитым странам;

e) что развитие IoT обеспечивает возможности для поддержки широкого разнообразия приложений и сценариев использования с участием различных заинтересованных сторон и может быть решающим фактором для традиционных и появляющихся технологий электросвязи/ИКТ;

f) что соответствующие исследовательские комиссии МСЭ, а также отраслевые форумы, консорциумы и другие ОРС, занимаются разработкой различных стандартов и/или технических спецификаций для IoT;

g) что воздействие IoT становится более широким и перспективным благодаря огромному диапазону приложений в секторах ИКТ и секторах, не относящихся к ИКТ;

h) что, ввиду ограниченных финансовых и людских ресурсов в развивающихся странах, особое внимание следует уделять развивающимся странам, с тем чтобы помочь им в развертывании необходимой инфраструктуры для обеспечения возможностей присоединения различных объектов;

i) что в SSC&C может использоваться IoT для обнаружения региональных и/или глобальных кризисов и реагирования на них;

j) что в средах IoT и SSC&C подключенные устройства и приложения представляют собой разнообразные экосистемы;

k) что аспекты безопасности являются важнейшим элементом развития надежных и безопасных экосистем IoT,

признавая

a) роль МСЭ-T в проведении исследований и работы по стандартизации, связанной с IoT и его приложениями, включая SSC&C, а также его деятельность по координации с другими организациями;

b) роль МСЭ-R в проведении исследований по техническим и эксплуатационным аспектам радиосетей и систем для IoT;

c) роль МСЭ-D в стимулировании развития электросвязи/ИКТ на глобальном уровне и, в частности, соответствующую работу, проводимую исследовательскими комиссиями МСЭ-D;

d) необходимость продолжать сотрудничество с другими соответствующими организациями, включая профильные отраслевые форумы, консорциумы и ОРС, в том числе участие в Объединенном техническом комитете 1 (ОТК 1) ИСО/МЭК;

e) что протокол Интернет версии 6 (IPv6) способствует развитию IoT;

f) что желательными являются сотрудничество всех соответствующих организаций и сообществ, направленное на повышение уровня осведомленности и содействие принятию IPv6 в Государствах-Членах, и создание потенциала в соответствии с мандатом Союза;

g) работу Группы по совместной координационной деятельности в области IoT и SSC&C;

h) что достигнут значительный прогресс в деятельности по развитию сотрудничества между МСЭ-Т и другими организациями, в том числе благодаря активному участию в деятельности различных комитетов и рабочих групп ОТК 1 ИСО/МЭК;

i) что развитие IoT открывает новые возможности для не связанных с ИКТ секторов, в том числе широкого спектра вертикалей и отраслей, оказывающих воздействие на экономический рост, включая цифровую экономику, и содействует достижению 17 ЦУР, принятых в резолюции 70/1 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций;

j) проблемы и возможности, связанные с широким использованием большого числа устройств IoT, и их потенциальное воздействие;

k) важность дальнейшей работы в области IoT и SSC&C в рамках мандата МСЭ,

памятуя о том,

a) что существует широкий диапазон сценариев использования и приложений, а также необходимость придания IoT открытого и гибкого характера;

b) что для развития услуг, обеспечиваемых IoT (услуги IoT), необходимо достичь функциональной совместимости во многих секторах на глобальном уровне, при взаимном сотрудничестве соответствующих организаций и объединений, включая другие ОРС, участвующие в разработке и использовании открытых стандартов, насколько это практически возможно;

c) что отраслевые форумы разрабатывают технические спецификации IoT и SSC&C;

d) что, как ожидается, применение IoT охватит все секторы, в том числе секторы энергетики, транспорта, здравоохранения, сельского хозяйства и т. д., и что необходимо будет учитывать различные цели и потребности разных секторов;

e) что более широкое принятие SSC&C может ускорить развитие инфраструктуры общественных услуг, городов, промышленных комплексов и вспомогательных служб;

f) что важно стимулировать участие всех соответствующих организаций и объединений во всем мире в целях содействия скорейшему становлению и распространению IoT и SSC&C;

g) что глобальное соединение мира с помощью IoT и SSC&C может также содействовать достижению целей Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, в частности ЦУР 11;

h) что U4SSC является инициативой Организации Объединенных Наций, координируемой МСЭ, Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций и Программой Организации Объединенных Наций по населенным пунктам для достижения ЦУР 11;

i) что развитие и внедрение IoT и создание SSC&C будут зависеть от активного участия государственных структур, отрасли и других соответствующих международных и региональных организаций и заинтересованных сторон;

j) что особую поддержку следует оказывать развивающимся странам, поскольку они могут быть ограничены в ресурсах для построения открытого для всех общества,

решает

1 содействовать инвестициям в IoT и SSC&C и его развитию для поддержки целей Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года;

2 продолжать и далее развивать исследования и виды деятельности, связанные с IoT и SSC&C, в рамках сферы компетенции МСЭ в целях содействия развитию IoT и SSC&C и преодоления любых возможных проблем, с которыми сталкиваются члены МСЭ и соответствующие заинтересованные стороны,

поручает Генеральному секретарю на основе консультаций и во взаимодействии с Директорами трех Бюро

1 координировать деятельность Союза в сфере IoT и SSC&C для выполнения настоящей Резолюции;

2 содействовать обмену опытом, примерами передовой практики и информацией со всеми соответствующими организациями и объединениями, участвующими в развитии IoT и SSC&C, с тем чтобы создавать возможности для совместной деятельности в поддержку развертывания IoT;

3 повышать осведомленность среди членов МСЭ о возможностях и проблемах для развивающихся стран в процессе внедрения IoT, а также содействовать обмену опытом, примерами передовой практики и информацией и укреплять сотрудничество со всеми соответствующими организациями и объединениями, работающими в сфере IoT и SSC&C, в целях создания возможностей;

4 представлять ежегодный отчет о результатах выполнения настоящей Резолюции сессиям Совета МСЭ;

5 представить отчет следующей Полномочной конференции,

поручает Директору Бюро стандартизации электросвязи и Директору Бюро радиосвязи

1 поддерживать деятельность соответствующих исследовательских комиссий МСЭ-Т и МСЭ-R в области IoT и SSC&C содействовать появлению разнообразных услуг в глобально соединенном мире, в сотрудничестве с соответствующими секторами;

2 продолжать сотрудничество с соответствующими организациями, в том числе с ОРС, для обмена передовым опытом и распространения информации в целях повышения уровня функциональной совместимости услуг IoT путем проведения совместных семинаров-практикумов, учебных сессий, создания групп по совместной координационной деятельности и любыми другими соответствующими способами;

3 поощрять развитие IoT и SSC&C, принимая во внимание результаты работы соответствующих исследовательских комиссий МСЭ по различным аспектам IoT и SSC&C,

поручает Директору Бюро стандартизации электросвязи в сотрудничестве с Директором Бюро развития электросвязи и Директором Бюро радиосвязи

1 содействовать внедрению ключевых показателей деятельности (KPI), включая KPI U4SSC, и поощрять этот процесс как метод самооценки SSC&C;

2 оказывать поддержку Государствам-Членам, в особенности развивающимся странам, в организации форумов, семинаров и семинаров-практикумов по IoT и SSC&C для содействия инновациям, развитию и росту в сфере технологий и решений IoT;

3 оказывать помощь развивающимся странам в выполнении Рекомендаций, Отчетов и руководящих указаний МСЭ, связанных с IoT и SSC&C,

поручает Директору Бюро радиосвязи

поддерживать работу исследовательских комиссий МСЭ-R по соответствующим аспектам радиосвязи для IoT и SSC&C,

поручает Директору Бюро развития электросвязи в тесном сотрудничестве с Директором Бюро стандартизации электросвязи и Директором Бюро радиосвязи

1 содействовать и оказывать помощь тем странам, которым необходима поддержка в принятии IoT и SSC&C, путем предоставления соответствующей информации, создания потенциала и накопления передового опыта, в сотрудничестве с соответствующими международными и региональными организациями, чтобы сделать возможным принятие IoT, в рамках семинаров, семинаров-практикумов и т. п.;

2 предоставлять Государствам-Членам информацию о консультациях и поддержке, которые можно получить от других соответствующих объединений и организаций, включая ОРС, чтобы сделать возможным принятие IoT и SSC&C;

3 поддерживать работу исследовательских комиссий МСЭ-D по IoT и SSC&C в рамках их мандата в целях обмена передовым опытом с Членами МСЭ;

4 призывать Государства-Члены создавать благоприятную основу для IoT и SSC&C, например разрабатывать стратегии в области ИКТ;

5 стимулировать сотрудничество между Секторами МСЭ для обсуждения того, как экосистемы IoT и технологии SSC&C могут способствовать достижению ЦУР и соответствию рамкам ВВУИО;

6 обеспечивать развивающимся странам возможности для создания потенциала в области IoT и SSC&C,

поручает Совету МСЭ

1 рассматривать отчеты Генерального секретаря, упомянутые в пункте 4 раздела поручает Генеральному секретарю, выше, и принимать необходимые меры, с тем чтобы способствовать выполнению задач настоящей Резолюции;

2 представить следующей Полномочной конференции отчет о прогрессе, достигнутом в выполнении настоящей Резолюции, базируясь на отчете Генерального секретаря,

предлагает Государствам-Членам

1 содействовать разработке руководящих указаний и примеров передового опыта по развертыванию, планированию и созданию потенциала в области IoT и SSC&C;

2 сотрудничать в целях популяризации IoT и SSC&C путем поощрения активного участия соответствующих заинтересованных сторон и обмена соответствующей информацией по данной теме;

3 поддерживать исследования по вопросам радиосвязи, касающимся IoT и SSC&C, в целях экономически эффективного развертывания экосистем IoT и SSC&C;

4 сотрудничать и обмениваться знаниями, опытом и передовой практикой в области IoT и SSC&C;

5 поощрять проведение консультаций с соответствующими заинтересованными сторонами по реализации политики, стратегии, планов действий, деятельности по созданию потенциала и обмену знаниями в области IoT и SSC&C на национальном уровне как для частного, так и государственного секторов,

предлагает членам МСЭ

1 рассмотреть вопрос об определении примеров передового опыта, сотрудничестве и обмене специальными знаниями и опытом для совершенствования развития IoT и SSC&C;

2 вносить вклад в выполнение настоящей Резолюции;

3 сотрудничать в целях популяризации IoT и SSC&C путем поощрения активного участия соответствующих заинтересованных сторон в деятельности МСЭ и обмена информацией, знаниями и примерами передового опыта по этой теме;

4 принимать активное участие в исследованиях по вопросам IoT и SSC&C, проводимых в Союзе, путем представления вкладов и иными надлежащими способами;

5 призывать предприятия различных отраслей участвовать в деятельности МСЭ, связанной с IoT и SSC&C.

(Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 198 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Расширение прав и возможностей молодежи посредством электросвязи/информационно-коммуникационных технологий

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

учитывая,

a) что молодежь в возрасте до 25 лет относится к той части населения, которая наиболее активно пользуется интернетом;

b) что во многих развитых и развивающихся странах[1] молодежь находится в условиях непропорциональной нищеты и безработицы;

c) что молодежь имеет право на достижение полной социально-экономической интеграции и полного охвата цифровыми технологиями;

d) что информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) являются инструментом, с помощью которого молодежь может сделать значительный вклад в свое социально-экономическое развитие, принимать в нем участие и пользоваться его результатами;

e) что молодежь – это "цифровые аборигены", которые наилучшим образом могут содействовать развитию ИКТ;

f) что инструменты и приложения ИКТ могут расширять возможности профессионального роста молодежи,

напоминая,

a) что ИКТ являются одной из пятнадцати приоритетных областей, определенных в соответствии со Всемирной программой действий, касающейся молодежи, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ГА ООН) в ее резолюции 62/126;

b) о резолюции 70/1 ГА ООН о преобразовании нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года;

c) о Резолюции 169 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о допуске академических организаций к участию в работе Союза;

d) о Резолюции 76 (Пересм. Кигали, 2022 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи о пропаганде ИКТ среди молодых женщин и мужчин для расширения их социально-экономических прав и возможностей;

e) о Тунисском обязательстве Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества этапа 2005 года, где подтверждается приверженность Государств-Членов идее предоставления всех прав и возможностей молодым людям как основным участникам построения открытого для всех информационного общества, с тем чтобы активно привлекать молодежь к участию в передовых программах в области развития на базе ИКТ и расширения возможностей, позволяющих молодежи участвовать в процессах, связанных с электронными стратегиями,

признавая

a) международные, национальные и региональные мероприятия, в том числе организованные МСЭ, которые способствуют присутствию и представленности молодых женщин и мужчин из всех регионов мира;

b) ежегодный конкурс научных работ МСЭ "Калейдоскоп", организуемый Сектором стандартизации электросвязи МСЭ и ориентированный на молодых ученых, исследователей и инженеров в области ИКТ;

c) деятельность МСЭ по координации проведения ежегодного Дня "Девушки в ИКТ", побуждающего молодых женщин выбирать профессии в областях, связанных с ИКТ и точными науками, техникой, инженерным делом и математикой (STEM);

d) Молодежную стратегию МСЭ, принятую членами МСЭ в ходе 25-го собрания Консультативной группы по развитию электросвязи (июнь 2020 г.), которая согласуется со стратегией Организации Объединенных Наций в отношении молодежи "Молодежь-2030" и способствует целенаправленному привлечению молодежи к цифровому развитию;

e) прогресс, достигнутый МСЭ, и в частности Бюро развития электросвязи (БРЭ) в разработке и выполнении мероприятий и проектов, в которых ИКТ используются для расширения социально-экономических прав и возможностей молодежи;

f) инициативу МСЭ "Поколение подключений", которая направлена на привлечение молодых людей во всем мире и расширение их прав и возможностей путем поощрения их участия в качестве равноправных партнеров наряду с лидерами современных изменений в области цифровых технологий для продвижения их видения соединенного будущего;

g) предметную работу БРЭ по охвату молодежи цифровыми технологиями, в том числе исследовательско-аналитическую работу, в особенности отслеживание дезагрегированных по возрасту статистических данных об использовании ИКТ и представление соответствующих отчетов;

h) поддержку, оказываемую МСЭ Посланнику Генерального секретаря Организации Объединенных Наций по делам молодежи, активное участие МСЭ в Межучрежденческой сети Организации Объединенных Наций по вопросам развития молодежи, а также его вклад в Общесистемный план действий Организации Объединенных Наций по вопросам молодежи;

i) Молодежную стратегию МСЭ, являющуюся оперативной основой для укрепления потенциала МСЭ по привлечению и расширению прав и возможностей молодежи с помощью ИКТ;

j) инициативу МСЭ "Молодые политические лидеры в области ИКТ", представленную в ходе Полномочной конференции (Пусан, 2014 г.), которая дает молодым специалистам возможность принимать участие, благодаря национальным делегациям, в мероприятиях и конференциях МСЭ,

решает,

1 чтобы МСЭ продолжал взаимодействовать с молодежью, осуществляя информационно-пропагандистскую деятельность посредством контактов, мероприятий по созданию потенциала, развития и исследований, с точки зрения охвата цифровыми технологиями;

2 чтобы МСЭ уделял первостепенное внимание привлечению и участию молодежи в своей работе в целях содействия достижению общих целей Союза, поощрял участие представителей молодежи в программах, мероприятиях и деятельности МСЭ, а также содействовал проведению связанной с молодежью политики в области ИКТ в Государствах – Членах МСЭ;

3 чтобы МСЭ способствовал развитию инноваций, предпринимательства и навыков в целях создания для молодежи инструментов самостоятельного расширения ею своих прав и возможностей, а также обеспечения участия молодежи в цифровой экономике и всех сферах жизни общества на достаточном для нее уровне;

4 что МСЭ следует развивать партнерские отношения с академическими организациями для целей развития молодежи;

5 придавать первостепенное значение включению молодых специалистов в людские ресурсы и в повседневную работу МСЭ;

6 продолжить работу, осуществляемую МСЭ, и в частности БРЭ, по содействию расширению прав и возможностей молодежи с использованием ИКТ благодаря проведению политики, направленной на улучшение социально-экономического положения молодежи, особенно в развивающихся странах;

7 включать молодежную проблематику в процесс осуществления Стратегического и Финансового планов Союза, а также в оперативные планы Секторов и Генерального секретариата;

8 что существует необходимость в том, чтобы МСЭ изучил, проанализировал и глубже понял воздействие электросвязи/ИКТ на молодежь;

9 что всю деятельность, предусмотренную настоящей Резолюцией, следует осуществлять в рамках существующих финансовых ресурсов Союза;

10 принять к сведению, что возрастные группы молодежи должны определяться для каждого конкретного случая в зависимости от характера деятельности МСЭ,

поручает Совету МСЭ

1 развивать инициативы, осуществляемые в последние четыре года, и ускорять процесс расширения прав и возможностей молодежи в МСЭ в целом в рамках существующих бюджетных ресурсов, с тем чтобы обеспечивать создание потенциала и поддержку молодежи;

2 рассмотреть вопрос о вовлечении молодежи в празднование Всемирного дня электросвязи и информационного общества в соответствии с Резолюцией 68 (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) Полномочной конференции и введении для молодежи специальной награды за выдающиеся достижения в области ИКТ,

поручает Генеральному секретарю

1 продолжать обеспечивать включение молодежной проблематики в рабочие программы, методы управления и деятельность МСЭ по развитию людских ресурсов и представлять Совету МСЭ ежегодный письменный отчет о достигнутых результатах;

2 представить следующей полномочной конференции отчет о результатах и прогрессе, достигнутых в вопросе включения молодежной проблематики в деятельность МСЭ, а также о выполнении настоящей Резолюции;

3 довести настоящую Резолюцию до сведения Генерального секретаря Организации Объединенных Наций с целью содействия укреплению координации и сотрудничества в рамках политики, программ и проектов в области развития, которые увязывают ИКТ с поддержкой молодежи и расширением ее прав и возможностей;

4 обеспечить координацию деятельности МСЭ в целях недопущения, по мере возможности, дублирования и частичного совпадения в работе трех Секторов МСЭ;

5 укрепить роль академических организаций в структурах Союза и повысить значимость взаимодействия с МСЭ для академических организаций и молодежи,

поручает Директору Бюро развития электросвязи

1 продолжать содействовать проведению национальных, региональных и международных мероприятий, способствующих развитию ИКТ, которые могут использоваться молодыми женщинами и мужчинами для расширения социально-экономических прав и возможностей;

2 продолжать работу БРЭ, направленную на содействие использованию ИКТ для расширения социально-экономических прав и возможностей молодежи, в том числе, среди прочего, путем реализации Молодежной стратегии МСЭ и инициативы "Поколение подключений";

3 продолжать осуществлять регулярный мониторинг, регулярно предоставлять отчетность и проводить исследования относительно освоения и использования ИКТ молодежью, включая предоставление дезагрегированных по признаку пола и возраста данных и информации о поведенческих аспектах, которые могут оказаться вредными и опасными;

4 продолжать взаимодействие с Директорами Бюро стандартизации электросвязи и Бюро радиосвязи в целях координации ведущейся реализации Молодежной стратегии МСЭ, включая инициативу "Поколение подключений", в рамках всего Союза,

поручает Директорам трех Бюро

продолжить поиск путей и средств подключения молодых специалистов к работе Бюро,

предлагает Государствам-Членам и Членам Секторов

1 активно поддерживать работу МСЭ по содействию использованию ИКТ для расширения социально-экономических прав и возможностей молодежи и участвовать в этой работе, в том числе, среди прочего, путем реализации Молодежной стратегии МСЭ и инициативы "Поколение подключений";

2 обеспечивать молодежи современную профессиональную подготовку по использованию ИКТ, включая создание цифровых компетенций молодежи путем проведения образовательных кампаний;

3 способствовать сотрудничеству с гражданским обществом и частным сектором для обеспечения молодым новаторам специализированной профессиональной подготовки;

4 осуществлять дальнейшую разработку инструментов и руководящих указаний по ‎составлению программ в области поддержки молодежи и расширения ее социально-экономических прав и возможностей;

5 сотрудничать с соответствующими международными организациями, имеющими опыт в области расширения экономических прав и возможностей молодежи в рамках проектов и программ,

настоятельно рекомендует Государствам-Членам и Членам Секторов

1 рассматривать и пересматривать, в надлежащих случаях, свою соответствующую политику и практику, с тем чтобы обеспечить подбор, наем, профессиональную подготовку и продвижение по службе молодежи благодаря использованию электросвязи/ИКТ;

2 расширять возможности профессионального роста в области электросвязи/ИКТ, в том числе в администрациях, государственных и регуляторных органах, ведающих вопросами электросвязи/ИКТ, а также в межправительственных организациях и частном секторе;

3 привлекать больше молодежи к изучению дисциплин STEM;

4 стимулировать молодежь к использованию возможностей ИКТ для ускорения своего развития и содействия инновациям и экономическому развитию на национальном и международном уровнях,

предлагает Государствам-Членам

1 обмениваться передовым опытом по национальным подходам, направленным на использование ИКТ для социально-экономического развития молодежи;

2 разрабатывать стратегии использования ИКТ как инструмента образовательного и социально-экономического развития молодежи;

3 продвигать ИКТ для расширения прав и возможностей молодежи и ее участия в процессах принятия решений в секторе ИКТ;

4 поддерживать деятельность МСЭ в области ИКТ для социально-экономического развития молодежи, в том числе, среди прочего, путем реализации Молодежной стратегии МСЭ и инициативы "Поколение подключений", по возможности посредством добровольных взносов и спонсорской помощи;

5 рассмотреть вопрос о принятии программы молодых делегатов для включения представителей молодежи, с учетом гендерного баланса, в состав официальных делегаций стран на крупных конференциях МСЭ в целях повышения уровня осведомленности и знаний молодежи, а также содействия ее заинтересованности в ИКТ,

предлагает Академическим организациям

1 продолжать предоставлять необходимые структуры для эффективного взаимодействия с молодежью путем обеспечения для нее доступа к информации и стипендиям, признавая ее вклад в деятельность МСЭ;

2 оказывать поддержку сетевым организациям молодежи, с тем чтобы они могли выступать в качестве коллективных платформ и центров инноваций для внесения своего вклада в интеллектуальные процессы МСЭ;

3 привлекать молодых преподавателей и исследователей, а также студентов, к соответствующей деятельности МСЭ и давать им возможность принимать в ней эффективное участие, в том числе путем создания потенциала и развития навыков.

(Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 199 (ПУСАН, 2014 Г.)

Содействие деятельности по созданию потенциала в области организации сетей с программируемыми параметрами
в развивающихся странах[1]

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Пусан, 2014 г.),

памятуя

a) о Резолюции 77 (Дубай, 2012 г.) Всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи (ВАСЭ) о работе по стандартизации в области организации сетей с программируемыми параметрами (SDN) в Секторе стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ-Т);

b) о Резолюции 123 (Пересм. Пусан, 2014 г.) настоящей Конференции о преодолении разрыва в стандартизации между развивающимися и развитыми странами;

c) о Резолюции 135 (Пересм. Пусан, 2014 г.) настоящей Конференции о роли МСЭ в развитии электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), в оказании технической помощи и консультаций развивающимся странам и в реализации соответствующих национальных, региональных и межрегиональных проектов;

d) о Резолюции 137 (Пересм. Пусан, 2014 г.) настоящей Конференции о развертывании сетей последующих поколений в развивающихся странах;

e) о Резолюции 139 (Пересм. Пусан, 2014 г.) настоящей Конференции об использовании электросвязи/ИКТ для преодоления цифрового разрыва и построения открытого для всех информационного общества,

напоминая

a) Резолюцию 44 (Пересм. Дубай, 2012 г.) ВАСЭ о преодолении разрыва в стандартизации между развивающимися и развитыми странами;

b) Резолюцию 59 (Пересм. Дубай, 2012 г.) ВАСЭ о расширении участия операторов электросвязи из развивающихся стран;

c) Резолюцию 73 (Пересм. Дубай, 2012 г.) ВАСЭ об ИКТ, окружающей среде и изменении климата;

d) Группу по совместной координационной деятельности по SDN, созданную в рамках Консультативной группы по стандартизации электросвязи МСЭ-Т (JCA-SDN) в июне 2013 года с целью координации работы, проводимой 11-й и 13-й Исследовательскими комиссиями МСЭ-T, а также другими заинтересованными группами экспертов,

учитывая,

a) что технология SDN может предоставить операторам ряд преимуществ, в том числе обеспечить бóльшую гибкость и перестраиваемость, а также более простую эксплуатацию;

b) что SDN может обеспечить возможность оптимизации, персонализации, усовершенствованного использования ресурсов и может таким образом привести к уменьшению эксплуатационных и капитальных затрат,

учитывая далее,

a) что SDN может позволить предоставлять новые услуги при уменьшении эксплуатационных и капитальных издержек;

b) что развивающимся странам может потребоваться план перехода от существующих сетей к сетям на основе SDN, с тем чтобы они могли воспользоваться преимуществами SDN без большой задержки относительно развертывания сетей в развитых странах;

c) что в целях обеспечения информированности о преимуществах SDN с самого начала потребуется также запланировать создание потенциала в области SDN в развивающихся странах;

d) что привлечение развивающихся стран и их участие в определении процесса стандартизации SDN поможет преодолеть разрыв в стандартизации,

решает поручить Директору Бюро развития электросвязи

1 проводить с другими заинтересованными организациями семинары-практикумы в целях создания потенциала в области SDN, с тем чтобы разрыв в принятии этой технологии в развивающихся странах мог быть преодолен на ранних этапах внедрения сетей на базе SDN;

2 собирать и распространять информацию о передовом опыте в области объединения сетей на базе SDN и перехода от традиционных сетей к сетям на базе SDN в развивающихся странах;

3 координировать действия в отношении мероприятий, упомянутых в пунктах 1 и 2 раздела решает поручить, с Директором Бюро стандартизации электросвязи.

(Пусан, 2014 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 200 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Повестка дня "Соединим к 2030 году" в области глобального развития электросвязи/информационно-коммуникационных технологий, включая широкополосную связь, для обеспечения
устойчивого развития

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

a) о целях Союза, закрепленных в Статье 1 Устава МСЭ;

b) об обязательствах всех государств − членов Организации Объединенных Наций в части выполнения Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и достижения 17 Целей в области устойчивого развития (ЦУР) и связанных с ними задач, принятых в резолюции 70/1 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН);

c) о призыве обеспечить тесную увязку процесса Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО) и Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, принятой в резолюции 70/125 ГА ООН;

d) о целях, установленных на ВВУИО, ставших глобальными ориентирами в области расширения доступа к электросвязи/информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) и их использования в рамках выполнения задач Женевского плана действий, направлений деятельности ВВУИО и ЦУР, содержащихся в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, которых необходимо достичь в срок до 2030 года;

e) о пункте 98 Тунисской программы для информационного общества, в котором содержится призыв к укреплению и продолжению сотрудничества между всеми заинтересованными сторонами и в связи с этим приветствуется возглавляемая МСЭ инициатива "Соединим мир";

f) о Глобальных целевых показателях в области широкополосной связи на период до 2025 года, установленных Комиссией МСЭ/Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры по широкополосной связи в интересах устойчивого развития в поддержку инициативы "Соединим другую половину человечества";

g) о повестке дня в области глобального развития электросвязи/информационно-коммуникационных технологий "Соединим к 2020 году", которая была согласована Государствами − Членами МСЭ на Полномочной конференции (Пусан, 2014 г.) и первоначально принята в Резолюции 200 (Пусан, 2014 г.) Полномочной конференции,

учитывая

a) двойственную обязанность Союза как специализированного учреждения Организации Объединенных Наций в области электросвязи/ИКТ и учреждения-исполнителя по реализации соответствующих проектов в рамках системы развития ООН;

b) ведущуюся в рамках всей системы Организации Объединенных Наций реализацию Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и усилия, направленные на достижение ЦУР и осуществление направлений деятельности ВВУИО;

c) роль МСЭ, являющегося одним из специализированных учреждений Организации Объединенных Наций, по оказанию поддержки Государствам-Членам и содействию в осуществлении общемировых усилий по достижению ЦУР и реализации направлений деятельности ВВУИО;

d) что социально-экономические потрясения, а также чрезвычайная ситуация в области здравоохранения, вызванные пандемией коронавирусной болезни (COVID-19), оказывают пагубное воздействие и поставили под угрозу жизни многих людей,

признавая

a) итоговые документы ВВУИО, в частности Женевский план действий (2003 г.) и Тунисскую программу (2005 г.);

b) резолюцию 70/125 ГА ООН об итоговом документе совещания высокого уровня ГА ООН, посвященного общему обзору хода осуществления решений ВВУИО, и процесс подготовки МСЭ к обзору ВВУИО+20;

c) итоги серии встреч на высшем уровне "Соединим регионы" ("Соединим Африку", "Соединим Содружество Независимых Государств", "Соединим Северную и Южную Америку", "Соединим арабский мир" и "Соединим Азиатско-Тихоокеанский регион") в рамках глобальной инициативы с участием многих заинтересованных сторон "Соединим мир", созданной в контексте ВВУИО;

d) Кигалийскую декларацию, принятую Всемирной конференцией по развитию электросвязи (ВКРЭ-22), Кигалийский план действий и соответствующие резолюции
ВКРЭ-22, в том числе Резолюции 30 и 37 (Пересм. Кигали, 2022 г.), а также Резолюции 135, 139 и 140 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции;

e) Резолюцию 71 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о Стратегическом плане Союза на 2024−2027 годы;

f) ведущую роль, которую играет МСЭ как специализированное учреждение Организации Объединенных Наций по вопросам электросвязи/ИКТ в эпоху глобальной пандемии, внедряя новые инициативы, программы работы и руководящие указания,

признавая далее,

a) что электросвязь/ИКТ являются одним из важнейших факторов ускорения социального, экономического и экологически устойчивого роста и развития, а распространение ИКТ и глобальное взаимное подключение сетей открывают огромные возможности для ускорения человеческого прогресса, преодоления цифрового разрыва и формирования общества, основанного на знаниях;

b) что ускорение развития широкополосной связи представляет собой серьезную проблему, особенно в труднодоступных, сельских и отдаленных районах, где топографические и демографические условия затрудняют получение дохода от инвестиций;

c) что при осуществлении инвестиций в услуги и технологии электросвязи/ИКТ следует также уделять внимание всем этапам развития и развертывания, в том числе мобилизации этих услуг и технологий на последующих этапах для обеспечения устойчивого развития;

d) что приемлемость в ценовом отношении является одним из основных факторов, препятствующих установлению соединений для наиболее уязвимых и изолированных групп населения, в особенности для лиц с ограниченными возможностями и сообществ коренных народов;

e) необходимость сохранять имеющиеся достижения и активизировать работу по содействию использованию и финансированию электросвязи/ИКТ в интересах развития;

f) глобальные вызовы, связанные с быстро развивающейся средой электросвязи/ИКТ;

g) необходимость установления широкополосных соединений для обеспечения устойчивого развития;

h) что кризис, вызванный пандемией COVID-19, не только выявил важнейшую роль электросвязи/ИКТ в обеспечении непрерывного функционирования обществ, но и выдвинул на передний план цифровое неравенство, существующее как внутри стран, так и между ними;

i) что этот кризис и его последствия могут повлиять на осуществление и достижение целей Повестки дня "Соединим к 2030 году" и ЦУР,

решает

1 вновь подтвердить общую глобальную концепцию развития сектора электросвязи в рамках Повестки дня "Соединим к 2030 году", предусматривающей построение информационного общества, возможности которого расширяются благодаря взаимосвязанному миру, где электросвязь/ИКТ делают возможным и ускоряют социальный, экономический и экологически устойчивый рост и развитие для всех;

2 одобрить стратегические цели и целевые показатели высокого уровня, которые указаны в Стратегическом плане Союза, и глобальные целевые показатели в области широкополосной связи, создавая стимул для всех заинтересованных сторон и объединений и предлагая им работать сообща, с тем чтобы реализовать Повестку дня "Соединим к 2030 году", способствуя тем самым выполнению Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года;

3 обратиться с призывом к Государствам-Членам и далее пользоваться преимуществами электросвязи/ИКТ как одного из ключевых факторов, способствующих выполнению Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и достижению ЦУР, в которых сбалансированно объединены экономические, социальные и экологические аспекты устойчивого развития;

4 подтвердить важнейшую роль электросвязи/ИКТ в реагировании на пандемию COVID-19 и восстановлении после нее, и далее содействовать установлению с этой целью универсальных, защищенных, надежных и приемлемых в ценовом отношении соединений в качестве вклада в осуществление Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года,

поручает Генеральному секретарю

1 отслеживать прогресс в реализации Повестки дня "Соединим к 2030 году", используя данные, в частности, из Базы данных МСЭ по всемирным показателям в ‎области электросвязи/ИКТ и от Партнерства по измерению ИКТ в целях развития;

2 распространять информацию и обмениваться знаниями и передовым опытом в области национальных, региональных и международных инициатив, способствующих реализации Повестки дня "Соединим к 2030 году";

3 и далее способствовать осуществлению направлений деятельности ВВУИО и достижения ЦУР, за которые отвечает МСЭ, в соответствии с Повесткой дня "Соединим к 2030 году";

4 представлять Совету МСЭ ежегодные и Полномочной конференции четырехгодичные сводные отчеты о достигнутом прогрессе;

5 довести настоящую Резолюцию до сведения всех заинтересованных сторон, включая, в частности, ГА ООН, Программу развития Организации Объединенных Наций и Экономический и Социальный Совет Организации Объединенных Наций, в интересах сотрудничества при ее выполнении;

6 продолжать оказывать поддержку Государствам-Членам, и в особенности развивающимся странам[1], в их активном участии в том, что касается пункта 3 раздела решает настоящей Резолюции;

7 оказывать поддержку Государствам-Членам в выявлении любых новых проблем, сложностей или задач, возникших вследствие пандемии COVID-19 и связанных с выполнением настоящей Резолюции, и принятии соответствующих мер для своевременного решения этих вопросов,

поручает Директорам Бюро

представлять отчеты о прогрессе в выполнении задач и достижении результатов работы каждого Сектора, как это указано в Стратегическом плане Союза на 2024−2027 годы, которая вносит вклад в реализацию Повестки дня "Соединим к 2030 году",

поручает Директору Бюро развития электросвязи

координировать сбор, предоставление и распространение показателей и статистических данных, позволяющих измерять прогресс в достижении целевых показателей Стратегического плана Союза и проводить сравнительный анализ такого прогресса, особенно в отношении необслуживаемых и обслуживаемых в недостаточной степени районов, и регулярно представлять отчеты о соответствующем прогрессе с помощью аналитических публикаций и онлайновых инструментов представления данных,

поручает Совету МСЭ

1 проводить обзор прогресса, достигнутого за год в реализации Повестки дня "Соединим к 2030 году";

2 представить оценку прогресса в реализации Повестки дня "Соединим к 2030 году" следующей полномочной конференции,

предлагает Государствам-Членам

1 принимать активное участие в реализации Повестки дня "Соединим к 2030 году" и вносить соответствующий вклад путем осуществления инициатив на национальном, региональном и международном уровнях;

2 предлагать всем другим заинтересованным сторонам вносить вклад в реализацию Повестки дня "Соединим к 2030 году" и совместно работать в этом направлении;

3 предоставлять в соответствующих случаях данные и статистику для отслеживания прогресса в реализации Повестки дня "Соединим к 2030 году";

4 представлять отчеты о прогрессе стран в реализации Повестки дня "Соединим к 2030 году" и принимать участие в составлении базы данных, с помощью которой будет собираться и распространяться информация об инициативах на национальном и региональном уровнях, способствующих реализации Повестки дня "Соединим к 2030 году";

5 обеспечить центральную роль ИКТ в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года путем их признания в качестве одного из важных инструментов достижения ЦУР и осуществления направлений деятельности ВВУИО в целом;

6 вносить вклад в работу МСЭ, как это указано в Стратегическом плане Союза на 2024−2027 годы, содействуя реализации Повестки дня "Соединим к 2030 году";

7 принять во внимание воздействие пандемии COVID-19 на сферу электросвязи/ИКТ в контексте осуществления Повестки дня "Соединим к 2030 году" и сотрудничать с другими Государствами-Членами и заинтересованными сторонами путем обмена информацией, опытом и специальными знаниями в этом отношении,

предлагает Членам Секторов, Ассоциированным членам и Академическим организациям

играть активную роль в реализации Повестки дня "Соединим к 2030 году",

предлагает всем заинтересованным сторонам

содействовать с помощью своих инициатив и опыта, квалификации и специальных знаний успешной реализации Повестки дня "Соединим к 2030 году".

(Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 201 (ПЕРЕСМ. ДУБАЙ, 2018 Г.)

Создание благоприятной среды для развертывания и использования приложений на базе информационно-коммуникационных технологий

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Дубай, 2018 г.),

напоминая

a) о Резолюции 37 (Пересм. Буэнос-Айрес, 2017 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи о преодолении цифрового разрыва и, в частности, о роли приложений информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в этом вопросе;

b) о Резолюции 137 (Пересм. Дубай, 2018 г.) настоящей Конференции о развертывании сетей последующих поколений в развивающихся странах[1];

c) о Резолюции 139 (Пересм. Дубай, 2018 г.) настоящей Конференции об использовании электросвязи/ИКТ для преодоления цифрового разрыва и построения открытого для всех информационного общества;

d) о Резолюции 140 (Пересм. Дубай, 2018 г.) настоящей Конференции о роли МСЭ в выполнении решений Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО);

e) о Направлении деятельности C7 ВВУИО, касающемся приложений на базе ИКТ (далее "электронные приложения"), к которым относятся:

• электронное правительство;

• электронный бизнес;

• электронное обучение;

• электронное здравоохранение;

• электронная занятость;

• электронная охрана окружающей среды;

• электронное сельское хозяйство;

• электронная научная деятельность;

f) о пункте 14 Женевского Плана действий ВВУИО, в котором отмечается, что приложения на базе ИКТ могут служить опорой для устойчивого развития в сферах государственного управления, хозяйственной деятельности, образования и профессиональной подготовки, здравоохранения, занятости, окружающей среды, сельского хозяйства и науки в рамках национальных электронных стратегий,

напоминая далее

a) о Резолюции 136 (Пересм. Дубай, 2018 г.) настоящей Конференции об использовании электросвязи/ИКТ в целях мониторинга и управления в чрезвычайных ситуациях и в случаях бедствий для их раннего предупреждения, предотвращения, смягчения их последствий и оказания помощи;

b) о Резолюции 182 (Пересм. Пусан, 2014 г.) Полномочной конференции о роли электросвязи/ИКТ в изменении климата и защите окружающей среды;

c) о Резолюции 183 (Пересм. Пусан, 2014 г.) Полномочной конференции о приложениях электросвязи/ИКТ для электронного здравоохранения,

отмечая,

a) что Стратегический план Союза на 2020−2023 годы направлен на содействие созданию благоприятной среды для развития ИКТ и содействие развитию сетей электросвязи/ИКТ, а также соответствующих приложений и услуг;

b) что МСЭ совместно с Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) создал в 2010 году Комиссию по широкополосной связи в интересах цифрового развития в рамках своих усилий по укреплению деятельности, направленной на расширение использования широкополосной связи, и по приданию большей значимости применению приложений ИКТ;

c) что МСЭ играет одну из ключевых ролей в выполнении решений ВВУИО, относящихся к сетям и электронным приложениям, – роль ведущей/содействующей организации по информационно-коммуникационной инфраструктуре (Направление деятельности С2) и роль содействующей организации в более активном внедрении приложений ИКТ (Направление деятельности C7),

признавая,

a) что использование электросвязи/ИКТ может повысить конкурентоспособность и производительность, а также увеличить эффективность деятельности и принести пользу во всех аспектах нашей повседневной жизни;

b) что преимущества, связанные с развертыванием сетей электросвязи, будут полностью реализованы путем внедрения и активного использования различных приложений и услуг на базе ИКТ;

c) что в целях содействия развертыванию сетей электросвязи и распространению приложений на базе ИКТ необходимо сотрудничество различных соответствующих участников на разных уровнях;

d) что, с тем чтобы люди могли получить доступ к приложениям на базе ИКТ и пользоваться ими, важно разработать подход, адаптированный к местным потребностям,

решает поручить Совету МСЭ

1 рассмотреть отчет Генерального секретаря, упомянутый в пункте 5 раздела поручает Генеральному секретарю, ниже;

2 рассмотреть пути и средства дальнейшего изучения данной темы, в соответствующих случаях,

поручает Генеральному секретарю

1 продолжать отслеживать прогресс и ход реализации целей, поставленных в рамках Целей в области устойчивого развития (ЦУР) Организации Объединенных Наций, ВВУИО и Комиссии по широкополосной связи;

2 принимать активное участие в обсуждениях, касающихся Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, с тем чтобы Союз играл ведущую роль в обеспечении возможности более широкого использования электронных приложений;

3 продолжать проведение консультаций со всеми соответствующими организациями и учреждениями в секторах ИКТ, а также в секторах, не связанных с ИКТ, с целью изучения путей сотрудничества в интересах содействия расширению и активному использованию электронных приложений в различных областях;

4 добиться прогресса во всей деятельности, относящейся к настоящей Резолюции, в рамках мандата МСЭ;

5 представлять Совету МСЭ отчеты о ходе деятельности, связанной с настоящей Резолюцией,

поручает Директору Бюро развития электросвязи

1 продолжать прорабатывать Индекс развития ИКТ (IDI), отражающий доступность и использование приложений на базе ИКТ, и корзину цен на услуги ИКТ, отражающую приемлемость в ценовом отношении, которые содействуют оценке социально-экономического воздействия этих приложений;

2 повышать осведомленность о роли и преимуществах приложений на базе ИКТ для социально-экономического развития, в особенности в отношении приложений интернета вещей (IoT) и других приложений на базе ИКТ, открывающих возможность создания "умных" городов и сообществ;

3 работать с Директором Бюро радиосвязи и Директором Бюро стандартизации электросвязи, в надлежащих случаях, в целях содействия сотрудничеству с другими соответствующими организациями в разработке передового опыта, связанного с сетевой инфраструктурой, позволяющей использовать широкий набор электронных приложений,

предлагает Государствам-Членам, Членам Секторов, Ассоциированным членам и Академическим организациям

1 в целях содействия устойчивому развитию способствовать внедрению электронных приложений, в частности, в сферах государственного управления, хозяйственной деятельности, образования и профессиональной подготовки, здравоохранения, занятости, защиты окружающей среды, сельского хозяйства, обрабатывающей промышленности и науки, в рамках национальных электронных стратегий;

2 рассмотреть вопрос о том, как институциональные рамки могут содействовать использованию электронных приложений;

3 содействовать мерам политики, которые будут стимулировать внедрение электронных приложений в их странах;

4 изучать меры расширения сотрудничества и координации действий с другими Государствами-Членами, Членами Секторов и различными объединениями, такими как национальные, региональные и международные организации, учреждения в области развития, академические организации, отраслевые предприятия и другие соответствующие организации, в целях укрепления их роли и деятельности, связанных с приложениями на базе ИКТ.

(Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 203 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Возможность установления соединения с сетями
широкополосной связи

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

учитывая

a) резолюцию 70/1 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН) о преобразовании нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года;

b) резолюцию 70/125 ГА ООН об итоговом документе совещания высокого уровня ГА ООН, посвященного общему обзору хода осуществления решений Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества;

c) результаты серьезной работы Комиссии по широкополосной связи в интересах устойчивого развития, созданной МСЭ и Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, в отчетах которой, среди прочего, признается, что наличие приемлемой в ценовом отношении и доступной инфраструктуры широкополосной связи в сочетании с надлежащей политикой и стратегией являются основополагающей благоприятствующей платформой, которая способствует инновациям и служит движущей силой развития национальной и глобальной экономики и информационного общества;

d) Резолюцию 71 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о Стратегическом плане Союза на 2024−2027 годы;

e) Мнение 1 (Женева, 2021 г.) шестого Всемирного форума по политике в области электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) (ВФПЭ-21) об обеспечении благоприятной среды для развития и развертывания новых и появляющихся услуг и технологий электросвязи/ИКТ для содействия устойчивому развитию;

f) Мнение 2 (Женева, 2021 г.) ВФПЭ-21 о возможности установления приемлемых в ценовом отношении и защищенных соединений для мобилизации новых и появляющихся технологий электросвязи/ИКТ в целях устойчивого развития;

g) общую тему Всемирной конференции по развитию электросвязи (Буэнос-Айрес, 2017 г.) ВКРЭ, а именно "Использование ИКТ в интересах достижения Целей в области устойчивого развития";

h) Резолюцию 77 (Пересм. Буэнос-Айрес, 2017 г.) ВКРЭ о технологиях и приложениях широкополосной связи для более активного роста и развития услуг электросвязи/информационно-коммуникационных технологий‎ и широкополосных соединений, а также исследуемый Вопрос 1/1 1-й Исследовательской комиссии Сектора развития электросвязи МСЭ;

i) Резолюцию 9 (Пересм. Кигали, 2022 г.) ВКРЭ об участии стран, в особенности развивающихся стран[1], в управлении использованием спектра, Резолюцию 10 (Пересм. Хайдарабад, 2010 г.) ВКРЭ о финансовой поддержке национальных программ управления использованием спектра, Резолюцию 43 (Пересм. Буэнос-Айрес, 2017 г.) ВКРЭ о помощи во внедрении Международной подвижной электросвязи (IMT) и будущих сетей и Резолюцию МСЭ-R 69 (Пересм. Шарм-эль-Шейх, 2019 г.) Ассамблеи радиосвязи (АР) о развитии и развертывании международной электросвязи общего пользования, осуществляемой через спутник, в развивающихся странах;

j) Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и, в частности, задачу 9.с: существенно расширить доступ к ИКТ и стремиться к обеспечению всеобщего и недорогого доступа к интернету в наименее развитых странах к 2020 году;

k) Приоритет 1 Кигалийского плана действий: "Возможность установления приемлемых в ценовом отношении соединений", цель которого заключается в использовании современных, имеющихся в наличии, защищенных, доступных и приемлемых в ценовом отношении соединений благодаря развертыванию инфраструктуры и услуг электросвязи/ИКТ для преодоления цифровых разрывов, и соответствующие виды деятельности по сбору и распространению информации и результатов анализа текущего состояния развития широкополосных магистральных сетей и подводных кабелей для оказания помощи членам в планировании сетей, предотвращении дублирования усилий и ресурсов, а также распространении информации;

l) Резолюцию 37 (Пересм. Кигали, 2022 г.) ВКРЭ о преодолении цифрового разрыва;

m) Резолюцию 92 (Пересм. Женева, 2022 г.) Всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи об активизации деятельности Сектора стандартизации электросвязи МСЭ в области стандартизации не связанных с радио аспектов IMT;

n) Резолюцию МСЭ-R 50-4 (Пересм. Шарм-эль-Шейх, 2019 г.) АР о роли Сектора радиосвязи МСЭ в текущем развитии IMT;

o) что системы IMT, а также другие технологии способствуют устранению цифрового разрыва и расширению возможностей установления приемлемых в ценовом отношении широкополосных соединений, в особенности в развивающихся странах,

отмечая,

a) что широкополосные соединения расширяют возможности семей, людей, обществ и предприятий, играя важнейшую роль в социальном, экономическом, культурном и экологическом развитии общества в целом;

b) значение широкополосных соединений для содействия предоставлению более широкого диапазона цифровых услуг и приложений, поощрения инвестиций и предоставления доступа к интернету по приемлемым ценам как для существующих, так и для новых пользователей в обслуживаемых в недостаточной степени и необслуживаемых районах и для преодоления существующего цифрового разрыва;

c) что широкополосные соединения могут играть важную роль в обеспечении жизненно важной информации во время чрезвычайных ситуаций и при оказании помощи при бедствиях;

d) что широкополосные соединения имеют первостепенное значение для социального, экономического, культурного и экологического развития, а планы, политика и стратегия в области широкополосной связи важны для поддержки ее внедрения;

e) что инициативы в области широкополосной связи направлены не только на сокращение цифрового разрыва, но и на содействие развитию широкополосной связи в сельских районах,

признавая,

a) что возможность установления соединений с сетями широкополосной связи прямо и косвенно обеспечивается и поддерживается многими различными технологиями, в том числе технологиями фиксированной и подвижной наземной связи, а также технологиями фиксированной и подвижной спутниковой связи;

b) что наличие спектра необходимо как для непосредственного предоставления пользователям возможности установления беспроводных широкополосных соединений с помощью спутниковых и наземных средств, так и для базовых опорных технологий;

c) что широкополосная связь играет важнейшую роль в преобразовании экономик и обществ, как отмечается в открытом письме, направленном Комиссией по широкополосной связи в интересах устойчивого развития в адрес Полномочной конференции МСЭ (Пусан, 2014 г.);

d) что создание регуляторной и политической среды, которая способствует конкуренции, поощрению инноваций и инвестиций в необслуживаемых и/или обслуживаемых в недостаточной степени районах, может внести вклад в расширение возможностей установления широкополосных соединений,

решает

работать в направлении обеспечения широкополосного доступа для всех, что будет способствовать преодолению цифрового разрыва,

поручает Директору Бюро развития электросвязи

продолжать работать в тесном сотрудничестве с Директором Бюро радиосвязи и Директором Бюро стандартизации электросвязи в рамках деятельности по созданию потенциала, что позволит странам разработать и осуществить соответствующие национальные стратегии для содействия развертыванию сетей широкополосной связи, в том числе сетей беспроводной широкополосной связи, с учетом существующих бюджетных ограничений Союза,

поручает Директору Бюро радиосвязи и Директору Бюро стандартизации электросвязи

работать в сотрудничестве с Членами Секторов, участвующими в предоставлении услуг и приложений населению, семьям, предприятиям, а также в общественной деятельности, чтобы удовлетворять потребности в дальнейшем совершенствовании сетей широкополосной связи, в том числе сетей беспроводной широкополосной связи, и обмениваться актуальной информацией, опытом и профессиональными знаниями с Бюро развития электросвязи,

предлагает Государствам-Членам

1 далее укреплять и признавать общие социально-экономические преимущества, связанные с возможностью установления соединений с сетями и услугами широкополосной связи;

2 поддержать развитие и экономически эффективное развертывание сетей беспроводной широкополосной связи в рамках их национальных стратегий и политики в области широкополосной связи;

3 содействовать повсеместному приемлемому в ценовом отношении доступу к широкополосной связи;

4 содействовать возможности установления соединений со спутниковыми и наземными сетями широкополосной связи, в том числе обеспечивая доступ к радиочастотному спектру, в соответствующих случаях, как одному из важных компонентов обеспечения доступа к услугам и приложениям широкополосной связи, в частности в отдаленных, обслуживаемых в недостаточной степени и необслуживаемых районах;

5 культивировать условия для улучшения и/или создания возможностей для развития и развертывания инфраструктуры широкополосной связи, включая обзор и обновление, по мере необходимости, своей нормативно-правовой и политической базы, с тем чтобы стимулировать создание инновационных решений и поощрять распространение цифровой грамотности через развитие новых технологий широкополосной связи, способствующих появлению разнообразных и приемлемых в ценовом отношении предложений для потребителей;

6 участвовать в исследованиях МСЭ и обмениваться передовым опытом, которые способствуют повышению качества, приемлемости в ценовом отношении, развитию и развертыванию сетей широкополосной связи, особенно для необслуживаемых и обслуживаемых в недостаточной степени районов.

(Пусан, 2014 г.) – (Пересм. Дубай, 2018 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 204 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Использование информационно-коммуникационных технологий для преодоления разрыва в охвате финансовыми услугами

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

a) о Резолюции 1353 Совета МСЭ, в которой признается, что электросвязь и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) являются существенными компонентами усилий развитых и развивающихся[1] стран по обеспечению устойчивого развития, и в которой Генеральному секретарю поручается определить, во взаимодействии с Директорами Бюро, новые виды деятельности, которые должен осуществлять МСЭ для содействия развивающимся странам в достижении устойчивого развития с помощью электросвязи и ИКТ;

b) о Резолюции 70 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции об учете гендерных аспектов в деятельности МСЭ и содействии обеспечению гендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин и девушек посредством электросвязи/ИКТ,

признавая

a) резолюцию 70/1 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций о преобразовании нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, которая основывается на Целях в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, и направлена на завершение начатой в этих рамках работы и в которой подчеркивается важность выполнения этой новой масштабной повестки дня, имеющей в своей основе искоренение нищеты и направленной на содействие реализации экономических, социальных и экологических аспектов устойчивого развития;

b) что эта новая повестка дня, в частности, предусматривает принятие и реализацию политики, направленной на расширение охвата финансовыми услугами, и поэтому включает проблему охвата финансовыми услугами в некоторые задачи, связанные с Целями в области устойчивого развития, и средства их реализации;

c) Резолюцию 89 (Пересм. Женева, 2022 г.) Всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи о содействии использованию ИКТ для сокращения разрыва в охвате финансовыми услугами;

d) проблему доступа к финансовым услугам, которая является одной из глобальных проблем и требует сотрудничества в глобальном масштабе,

учитывая,

a) что охват финансовыми услугами является одним из ключевых факторов сокращения масштабов нищеты и повышения благосостояния – около 1,4 миллиарда человек в мире не имеют доступа к официальным финансовым услугам, и более 50 процентов взрослого населения в беднейших домашних хозяйствах не имеют банковского счета;

b) что согласно данным доклада "База данных Глобального исследования Всемирного банка по охвату населения финансовыми услугами (Findex) за 2021 год, около 1,5 миллиарда взрослых жителей до сих пор не имеют доступа к текущим счетам и исключены из официальной финансовой системы; что расширение охвата финансовыми услугами может способствовать укреплению устойчивости к экономическим потрясениям, росту производительности компаний, расширению прав и возможностей женщин, искоренению крайней нищеты и повышению общего благосостояния; и что, по оценкам, две трети людей, не охваченных банковскими услугами, имеют доступ к мобильным телефонам, с помощью которых можно получить доступ к финансовым продуктам и услугам;

c) что, по данным того же доклада, в развивающихся странах вероятность получения доступа к банковскому счету для женщин по-прежнему на 6 процентов ниже, чем для мужчин;

d) необходимость для регуляторных органов секторов электросвязи и финансовых услуг сотрудничать друг с другом и, в частности, со своими министерствами и другими заинтересованными сторонами и обмениваться передовым опытом, поскольку цифровые финансовые услуги охватывают области, относящиеся к компетенции всех сторон;

e) роль, которую ИКТ сыграли во время пандемии коронавирусной болезни (COVID-19) в реализации устойчивых и инклюзивных реформ политики в области охвата финансовыми услугами, направленных на восстановление и предоставление доступа к финансам для бедных слоев населения;

f) растущее значение финансовых технологий и новых инструментов и платформ, включая мобильный банкинг и цифровые платформы для однорангового кредитования, которые открыли доступ к финансовым услугам для миллионов людей;

g) что цели Союза включают содействие развитию сотрудничества между его членами в интересах гармоничного развития электросвязи/ИКТ, обмена передовым опытом и предоставления услуг, по возможности, по наиболее низкой стоимости;

h) что один из путей сокращения разрыва в охвате финансовыми услугами заключается в использовании ИКТ,

учитывая далее

a) отчеты Оперативной группы по цифровым финансовым услугам (ОГ-DFS) Сектора стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ-T), представленные Консультативной группе по стандартизации электросвязи (КГСЭ) в 2017 году;

b) исследования и текущую работу соответствующих исследовательских комиссий МСЭ-Т и Сектора развития электросвязи МСЭ (МСЭ-D) в области цифровых финансовых услуг;

c) Технический отчет 3-й Исследовательской комиссии МСЭ-T о Глоссарии по цифровым финансовым услугам (2018 г.);

d) работу, проводимую в рамках Глобальной инициативы по охвату финансовыми услугами (FIGI), которая была создана в 2017 году как совместная программа МСЭ, Всемирного банка и Комитета по платежам и рыночным инфраструктурам (CPMI) Банка международных расчетов, для выполнения рекомендаций Оперативной группы МСЭ-T по цифровым финансовым услугам и рекомендаций отчета по платежным аспектам охвата финансовыми услугами (PAFI) Всемирного банка и CPMI для содействия в достижении целей по обеспечению всеобщего доступа к финансовым услугам;

e) работу, проведенную в 2017−2019 годах Оперативной группой МСЭ-Т по цифровой валюте, включая цифровую фиатную валюту (ОГ-DFC), круг ведения которой предусматривал изучение экосистемы цифровой валюты и цифровой фиатной валюты для выявления пробелов в стандартизации и потенциала для охвата финансовыми услугами, и ее отчеты, представленные КГСЭ в 2019 году;

f) создание в 2020 году лаборатории безопасности цифровых финансовых услуг в рамках FIGI для содействия внедрению передового опыта в области безопасности,

отмечая,

a) цель обеспечения всеобщего доступа к финансовым услугам, установленную Всемирным банком, и что эта цель не была достигнута на глобальном уровне в 2020 году, но при этом предоставление доступа к текущему счету или электронному средству, позволяющему людям хранить деньги, направлять и принимать платежи, является основным структурным элементом управления их финансовыми операциями;

b) что функциональная совместимость является, в частности, важным элементом для обеспечения возможности удобного, приемлемого в ценовом отношении, быстрого, бесперебойного и безопасного осуществления электронных платежей через текущий счет; необходимость обеспечения функциональной совместимости отмечена также в выводах КПРИ и Целевой группы PAFI Группы Всемирного банка, определивших области существующих платежных систем и услуг, в которых необходимы улучшения для дальнейшего расширения охвата финансовыми услугами, и признавших, что внедрение существующих стандартов и передового опыта должно иметь приоритетное значение;

c) возросший интерес в странах с формирующейся экономикой к использованию мобильных финансовых услуг и применению появляющихся технологий в целях расширения охвата финансовыми услугами для более целенаправленного учета тех, кто нуждается в финансовой помощи;

d) что, несмотря на успех мобильных финансовых услуг в некоторых странах, во многих странах с формирующейся экономикой мобильные финансовые услуги не имели такого же успеха и масштаба использования, и поэтому деятельность по развертыванию стандартов и систем для оказания поддержки цифровым финансовым услугам необходимо будет продолжить и ускорить;

e) важность обеспечения ценовой доступности цифровых финансовых услуг, особенно для домашних хозяйств с низким уровнем дохода, для достижения цели охвата финансовыми услугами,

решает

1 продолжать изучение вопроса цифровых финансовых услуг в целях расширения охвата финансовыми услугами в развивающихся странах;

2 поощрять сотрудничество и диалог между регуляторными органами в области электросвязи и регуляторными органами в сфере финансовых услуг в целях разработки и внедрения стандартов и руководящих указаний;

3 поощрять использование инновационных цифровых инструментов и технологий, в зависимости от случая, чтобы ускорить охват финансовыми услугами,

поручает соответствующим исследовательским комиссиям Сектора стандартизации электросвязи МСЭ в сотрудничестве с соответствующими исследовательскими комиссиями Сектора развития электросвязи МСЭ

1 продолжать исследования по экономическим и политическим вопросам и разрабатывать стандарты, Рекомендации и руководящие указания в области цифровых финансовых услуг в тех случаях, когда это необходимо;

2 продолжать изучать темы функциональной совместимости, перевода платежей в цифровую форму, защиты потребителя, качества обслуживания, монетизации данных, посредников, безопасности сетей и вариантов использования цифровых финансовых услуг в тех областях, где такие исследования, стандарты и руководящие указания требуют сотрудничества с другими учреждениями в рамках их усилий и связаны с мандатом Союза;

3 продолжать деятельность в области сотрудничества между регуляторными органами электросвязи, финансовыми регуляторными органами и центральными банками;

4 осуществлять координацию деятельности и взаимодействие с другими соответствующими организациями по разработке стандартов (ОРС) и учреждениями, на которые возложена основная ответственность за разработку и внедрение стандартов финансовых услуг и создание потенциала в этой области, а также с другими исследовательскими комиссиями и группами МСЭ;

5 разрабатывать технические стандарты и руководящие указания, которые позволят развивающимся странам использовать возможности и решать проблемы, связанные с применением появляющихся технологий электросвязи/ИКТ в целях предоставления цифровых финансовых услуг;

6 вносить вклад в глобальные усилия, направленные на повышение кибербезопасности и киберустойчивости экосистемы цифровых финансов путем разработки международных стандартов и использования передового опыта отрасли,

поручает соответствующим исследовательским комиссиям Сектора развития электросвязи МСЭ

продолжать исследования, а также собирать и распространять примеры передового опыта в области охвата цифровыми финансовыми услугами,

поручает Директорам Бюро стандартизации электросвязи и Бюро развития электросвязи

1 активно сотрудничать, представлять информацию и оказывать поддержку по вопросам, касающимся настоящей Резолюции;

2 оказывать поддержку в подготовке отчетов, исследований и примеров передового опыта в области охвата цифровыми финансовыми услугами с учетом соответствующих исследований и соответствующих результатов деятельности других ОРС и учреждений в рамках мандата Союза;

3 поддерживать соответствующие платформы для присоединения заинтересованных сторон в сфере цифровых финансовых услуг для взаимного обучения, ведения диалога и обмена опытом в области цифровых финансовых услуг между странами и регионами, регуляторными органами из секторов электросвязи и финансовых услуг, экспертами отрасли, а также международными и региональными организациями, включая работу в области "зеленых" финансов, проводимую под руководством Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде;

4 продолжать проводить очные/виртуальные семинары-практикумы и семинары для членов МСЭ в сотрудничестве с другими соответствующими ОРС, академическими организациями и учреждениями, чтобы повысить уровень осведомленности и определить конкретные потребности регуляторных органов и проблемы, связанные с расширением охвата финансовыми услугами, а также обмениваться опытом, полученным в разных регионах;

5 предоставлять развивающимся странам руководящие указания по вопросам безопасности их инфраструктуры цифровых финансовых услуг,

поручает Генеральному секретарю

1 продолжать сотрудничать и взаимодействовать с другими учреждениями системы Организации Объединенных Наций и другими соответствующими объединениями при определении будущих международных мер для эффективного решения проблемы охвата финансовыми услугами;

2 представить отчет Совету МСЭ по завершении деятельности в рамках FIGI, и предоставлять обновленную информацию о любых последующих шагах и соответствующих направлениях деятельности;

3 представить отчет о ходе работы по настоящей Резолюции на следующей Полномочной конференции,

предлагает Государствам-Членам, Членам Секторов и Ассоциированным членам

1 продолжать активно содействовать работе исследовательских комиссий МСЭ-Т и МСЭ-D по вопросам, касающимся использования ИКТ для расширения охвата финансовыми услугами, в рамках мандата Союза;

2 поощрять внедрение ИКТ в финансовые услуги и стратегии по защите потребителей, с тем чтобы обеспечить более активное внедрение цифровых финансовых услуг с целью расширения охвата финансовыми услугами;

3 продолжать оказывать поддержку соответствующим заинтересованным сторонам в их усилиях по повышению осведомленности в области охвата цифровыми услугами,

предлагает Государствам-Членам

1 вносить свой вклад в вышеупомянутую деятельность и принимать активное участие в выполнении настоящей Резолюции;

2 сделать одним из приоритетов своей деятельности разработку и внедрение национальных стратегий решения проблемы охвата цифровыми финансовыми услугами и использовать потенциал ИКТ для обеспечения доступа к финансовым услугам для тех, кто не имеет банковского счета;

3 включить политику по расширению доступа к финансовым услугам в национальные стратегии в области ИКТ и охвата финансовыми услугами;

4 ускорить использование потенциала ИКТ для достижения гендерного равенства с учетом целей настоящей Резолюции;

5 поощрять новые региональные инициативы по расширению охвата цифровыми финансовыми услугами.

(Дубай, 2018 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 205 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Роль МСЭ в содействии ориентированным на электросвязь/информационно-коммуникационные технологии инновациям для поддержки цифровой экономики и цифрового общества

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

a) о Резолюции 198 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о расширении прав и возможностей молодежи посредством электросвязи/‎информационно-коммуникационных технологий (ИКТ);

b) о Резолюции 204 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции об использовании ИКТ для преодоления разрыва в охвате финансовыми услугами;

c) о Резолюции 90 (Кигали, 2022 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи (ВКРЭ) о содействии ориентированному на электросвязь/ИКТ предпринимательству и экосистемам цифровых инноваций для целей устойчивого цифрового развития;

d) о резолюции 70/1 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН) о преобразовании нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года;

e) о резолюции 70/125 ГА ООН об итоговом документе совещания высокого уровня ГА ООН, посвященного общему обзору хода осуществления решений Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО);

f) о резолюции 68/220 ГА ООН о науке, технике и инновациях для целей развития;

g) о резолюции 75/1 ГА ООН о Декларации о праздновании 75-й годовщины Организации Объединенных Наций, содержащей заявление о намерении усовершенствовать цифровое сотрудничество,

учитывая,

a) что происходящая в настоящее время цифровая трансформация экономики и общества создает условия для инноваций и способствует устойчивому и всеобъемлющему экономическому развитию;

b) что пандемия коронавирусной болезни (COVID-19) показала решающую роль электросвязи/ИКТ в соединении обществ и ускорении цифровой трансформации;

c) что новые и появляющиеся технологии электросвязи/ИКТ способны создавать возможности и проблемы, которые могут быть решены путем международного сотрудничества;

d) что роль МСЭ в расширении доступа к электросвязи/ИКТ и содействии их развитию способствует развитию цифровой экономики и что ее блага вносят значительный вклад в экономику в целом;

e) Кигалийскую декларацию и Кигалийский план действий, принятые на ВКРЭ-22;

f) соответствующие Резолюции ВКРЭ и Полномочной конференции, в частности Резолюцию 17 (Пересм. Кигали, 2022 г.) ВКРЭ об осуществлении на национальном, региональном, межрегиональном и глобальном уровнях одобренных региональных инициатив и сотрудничестве по ним;

g) что Союз играет, в частности, основополагающую роль в определении глобальных перспектив развития информационного общества в отношении электросвязи/ИКТ;

h) что шестой Всемирный форум по политике в области электросвязи/ИКТ
(ВФПЭ-21) был посвящен теме политики мобилизации новых и появляющихся технологий электросвязи/ИКТ в интересах устойчивого развития,

признавая далее,

a) что экосистемы предпринимательства, ориентированные на электросвязь/ИКТ, являются инструментами социально-экономического развития и возрождения сообществ, содействующими устойчивому развитию и одновременно расширению охвата, обеспечению экономии от эффекта масштаба и преодолению цифровых разрывов;

b) что создание потенциала для всех заинтересованных сторон способствует устойчивому развитию и укреплению институтов;

c) что цифровую трансформацию можно ускорить благодаря преодолению разрыва в данных, что в свою очередь открывает перспективы и ускоряет принятие решений на основе данных, содействуя устойчивому развитию,

отмечая

a) Цели 8 и 9 в области устойчивого развития (ЦУР) Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года;

b) роль МСЭ в организации специализированных ежегодных мероприятий, посвященных динамике развития инноваций, на региональном и международном уровнях;

с) что в рамках существующих партнерств МСЭ осуществляется продвижение программ и инициатив, направленных на улучшение образования в области ИКТ, формирование у людей цифровых навыков, особенно у молодежи, и повышение уровня цифровой грамотности,

памятуя о том,

a) что блага, которые приносит цифровая экономика, распределяются неравномерно между развивающимися[1] и развитыми странами;

b) что на обоих этапах ВВУИО были приняты обязательства по сокращению цифрового разрыва и созданию цифровых возможностей;

c) что приемлемость в ценовом отношении и доступность оборудования электросвязи/ИКТ оказывают влияние на сферы инноваций и предпринимательства,

решает,

1 что Союзу в рамках своего мандата следует стремиться содействовать применению ориентированных на электросвязь/ИКТ инноваций при развитии и развертывании инфраструктуры электросвязи/ИКТ и цифрового предпринимательства, способствующих развитию цифровой экономики и информационного общества и обеспечивающих устойчивое развитие электросвязи/ИКТ, преимущества которых вносят значительный вклад в экономику в целом;

2 что Союзу в рамках своего мандата и существующих механизмов следует оказывать Государствам-Членам по их просьбе поддержку в содействии формированию благоприятной среды для ориентированных на электросвязь/ИКТ инноваций, разрабатываемых всеми заинтересованными сторонами, в том числе правительством, академическими организациями, частным сектором, малыми и средними предприятиями (МСП), стартапами, инкубационными центрами и молодыми предпринимателями, поддерживая вместе с другими международными учреждениями соответствующие виды деятельности;

3 что Союзу следует и далее сотрудничать с другими соответствующими учреждениями Организации Объединенных Наций и другими международными организациями в целях оказания Государствам-Членам помощи в создании потенциала, связанного с цифровыми навыками, которые считаются одной из базовых основ цифровой трансформации;

4 что Союзу следует и далее поддерживать Направления деятельности ВВУИО в соответствии с его ролью, определенной в Резолюции 140 (Пересм. Бухарест, 2022 г.), путем реагирования на глобальную потребность в содействии ориентированным на электросвязь/ИКТ экосистемам инноваций и предпринимательству, способствующим ускорению цифровой трансформации общества и экономики;

5 что в рамках сотрудничества с заинтересованными сторонами Союзу следует содействовать формированию благоприятных условий, способствующих созданию институционального потенциала и устойчивому развитию электросвязи/ИКТ и стимулирующих инновации,

поручает Генеральному секретарю

1 осуществлять координацию межсекторальной деятельности Союза и сотрудничать с другими соответствующими учреждениями Организации Объединенных Наций и заинтересованными сторонами при выполнении настоящей Резолюции;

2 обеспечить выполнение настоящей Резолюции в пределах ресурсов, предусмотренных Финансовым планом и двухгодичным бюджетом, утвержденным Советом МСЭ;

3 при выполнении настоящей Резолюции учитывать осуществляемые в рамках системы Организации Объединенных Наций и компетентных международных организаций обсуждения и инициативы, имеющие целью использование новых и появляющихся технологий электросвязи/ИКТ в поддержку устойчивого развития;

4 поддерживать соответствующую деятельность МСЭ по созданию потенциала, направленную на развитие образования, цифровой грамотности, подготовки и навыков в том, что касается новых и появляющихся технологий электросвязи/ИКТ, содействуя устойчивому развитию, всеобщему расширению прав и возможностей в цифровой сфере и охвату цифровыми технологиями;

5 ежегодно представлять Совету МСЭ всеобъемлющий отчет с подробным описанием деятельности и мер, осуществляемых Союзом во исполнение настоящей Резолюции, а также обязательств, которые Союз берет на себя в связи с ней;

6 подготовить и представить следующей Полномочной конференции в 2026 году отчет о ходе работы МСЭ в связи с настоящей Резолюцией,

поручает Директорам Бюро стандартизации электросвязи и Бюро радиосвязи

1 учитывать настоящую Резолюцию при осуществлении деятельности в своих соответствующих Секторах;

2 поощрять участие МСП в исследовательских комиссиях и соответствующих видах деятельности МСЭ,

поручает Директору Бюро развития электросвязи

1 оказывать развивающимся странам по их просьбе техническую помощь и поддержку в создании потенциала в области содействия развитию/укрепления их соответствующих экосистем инноваций и цифрового предпринимательства, ориентированных на электросвязь/ИКТ, а также развития инфраструктуры электросвязи/ИКТ в поддержку достижения ЦУР;

2 сотрудничать с другими соответствующими международными и региональными организациями в области совершенствования комплекта материалов по цифровым навыкам в целях оказания поддержки Государствам-Членам в разработке национальных стратегий развития цифровых навыков;

3 в тесном сотрудничестве с Директорами Бюро стандартизации электросвязи и Бюро радиосвязи упорядочить все руководящие указания, рекомендации, технические отчеты и примеры передового опыта всех Секторов, которые содействуют ориентированным на электросвязь/ИКТ инновациям и их вкладу в развитие цифровой экономики и цифрового общества и делают их объективно доступными развивающимся странам, с тем чтобы ускорить обмен информацией и передачу знаний в интересах сокращения неравенства в уровне развития;

4 продолжать разрабатывать комплекты практических материалов для создания институционального потенциала, которые содействуют цифровому предпринимательству и экосистемам цифровых инноваций на национальном уровне и которыми могут пользоваться члены МСЭ и все заинтересованные стороны;

5 продолжать поддерживать, в пределах ресурсов и компетенции МСЭ, мероприятия Всемирного форума по инновациям в качестве платформы для обмена знаниями и передовым опытом, налаживания контактов и содействия развитию экосистем цифровых инноваций и цифрового предпринимательства;

6 оказывать помощь в определении глобальных тенденций в области разработки ориентированных на электросвязь/ИКТ направлений политики и стратегий в области инноваций и предпринимательства для принятия решений на основе фактических данных, особенно в развивающихся странах;

7 сотрудничать с другими соответствующими организациями и вносить вклад в усилия по измерению показателей развития цифровой экономики и цифрового общества путем предоставления информации о проводимой БРЭ оценке инфраструктуры электросвязи/ИКТ, а также доступа к электросвязи/ИКТ и их использования домохозяйствами и отдельными лицами;

8 обеспечить, в рамках мандата МСЭ, создание потенциала развивающихся стран для преодоления разрыва в данных, что позволит их цифровым экосистемам в полной мере использовать преимущества электросвязи/ИКТ и инноваций для ускорения цифровой трансформации,

предлагает Государствам-Членам

1 способствовать широкому распространению приемлемого в ценовом отношении доступа к услугам электросвязи/ИКТ, поддерживая экосистемы ориентированных на электросвязь/ИКТ инноваций путем поощрения конкуренции, инноваций, частных инвестиций и государственно-частных партнерств;

2 способствовать повышению осведомленности общественности об ориентированных на электросвязь/ИКТ инновациях и ее участию в соответствующей деятельности путем поощрения, при помощи МСЭ, национальных инициатив, а также содействовать развитию цифровых навыков с уделением особого внимания маргинализированным группам и лицам с особыми потребностями, включая женщин и девушек, детей и молодежь, пожилых людей, лиц с ограниченными возможностями и коренные народы, в целях обеспечения всеобщего расширения прав и возможностей в цифровой сфере и охвата цифровыми технологиями;

3 принимать активное участие, в сотрудничестве с другими заинтересованными сторонами, в видах деятельности Союза, связанных с цифровым предпринимательством и экосистемами инноваций, содействуя при этом участию в них работающих в сфере электросвязи/ИКТ предпринимателей, МСП, стартапов, инкубационных центров и акселераторов;

4 обмениваться передовым опытом по вопросам развития цифровой грамотности и навыков с целью содействия ориентированным на электросвязь/ИКТ инновациям;

5 рассмотреть вопрос о разработке политики/стратегий содействия ориентированным на электросвязь/ИКТ инновациям и предпринимательству;

6 принять надлежащие меры для повышения приемлемости в ценовом отношении и доступности оборудования электросвязи/ИКТ для поддержки инноваций и предпринимательства,

предлагает Государствам-Членам, Членам Секторов, Ассоциированным Членам и Академическим организациям

1 вносить свой вклад путем обмена опытом и экспертными знаниями в области содействия инновациям и предпринимательству в поддержку развития и развертывания электросвязи/ИКТ, как указано в настоящей Резолюции;

2 в рамках настоящей Резолюции поощрять участие работающих в сфере электросвязи/ИКТ предпринимателей, МСП, стартапов, инкубационных центров и центров ускорения роста во Всемирном мероприятии ITU Telecom и в других соответствующих мероприятиях;

3 сотрудничать с МСЭ в сферах деятельности, связанных с выполнением настоящей Резолюции, в рамках которых цифровое предпринимательство и экосистемы инноваций используются для ускорения достижения ЦУР.

(Дубай, 2018 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 206 (ДУБАЙ, 2018 Г.)

OTT

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Дубай, 2018 г.),

напоминая

a) о Резолюции 2 (Пересм. Хаммамет, 2016 г.) Всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи (ВАСЭ), в которой на 3-ю Исследовательскую комиссию Сектора стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ-Т) возложена ответственность за проведение исследований экономического и регуляторного воздействия интернета, конвергенции (услуг или инфраструктуры) и новых услуг, таких как "over-the-top" (OTT), оказываемого на услуги и сети международной электросвязи;

b) о Резолюции 44 (Пересм. Хаммамет, 2016 г.) ВАСЭ, в которой исследовательским комиссиям МСЭ-Т поручается рассматривать возможность включения руководящих указаний по внедрению Рекомендаций МСЭ-T в тех случаях, когда они могут содержать указания по содействию развивающимся странам[1] в их внедрении, обращая особое внимание на Рекомендации, имеющие регуляторные и политические последствия;

c) о Резолюции 123 (Пересм. Дубай, 2018 г.) настоящей Конференции о преодолении разрыва в стандартизации между развивающимися и развитыми странами,

учитывая

a) необходимость обсуждения политических вопросов и экономических последствий использования ОТТ, в том числе вопросов, касающихся преимуществ для потребителей, включая лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями, а также конкуренции и инноваций;

b) взаимное сотрудничество операторов OTT и электросвязи, которое может способствовать продвижению инновационных, устойчивых и жизнеспособных бизнес-моделей, а также их положительную роль в содействии социально-экономическим выгодам;

c) сотрудничество с участием многих Государств-Членов и Членов Секторов, которое следует активно поощрять, учитывая глобальный характер многих OTT;

d) политические аспекты OTT, ряд которых может иметь международное значение,

учитывая далее,

a) что частный и государственный секторы играют одну из ключевых ролей в расширении масштабов использования электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), например путем инвестирования в инфраструктуру и услуги;

b) что развитие сектора электросвязи/ИКТ привело к появлению новых рыночных структур, бизнес-моделей, стратегий инвестирования, а также каналов поступления дохода,

признавая,

a) что операторы сетей и OTT являются частью международной экосистемы электросвязи/ИКТ;

b) что в Преамбуле Устава МСЭ полностью признается суверенное право каждого государства регламентировать свою электросвязь;

c) что развитие технологий и ОТТ в области электросвязи/ИКТ расширяет возможности, но в то же время ставит новые задачи;

d) что глобальная экосистема электросвязи является взаимозависимой и все в большей степени ориентированной на данные,

признавая далее

a) исследования 1-й Исследовательской комиссии Сектора развития электросвязи МСЭ (МСЭ-D) и утверждение Всемирной конференцией по развитию электросвязи 2017 года Вопроса 3/1 о появляющихся технологиях, в том числе облачных вычислениях, мобильных услугах и OTT: проблемы и возможности, а также экономические и политические последствия для развивающихся стран;

b) вклады заинтересованных сторон, представленные в рамках пятых открытых консультаций Рабочей группы Совета по вопросам международной государственной политики, касающимся интернета (РГС-Интернет), по теме о соображениях государственной политики в отношении OTT, и обсуждения, проведенные на очном открытом консультационном собрании 18 сентября 2017 года;

c) заключительный отчет десятого собрания РГС-Интернет (21 сентября 2017 г.) о роли МСЭ в отношении OTT;

d) исследования и текущую работу, проводимые в исследовательских комиссиях МСЭ-T и МСЭ-D, в частности в 3-й и 17-й Исследовательских комиссиях МСЭ-T и 1-й Исследовательской комиссии МСЭ-D;

e) Технический отчет МСЭ-Т об экономическом воздействии OTT;

f) Отчет МСЭ-D о политических, регуляторных и технических аспектах перехода от существующих сетей к широкополосным сетям в развивающихся странах, включая сети последующих поколений, мобильные услуги, услуги ОТТ и внедрение IPv6;

g) важную роль МСЭ-D в содействии обсуждению, распространению и внедрению передового опыта в области регулирования электросвязи,

отмечая

текущее сотрудничество и взаимодействие с соответствующими организациями и заинтересованными сторонами, в том числе со Всемирной торговой организацией и Конференцией Организации Объединенных Наций по торговле и развитию, для достижения целей настоящей Резолюции,

решает

1 повышать осведомленность и содействовать общему пониманию и диалогу между заинтересованными сторонами по вопросам благоприятной среды и экосистемы ОТТ, действуя в рамках сферы компетенций МСЭ;

2 продолжать содействовать исследованию аспектов ОТТ, принимая во внимание пункт d) раздела учитывая и пункт d) раздела признавая далее, в соответствии с мандатом МСЭ;

3 содействовать реализации программ по созданию потенциала среди членов МСЭ в целях распространения информации о передовом опыте и технических указаний, касающихся ОТТ, в особенности для развивающихся стран,

поручает Генеральному секретарю

1 продолжать сотрудничество и взаимодействие с другими соответствующими организациями и заинтересованными сторонами, а также рассмотреть возможность сотрудничества между членами МСЭ и членами других организаций для достижения целей настоящей Резолюции;

2 способствовать формированию условий для сотрудничества между соответствующими заинтересованными сторонами по программам создания потенциала в целях распространения информации о передовом опыте и технических указаний, касающихся ОТТ, особенно для развивающихся стран;

3 представлять Совету ежегодный отчет о деятельности, осуществляемой в соответствии с настоящей Резолюцией,

поручает Генеральному секретарю на основе консультаций и в сотрудничестве с Директорами трех Бюро

1 содействовать сотрудничеству и диалогу между соответствующими группами в рамках Союза, а также с другими заинтересованными сторонами по видам деятельности, связанным с ОТТ;

2 содействовать сотрудничеству и диалогу между соответствующими группами в рамках Союза, а также с другими заинтересованными сторонами по вопросам, связанным с переходом от традиционной экосистемы к экосистеме на базе IP,

поручает Директорам Бюро

1 тесно сотрудничать с консультативными группами Секторов в целях предоставления информации по вопросам настоящей Резолюции;

2 содействовать проведению исследований в рамках соответствующих исследовательских комиссий МСЭ по различным аспектам ОТТ, включая технические, экономические и политические аспекты, которые могут иметь международное значение;

3 оказывать содействие Государствам – Членам МСЭ, по их просьбе, в применении, когда это необходимо, соответствующих итоговых документов исследовательских комиссий, связанных с ОТТ,

предлагает Государствам-Членам и Членам Секторов

1 вносить вклад в вышеуказанные виды деятельности и принимать активное участие в выполнении настоящей Резолюции;

2 содействовать сотрудничеству и диалогу между соответствующими заинтересованными сторонами, которые признаются в настоящей Резолюции, принимая во внимание пункт b) раздела учитывая.

(Дубай, 2018 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 207 (ДУБАЙ, 2018 Г.)

Журнал МСЭ – "Открытия ИКТ"

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Дубай, 2018 г.),

напоминая,

что Резолюцией 169 (Пересм. Пусан, 2014 г.) Полномочной конференции было подтверждено создание новой категории участия в работе МСЭ для Академических организаций,

учитывая,

a) что Академические организации играют важную роль в проведении научных исследований и опытно-конструкторских работ в области электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ);

b) что интеллектуальный и научный вклад Академических организаций приносит пользу работе Союза, в частности деятельности исследовательских комиссий и оперативных групп МСЭ;

c) что Академические организации в значительной степени способствуют повышению авторитета и популяризации деятельности Союза в международных исследовательских сообществах, связанных с ИКТ, и среди молодежи,

отмечая,

a) что на мероприятии "Калейдоскоп", проводимом ежегодно с 2008 года, расширяется диалог между Академическими организациями и экспертами в области стандартизации ИКТ, а также, на основе оригинальных рецензируемых документов, определяются области, требующие наличия международных стандартов, для содействия развитию информационного общества;

b) что в сентябре 2017 года в ходе Всемирного мероприятия ITU Telecom был официально представлен "Журнал МСЭ" с целью показать междисциплинарный подход, отражающий комплексный характер сферы интересов МСЭ и способствующий изучению конвергенции электросвязи/ИКТ с другими дисциплинами, в котором также содержатся обзорные статьи, учебные материалы по применению передового опыта и исследования конкретных ситуаций,

решает

1 поддерживать дальнейшее развитие научного, профессионального, рецензируемого "Журнала МСЭ", доступного в цифровом и онлайновом форматах;

2 публиковать оригинальные научные исследования, посвященные техническим достижениям в сфере электросвязи/ИКТ и их политическим, регуляторным, социально-экономическим и правовым аспектам, с целью ориентированного на будущее обсуждения возникающих тенденций, имеющих отношение к работе Союза;

3 наладить совместную деятельность с международным исследовательским сообществом и повысить осведомленность о "Журнале МСЭ" во всем мире с целью его позиционирования в рейтингах научных журналов,

поручает Директору Бюро стандартизации электросвязи

продолжать руководить деятельностью, связанной с "Журналом МСЭ" в целом, включая процесс редактирования,

поручает Генеральному секретарю и Директорам трех Бюро

1 вносить вклад в развитие "Журнала МСЭ", предоставляя рекомендации по существу, включая политику и тематику "Журнала МСЭ";

2 определять новые темы для освещения в "Журнале МСЭ" и представлять кандидатуры авторитетных ученых и специалистов в редакционный совет "Журнала МСЭ";

3 способствовать популяризации "Журнала МСЭ" и распространять предложения о направлении работ как можно шире среди членов МСЭ, университетов и научно-исследовательских институтов и других соответствующих сообществ с целью поиска оригинальных научных работ,

предлагает Государствам − Членам МСЭ

1 информировать свои академические и исследовательские сообщества о настоящей Резолюции и поощрять и поддерживать эти сообщества в содействии развитию "Журнала МСЭ";

2 определять новые темы для освещения в "Журнале МСЭ" и представлять кандидатуры авторитетных ученых и специалистов в редакционный совет "Журнала МСЭ".

(Дубай, 2018 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 208 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Назначение и максимальный срок полномочий председателей и заместителей председателей консультативных групп, исследовательских комиссий и других групп Секторов

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

a) о Резолюции 58 (Пересм. Пусан, 2014 г.) Полномочной конференции об укреплении отношений МСЭ с региональными организациями электросвязи и всеми Государствами-Членами, без исключения, в интересах проведения региональных подготовительных мероприятий к Полномочной конференции;

b) о Резолюции 70 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции об учете гендерных аспектов в деятельности МСЭ и содействии обеспечению гендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин и девушек посредством электросвязи/информационно-коммуникационных технологий;

c) о Резолюции МСЭ-R 15-6 (Пересм. Женева, 2015 г.) Ассамблеи радиосвязи (АР) о назначении и максимальном сроке пребывания в должности председателей и заместителей председателей исследовательских комиссий Сектора радиосвязи МСЭ (МСЭ-R), Координационного комитета по терминологии (ККТ) МСЭ-R и Консультативной группы по радиосвязи (КГР);

d) о Резолюции 1386 Совета МСЭ, принятой на его сессии 2017 года, о Координационном комитете МСЭ по терминологии (ККТ МСЭ),

учитывая,

a) что в соответствии с п. 242 Конвенции МСЭ АР, Всемирная ассамблея по стандартизации электросвязи (ВАСЭ) и Всемирная конференция по развитию электросвязи (ВКРЭ) должны назначать председателя и одного или нескольких заместителей председателя для каждой исследовательской комиссии с учетом их компетенции и справедливого географического распределения, а также необходимости содействия более эффективному участию развивающихся стран[1];

b) что в соответствии с п. 243 Конвенции, если того требует объем работы какой-либо исследовательской комиссии, то ассамблея или конференция должны назначать такое дополнительное количество заместителей председателя для данной исследовательской комиссии, которое они считают необходимым;

c) что в п. 244 Конвенции содержится процедура избрания исследовательской комиссией председателя в период между двумя ассамблеями или конференциями, если действующий председатель не в состоянии выполнять свои обязанности;

d) что процедуры назначения и требования к квалификации председателей и заместителей председателей консультативных групп Секторов должны быть такими же, как и при назначении председателей и заместителей председателей исследовательских комиссий;

e) что опыт участия в работе МСЭ в целом и соответствующего Сектора в частности будет особенно ценным для председателей и заместителей председателей консультативных групп;

f) что в соответствующих разделах Резолюции 1 каждого Сектора, в которой определяются его методы работы, приведены процедуры и руководящие указания, касающиеся назначения председателей и заместителей председателей консультативных групп, исследовательских комиссий и других групп Секторов[2] на ассамблее или конференции,

признавая,

а) необходимость обеспечивать и поощрять надлежащее представительство председателей и заместителей председателей из развивающихся стран;

b) необходимость поощрять эффективное участие всех заместителей председателей в работе своих соответствующих консультативных групп и исследовательских комиссий путем определения конкретных функций для каждого избираемого заместителя председателя, с тем чтобы более рационально распределять рабочую нагрузку, связанную с управлением работой собраний Союза,

признавая далее,

a) что консультативным группам, исследовательским комиссиям и другим группам Секторов следует назначать только такое число заместителей председателей, которое считается необходимым для эффективного и действенного управления и функционирования данной группы;

b) что следует принять меры для обеспечения определенной преемственности между председателями и заместителями председателей;

c) преимущества установления максимального срока полномочий в целях обеспечения, с одной стороны, разумной стабильности для продвижения работы, а с другой стороны − возможности обновления из числа кандидатов, обладающих новыми взглядами и концепциями;

d) важность эффективного учета гендерных аспектов в политике всех Секторов МСЭ,

принимая во внимание,

а) что максимальный двукратный срок полномочий председателей и заместителей председателей консультативных групп, исследовательских комиссий и других групп Секторов обеспечивает разумную стабильность, в то же время предоставляя возможность выполнять эти функции разным лицам;

b) что в руководящий состав консультативной группы и исследовательской комиссии Сектора должны входить, по меньшей мере, председатель, заместители председателя и председатели подчиненных им групп;

c) преимущества выдвижения на основе консенсуса не более двух кандидатов от каждой региональной организации[3] на посты заместителей председателей консультативных групп;

d) значение предыдущего опыта кандидата, накопленного как минимум на посту председателя и заместителя председателя рабочей группы, докладчика и заместителя докладчика, помощника докладчика или редактора в соответствующих исследовательских комиссиях,

решает,

1 что председатели и заместители председателей консультативных групп, исследовательских комиссий и других групп Секторов (включая, насколько это практически осуществимо, Подготовительное собрание к Конференции (ПСК), ККТ в МСЭ-R[4] и Комитет по стандартизации терминологии (КСТ) в Секторе стандартизации электросвязи МСЭ^4) должны назначаться согласно процедурам, приведенным в Приложении 1, с учетом требований к квалификации, приведенных в Приложении 2, и руководящих указаний, представленных в Приложении 3 к настоящей Резолюции и пункте 2 раздела решает Резолюции 58 (Пересм. Пусан, 2014 г.);

2 что кандидатов на посты председателей и заместителей председателей консультативных групп, исследовательских комиссий и других групп Секторов следует определять с учетом того, что соответствующая ассамблея или конференция будет назначать для каждой консультативной группы, исследовательской комиссии и другой группы Сектора председателя и такое число заместителей председателя, которое она сочтет необходимым для результативного и эффективного управления и функционирования данной группы, применяя руководящие указания, представленные в Приложении 3;

3 что при выдвижении кандидатов на посты председателей и заместителей председателей консультативных групп, исследовательских комиссий и других групп Секторов следует предоставлять краткие биографические справки с описанием квалификации предлагаемых лиц, уделяя внимание обеспечению преемственности участия в работе консультативной группы, исследовательской комиссии или другой группы Сектора и что Директора соответствующих Бюро распространяют эти краткие биографические справки среди глав присутствующих на ассамблее или конференции делегаций;

4 что срок полномочий как для председателей, так и для заместителей председателей не должен превышать два периода между следующими друг за другом ассамблеями или конференциями;

5 что период полномочий для одного назначения (например, заместителем председателя) не засчитывается в период полномочий для другого назначения (например, председателем) и что следует принять меры по обеспечению определенной преемственности между председателями и заместителями председателей;

6 что период полномочий председателя или заместителя председателя, избранного согласно п. 244 Конвенции в интервале между ассамблеями или конференциями, не засчитывается в срок полномочий;

7 что в случае неявки председателя или заместителя председателя на собрания соответствующей консультативной группы, исследовательской комиссии или другой группы Сектора группа/комиссия должна быть проинформирована об этом и должна через Директора соответствующего Бюро поднять этот вопрос перед соответствующими членами в целях стимулирования и поощрения их участия в выполнении этих функций,

решает далее,

1 что следует настоятельно рекомендовать заместителям председателей консультативных групп и исследовательских комиссий Секторов брать на себя руководящую роль в направлениях деятельности, чтобы обеспечить справедливое распределение задач и добиться более широкого участия заместителей председателей в управлении работой консультативных групп и исследовательских комиссий и в их работе в качестве председателей и заместителей председателей рабочих групп и докладчиков по исследуемым Вопросам;

2 что назначении заместителей председателей консультативных групп Секторов следует ограничить двумя кандидатами, а заместителей председателей исследовательских комиссий следует ограничить двумя-тремя кандидатами от каждой региональной организации, принимая во внимание Резолюцию 70 (Пересм. Бухарест, 2022 г.), пункт 2 раздела решает Резолюции 58 (Пересм. Пусан, 2014 г.) и необходимость содействовать участию развивающихся стран, чтобы обеспечить справедливое географическое распределение между регионами МСЭ и гарантировать, чтобы каждый регион был представлен не более чем тремя компетентными и квалифицированными кандидатами;

3 что следует поощрять назначение кандидатов от стран, представители которых не занимают должностей председателей и заместителей председателей;

4 что ни один человек не может занимать более одного поста заместителя председателя в этих группах в любом из Секторов, и только в исключительных случаях может одновременно занимать такие посты более чем в одном Секторе;

5 что каждой региональной организации МСЭ, принимающей участие в АР, ВАСЭ и ВКРЭ, предлагается при назначении на должности отдельных опытных профессионалов в полной мере соблюдать принцип справедливого географического распределения среди региональных организаций МСЭ, а также учитывать необходимость содействовать более эффективному участию развивающихся стран;

6 что приведенные выше руководящие указания могут, насколько это практически возможно, применяться к ПСК МСЭ-R,

поручает Совету МСЭ

регулярно обсуждать эффективность критериев отбора/назначения и рабочую нагрузку всех председателей и заместителей председателей при управлении ими работой исследовательских комиссий, консультативных групп и других групп, и представлять отчет полномочной конференции,

поручает Директорам Бюро

предоставлять соответствующим ассамблеям или конференциям информацию об участии председателей/заместителей председателей консультативных групп, исследовательских комиссий и других групп Секторов в собраниях соответствующих групп/комиссий в течение предыдущего исследовательского периода,

предлагает Государствам-Членам и Членам Сектора

1 поддержать своих успешных кандидатов на такие посты в консультативных группах, исследовательских комиссиях и других группах Секторов, а также помогать и содействовать им в выполнении их задач в течение их срока полномочий;

2 принимать надлежащие меры в отношении выдвинутых ими председателей/заместителей председателей консультативных групп, исследовательских комиссий и других групп Секторов, в случае их отсутствия на двух собраниях подряд;

3 содействовать выдвижению кандидатур женщин на посты председателей и заместителей председателей консультативных групп, исследовательских комиссий и других групп Секторов.

(Дубай, 2018 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 К РЕЗОЛЮЦИИ 208 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ 2022 Г.)

Процедура назначения председателей и заместителей председателей консультативных групп, исследовательских комиссий и
других групп Секторов

1 Как правило, вакансии председателей и заместителей председателей, которые должны быть заполнены, известны заранее до проведения ассамблеи или конференции.

а) С целью оказания помощи ассамблее или конференции в назначении председателей/заместителей председателей Государствам-Членам и Членам соответствующего Сектора настоятельно рекомендуется сообщать Директору Бюро о подходящих кандидатах, желательно за три месяца, но не позднее чем за две недели до открытия ассамблеи или конференции.

b) При выдвижении подходящих кандидатов Членам Сектора следует проводить предварительные консультации с соответствующей администрацией/Государством-Членом, чтобы избежать любых возможных несогласий в отношении такого выдвижения.

c) Директор Бюро на основе полученных предложений рассылает список кандидатов Государствам-Членам и Членам Сектора. Список кандидатов должен сопровождаться сведениями о квалификации каждого кандидата, как это указано в Приложении 2 к настоящей Резолюции.

d) На основе этого документа и всех соответствующих полученных комментариев главам делегаций в подходящее время в период работы ассамблеи или конференции должно быть предложено подготовить в консультации с Директором Бюро сводный список назначаемых председателей и заместителей председателей консультативной группы, исследовательских комиссий и других групп Секторов, который должен быть представлен в адресованном ассамблее или конференции документе для окончательного утверждения.

e) При составлении сводного списка необходимо учитывать следующее: при наличии двух или более кандидатов с равной компетенцией для одной и той же должности председателя предпочтение следует отдавать кандидатурам Государств-Членов и Членов Сектора, имеющих наименьшее число назначенных председателей консультативной группы и исследовательских комиссий Сектора, а также представителям развивающихся стран.

2 Ситуации, не охватываемые вышеприведенными положениями, будут рассматриваться на ассамблее или конференции в каждом конкретном случае. Например, если предусматривается объединение двух существующих исследовательских комиссий, то могут быть рассмотрены предложения в отношении соответствующих исследовательских комиссий. Поэтому в данном случае все же применима процедура, изложенная в пункте 1.

3 Однако если ассамблея или конференция решает создать совершенно новую исследовательскую комиссию, то соответствующие обсуждения и назначения должны состояться на ассамблее или конференции.

4 Эти процедуры должны применяться для назначений, осуществляемых консультативной группой, согласно полномочиям, делегированным ей соответствующей ассамблеей или конференцией.

5 Вакансии председателей и заместителей председателей, которые освобождаются в период между ассамблеями или конференциями, заполняются в соответствии с п. 244 Конвенции.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 К РЕЗОЛЮЦИИ 208 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Квалификация председателей и заместителей председателей

1 Пункт 242 Конвенции МСЭ гласит, что:

"…При назначении председателей и заместителей председателей особое внимание уделяется требованиям к компетенции и справедливому географическому распределению, а также необходимости содействия более эффективному участию развивающихся стран".

Наряду с тем, что основное внимание уделяется указанным ниже аспектам квалификации, должно обеспечиваться надлежащее представительство председателей и заместителей председателей из развивающихся стран, в том числе наименее развитых стран, малых островных развивающихся государств, развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, и стран с переходной экономикой.

2 Что касается вопроса компетенции, то при назначении председателей и заместителей председателей большое значение, помимо прочего, будут иметь, по-видимому, следующие сведения о квалификации:

a) соответствующие профессиональные знания и опыт;

b) постоянное участие в работе соответствующей исследовательской комиссии или, для председателей и заместителей председателя консультативной группы Сектора, в работе МСЭ в целом и соответствующем Секторе в частности;

c) управленческие способности;

d) возможность без задержки приступить к исполнению обязанностей и выполнять их в период до следующей ассамблеи или конференции;

e) знание деятельности, связанной с мандатом Сектора.

3 Конкретные ссылки на вышеуказанные сведения о квалификации следует включать в краткую биографическую справку, рассылаемую Директором Бюро.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 К РЕЗОЛЮЦИИ 208 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Руководящие указания для назначения оптимального числа заместителей председателей консультативных групп, исследовательских комиссий и других групп Секторов

1 В соответствии с п. 242 Конвенции МСЭ следует принимать во внимание, насколько это возможно, требования к компетенции, вопрос справедливого географического распределения, а также необходимость содействовать более эффективному участию развивающихся стран[5].

2 Насколько это возможно и принимая во внимание необходимость в подтвержденной компетенции, при назначении или выборе руководящих лиц следует использовать людские ресурсы максимально широкого круга Государств-Членов и Членов Сектора, признавая в то же время необходимость назначения лишь такого числа заместителей председателей, какое требуется для эффективного и результативного руководства и функционирования исследовательских комиссий в соответствии с запланированной структурой и программой работы.

3 Следует учитывать нагрузку в качестве одного из факторов при определении надлежащего числа заместителей председателя, чтобы обеспечить полномасштабное управление по всем аспектам, входящим в компетенцию консультативных групп, исследовательских комиссий и других групп Секторов. Распределение задач между заместителями председателей должно осуществляться в рамках каждой исследовательской комиссии и консультативной группы и может быть изменено в соответствии с рабочими потребностями.

4 Общее число предлагаемых какой-либо администрацией заместителей председателей должно быть обоснованным, с тем чтобы обеспечивалось соблюдение принципа справедливого распределения должностей среди заинтересованных Государств-Членов.

5 Следует принимать во внимание региональное представительство в консультативных группах и исследовательских комиссиях во всех трех Секторах, чтобы ни один человек не мог занимать более одного поста заместителя председателя в этих группах и комиссиях в каком-либо одном Секторе и только в исключительных случаях занимал бы такой пост более чем в одном Секторе[6] в соответствии с пунктом 5 раздела решает далее Резолюции 208 (Пересм. Бухарест, 2022 г.).

6 При повторном избрании на посты заместителей председателей следует, как правило, избегать выдвижения кандидатур, которые не участвовали в половине или более собраний в течение предыдущего исследовательского периода, принимая во внимание существующие обстоятельства.

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

[2] Критерии, содержащиеся в настоящей Резолюции, не применяются к назначению председателей и заместителей председателей оперативных групп.

[3] Принимая во внимание пункт 2 раздела решает Резолюции 58 (Пересм. Пусан, 2014 г.).

[4] С учетом Резолюции 1386 (2017 г.) Совета.

[5] Для регионов, в состав которых входит большое число администраций и существуют различные экономические и технические условия, число представителей от этих регионов может быть, насколько это возможно, увеличено, в зависимости от случая.

[6] Упомянутый в этом пункте критерий не должен препятствовать заместителю председателя какой-либо консультативной группы или заместителю председателя какой-либо исследовательской комиссии занимать посты председателя или заместителя председателя какой-либо рабочей группы или Докладчика, или помощника Докладчика в любой группе, действующей в соответствии с мандатом этой группы Сектора.

РЕЗОЛЮЦИЯ 209 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Поощрение участия малых и средних предприятий
в работе Союза

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

a) об отчете Всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи (Хаммамет, 2016 г.), в котором Совету МСЭ предлагается как можно скорее рассмотреть вопрос об участии малых и средних предприятий (МСП) в работе МСЭ, в частности в Секторе стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ-Т);

b) о решении Совета, принятом на его сессии 2017 года, о начале осуществления пилотного проекта по участию МСП в работе заинтересованных исследовательских комиссий МСЭ-Т и Сектора развития электросвязи МСЭ (МСЭ-D), в рамках которого МСП могут в полном объеме участвовать в собраниях исследовательских комиссий, решивших присоединиться к этому проекту, однако с ограничением их функций в процессах принятия решений, включая избрание на руководящие должности и принятие резолюций или рекомендаций;

c) что с 2016 года на мероприятиях ITU Telecom уделялось большое внимание содействию росту МСП в цифровой экосистеме и приветствуются разрабатываемые МСП решения в области информационно-коммуникациях технологий (ИКТ);

d) о Целях 8 и 9 в области устойчивого развития Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, касающихся содействия поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех, а также создания стойкой инфраструктуры, содействия всеохватной и устойчивой индустриализации и инновациям, в особенности о задачах 8.3 по содействию проведению ориентированной на развитие политики, которая способствует производительной деятельности, созданию достойных рабочих мест, предпринимательству, творчеству и инновационной деятельности, и поощрению официального признания и развития микро-, малых и средних предприятий (ММСП), в том числе посредством предоставления им доступа к финансовым услугам, и 9.3 по расширению доступа мелких промышленных и прочих предприятий, особенно в развивающихся странах[1], к финансовым услугам, в том числе к недорогим кредитам, и усилению их интеграции в производственно-сбытовые цепочки и рынки;

e) что Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций признала необходимость улучшить доступ малого бизнеса к микрофинансированию и кредитованию и постановила провозгласить 27 июня Днем ММСП,

учитывая,

a) что МСП имеют первостепенное значение для выполнения задач в области национального экономического роста и развития, включая совершенствование цифровых экосистем, которые являются основой устойчивого экономического развития;

b) что МСП также имеют решающее значение для снижения уровня безработицы, особенно среди молодых людей, продвижения на глобальном уровне учета гендерной проблематики и освоения ИКТ женщинами и девушками, а также содействия инновациям и прогрессу в секторе электросвязи/ИКТ;

c) что инновационная деятельность и рост МСП становятся возможными благодаря созданию потенциала, использованию существующих примеров передового опыта и приобретения знаний об электросвязи и ИКТ, включая соответствующие технические стандарты и отчеты в области ИКТ;

d) что во многих странах, в основном в развивающихся, МСП стали значимыми участниками процесса промышленной экспансии, технологического развития и роста местного производства – в ряде случаев на их долю приходится более 90 процентов национальной промышленности;

e) что МСП вносят вклад в развертывание инфраструктуры электросвязи, в частности в сельских или обслуживаемых в недостаточной степени районах, особенно в развивающихся странах;

f) что определение МСП особых потребностей в области электросвязи и других ИКТ и понимание ими препятствий к внедрению таких технологий в области электросвязи и других ИКТ могут быть ценным вкладом в работу Союза, а также способствовать повышению квалификации людских ресурсов, специализирующихся на электросвязи/ИКТ, чьи знания могут оказать влияние на национальное развитие;

g) участие МСП в 2018 году в пилотном проекте, осуществлявшемся заинтересованными исследовательскими комиссиями МСЭ-Т и МСЭ-D в соответствии с решением Совета, принятым на его сессии 2017 года,

учитывая далее,

a) что в некоторых случаях приостановка использования обычных методов работы, вызванная пандемией коронавирусной болезни (COVID-19), препятствовала нормальному участию МСП в собраниях Союза, что отразилось на оценке испытательного срока, установленного для анализа их участия;

b) что эти исключительные обстоятельства делают необходимым новый период для получения точных данных о реализации испытательного этапа и об участии МСП,

признавая,

a) что уровни доходов, количество сотрудников и расположение МСП могут влиять на их финансовые ресурсы, имеющиеся для участия в качестве Членов Секторов; и

b) что распространение информации о работе Секторов среди МСП, особенно в развивающихся странах, может создавать потенциал, передавать важнейший передовой опыт в области электросвязи/ИКТ, а также служить фактором, способствующим национальному экономическому развитию;

c) что Государства-Члены, особенно развивающиеся страны, активизировали усилия по содействию обеспечению доступа к финансированию, стимулированию инноваций, внедрению технологий и повышению ценности своей работы с целью создания условий, способствующих устойчивому росту МСП,

решает

1 продолжать поощрять участие МСП в работе Секторов Союза в качестве Ассоциированных членов за счет пониженных размеров взносов в соответствии с положениями настоящей Резолюции – без необходимости вносить какие-либо поправки в Статьи 2 и 3 Устава МСЭ и в Статью 19 Конвенции МСЭ или в какое-либо другое положение Конвенции – с дифференцированными уровнями финансовых взносов на испытательный срок до следующей Полномочной конференции;

2 поддерживать размер финансового взноса для участия в работе каждого Сектора Союза на уровне 1/16 от размера единицы взноса на покрытие расходов Союза для Членов Секторов в случае МСП из развитых стран и 1/32 от размера единицы взноса для Членов Секторов в случае МСП из развивающихся стран при условии постоянного рассмотрения Советом;

3 что заявки на такое участие должны приниматься только при наличии поддержки Государств – Членов Союза, к которым относятся эти организации, и, когда это применимо, подтверждения, что заявитель является МСП в соответствии с определением/классификацией страны, и что, если такая организация утверждается соответствующим Государством-Членом как отвечающая национальным критериям, предъявляемым к МСП, с тем чтобы иметь право на пониженный размер взносов для МСП, она должна также иметь штат, не превышающий по численности 250 сотрудников, а также годовой доход ниже максимума, установленного Советом;

4 что дочернее предприятие или филиал компании, которая не отвечает требованиям для понижения размера взносов в соответствии с настоящей Резолюцией, ни в коем случае не могут быть представлены в качестве МСП,

поручает Совету МСЭ

1 добавить любые целесообразные дополнительные разъяснения в целях содействия осуществлению настоящей Резолюции;

2 представить следующей Полномочной конференции отчет об осуществлении пробного участия и об участии МСП, а также анализ экономической устойчивости участия МСП, приняв во внимание оценку консультативных групп трех Секторов, целью которых будет принятие окончательного решения относительно вышеупомянутого участия,

поручает Генеральному секретарю и Директорам трех Бюро

1 принять необходимые и целесообразные меры для выполнения настоящей Резолюции;

2 продолжать содействовать участию МСП в соответствующих видах деятельности Союза,

предлагает Государствам − Членам МСЭ

информировать МСП и соответствующие организации о настоящей Резолюции, а также поддерживать и поощрять их в вопросе присоединения к МСЭ и участия в его деятельности.

(Дубай, 2018 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 210 (ДУБАЙ, 2018 Г.)

Роль МСЭ как контролирующего органа Международной системы регистрации космических средств в соответствии с Протоколом по космическим средствам

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Дубай, 2018 г.),

учитывая,

a) что в Статье 1 Устава МСЭ определены цели Союза;

b) что Дипломатическая конференция 2012 года, прошедшая в Берлине под эгидой Международного института унификации частного права (УНИДРУА), приняла Протокол по космическим средствам к Конвенции о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования ("Протокол по космическим средствам");

c) что Протокол по космическим средствам не вступит в силу, до тех пор пока по меньшей мере десять государств не ратифицируют, примут, утвердят его или присоединятся к нему, а контролирующий орган не подтвердит, что международный регистр функционирует в полном объеме;

признавая,

a) что на дату проведения настоящей Конференции Протокол по космическим средствам подписали четыре государства;

b) что на дату проведения настоящей Конференции ни одно из государств еще не депонировало документ о ратификации, принятии, утверждении или присоединении, то есть Протокол не вступил в силу;

с) что на период до вступления в силу Протокола была учреждена подготовительная комиссия, которая полноправно действует в качестве временного контролирующего органа по созданию международного регистра космических средств под руководством Генеральной ассамблеи УНИДРУА,

решает

на настоящей Конференции не принимать на себя функцию контролирующего органа в соответствии с Протоколом по космическим средствам, однако, если УНИДРУА еще раз предложит МСЭ, через Генерального секретаря, принять на себя эту функцию, будущая Полномочная конференция рассмотрит этот вопрос повторно,

поручает Совету МСЭ

по получении предложения, упомянутого в разделе решает, выше, подготовить и представить следующей полномочной конференции отчет по этому вопросу,

поручает Генеральному секретарю

1 довести настоящую Резолюцию до сведения Генерального секретаря УНИДРУА;

2 участвовать в работе Подготовительной комиссии и ее рабочих групп и в соответствии с этим представлять Совету МСЭ отчет.

(Дубай, 2018 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 211 (ДУБАЙ, 2018 Г.)

Поддержка иракской инициативы DuзM 2025 по укреплению секторов электросвязи и информационных технологий

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Дубай, 2018 г.),

напоминая

a) о благородных принципах, целях и задачах, включенных в Устав Организации Объединенных Наций и во Всеобщую декларацию прав человека;

b) об усилиях Организации Объединенных Наций по содействию устойчивому развитию и соответствующих резолюциях Совета Безопасности Организации Объединенных Наций;

c) о целях Союза, изложенных в Статье 1 Устава МСЭ;

d) о решениях Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества, в частности пунктах 16, 17 и 18 Женевской декларации принципов и пунктах 15, 18 и 19 Тунисского обязательства;

e) о Резолюции 135 (Пересм. Дубай, 2018 г.) настоящей Конференции о роли МСЭ в развитии электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), в оказании технической помощи и консультаций развивающимся странам[1] и в реализации соответствующих национальных, региональных и межрегиональных проектов;

f) о Резолюции 30 (Пересм. Дубай, 2018 г.) настоящей Конференции о специальных мерах, касающихся наименее развитых стран, малых островных развивающихся государств, развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, и стран с переходной экономикой;

g) о Резолюции 193 (Пусан, 2014 г.) Полномочной конференции о поддержке и помощи Ираку в восстановлении его сектора электросвязи,

признавая,

что построение на основе взаимосвязанной сети интегрированного и развитого информационного общества, идущего в ногу со стремительными темпами развития информационно-коммуникационных технологий в мире, имеет первостепенное значение для Республики Ирак,

принимая во внимание,

a) что Ирак приступил к осуществлению инициативы Du_3M 2025 по укреплению сектора ИКТ, чтобы развивать этот важнейший сектор и идти в ногу с развитыми странами;

b) фундаментальную роль электросвязи и информационных технологий как эффективного фактора формирования информационного общества и цифровой экономики и развития благоприятной среды;

c) содействие цифровой экономике и социальным преобразованиям путем достижения и стимулирования роста использования ИКТ;

d) содействие сотрудничеству и партнерству между заинтересованными сторонами и консолидацию усилий по устранению препятствий на пути развития сектора информационных технологий и по открытию новых возможностей для инвесторов;

e) создание человеческого потенциала лиц с особыми потребностями и жителей сельских районов путем содействия приемлемому в ценовом отношении доступу к ИКТ;

f) улучшение рейтинга Ирака на региональном и международном уровнях по показателям ИКТ,

отмечая,

что цели инициативы Du_3M 2025 по укреплению сектора ИКТ требуют обязательной поддержки по ряду проектов, включая, в том числе:

1) электронное правительство;

2) универсальное обслуживание;

3) "умные" города;

4) охват цифровыми технологиями;

5) большие данные;

6) предоставление современных технологий и услуг,

решает поручить Директору Бюро развития электросвязи на основе координации с Директорами двух других Бюро

предоставить соответствующую внутреннюю и внешнюю техническую экспертную помощь Союза для осуществления инициативы Du_3M 2025, при этом технические ресурсы должны быть выделены в пределах, предусмотренных Финансовым планом и бюджетом, утвержденным Советом МСЭ,

предлагает Государствам-Членам

оказать всю возможную помощь и поддержку правительству Республики Ирак в осуществлении инициативы Du_3M 2025 по укреплению сектора ИКТ в целях обеспечения экономического и социального развития народа Ирака,

поручает Генеральному секретарю

1 предоставить необходимые технические ресурсы и принять все возможные меры по мобилизации дополнительных нефинансовых ресурсов для этих действий на основе плана действий и графика работы, согласованных с администрацией Ирака;

2 ежегодно представлять Совету отчет о ходе выполнения настоящей Резолюции и механизмах, используемых для преодоления трудностей по мере их возникновения.

(Дубай, 2018 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 212 (ПЕРЕСМ. БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Будущие помещения штаб-квартиры Союза

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая,

a) что Полномочная конференция в своей Резолюции 194 (Пусан, 2014 г.) уполномочила Совет МСЭ создать Рабочую группу Совета по вариантам помещений штаб-квартиры Союза в долгосрочной перспективе (РГС-ПШК);

b) что РГС-ПШК рассмотрела состояние помещений штаб-квартиры Союза, проанализировала варианты взвешенного подхода к размещению помещений в долгосрочной перспективе и представила рекомендацию обычной сессии Совета в 2016 году;

c) что Совет на своей обычной сессии в 2016 году принял рекомендацию РГС-ПШК и утвердил Решение 588 Совета, закрепившее, среди прочего, следующее ее решение:

i) заменить здание "Варембе" новым строением, которое также будет включать в себя служебные и иные функциональные помещения здания "Башня", и дополнить здание "Монбрийан", которое будет сохранено и переоборудовано;

ii) создать Консультативный комитет Государств-Членов[1] для представления независимых и беспристрастных рекомендаций по проекту Совету и Генеральному секретарю;

iii) санкционировать бюджет на общие затраты по проекту в максимальном размере 140 млн. швейцарских франков до продажи здания "Башня" и дополнительный резервный фонд в размере 7 млн. швейцарских франков для использования при необходимости для погашения непредвиденного перерасхода средств;

iv) поручить Генеральному секретарю запросить у страны пребывания беспроцентную ссуду в размере 150 млн. швейцарских франков со сроком погашения 50 лет с момента начала пользования новым строением;

v) компенсировать общие окончательные затраты по проекту, применяя все средства, полученные от продажи здания "Башня", для погашения существующих займов на активы, которые будут реализованы, для покрытия необходимых расходов, связанных с продажей, и для максимального сокращения размера непогашенной ссуды;

d) что Независимый консультативный комитет по управлению (IMAC) в своей рекомендации 13/2016 предложил МСЭ рассмотреть преимущества привлечения для целей осуществления этого проекта внешних и внутренних экспертов в области управления проектами и рисками,

замечая,

что Генеральный секретарь учредил в рамках структуры управления проектом Комитет по взаимодействию Секретариата МСЭ и представителей швейцарских административных органов, в том числе представителей кантона Женева, Швейцарской Конфедерации и Фонда недвижимого имущества для международных организаций (ФИПОИ),

отмечая,

a) что в 2017 году состоялся архитектурный конкурс на лучший проект здания штаб-квартиры МСЭ, проходивший в два тура, в ходе которого международное жюри определило победителя − "Архитектурное бюро Кристиана Дюпра" из Женевы, Швейцария;

b) что Совет на своей обычной сессии 2018 года учредил временный фонд для нового здания, финансируемый за счет излишков бюджетных средств и пожертвований;

c) что по состоянию на 16 ноября 2018 года Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты оказали щедрую спонсорскую поддержку в объеме 10 млн. швейцарских франков и 5 млн. швейцарских франков, соответственно, также спонсорскую поддержку в объеме 2,5 млн. швейцарских франков впоследствии предоставил Кувейт; кроме того, щедрые вклады, эквивалентные примерно 185 000 швейцарских франков, внесли Чешская Республика (100 000 долл. США), Нигерия (50 000 швейцарских франков) и Гана (40 000 долл. США);

d) что в дальнейшем главный конференц-зал будет носить название "зал Саудовской Аравии", второй по значимости конференц-зал получит название "зал шейха Зайда"; вестибюль зала и внешний двор будут названы в честь шейха Сабаха Аль-Ахмеда Ас-Сабаха, амира человечества, Государство Кувейт, зал повышенной комфортности на 100 мест в новом здании будет назван залом им. Попова, а для выражения признательности Чешской Республике, Нигерии, Гане за их пожертвования и за любые другие будущие пожертвования будут выбраны видные места в новом здании на такой же период времени,

признавая

a) необходимость привлечения Государств − Членов МСЭ к принятию решений, касающихся строительства будущей штаб-квартиры МСЭ, с учетом их значительных и долгосрочных финансовых последствий для Союза;

b) щедрое предложение Швейцарии и ее постоянные усилия по содействию в поиске оптимальных решений, позволяющих МСЭ проводить конференции и собрания на этапе реализации проекта строительства в Женеве,

решает,

1 что будет построено новое здание штаб-квартиры, с тем чтобы разместить в нем служебные и функциональные помещения, необходимые для удовлетворения потребностей Союза на долгосрочную перспективу, в соответствии с Решением 588 (2016 г.) Совета, Решением 619 (2021 г.) Совета и другими соответствующими решениями Совета;

2 что проект будет финансироваться в первую очередь за счет ссуды, указанной в подпункте iv) пункта с) раздела напоминая, выше, и что размер этой ссуды не превысит указанного значения;

3 что проект может дополнительно финансироваться за счет спонсорской поддержки и пожертвований, упомянутых выше, и любых последующих спонсорских средств, выделяемых для взаимно согласованных целей, как это предусмотрено Советом и временным фондом, учрежденным Советом, который также упоминается выше;

4 продолжать работу в рамках Консультативной группы Государств-Членов (КГГЧ), которая должна проводить собрания в среднем один раз в квартал для рассмотрения хода осуществления проекта и представления руководящих указаний, в частности по вопросам, напрямую сказывающимся на его масштабе, стоимости и сроках,

поручает Совету МСЭ

принимать все административные и финансовые меры, а также решения, необходимые для оказания содействия в осуществлении настоящей Резолюции,

поручает Консультативной группе Государств-Членов

продолжать оказывать Генеральному секретарю консультативную помощь, включая представление ежегодного отчета Совету,

поручает Генеральному секретарю

1 принимать меры к тому, чтобы подробное проектирование и строительство здания, а также сопутствующих конструкций и функциональных помещений осуществлялось надлежащим образом, согласно пунктам 1, 2 и 3 раздела решает, выше, и соответствующим решениям Совета;

2 продолжать контролировать ход реализации проекта и представлять соответствующие отчеты с учетом всех рекомендаций внутреннего аудита, IMAC и внешних аудиторов;

3 своевременно информировать Совет и предоставлять ему необходимую и актуальную информацию о потребностях конференции, по мере необходимости;

4 работать в тесном сотрудничестве с КГГЧ и властями Швейцарии в рамках Комитета по взаимодействию;

5 организовать эффективное руководство осуществлением проекта строительства нового здания в полном соответствии с Финансовыми правилами и Финансовым регламентом МСЭ и правилами МСЭ в области закупок и при должном учете аспектов стоимости, необходимости разработки функционального, "умного" и устойчивого проекта и обеспечения качества;

6 укрепить потенциал Правления МСЭ за счет привлечения внешних экспертов в области управления проектами и рисками;

7 по меньшей мере дважды в год проводить информационные собрания с представителями постоянных представительств в Женеве и на регулярной основе осуществлять обмен информацией с ними;

8 представлять Совету ежегодный отчет о прогрессе, достигнутом в выполнении настоящей Резолюции;

9 отчитываться о ходе выполнения настоящей Резолюции перед последующими полномочными конференциями;

10 представлять Совету обновленную информацию о спонсорских соглашениях и о статусе продажи всего здания "Башня" МСЭ,

настоятельно рекомендует Государствам-Членам и Членам Секторов

следовать примеру Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов, Кувейта, Чешской Республики, Ганы и Нигерии и вносить взносы на строительство нового здания.

(Дубай, 2018 г.) – (Пересм. Бухарест, 2022 г.)

[1] Впоследствии Совет создал в качестве этого комитета Консультативную группу Государств-Членов.

РЕЗОЛЮЦИЯ 213 (ДУБАЙ, 2018 Г.)

Меры, направленные на совершенствование, популяризацию и укрепление программы стипендий МСЭ

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Дубай, 2018 г.),

признавая

a) соответствующую важную работу, проделанную в исследовательских комиссиях, субрегиональных группах исследовательских комиссий, а также во время региональных собраний, учебных курсов, семинаров-практикумов и семинаров;

b) что в Резолюции 58 (Пересм. Пусан, 2014 г.) Полномочной конференции Генеральному секретарю в тесной координации с Директорами трех Бюро поручается предоставлять стипендии делегатам из развивающихся стран, к которым относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой, с тем чтобы они могли присутствовать на собраниях МСЭ;

c) что в Резолюции 123 (Пересм. Дубай, 2018 г.) настоящей Конференции Генеральному секретарю и Директорам трех Бюро поручается определять пути и средства для оказания поддержки участию представителей развивающихся стран в собраниях трех Секторов МСЭ и распространению информации о стандартизации;

d) Резолюцию 70 (Пересм. Дубай, 2018 г.) настоящей Конференции об учете гендерных аспектов в деятельности МСЭ и содействии обеспечению гендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин посредством информационно-коммуникационных технологий (ИКТ);

e) Резолюцию 175 (Пересм. Дубай, 2018 г.) настоящей Конференции о доступности средств электросвязи/ИКТ для лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями,

учитывая,

a) что в соответствии со Стратегическим планом Союза, содержащимся в Резолюции 71 (Пересм. Дубай, 2018 г.) настоящей Конференции, в котором в качестве одной из ценностей Союза определено совершенствование процессов, направленных на обеспечение прозрачности и подотчетности в целях повышения эффективности решений, действий, результатов и управления ресурсами, МСЭ заявляет о прогрессе в достижении своих целей и демонстрирует этот прогресс;

b) что в Резолюции 151 (Пересм. Дубай, 2018 г.) настоящей Конференции Генеральному секретарю и Директорам трех Бюро поручается способствовать прозрачности деятельности МСЭ путем публикации подробной информации о всех затратах, понесенных при использовании или задействовании внешних людских ресурсов для выполнения требований, согласованных членами МСЭ,

отдавая себе отчет в том,

что критерии предоставления стипендий, в том числе определяющие право на их получение, доступны на веб-сайте МСЭ,

решает

1 принять меры, содействующие обеспечению открытости для всех и участия Государств-Членов в собраниях и мероприятиях МСЭ;

2 обеспечить, чтобы стипендии предоставлялись в рамках справедливых и прозрачных процедур в целях соблюдения справедливого географического распределения, гендерного баланса и охвата делегатов с ограниченными возможностями и особыми потребностями;

3 принять меры для обеспечения подотчетности Союза в отношении стипендий,

поручает Генеральному секретарю и Директорам трех Бюро

ежегодно представлять Совету МСЭ отчет о предоставлении стипендий, содержащий, помимо прочего, информацию и анализ в отношении:

− Секторов МСЭ;

− количества стипендий;

− региона и страны;

− гендерных аспектов/ограниченных возможностей и особых потребностей;

− расходов,

поручает Совету МСЭ

1 принять все необходимые меры для выполнения настоящей Резолюции;

2 представить следующей полномочной конференции отчет о выполнении настоящей Резолюции;

3 рассмотреть существующие критерии предоставления стипендий и представить Генеральному секретарю рекомендации по совершенствованию, популяризации и укреплению программы стипендий МСЭ,

настоятельно призывает Государства-Члены

учитывать необходимость соблюдения гендерного баланса и включения делегатов с ограниченными возможностями и делегатов с особыми потребностями, предлагая делегатов, имеющих право на получение стипендий.

(Дубай, 2018 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 214 (БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Технологии искусственного интеллекта и электросвязь/информационно-коммуникационные технологии

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

a) о резолюции 70/1 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН) о преобразовании нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года;

b) о резолюции 70/125 ГА ООН об итоговом документе совещания высокого уровня Генеральной Ассамблеи, посвященного общему обзору хода осуществления решений Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО);

c) о Резолюции 139 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции об использовании электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) для преодоления цифрового разрыва и построения открытого для всех информационного общества;

d) о Резолюции 140 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о роли МСЭ в выполнении решений ВВУИО и Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, а также в принятии последующих мер и обзоре их выполнения,

признавая,

a) что МСЭ как специализированное учреждение Организации Объединенных Наций в области электросвязи/ИКТ играет важную роль в продвижении электросвязи/ИКТ и соответствующих вопросах развития на международном уровне, способствуя формированию благоприятной для развития электросвязи/ИКТ, содействуя реализации направлений деятельности ВВУИО и внося вклад в достижение Целей в области устойчивого развития (ЦУР) путем поддержки всеобщего доступа к электросвязи/ИКТ;

b) роль других организаций системы Организации Объединенных Наций в содействии реализации направлений деятельности ВВУИО, включая, в том числе, роль Всемирной организации здравоохранения в области электронного здравоохранения, Департамента по экономическим и социальным вопросам Организации Объединенных Наций в области электронного правительства, Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию в области электронной коммерции, а также Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций в области электронного сельского хозяйства,

отмечая,

a) что многие другие организации и заинтересованные стороны обсуждают, изучают и исследуют аспекты искусственного интеллекта (ИИ) и его способность приносить пользу обществу, а также разрабатывают – в рамках своих мандатов – проекты, руководящие указания, примеры передового опыта, стандарты и принципы для технологий, систем и услуг ИИ, включая, в том числе, Организацию Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, Организацию экономического сотрудничества и развития, Глобальное партнерство по искусственному интеллекту и Объединенный технический комитет 1 Международной организации по стандартизации и Международного электротехнического комитета;

b) что МСЭ установил партнерские отношения с более чем 40 другими учреждениями Организации Объединенных Наций для организации платформы "ИИ во благо" и открыл соответствующее хранилище данных МСЭ по ИИ, для того чтобы определить области практического применения ИИ для достижения ЦУР;

c) что в рамках МСЭ, в том числе в исследовательских комиссиях, оперативных группах и на мероприятиях по созданию потенциала, уже проводится работа по изучению взаимозависимости ИИ и электросвязи/ИКТ в целях содействия устойчивому развитию,

учитывая,

a) что экосистема электросвязи/ИКТ может поддержать развитие и внедрение многочисленных сценариев использования ИИ, способствующих устойчивому развитию;

b) что полномасштабная реализации преимуществ технологий ИИ потребует преодоления цифрового разрыва и достижения всеобщего доступа к электросвязи/ИКТ;

c) что развитие ИИ, связанного с электросвязью/ИКТ, сопряжено как с возможностями, так и с трудностями;

d) что члены МСЭ проводят работу, которая может помочь в обосновании и улучшении понимания потенциала технологий ИИ в поддержку электросвязи/ИКТ в плане содействия осуществлению Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года,

решает,

что МСЭ в рамках своего мандата и основных компетенций следует:

i) продолжить работу в области ИИ, связанного с электросвязью/ИКТ, включая исследования, обмен информацией и создание потенциала в области технологий ИИ, для повышения эффективности электросвязи/ИКТ;

ii) способствовать развитию экосистемы электросвязи/ИКТ для развертывания технологий ИИ,

поручает Генеральному секретарю на основе консультаций с Директорами трех Бюро

1 координировать деятельность Союза по выполнению настоящей Резолюции;

2 направить усилия МСЭ, связанные с ИИ, на создание надежной экосистемы электросвязи/ИКТ для поддержки технологий ИИ, а также на применение технологий ИИ в целях повышения эффективности электросвязи/ИКТ;

3 продолжать работать с другими учреждениями Организации Объединенных Наций для реализации преимуществ сценариев использования ИИ в области устойчивого развития, например в рамках платформы "ИИ во благо" и хранилища данных МСЭ по ИИ;

4 содействовать обмену информацией и рекомендациями для достижения понимания, в особенности среди развивающихся стран[1], в отношении развертывания технологий ИИ в поддержку электросвязи/ИКТ и связанных с этим возможностей и трудностей;

5 в случае необходимости определить возможности для координации и сотрудничества с другими соответствующими организациями, а также взаимодействия с соответствующими заинтересованными сторонами в отношении настоящей Резолюции;

6 представить отчет следующей Полномочной конференции и ежегодно представлять отчеты Совету МСЭ обо всех видах деятельности МСЭ, связанных с ИИ, и о выполнении настоящей Резолюции,

поручает Директорам трех Бюро

продолжать поддерживать работу своих соответствующих Секторов, проводимую по вопросам технологий ИИ в поддержку электросвязи/ИКТ, в рамках усилий по созданию эффективной экосистемы электросвязи/ИКТ,

поручает Совету МСЭ

включить отчет Генерального секретаря в документы, направляемые Государствам-Членам,

предлагает Государствам-Членам, Членам Секторов, Ассоциированным членам и Академическим организациям

1 способствовать выработке общего понимания среди членов МСЭ того, что сильная экосистема электросвязи/ИКТ может поддерживать технологии ИИ и что технологии ИИ возможно применять в сфере электросвязи/ИКТ для повышения их эффективности и функциональности;

2 делиться своим опытом и вносить вклад в международную дискуссию с участием многих заинтересованных сторон по вопросам применения технологий ИИ в сфере электросвязи/ИКТ, в том числе с участием международных организаций, инициатив, частного сектора, гражданского общества, академических организаций, малых и средних предприятий и технических организаций;

3 вносить вклад в проведение обсуждений, обмен информацией, создание потенциала и исследования в области ИИ, связанного с электросвязью/ИКТ на международном уровне, и того, как он может способствовать выполнению Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, в рамках мандата Союза.

(Бухарест, 2022 г.)

[1] К ним относятся наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

РЕЗОЛЮЦИЯ 215 (БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Роль электросвязи/информационно-коммуникационных технологий в смягчении последствий глобальных пандемий

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

a) об Уставе МСЭ, включая Статью 40 о приоритете сообщений электросвязи, относящихся к безопасности человеческой жизни, и Статью 46 о вызовах и сообщениях о бедствии;

b) о Главе VII Регламента радиосвязи МСЭ о связи в случаях бедствия и для обеспечения безопасности и Статье 5 Регламента международной электросвязи о безопасности человеческой жизни и приоритетах электросвязи;

c) о Резолюции 136 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции об использовании электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) для оказания гуманитарной помощи, а также в целях мониторинга и управления в чрезвычайных ситуациях и в случаях бедствий, включая вызванные болезнями чрезвычайные ситуации, для их раннего предупреждения, предотвращения, смягчения их последствий и оказания помощи;

d) о Резолюции 34 (Пересм. Кигали, 2022 г.) Всемирной конференции по развитию электросвязи о роли электросвязи/МСЭ в обеспечении подготовленности к бедствиям, при раннем предупреждении, спасании, смягчении последствий бедствий, а также при оказании помощи и принятии мер реагирования;

e) о Резолюции 647 (Пересм. ВКР-19) Всемирной конференции радиосвязи об аспектах радиосвязи, включая руководящие указания по управлению использованием спектра, при раннем предупреждении, прогнозировании, обнаружении, смягчении последствий бедствий и операциях по оказанию помощи в чрезвычайных ситуациях и при бедствиях,

напоминая далее

a) о резолюции 74/270 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН) о глобальной солидарности в борьбе с коронавирусным заболеванием (COVID-19), в которой Генеральная Ассамблея призывает систему Организации Объединенных Наций работать со всеми соответствующими субъектами в целях мобилизации скоординированных глобальных усилий в ответ на пандемию и ее неблагоприятные социальные, экономические и финансовые последствия для всех стран;

b) о резолюции 74/306 ГА ООН о всеобъемлющих и скоординированных мерах реагирования на пандемию COVID-19;

c) о Цели 3 в области устойчивого развития (ЦУР) (Обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте), а также ЦУР 9 (Создание стойкой инфраструктуры, содействие всеохватной и устойчивой индустриализации и инновациям) и ЦУР 11 (Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и экологической устойчивости городов и населенных пунктов) Повестки дня Организации Объединенных Наций в области устойчивого развития на период до 2030 года,

учитывая,

что в Мнении 5 (Женева, 2021 г.) Всемирного форума по политике в области электросвязи/ИКТ основное внимание уделяется использованию электросвязи/ИКТ для обеспечения готовности к COVID-19, а также к будущим пандемиям и эпидемиям и реагирования на них,

признавая,

a) что пандемия COVID-19 является масштабным кризисом в сфере здравоохранения, нарушившим общественную жизнь;

b) что трагические события, происходящие во всем мире в связи с распространением пандемии COVID-19, четко показывают необходимость расширения приемлемого в ценовом отношении доступа в целях обеспечения универсальной возможности подключения к высококачественным, устойчивым и открытым для всех услугам электросвязи/ИКТ;

c) значение доступа к соответствующей информации о пандемиях и эпидемиях для содействия общественной безопасности и поддержки работы учреждений и организаций в области здравоохранения и оказания помощи в случаях бедствий;

d) что расширение приемлемого в ценовом отношении доступа и возможности подключений к существующим, новым и появляющимся приложениям электросвязи/ИКТ и продвижение других связанных с ними аспектов, таких как охват цифровыми технологиями и развитие цифровых навыков, будут продолжать играть ключевую роль в содействии смягчению воздействия пандемии COVID-19 и будущих пандемий,

признавая далее

a) инициативу МСЭ, Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) по предоставлению актуальной информации о пандемии COVID-19;

b) проводимые в настоящее время исследования в соответствующих исследовательских комиссиях МСЭ об использовании существующих, новых и появляющихся технологий электросвязи/ИКТ в целях смягчения последствий глобальных пандемий,

решает

1 сотрудничать и предоставлять помощь во взаимодействии с ВОЗ и другими организациями системы Организации Объединенных Наций и заинтересованными сторонами по вопросам деятельности, связанной с существующими, новыми и появляющимися технологиями электросвязи/ИКТ;

2 содействовать в рамках мандата и бюджетных ассигнований МСЭ осуществлению проектов и программ, позволяющих развертывать и использовать существующие, новые и появляющиеся технологии электросвязи/ИКТ при реагировании на последствия пандемии COVID-19;

3 рассмотреть возможные меры в секторе электросвязи/ИКТ, направленные на снижение тяжести и количества чрезвычайных ситуаций, вызываемых пандемией COVID-19, а также на смягчение ее последствий, такие как обеспечение возможностей установления соединений для местных сообществ и предоставление им информации, в особенности на местных языках, с тем чтобы способствовать сохранению человеческих жизней,

поручает Директорам трех Бюро

1 продолжать содействовать работе МСЭ по оказанию помощи в реагировании на глобальную пандемию COVID-19;

2 при получении соответствующих просьб оказывать содействие Государствам-Членам в обновлении их национальных планов электросвязи в чрезвычайных ситуациях с учетом пандемии COVID-19и будущих пандемий,

поручает Директору Бюро стандартизации электросвязи

1 создать рамочную основу для выполнения задач настоящей Резолюции и продолжать информировать Государства-Члены о методах борьбы с будущими и возникающими глобальными пандемиями при помощи электросвязи/ИКТ;

2 содействовать обмену передовым опытом в области смягчения последствий пандемии COVID-19 со всеми соответствующими организациями по разработке стандартов и объединениями, с тем чтобы создавать возможности для совместной деятельности в поддержку активного развертывания и использования электросвязи/ИКТ;

3 в сотрудничестве с другими заинтересованными сторонами разрабатывать и распространять стандарты, руководящие принципы и примеры передового опыта в области использования электросвязи/ИКТ при реагировании на COVID-19 и другие пандемии,

предлагает Генеральному секретарю

продолжать подкреплять усилия МСЭ в рамках его мандата и в партнерстве с ВОЗ и другими учреждениями и организациями, в сотрудничестве с заинтересованными сторонами по повышению устойчивости сетей электросвязи/ИКТ для преодоления проблем, создаваемых пандемией COVID-19, и для повышения уровня готовности к пандемиям и реагирования на них,

предлагает Государствам-Членам

1 сотрудничать в вопросах повышения осведомленности, создания потенциала и обмена передовым опытом и извлеченными уроками в области использования существующих, новых и появляющихся технологий электросвязи/ИКТ для принятия мер по оперативному противодействию глобальной пандемии COVID-19 и будущим пандемиям;

2 рассмотреть возможность взаимодействия с заинтересованными сторонами, в том числе поставщиками услуг электросвязи/ИКТ, в целях оказания поддержки занятости, в особенности для малых и средних предприятий, а также продолжения образования в период пандемии COVID-19, с тем чтобы смягчить ее неблагоприятные социально-экономические последствия;

3 принимать активное участие в выполнении настоящей Резолюции.

(Бухарест, 2022 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 216 (БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Использование частотных присвоений военным радиооборудованием для служб национальной обороны

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

учитывая,

a) что Всемирная конференция радиосвязи (ВКР) (Шарм-эль-Шейх, 2019 г.), в соответствии со Статьей 21 Конвенции МСЭ, предложила настоящей Полномочной конференции рассмотреть вопрос ссылки на Статью 48 Устава МСЭ в связи с Регламентом радиосвязи и принять необходимые меры, в зависимости от случая;

b) что в настоящее время в Регламенте радиосвязи отсутствуют какие-либо конкретные положения/процедуры, относящиеся к ссылке на Статью 48, для обработки, записи и сохранения в Международном справочном регистре частот (МСРЧ) частотных присвоений станциям, являющимся частью оборудования служб национальной обороны;

c) что по умолчанию предполагается, что Государства-Члены действуют добросовестно, когда ссылаются на Статью 48 в отношении военного радиооборудования;

d) что на ВКР-15 было отмечено, что Статья 48 относится к "военному радиооборудованию", а не к станциям, которые используются для правительственных целей в общем,

признавая,

a) что положения Устава далее дополняются положениями Административных регламентов, включая Регламент радиосвязи;

b) что, согласно п. 202 Устава в рамках Статьи 48, Государства-Члены сохраняют за собой полную свободу в отношении военного радиооборудования;

c) что, согласно п. 203 Устава в рамках Статьи 48, это оборудование должно, по мере возможности, соблюдать установленные положения относительно принятия мер для предотвращения вредных помех;

d) что не существует каких-либо ограничений для любого Государства-Члена ссылаться на Статью 48 в отношении военного радиооборудования при применении Регламента радиосвязи;

e) что права на международное признание и защиту любых частотных присвоений вытекают из записи этих частотных присвоений в МСРЧ и определяются положениями Регламента радиосвязи,

признавая далее,

что существует необходимость сохранения секретности и конфиденциальности информации, предоставляемой для частотных присвоений, применительно к которым делается ссылка на Статью 48,

решает,

1 что любая ссылка Государства-Члена на Статью 48 должна быть четко указана в рамках представления данной ссылки;

2 что в случае ссылки на Статью 48 при применении положений Регламента радиосвязи для частотных присвоений станциям космических или наземных служб должны применяться следующие положения:

i) Государство-Член принимает на себя обязательства использовать такие частотные присвоения для военного радиооборудования;

ii) если частотное присвоение, применительно к которому была произведена ссылка на Статью 48, используется для невоенного радиооборудования, к данному частотному присвоению должны применяться все соответствующие положения Регламента радиосвязи;

iii) Государство-Член принимает на себя обязательства отозвать ссылку на Статью 48, если такое частотное присвоение более не используется для военного радиооборудования;

3 что в случае ссылки на Статью 48, которая была сделана начиная с 15 октября 2022 года и которая впоследствии была отозвана, или любого отзыва ссылки на Статью 48 после 20 ноября 2023 года, на соответствующие частотные присвоения должны распространяться все соответствующие положения Регламента радиосвязи, и от Государства-Члена требуется предоставление всей соответствующей информации Бюро радиосвязи (БР), включая информацию о вводе в действие или повторном вводе в действие частотных присвоений, относящихся к космическим службам;

4 настоятельно призвать те Государства-Члены, которые сделали ссылку на Статью 48 до 15 октября 2022 года, пересмотреть прошлые ссылки в свете настоящей Резолюции, и если характер использования соответствующих частотных присвоений изменился и Государство-Член решит отозвать прошлую ссылку, сделать это до 20 ноября 2023 года без необходимости предоставления какой-либо дополнительной информации;

5 что БР может запросить разъяснения у Государства-Члена относительно возможного несоответствия использования частотных присвоений Статье 48 и обязательствам в соответствии с пунктом 2 раздела решает, выше;

6 что БР должно предоставить Государству-Члену необходимое обоснование запроса о предоставлении разъяснения в соответствии с пунктом 5 раздела решает, выше;

7 что на основании предоставленных разъяснений и в случае несогласия Государства-Члена с оценкой БР, вопрос передается в Радиорегламентарный комитет (РРК) вместе с обоснованием несогласия со стороны Государства-Члена;

8 что после получения запрашиваемой информации, указанной в пункте 7 раздела решает, выше, РРК может принять решение о том, что к данному частотному присвоению применяются все соответствующие регламентарные положения;

9 что если Государство-Член не согласно с решением РРК, оно может подать апелляцию на следующей ВКР, а решение РРК должно быть приостановлено до тех пор, пока ВКР не вынесет своего решения по этому вопросу;

10 что при предоставлении разъяснений в соответствии с пунктом 7 раздела решает, выше, Государства-Члены не обязаны предоставлять РРК или БР информацию в отношении частотных присвоений для военного радиооборудования, которая может нанести ущерб их оборудованию для служб национальной обороны,

предлагает Государствам-Членам

рассмотреть возможность использования раздельных частотных присвоений для военного и невоенного радиооборудования в случаях, когда делается ссылка на Статью 48,

поручает Радиорегламентарному комитету

рассмотреть данную Резолюцию с целью принятия необходимых мер в случае необходимости в отношении частотных присвоений, применительно к которым делается ссылка на Статью 48, принимая во внимание раздел признавая далее, выше,

поручает Генеральному секретарю

1 довести настоящую Резолюцию до сведения ВКР-23;

2 представить следующей Полномочной конференции отчет о выполнении настоящей Резолюции.

(Бухарест, 2022 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 217 (БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Управление обеспечением непрерывности деятельности МСЭ
на период 2023−2026 годов

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

a) о Резолюции 5 (Киото, 1994 г.) Полномочной конференции о приглашениях на проведение конференций или собраний вне Женевы, в которой отмечается, что проведение некоторых конференций и собраний в других странах, а не в стране местопребывания Союза, имеет определенные преимущества;

b) о Резолюции 212 (Пересм. Бухарест, 2022 г.) настоящей Конференции о будущих помещениях штаб-квартиры Союза;

c) о докладе 2021 года о типовой политике системы Организации Объединенных Наций в отношении гибкого режима работы Комитета высокого уровня по вопросам управления Координационного совета руководителей системы Организации Объединенных Наций;

d) о докладе 2019/5 Объединенной инспекционной группы (ОИГ) Организации Объединенных Наций "Предоставление услуг в области облачных вычислений в системе Организации Объединенных Наций";

e) о докладах ОИГ об общеорганизационном управлении рисками, управлении непрерывностью деятельности и кибербезопасности в организациях системы Организации Объединенных Наций,

напоминая далее

a) о Решении 619 Совета МСЭ о помещениях штаб-квартиры, в котором Генеральному секретарю поручается разработать стратегию по условиям работы персонала и соответствующий план реализации, включая принятие мер по содействию организации гибких условий труда, в том числе планы, позволяющие персоналу работать из дома;

b) об отчете Генерального секретаря для виртуальных консультаций Советников (VCC), проведенных в ходе сессии Совета 2021 года, о влиянии пандемии коронавирусной болезни (COVID-19) на функционирование и деятельность МСЭ, в котором сообщается о ряде своевременных и широкомасштабных мер, принятых для обеспечения непрерывности предоставления услуг МСЭ в условиях пандемии, включая телеработу, использование виртуальных платформ для многих основных собраний и меры по обеспечению охраны и безопасности персонала;

c) что Совет на своей сессии 2016 года утвердил структуру Системы обеспечения организационной жизнеспособности (ORMS), в которой рассматриваются области, включающие политику обеспечения непрерывности деятельности (BCP), структуру Системы управления обеспечением непрерывности деятельности (BCMS), анализ деловых рисков (BRA), анализ последствий для деятельности (BIA) и планы обеспечения непрерывности деятельности (BCP);

d) об отчете Генерального секретаря для VCC, проведенных в ходе сессии Совета 2020 года, о состоянии платформ и поддержки виртуальных собраний;

e) об отчете Генерального секретаря МСЭ для VCC, проведенных в ходе сессии Совета 2021 года, об инициативе по цифровой трансформации (DT-I), в котором одной из целей DT-I указано повышение эффективности внутренних рабочих процессов и управления, а также модернизация и цифровизация рабочих процессов;

f) о плане реализации стратегии по условиям работы персонала в рамках подготовки к переходному периоду и после него в новом здании штаб-квартиры МСЭ,

учитывая,

a) что Совет на своей дополнительной сессии 2019 года утвердил Решение 619, в котором содержится поручение Генеральному секретарю разработать Стратегию по условиям работы персонала и соответствующий План реализации в целях облегчения перемещения персонала в переходный период (2023−2026 гг.) и переезда в новое здание штаб-квартиры;

b) обеспокоенность, выраженную Государствами-Членами в Решении 619 Совета о помещениях штаб-квартиры в отношении переноса собраний МСЭ за пределы Женевы на период сноса и начального этапа строительства в связи с тем, что тогда как представительства Государств-Членов в Женеве располагают людскими ресурсами для участия в собраниях МСЭ, такие ресурсы необязательно имеются во всех странах, а также аналогичную обеспокоенность, выраженную работниками МСЭ в связи с тем, что ожидается их перемещение на длительные периоды времени со своего местожительства в Женеве для обеспечения большого числа собраний, запланированных МСЭ, но возможно проводимых не в Женеве;

c) что наличие стратегии обеспечения непрерывности деятельности персонала штаб-квартиры МСЭ и исследовательских комиссий трех Секторов является абсолютным приоритетом в контексте проекта по строительству нового здания штаб-квартиры и в эпоху после пандемии COVID-19,

признавая

a) затяжную пандемию COVID-19, которая поставила перед организациями системы Организации Объединенных Наций задачу почти во всех административных областях и оперативных процессах, а также для основной деятельности директивных и руководящих органов, заставив их продолжать работу в чрезвычайных условиях и принимать меры по обеспечению непрерывного выполнения основных мандатов;

b) отчет Совета настоящей Конференции, в котором представлен отчет Рабочей группы Совета по финансовым и людским ресурсам (РГС-ФЛР) об итогах ее четырехлетней работы по проекту финансового плана на 2024–2027 годы, в котором отмечается беспрецедентный дефицит бюджета,

решает

уделять пристальное внимание дальнейшей разработке, мониторингу и адаптации стратегии и политики МСЭ в области обеспечения непрерывности деятельности,

поручает Генеральному секретарю

1 обновить стратегию и политику в области обеспечения непрерывности деятельности МСЭ с учетом примеров передового опыта, изложенных в пункте e) раздела напоминая, и инициативы DT-I, включая ее влияние на проект новых помещений штаб-квартиры;

2 в срочном порядке разработать и в 2023 году представить РГС-ФЛР стратегию обеспечения непрерывности деятельности на период 2023–2026 годов и соответствующие план действий, финансовый план и оценку рисков для деятельности Союза, включая исследовательские группы трех Секторов;

3 при разработке этой стратегии обеспечения непрерывности деятельности, плана действий и оценки финансовых рисков учитывать интересы персонала штаб-квартиры МСЭ и деятельность Союза, включая исследовательские комиссии трех Секторов;

4 представить Совету стратегию обеспечения непрерывности деятельности и соответствующие план действий, финансовый план, оценку рисков, а также единую всеобъемлющую информационную панель, которая содержит данные о ходе реализации стратегии обеспечения непрерывности деятельности, включая реализацию стратегии по условиям работы персонала и инициативы DT-I;

5 уделять первостепенное внимание обеспечению кибербезопасности и защиты данных в рамках Союза при обеспечении непрерывности деятельности, для того чтобы поддерживать высокий уровень доступности платформ информационно-коммуникационных технологий для дистанционного участия;

6 обновить политику управления рисками МСЭ и реестр рисков МСЭ в соответствии с разделом решает, выше,

поручает Совету МСЭ

1 принять надлежащие меры для выполнения настоящей Резолюции;

2 представить Полномочной конференции 2026 года отчет о выполнении настоящей Резолюции,

предлагает Директорам Бюро

активно участвовать в выполнении настоящей Резолюции,

предлагает Государствам-Членам и Членам Секторов

участвовать в выполнении настоящей Резолюции,

поручает Независимому консультативному комитету по управлению и внутреннему аудитору

через запланированные промежутки времени проводить внутренние аудиторские проверки, с тем чтобы предоставлять информацию о соответствии системы управления обеспечением непрерывности деятельности требованиям самой организации, степени эффективности ее выполнения и поддержания, а также соответствии требованиям стратегии ORMS, особенно в отношении периода 2023−2026 годов.

(Бухарест, 2022 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 218 (БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Роль МСЭ в осуществлении "Повестки дня "Космос-2030": космос как двигатель устойчивого развития", а также в процессе последующей деятельности и анализа

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

напоминая

a) о резолюции 76/3 о "Повестке дня "Космос-2030": космос как двигатель устойчивого развития", принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ГА ООН) 25 октября 2021 года;

b) об общей задаче 3 резолюции 76/3 ГА ООН: расширение доступа к космическому пространству для всех и обеспечение для всех стран возможностей для извлечения социально-экономических выгод из использования космической науки и техники, полученных с помощью космических технологий данных, информации и продуктов, и содействие тем самым достижению целей в области устойчивого развития (ЦУР);

c) об общей задаче 4 резолюции 76/3 ГА ООН: налаживание партнерских связей и расширение международного сотрудничества в области использования космического пространства в мирных целях и глобального управления космической деятельностью,

учитывая,

a) что в Регламенте радиосвязи в определенных полосах частот установлены всемирный План национальных выделений фиксированной спутниковой службы (ФСС) и региональные планы радиовещательной спутниковой службы (РСС) с целью решения задачи обеспечить справедливый доступ к геостационарной спутниковой орбите (ГСО) для всех Государств – Членов Союза; однако некоторые из этих национальных частотных присвоений и выделений, в особенности частотные присвоения и выделения развивающихся стран в Плане РСС для Районов 1 и 3 и в Плане ФСС, со временем серьезно ухудшились, что затрудняет их использование этими странами;

b) что вопрос ухудшенных частотных присвоений в Плане РСС для Районов 1 и 3 и ухудшенных выделений в Плане ФСС, содержащихся в Приложениях 30, 30A и 30B к Регламенту радиосвязи, поднимался на нескольких предыдущих всемирных конференциях радиосвязи (ВКР);

c) что Бюро радиосвязи (БР) предоставляет и регулярно обновляет статистические данные о представлениях в соответствии со Статьей 4 Приложений 30 и 30A к Регламенту радиосвязи и согласно Статье 6 Приложения 30B к Регламенту радиосвязи о дополнительных использованиях и аннулированиях, а также отчеты об ухудшении планируемых частотных присвоений и выделений, и это иллюстрирует характер и масштаб проблемы,

признавая,

a) что в Статье 44 Устава МСЭ об использовании радиочастотного спектра, орбиты геостационарных спутников и других спутниковых орбит установлено, что "радиочастоты и связанные с ними орбиты, включая орбиту геостационарных спутников, являются ограниченными естественными ресурсами, которые надлежит использовать рационально, эффективно и экономно, в соответствии с положениями Регламента радиосвязи, чтобы обеспечить справедливый доступ к этим орбитам и к этим частотам разным странам или группам стран с учетом особых потребностей развивающихся стран и географического положения некоторых стран";

b) что часть ресурсов радиочастотного спектра и связанных с ним спутниковых орбит в Регламенте радиосвязи зарезервирована для всемирных и региональных Планов с использованием ГСО, которые были сформированы путем присвоения орбитальных позиций и определенных полос частот каждому Государству – Члену Союза; однако остальные полосы частот доступны в порядке очереди;

c) что развивающиеся страны, наименее развитые страны (НРС), малые островные развивающиеся государства (СИДС) и развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю (ЛЛДС), испытывают нехватку ресурсов и специальных знаний и опыта для осуществления сложных процессов координации;

d) что в Резолюции 2 (Пересм. ВКР-03) ВКР содержится решение о том, что "регистрация в Бюро радиосвязи частотных присвоений для служб космической радиосвязи и их использование не должны предоставлять постоянного приоритета никакой отдельной стране или группе стран и не должны препятствовать созданию космических систем другими странами",

отмечая

значение космических технологий и применений, а также полученных из космоса данных и информации для устойчивого развития, в том числе благодаря помощи в совершенствовании разработки и реализации направлений политики и программ действий, касающихся охраны окружающей среды, земле- и водопользования, развития городских и сельских районов, морских и прибрежных экосистем, здравоохранения, изменения климата, снижения риска бедствий и реагирования в чрезвычайных ситуациях, энергетики, инфраструктуры, навигации, сейсмического мониторинга, управления природными ресурсами, снега и ледников, биоразнообразия, сельского хозяйства и продовольственной безопасности,

решает,

1 что МСЭ следует поддерживать осуществление Повестки дня "Космос-2030", особенно тех частей, которые касаются космических служб, общей задачи 3, упомянутой в пункте b) раздела напоминая, принимая во внимание уникальную роль МСЭ в отношении доступа к радиочастотному спектру и связанным с ним спутниковым орбитам в соответствии со Статьей 44 Устава;

2 что при выполнении пункта 1 раздела решает, выше, необходимо использовать потенциал регионального присутствия МСЭ и уделять особое внимание развивающимся странам, наименее развитым странам (НРС), малым островным развивающимся государствам (СИДС) и развивающимся странам, не имеющим выхода к морю (ЛЛДС);

3 что БР и Бюро развития электросвязи продолжают оказывать помощь развивающимся странам, НРС, СИДС и ЛЛДС в доступе к радиочастотному спектру и связанным с ним спутниковым орбитам, в частности, для выполнения задач Повестки дня "Космос-2030",

поручает Генеральному секретарю и Директорам Бюро

1 участвовать в диалоге высокого уровня с соответствующими организациями системы Организации Объединенных Наций и способствовать относящейся к космосу деятельности БР;

2 ежегодно представлять Совету МСЭ всеобъемлющий отчет о состоянии Планов, регулируемых Приложениями 30, 30А и 30В к Регламенту радиосвязи, с указанием положения развивающихся стран и любых проблем, связанных с выполнением этих Планов, таких как изменение эталонной ситуации различных частотных присвоений и выделений, включая любые трудности и проблемы, с которыми столкнулось БР при реализации этих Планов, а также проблемы, о которых администрации сообщили БР;

3 ежегодно предоставлять Совету отчет о роли МСЭ в осуществлении Повестки дня "Космос-2030";

4 укреплять глобальные партнерства и сотрудничество между Государствами-Членами, организациями системы Организации Объединенных Наций, международными и региональными межправительственными и неправительственными организациями, объединениями отрасли и частного сектора, с тем чтобы обеспечить, прилагая совместные усилия и используя практический опыт и вклады различных заинтересованных сторон, повсеместную доступность преимуществ, связанных с космической деятельностью, для всех людей;

5 содействовать сотрудничеству в интересах доступа к научным, технологическим, экономическим, социальным, экологическим и культурным преимуществам, связанным с космической деятельностью;

6 проводить деятельность по укреплению потенциала развивающихся стран, НРС, СИДС и ЛЛДС в области применения Регламента радиосвязи на основе сотрудничества, взаимодействия и меморандумов о взаимопонимании с соответствующими организациями, а также организации всемирных и региональных семинаров по радиосвязи и семинаров-практикумов для региональных организаций электросвязи;

7 сотрудничать с Управлением Организации Объединенных Наций по вопросам космического пространства (УВКП ООН), насколько это практически возможно, в укреплении деятельности по созданию потенциала развивающихся стран, НРС, СИДС и ЛЛДС в отношении применения космического права, космической науки и техники и повышения осведомленности о выгодах от использования космического пространства;

8 представлять Совету отчеты о сессиях Межучрежденческого совещания Организации Объединенных Наций по космической деятельности (ООН-Космос) и осуществляемых мерах для содействия синергии и недопущения дублирования усилий, связанных с использованием космических технологий,

поручает Совету МСЭ

рассматривать работу МСЭ по осуществлению Повестки дня "Космос-2030" и связанной с этим деятельности МСЭ и предоставлять ресурсы в надлежащих случаях в финансовых пределах, установленных Полномочной конференцией,

поручает Всемирной конференции радиосвязи 2023 года и последующим всемирным конференциям радиосвязи

продолжать придавать первостепенное значение вопросу справедливого доступа к спутниковым орбитам, принимая во внимание особые потребности развивающихся стран и географическое положение некоторых стран,

предлагает Государствам-Членам и Членам Секторов

1 принимать активное участие в осуществлении Повестки дня "Космос-2030" в поддержку достижения ЦУР;

2 вносить добровольные взносы для поддержки деятельности, связанной с осуществлением Повестки дня "Космос-2030".

(Бухарест, 2022 г.)

РЕЗОЛЮЦИЯ 219 (БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Устойчивость ресурсов радиочастотного спектра и связанных с ним спутниковых орбит, используемых космическими службами

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Бухарест, 2022 г.),

признавая

a) Статьи 6 и 44 Устава МСЭ;

b) роль МСЭ в обеспечении международной координации радиочастот, используемых космическими службами,

учитывая

a) продолжающиеся и носящие массовый характер запуски и эксплуатацию в открытом космосе большого количества негеостационарных спутников;

b) что существует необходимость анализа технологий, используемых в спутниковых сетях на геостационарной спутниковой орбите (ГСО), а также в связи с растущим числом спутников в системах НГСО, которые, при необходимости, можно решить в рамках Регламента радиосвязи и при обработке заявлений частотных присвоений Бюро радиосвязи (БР);

с) что доступные ресурсы радиочастотного спектра и связанных с ним орбит являются ограниченными и должны использоваться совместно всеми государствами;

d) что в Регламенте радиосвязи содержатся положения о защите спутниковых сетей ГСО от воздействия спутниковых сетей НГСО,

отмечая

неотложность решения этого рода вопросов, касающихся систем НГСО, перед их запуском и началом эксплуатации,

решает

1 в срочном порядке поручить Ассамблее радиосвязи провести необходимые исследования силами соответствующих исследовательских комиссий Сектора радиосвязи МСЭ (МСЭ-R) по вопросу об увеличении использования ресурсов радиочастотного спектра и связанных с ним орбит на орбитах НГСО и о долгосрочной устойчивости этих ресурсов, а также о справедливом доступе к, ресурсам орбит ГСО и НГСО и спектра и их рациональном и взаимно совместимом использовании, в соответствии со Статьей 44 Устава;

2 что Директору БР следует представить результаты вышеуказанных исследований на следующей Всемирной конференции радиосвязи для рассмотрения и необходимых действий, по мере необходимости,

настоятельно рекомендует Государствам-Членам

1 принять активное участие в этих исследованиях, представляя свои вклады в МСЭ-R;

2 при выдаче разрешения для систем НГСО принимать все необходимые меры для исключения неприемлемых помех системам ГСО и другим системам НГСО, а также другим службам радиосвязи других администраций и обеспечивать эффективное использование ресурсов радиочастотного спектра и связанных с ним спутниковых орбит; для этой цели необходимо разработать соответствующие регуляторные основы для обеспечения эксплуатации систем НГСО,

поручает Директору Бюро радиосвязи

представлять отчеты на ВКР, предпочтительно на ВКР-23, о ходе выполнения настоящей Резолюции,

поручает Директору Бюро развития электросвязи

1 сотрудничать с регуляторными органами, в том числе в рамках Глобального симпозиума для регуляторных органов, в целях содействия развитию экспертных знаний и созданию потенциала в области лицензирования систем НГСО;

2 включить в Информационную панель цифрового развития Сектора развития электросвязи МСЭ ежегодную отчетность о принятии в Государствах-Членах политики в поддержку справедливого доступа к радиочастотному спектру и связанным с ним орбитам.

(Бухарест, 2022 г.)

РЕКОМЕНДАЦИИ

РЕКОМЕНДАЦИЯ 1 (КИОТО, 1994 Г.)

Депонирование основных документов, относящихся к Уставу
и Конвенции Международного союза электросвязи
(Женева, 1992 г.)

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Киото, 1994 г.),

принимая во внимание

Рекомендацию 1 (Женева, 1992 г.) Дополнительной полномочной конференции о депонировании основных документов и вступлении в силу Устава и Конвенции Международного союза электросвязи,

учитывая,

что, в соответствии с п. 238 статьи 58 Устава, вышеупомянутые основные документы Союза вступили в силу 1 июля 1994 года для Членов Союза, которые депонировали до этой даты свои документы ратификации, принятия, одобрения или присоединения,

учитывая далее,

что в интересах Союза, чтобы все Члены стали сторонами указанных Устава и Конвенции в возможно короткие сроки,

предлагает

всем Членам Союза, которые этого еще не сделали, ускорить свои национальные процедуры ратификации, принятия или одобрения (см. статью 52 Устава) или присоединения (см. статью 53 Устава) к Уставу и Конвенции Международного союза электросвязи (Женева, 1992 г.) и депонировать свой соответствующий "единый документ" у Генерального секретаря в кратчайшие сроки,

поручает Генеральному секретарю

довести настоящую рекомендацию до сведения всех Членов Союза и, по своему усмотрению, периодически напоминать о ее содержании всем Членам Союза, которые еще не депонировали свои соответствующие документы.

(Киото, 1994 г.)

РЕКОМЕНДАЦИЯ 2 (КИОТО, 1994 Г.)

Свободное распространение информации
и право на обмен сообщениями

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Киото, 1994 г.),

принимая во внимание

а) Всеобщую декларацию прав человека, принятую 10 декабря 1948 года Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций;

b) преамбулу и статьи 1, 33, 34 и 35 Устава Международного союза электросвязи (Женева, 1992 г.);

c) положение Устава Организации Объединенных Наций по образованию, науке и культуре (ЮНЕСКО) относительно свободного распространения идей словесным и изобразительным путем, Декларацию об основных принципах, принятую на XX сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО и касающуюся вклада органов информации в дело укрепления мира и международного взаимопонимания, развития прав человека, борьбы с расизмом, апартеидом и подстрекательством к войне, а также соответствующие резолюции XXI сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО;

d) рекомендации Всемирной конференции по правам человека, принятые в 1993 году в Вене, согласно которым развитие и защита прав человека являются приоритетом для международного сообщества,

сознавая

благородные принципы, согласно которым информация должна передаваться свободно, и что право на обмен сообщениями является основным правом человека,

сознавая также

важность того факта, что эти благородные принципы будут способствовать распространению информации и, следовательно, укреплению мира, сотрудничества, взаимопонимания между народами и духовному обогащению человеческой личности, а также распространению культуры и образования среди всех людей без различия по признаку расы, пола, языка или религии,

рекомендует

Членам Союза способствовать свободной передаче информации службами электросвязи.

(Киото, 1994 г.)

РЕКОМЕНДАЦИЯ 3 (КИОТО, 1994 Г.)

Режим благоприятствования для развивающихся стран

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Киото, 1994 г.),

принимая во внимание

а) цель Союза, заключающуюся в поддержании и распространении международного сотрудничества для улучшения и рационального использования всех видов электросвязи;

b) возрастающее несоответствие в современных условиях экономического роста и уровня технического прогресса развитых и развивающихся стран;

c) что экономическая мощь развитых стран базируется на высоком уровне развития их техники или связана с ним, что выражается в расширении международных рынков, в то время как в развивающихся странах экономика является относительно слабой и часто убыточной в связи с тем, что они находятся в стадии освоения или овладения этой техникой,

рекомендует,

1 чтобы развитые страны учитывали просьбы развивающихся стран о предоставлении им режима благоприятствования при решении служебных, коммерческих или других вопросов, относящихся к электросвязи, помогая тем самым прийти к желаемому экономическому равновесию, способствующему ослаблению существующей в мире напряженности;

2 чтобы принадлежность стран к той или иной экономической категории могла быть определена, исходя из уровня дохода на душу населения, уровня развития национальной телефонной сети или на основе любых других взаимообусловленных критериев из числа тех, что признаны в международном плане специализированными источниками информации Организации Объединенных Наций,

рекомендует далее,

чтобы Члены Союза предоставляли Генеральному секретариату всю надлежащую информацию по реализации настоящей рекомендации,

поручает Генеральному секретарю

проверять на основе информации, полученной от Членов Союза, в какой степени режим благоприятствования распространен развитыми странами на развивающиеся страны,

поручает Совету

рассмотреть достигнутые результаты и принять любые необходимые меры для реализации целей настоящей рекомендации.

(Киото, 1994 г.)

РЕКОМЕНДАЦИЯ 4 (МАРРАКЕШ, 2002 Г.)

Общеполитические заявления,
представляемые полномочным конференциям

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Марракеш, 2002 г.),

учитывая

Рекомендацию Р22 Рабочей группы по реформированию МСЭ, в которой предлагается ограничить продолжительность общеполитических заявлений, с тем чтобы Полномочная конференция посвящала им как можно меньше времени и таким образом выигрывала в эффективности,

стремясь

упорядочить продолжительность общеполитических заявлений, с тем, в частности, чтобы экономить финансовые ресурсы Союза,

сознавая,

что объем работы будущих Полномочных конференций будет, вероятно, увеличиваться,

принимая во внимание,

что общеполитические заявления следует представлять только в течение первой недели работы конференции,

рекомендует

Государствам – Членам Союза ограничить продолжительность своих общеполитических заявлений максимум пятью минутами,

поручает Генеральному секретарю

разместить на веб-сайте Конференции полный текст всех общеполитических заявлений, в том числе тех, которые не могли быть представлены в течение первой недели работы Конференции.

(Марракеш, 2002 г.)

РЕКОМЕНДАЦИЯ 5 (МАРРАКЕШ, 2002 Г.)

Представление первого отчета Комитета
по проверке полномочий Полномочной конференции

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Марракеш, 2002 г.),

учитывая

статью 31 Конвенции МСЭ, касающуюся полномочий на конференциях Союза,

учитывая далее

п. 176 Общего регламента конференций, ассамблей и собраний Союза, который предусматривает, что выборы начинаются на девятый календарный день работы Полномочной конференции,

признавая,

a) что задача Комитета по проверке полномочий, о которой идет речь в п. 68 Общего регламента конференций, ассамблей и собраний Союза, заключается в проверке полномочий делегаций и представлении отчета со своими выводами пленарному заседанию в сроки, указанные последним;

b) что желательно, чтобы пленарное заседание принимало решение по первому отчету Комитета по проверке полномочий как можно быстрее и в любом случае до девятого календарного дня работы Полномочной конференции,

рекомендует

будущим полномочным конференциям назначать срок для представления первого отчета Комитета по проверке полномочий на дату до девятого календарного дня Конференции,

далее рекомендует

Государствам – Членам Союза представлять как можно раньше в секретариат оригиналы своих полномочий, подписанные одним из указанных в п. 325 Конвенции должностных лиц, сопровождая их в случае необходимости заверенным переводом на один из официальных языков Союза, и обращать особое внимание на положения пп. 329, 330 и 331 Конвенции,

поручает Генеральному секретарю

принять соответствующие административные меры, с тем чтобы информировать Государства – Члены Союза о процедурах, которым надлежит следовать в этом отношении.

(Марракеш, 2002 г.)

РЕКОМЕНДАЦИЯ 6 (МАРРАКЕШ, 2002 Г.)

Ротация Государств – Членов Совета

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Марракеш, 2002 г.),

учитывая,

a) что Совет состоит из Государств – Членов Союза, избираемых Полномочной конференцией;

b) что каждое Государство – Член Союза обладает потенциалом для внесения вклада в достижение целей Союза посредством участия в Совете;

с) решение допускать Государства – Члены Союза в качестве наблюдателей на сессии Совета, а также решение, принятое на настоящей Конференции, о повышении их статуса наблюдателей,

отмечая,

a) что число Государств – Членов Совета не должно превышать 25 процентов от общего числа Государств – Членов Союза;

b) что уже существуют примеры приносящей позитивные результаты региональной координации по этому вопросу на добровольной основе,

напоминая,

что любая региональная или субрегиональная координация по данному вопросу будет в значительной мере способствовать выборам на полномочных конференциях,

признавая,

что без некоторых элементов ротации Государств – Членов Совета принцип, упомянутый в пункте b) раздела учитывая, выше, не может быть реализован в полном объеме,

рекомендует

заинтересованным Государствам – Членам Союза осуществлять двустороннюю и многостороннюю координацию посредством надлежащих мер и средств, таких как региональные или субрегиональные собрания, с тем чтобы способствовать такой ротации на добровольной основе.

(Марракеш, 2002 г)

РЕКОМЕНДАЦИЯ 7 (ДУБАЙ, 2018 Г.)

Роль МСЭ в поддержке использования информационно-коммуникационных технологий в целях борьбы с торговлей людьми

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Дубай, 2018 г.),

принимая во внимание

a) резолюцию 72/195 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН) об улучшении координации усилий по борьбе с торговлей людьми;

b) резолюцию 72/200 ГА ООН об использовании информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в целях устойчивого развития,

учитывая

a) решающее значение ИКТ и их приложений практически для всех видов социально-экономической деятельности;

b) необходимость пресекать торговлю людьми;

c) преимущества как можно более широкого использования ИКТ для борьбы с торговлей людьми, в особенности среди уязвимых слоев населения, включая детей и женщин, в целях смягчения последствий возрастающих рисков и угроз,

признавая

сохраняющуюся проблему торговли людьми, приводящую к гибели людей и злоупотреблениям,

рекомендует

1 Государствам-Членам сотрудничать с МСЭ в целях дальнейшего совершенствования своей национальной инфраструктуры ИКТ и показателей возможности установления соединений, с тем чтобы способствовать использованию инструментов ИКТ соответствующими сторонами, участвующими в деятельности по борьбе с торговлей людьми;

2 Государствам-Членам взаимодействовать с соответствующими международными организациями, с тем чтобы понимать их потребности в области ИКТ для эффективной борьбы с торговлей людьми,

поручает Генеральному секретарю

1 сотрудничать в вопросах поддержки использования ИКТ, в надлежащих случаях, с соответствующими органами/учреждениями Организации Объединенных Наций и другими соответствующими международными и региональными органами, учитывая конкретные мандаты и сферы компетенции различных учреждений и памятуя при этом о необходимости не допускать дублирования работы организаций в области борьбы с торговлей людьми;

2 принимать соответствующие административные меры, позволяющие регулярно информировать Государства-Члены о положении дел в этой области.

(Дубай, 2018 г.)

ПЕРЕЧЕНЬ РЕШЕНИЙ, РЕЗОЛЮЦИЙ
И РЕКОМЕНДАЦИЙ, ПРИНЯТЫХ, ПЕРЕСМОТРЕННЫХ
ИЛИ АННУЛИРОВАННЫХ
ПОЛНОМОЧНОЙ КОНФЕРЕНЦИЕЙ
(КИОТО, 1994 Г.), (МИННЕАПОЛИС, 1998 Г.), (МАРРАКЕШ, 2002 Г.), (АНТАЛИЯ, 2006 Г.), (ГВАДАЛАХАРА, 2010 Г.), (ПУСАН, 2014 Г.),
(ДУБАЙ, 2018 Г.) И (БУХАРЕСТ, 2022 Г.)

Перечень решений, резолюций и рекомендаций, принятых, пересмотренных или аннулированных Полномочной конференцией (Киото, 1994 г.), (Миннеаполис, 1998 г.), (Марракеш, 2002 г.), (Анталия, 2006 г.), (Гвадалахара, 2010 г.), (Пусан, 2014 г.), (Дубай, 2018 г.) и (Бухарест, 2022 г.)

Примечания:

1. Решения, резолюции и рекомендации перечислены в порядке возрастания номеров, которые присвоены им Полномочными конференциями в соответствии с системой нумерации, предусмотренной в Решении 3 (Миннеаполис, 1998 г.).

2. Названия всех перечисленных ниже решений, резолюций и рекомендаций соответствуют названиям документов, принятых или пересмотренных последней по времени Полномочной конференцией.

3. Ссылки даны на следующие Полномочные конференции:

– Полномочная конференция (Киото, 1994 г.) ПК-94;

– Полномочная конференция (Миннеаполис, 1998 г.) ПК-98;

– Полномочная конференция (Марракеш, 2002 г.) ПК-02;

– Полномочная конференция (Анталия, 2006 г.) ПК-06,

– Полномочная конференция (Гвадалахара, 2010 г.) ПК-10

– Полномочная конференция (Пусан, 2014 г.) ПК-14

– Полномочная конференция (Дубай, 2018 г.) ПК-18

– Полномочная конференция (Бухарест, 2022 г.) ПК-22

4. В столбцах 3–5 указано, какое решение принято Полномочной конференцией в отношении соответствующих решения, резолюции или рекомендации: "принято/принята", "пересмотрено/пересмотрена" или "аннулировано/аннулирована".

РЕШЕНИЯ

Принято

Пересмотрено

Аннулировано

1

Расходы Союза на период 1995–1999 гг.

ПК-94

ПК-98

2

Процедура выбора класса взносов

ПК-94

ПК-98

3

Ведение решений, резолюций и рекомендаций Полномочных конференций

ПК-98

4

Процедура выбора классов взносов

ПК-98

ПК-06

5

Доходы и расходы Союза на период 2024−2027 годов

ПК-98

ПК-02
ПК-06
ПК-10
ПК-14
ПК-18
ПК-22

6

Финансовый план Союза на период 2004−2007 годов

ПК-02

ПК-10

7

Пересмотр системы управления Союзом

ПК-02

ПК-10

8

Вклад МСЭ в Декларацию принципов и План действий Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества и документ для информации о деятельности МСЭ в связи со Встречей на высшем уровне

ПК-02

ПК-06

9

Четвертый Всемирный форум по политике в области электросвязи

ПК-06

ПК-10

10

Осуществление дополнительных корректирующих мер, касающихся возмещения затрат на регистрацию спутниковых сетей

ПК-06

ПК-10

11

Создание рабочих групп Совета и управление ими

ПК-10

ПК-14
ПК-18
ПК-22

12

Бесплатный онлайновый доступ к публикациям МСЭ

ПК-10

ПК-14

13

Механизм мониторинга программ и проектов МСЭ

ПК-14

ПК-18

14

Использование гиперссылок в документах МСЭ

ПК-14

РЕЗОЛЮЦИИ

Принята

Пересмотрена

Аннулирована

1

Стратегический план Союза, 1995–1999 гг.

ПК-94

ПК-98

2

Всемирный форум по политике в области электросвязи/информационно-коммуникационных технологий

ПК-94

ПК-98
ПК-02
ПК-10
ПК-14
ПК-18
ПК-22

3

Будущие конференции Союза

ПК-94

ПК-98

4

Продолжительность Полномочных конференций Союза

ПК-94

ПК-10

ПК-14

5

Приглашения на проведение конференций или собраний вне Женевы

ПК-94

6

присутствие в качестве наблюдателей на конференциях и собраниях Международного союза электросвязи организаций освобождения, признанных Организацией Объединенных Наций

ПК-94

7

Порядок определения района для созыва региональной конференции радиосвязи

ПК-94

8

Инструкции для продолжения работы над Внутренним регламентом конференций и собраний Международного союза электросвязи

ПК-94

ПК-98

9

Первое собрание нового Совета и сессия Совета 1995 г.

ПК-94

ПК-98

10

Статус наблюдателя на собраниях Совета для Членов Союза, не являющихся членами Совета

ПК-94

ПК-98

11

Мероприятия ITU TELECOM

ПК-94

ПК-98
ПК-02
ПК-06
ПК-10
ПК-14
ПК-18

ПК-22

12

Возобновление полного участия
Правительства Южной Африки в
Полномочных конференциях и всех других конференциях, собраниях и в другой деятельности Союза

ПК-94

ПК-98

РЕЗОЛЮЦИИ

Принята

Пересмотрена

Аннулирована

13

Одобрение меморандума о взаимопонимании между представителем Правительства Японии и Генеральным секретарем Международного союза электросвязи по вопросу о проведении Полномочной конференции
(Киото, 1994 г.)

ПК-94

ПК-98

14

Признание прав и обязанностей всех Членов Секторов Союза

ПК-94

ПК-06

15

Пересмотр прав и обязанностей всех членов Секторов Союза

ПК-94

ПК-98

16

Уточнение сферы деятельности Сектора радиосвязи и Сектора стандартизации электросвязи

ПК-94

ПК-98

17

Консультативные группы Секторов радиосвязи и стандартизации электросвязи

ПК-94

ПК-98

18

Пересмотр принятой в МСЭ системы координации частот и планирования спутниковых сетей

ПК-94

ПК-98

19

Улучшенное использование технических средств и средств хранения и распространения данных Бюро радиосвязи

ПК-94

ПК-98

20

Использование радиовещательной службой дополнительных полос частот, распределенных этой службе

ПК-94

ПК-98

21

Меры, относящиеся к альтернативным процедурам вызова в сетях международной электросвязи

ПК-94

ПК-98
ПК-02
ПК-06
ПК-14
ПК-18
ПК-22

22

Распределение доходов от предоставления услуг международной электросвязи

ПК-94

ПК-98
ПК-06

23

Осуществление Плана действий Буэнос-Айреса

ПК-94

ПК-98

24

Роль Международного союза электросвязи в развитии всемирной электросвязи

ПК-94

ПК-06

25

Укрепление регионального присутствия МСЭ

ПК-94

ПК-98
ПК-02
ПК-06
ПК-10
ПК-14
ПК-18
ПК-22

РЕЗОЛЮЦИИ

Принята

Пересмотрена

Аннулирована

26

Расширение возможностей Союза по оказанию технической помощи и консультаций развивающимся странам

ПК-94

ПК-06

27

Участие Союза в Программе развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), в других программах системы Организации Объединенных Наций и в прочих финансовых мероприятиях

ПК-94

ПК-06

28

Специальная добровольная программа технического сотрудничества

ПК-94

ПК-06

29

Международная программа по развитию связи

ПК-94

ПК-06

30

Специальные меры, касающиеся наименее развитых стран, малых островных развивающихся государств, развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, и стран с переходной экономикой

ПК-94

ПК-06
ПК-10
ПК-14
ПК-18
ПК-22

31

Инфраструктура электросвязи и информационные и коммуникационные технологии на благо социально-экономического и культурного развития

ПК-94

ПК-02

ПК-06

32

Техническая помощь палестинским властям для развития электросвязи

ПК-94

33

Помощь и поддержка Боснии и Герцеговины в восстановлении ее сети электросвязи

ПК-94

ПК-98
ПК-02

34

Помощь и поддержка странам, находящимся в особо трудном положении, в восстановлении их секторов электросвязи

ПК-94

ПК-98
ПК-06
ПК-10
ПК-14
ПК-18

35

Вклад электросвязи в защиту окружающей среды

ПК-94

ПК-14

36

Электросвязь/информационно-коммуникационные технологии на службе гуманитарной помощи

ПК-94

ПК-98
ПК-02
ПК-06
ПК-10

37

Профессиональное обучение беженцев

ПК-94

38

Взносы на покрытие расходов Союза

ПК-94

39

Укрепление финансовой базы Международного союза электросвязи

ПК-94

ПК-98

40

Способы финансирования программ электросвязи

ПК-94

ПК-98

РЕЗОЛЮЦИИ

Принята

Пересмотрена

Аннулирована

41

Задолженности и специальные счета задолженностей

ПК-94

ПК-98
ПК-02
ПК-06
ПК-10
ПК-14
ПК-18

42

Специальные счета задолженностей и процентные счета

ПК-94

ПК-98

43

Утверждение счетов Союза за 1989–1993 гг.

ПК-94

ПК-98

44

Ревизия счетов Союза

ПК-94

ПК-98

45

Помощь, оказываемая Союзу Правительством Швейцарской Конфедерации в финансовых вопросах

ПК-94

ПК-98

46

Оклады и представительские расходы избираемых лиц

ПК-94

47

Вопросы компенсаций

ПК-94

ПК-98

ПК-10

48

Управление людскими ресурсами и их развитие

ПК-94

ПК-98
ПК-02
ПК-06
ПК-10
ПК-14
ПК-18
ПК-22

49

Организационная структура и классификация должностей в МСЭ

ПК-94

ПК-10

50

Набор персонала МСЭ и экспертов для командировок по оказанию технической помощи

ПК-94

ПК-98

51

Участие персонала МСЭ в конференциях Союза

ПК-94

ПК-98

52

Оздоровление Пенсионного фонда Страховой кассы персонала МСЭ

ПК-94

ПК-98

ПК-10

53

Меры по обеспечению полного выполнения Организацией Объединенных Наций любого мандата по статье 75 Устава Организации Объединенных Наций

ПК-94

54

Оказание поддержки Членам Союза, принимающим на своей территории силы Организации Объединенных Наций по поддержанию мира

ПК-94

ПК-98

55

Использование сети электросвязи Организации Объединенных Наций для передачи сообщений специализированных учреждений

ПК-94

РЕЗОЛЮЦИИ

Принята

Пересмотрена

Аннулирована

56

Возможный пересмотр статьи IV, раздел 11, Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений

ПК-94

57

Объединенная инспекционная группа

ПК-94

58

Укрепление отношений МСЭ с региональными организациями электросвязи и региональные подготовительные мероприятия к Полномочной конференции

ПК-94

ПК-10
ПК-14

59

Обращения за консультациями в Международный Суд

ПК-94

60

Юридический статус

ПК-94

61

Служебные помещения в месте пребывания Союза: строительство здания "Монбрийан"

ПК-94

ПК-98

62

Временные ограничения в использовании официальных и рабочих языков Союза

ПК-94

ПК-02[1]

63

Изучение вопроса использования языков в Союзе

ПК-94

ПК-98

64

Недискриминационный доступ к средствам, услугам и приложениям электросвязи/информационно-коммуникационных технологий, включая прикладные исследования, передачу технологий и электронные собрания,
на взаимно согласованных условиях

ПК-94

ПК-06
ПК-10
ПК-14
ПК-18
ПК-22

65

Дистанционный доступ к информационным службам МСЭ

ПК-94

ПК-06

66

Документы и публикации Союза

ПК-94

ПК-98
ПК-10
ПК-18
ПК-22

67

Обновление определений

ПК-94

ПК-10

68

Всемирный день электросвязи и информационного общества

ПК-94

ПК-98
ПК-06
ПК-10

69

Временное применение Устава и Конвенции Международного союза электросвязи (Женева, 1992 г.) Членами Союза, которые еще не стали Договаривающимися сторонами этих основных документов

ПК-94

РЕЗОЛ ЮЦИИ

Принята

Пересмотрена

Аннулирована

70

Учет гендерных аспектов в деятельности МСЭ и содействие обеспечению гендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин и девушек посредством электросвязи/информационно-коммуникационных технологий

ПК-98

ПК-02
ПК-06
ПК-10
ПК-14
ПК-18
ПК-22

71

Стратегический план Союза на 2024−2027 гг.

ПК-98

ПК-02
ПК-06
ПК-10
ПК-14
ПК-18
ПК-22

72

Увязка стратегического, финансового и оперативного планирования в МСЭ

ПК-98

ПК-02
ПК-06
ПК-10
ПК-14

ПК-18

73

Всемирная встреча на высшем уровне по информационному обществу

ПК-98

ПК-06

74

Пересмотр и улучшение управления, функционирования и структуры Международного союза электросвязи

ПК-98

ПК-02

75

Публикация Устава и Конвенции МСЭ, решений, резолюций, рекомендаций и Факультативного протокола по обязательному разрешению споров

ПК-98

76

Общие положения относительно конференций и ассамблей Международного союза электросвязи

ПК-98

ПК-02

77

Будущие конференции, ассамблеи и форумы Союза (2023–2027 гг.)

ПК-98

ПК-02
ПК-06
ПК-10
ПК-14
ПК-18
ПК-22

78

Стабильные процедуры выборов Государств-Членов в Совет, избираемых служащих и членов Радиорегламентарного комитета

ПК-98

ПК-02

79

Регламент международной электросвязи

ПК-98

ПК-06

80

Процесс проведения всемирных конференций радиосвязи

ПК-98

ПК-02

РЕЗОЛЮЦИИ

Принята

Пересмотрена

Аннулирована

81

Одобрение Соглашений между Правительством Соединенных Штатов Америки и Генеральным секретарем Международного союза электросвязи относительно Полномочной конференции (Миннеаполис, 1998 г.)

ПК-98

ПК-02

82

Одобрение вопросов и рекомендаций

ПК-98

ПК-06

83

Временное применение изменений состава Радиорегламентарного комитета

ПК-98

ПК-02

84

Методы работы Радиорегламентарного
комитета

ПК-98

ПК-02

85

Оценка административной процедуры должной исполнительности для спутниковых сетей, принятой Всемирной конференцией радиосвязи (Женева, 1997 г.)

ПК-98

ПК-06

86

Процедуры предварительной публикации, координации, заявления и регистрации частотных присвоений, относящихся к спутниковым сетям

ПК-98

ПК-02

87

Роль заявляющей администрации в тех случаях, когда одна какая-либо администрация производит заявление от имени группы поименованных администраций

ПК-98

ПК-06

88

Плата за регистрацию спутниковых сетей и административные процедуры

ПК-98

ПК-02

ПК-10

89

Мероприятия, связанные с уменьшением использования международной службы телекса

ПК-98

ПК-18

90

Пересмотр взносов Членов Секторов на покрытие расходов Международного союза электросвязи

ПК-98

ПК-06

91

Возмещение затрат на некоторые продукты и услуги МСЭ

ПК-98

ПК-06
ПК-10

92

Внутренние расчеты за деятельность, предпринимаемую Бюро развития электросвязи по запросу Генерального секретариата или какого-либо Сектора МСЭ

ПК-98

ПК-06

93

Специальные счета задолженностей

ПК-98

ПК-14

РЕЗОЛЮЦИИ

Принята

Пересмотрена

Аннулирована

94

Аудиторская проверка счетов Союза

ПК-98

ПК-02
ПК-06
ПК-10
ПК-14
ПК-18
ПК-22

95

Одобрение счетов Союза за 1994–1997 гг.

ПК-98

ПК-06

96

Введение системы долгосрочного страхования в Союзе

ПК-98

97

Профессиональные заболевания

ПК-98

ПК-06

98

Использование электросвязи для обеспечения безопасности и сохранности гуманитарного персонала в полевых условиях

ПК-98

99

Статус Палестины в МСЭ

ПК-98

ПК-06
ПК-10
ПК-14
ПК-18

100

Роль Генерального секретаря МСЭ в качестве депозитария меморандумов о взаимопонимании

ПК-98

101

Сети, базирующиеся на протоколе Интернет

ПК-98

ПК-06
ПК-10
ПК-14
ПК-18
ПК-22

102

Роль МСЭ в вопросах международной государственной политики, касающихся интернета и управления ресурсами интернета, включая наименования доменов и адреса

ПК-98

ПК-02
ПК-06
ПК-10
ПК-14
ПК-18
ПК-22

103

Постепенное снятие временных ограничений в использовании официальных и рабочих языков Союза

ПК-98

ПК-02[2]

104

Уменьшение объема и стоимости документации конференций МСЭ

ПК-98

ПК-06

105

Срочная необходимость в неотложных действиях для решения "проблемы 2000"

ПК-98

ПК-06

106

Пересмотр структуры МСЭ

ПК-02

ПК-06

РЕЗОЛЮЦИИ

Принята

Пересмотрена

Аннулирована

107

Повышение эффективности управления и функционирования МСЭ

ПК-02

ПК-10

108

Совершенствование деятельности Координационного комитета, в том числе уточнение задач заместителя Генерального секретаря и роли других избираемых должностных лиц

ПК-02

ПК-10

109

Анализ и объединение положений, касающихся наблюдателей

ПК-02

ПК-06

110

Пересмотр взносов Членов Секторов на покрытие расходов Международного союза электросвязи

ПК-02

ПК-10

111

Учет важных религиозных периодов при составлении графика проведения конференций, ассамблей и сессий Совета МСЭ

ПК-02

ПК-06
ПК-14

112

Региональные подготовительные мероприятия к полномочным конференциям

ПК-02

ПК-10

113

Всемирная встреча на высшем уровне по вопросам информационного общества

ПК-02

ПК-06

114

Толкование п. 224 Устава МСЭ и п. 519 Конвенции МСЭ в отношении сроков представления предложений по внесению поправок

ПК-02

115

Использование шести официальных и рабочих языков Союза на равной основе

ПК-02

ПК-06

116

Утверждение счетов Союза
за 1998–2001 годы

ПК-02

ПК-06

117

Определение зоны планирования наземного телевизионного и звукового радиовещания в диапазонах ОВЧ и УВЧ на региональной конференции радиосвязи

ПК-02

ПК-06

118

Использование спектра частот выше 3000 ГГц

ПК-02

119

Методы, направленные на повышение эффективности и результативности Радиорегламентарного комитета

ПК-02

ПК-06
ПК-22

120

Ассамблея радиосвязи (АР-03) и Всемирная конференция радиосвязи (ВКР-03)

ПК-02

ПК-06

121

Пересмотр Регламента международной электросвязи

ПК-02

ПК-06

122

Возрастающая роль Всемирной ассамблеи по стандартизации электросвязи

ПК-02

ПК-06
ПК-10

РЕЗОЛЮЦИИ

Принята

Пересмотрена

Аннулирована

123

Преодоление разрыва в стандартизации между развивающимися и развитыми странами

ПК-02

ПК-06
ПК-10
ПК-14
ПК-18
ПК-22

124

Поддержка инициативы "Новое партнерство в интересах развития Африки"

ПК-02

ПК-06

125

Помощь и поддержка Палестине в развитии инфраструктуры и создании потенциала в секторе электросвязи и информационных технологий

ПК-02

ПК-10
ПК-14
ПК-18
ПК-22

126

Помощь и поддержка Республике Сербии в восстановлении ее разрушенной системы государственного радиовещания

ПК-02

ПК-06
ПК-10

127

Помощь и поддержка правительству Афганистана в восстановлении его системы электросвязи

ПК-02

128

Поддержка Программы "Соединение в Северной и Южной Америке" и Плана действий Кито

ПК-02

ПК-06

ПК-18

129

Преодоление разрыва в цифровых технологиях

ПК-02

ПК-06

130

Усиление роли МСЭ в укреплении доверия и безопасности при использовании информационно-коммуникационных технологий

ПК-02

ПК-06
ПК-10
ПК-14
ПК-18
ПК-22

131

Измерение информационно-коммуникационных технологий для построения объединяющего и открытого для всех информационного общества

ПК-02

ПК-06
ПК-10
ПК-14
ПК-18
ПК-22

132

Дальнейшая поддержка МСЭ устойчивому функционированию сети Женевского дипломатического сообщества

ПК-02

ПК-06

133

Роль администраций Государств-Членов в управлении интернационализированными (многоязычными) наименованиями доменов

ПК-02

ПК-06
ПК-10
ПК-14
ПК-18
ПК-22

134

Количество Государств – Членов Совета

ПК-06

ПК-10

РЕЗОЛЮЦИИ

Принята

Пересмотрена

Аннулирована

135

Роль МСЭ в надежном и устойчивом развитии электросвязи/информационно-коммуникационных технологий, в оказании технической помощи и консультаций развивающимся странам и в реализации соответствующих национальных, региональных и межрегиональных проектов

ПК-06

ПК-10
ПК-14
ПК-18
ПК-22

136

Использование электросвязи/информационно-коммуникационных технологий для оказания гуманитарной помощи, а также в целях мониторинга и управления в чрезвычайных ситуациях и в случаях бедствий, включая вызванные болезнями чрезвычайные ситуации, для их раннего предупреждения, предотвращения, смягчения их последствий и оказания помощи

ПК-06

ПК-10
ПК-14
ПК-18
ПК-22

137

Развертывание будущих сетей в развивающихся странах

ПК-06

ПК-10
ПК-14
ПК-18
ПК-22

138

Глобальный симпозиум для регуляторных органов

ПК-06

ПК-22

139

Использование электросвязи/информационно-коммуникационных технологий для преодоления цифрового разрыва и построения открытого для всех информационного общества

ПК-06

ПК-10
ПК-14
ПК-18
ПК-22

140

Роль МСЭ в выполнении решений Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества и Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, а также в принятии последующих мер и обзоре их выполнения

ПК-06

ПК-10
ПК-14
ПК-18
ПК-22

141

Исследование вопросов участия всех соответствующих заинтересованных сторон в деятельности Союза, связанной с Всемирной встречей на высшем уровне по вопросам информационного общества

ПК-06

ПК-10

142

Рассмотрение терминологии, используемой в Уставе и Конвенции МСЭ

ПК-06

ПК-10

143

Распространение положений документов МСЭ, касающихся развивающихся стран, на страны с переходной экономикой

ПК-06

ПК-10

144

Заблаговременная подготовка типовых соглашений с принимающей страной для проведения конференций и ассамблей Союза вне Женевы

ПК-06

ПК-14

145

Участие наблюдателей в конференциях, ассамблеях и собраниях Союза

ПК-06

РЕЗОЛЮЦИИ

Принята

Пересмотрена

Аннулирована

146

Регулярное рассмотрение Регламента международной электросвязи

ПК-06

ПК-14
ПК-18
ПК-22

147

Исследование по вопросам управления Союзом и его функционирования

ПК-06

ПК-10

148

Задачи и функции заместителя Генерального секретаря

ПК-06

ПК-22

149

Исследование по вопросу об определениях и терминологии, связанных с укреплением доверия и безопасности при использовании информационно-коммуникационных технологий

ПК-06

ПК-10

150

Утверждение счетов Союза
за 2018–2021 годы

ПК-06

ПК-10
ПК-14
ПК-18
ПК-22

151

Совершенствование в МСЭ управления, ориентированного на результаты

ПК-06

ПК-10
ПК-14
ПК-18
ПК-22

152

Повышение эффективности управления покрытием расходов МСЭ Членами Секторов и Ассоциированными членами
и контроля за ним

ПК-06

ПК-10
ПК-14

153

Составление графика работы сессий Совета и полномочных конференций

ПК-06

ПК-10

ПК-14

154

Использование шести официальных языков Союза на равной основе

ПК-06

ПК-10
ПК-14
ПК-18
ПК-22

155

Создание Группы Совета по управлению и бюджету

ПК-06

ПК-10

156

График проведения конференций

ПК-06

ПК-10

157

Укрепление функций исполнения проектов и мониторинга проектов в МСЭ

ПК-06

ПК-10
ПК-14
ПК-18
ПК-22

158

Финансовые вопросы для рассмотрения
Советом

ПК-06

ПК-10
ПК-14

159

Помощь и поддержка Ливану в восстановлении его сетей электросвязи (фиксированных и подвижных)

ПК-06

ПК-10
ПК-14

160

Оказание помощи Сомали

ПК-06

ПК-18

161

Помощь и поддержка Демократической Республике Конго в восстановлении ее сети электросвязи

ПК-06

РЕЗОЛЮЦИИ

Принята

Пересмотрена

Аннулирована

162

Независимый консультативный комитет по управлению

ПК-10

ПК-14
ПК-22

163

Создание Рабочей группы Совета по стабильному Уставу МСЭ

ПК-10

ПК-14

164

Распределение мест в Совете между Государствами-Членами

ПК-10

165

Предельные сроки для представления предложений и процедуры регистрации участников конференций и ассамблей Союза

ПК-10

ПК-18

166

Число заместителей председателей консультативных групп, исследовательских комиссий и других групп Секторов

ПК-10

ПК-14

ПК-18

167

Укрепление и развитие потенциала МСЭ для проведения полностью виртуальных собраний и очных собраний с дистанционным участием и обеспечение электронных средств для продвижения работы Союза

ПК-10

ПК-14
ПК-18
ПК-22

168

Перевод Рекомендаций МСЭ

ПК-10

169

Допуск академических организаций к участию в работе Союза

ПК-10

ПК-14
ПК-18
ПК-22

170

Допуск Членов Секторов из развивающихся стран к участию в работе Сектора радиосвязи МСЭ и Сектора стандартизации электросвязи МСЭ

ПК-10

ПК-14
ПК-22

171

Подготовка к Всемирной конференции по международной электросвязи 2012 года

ПК-10

ПК-14

172

Общий обзор выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества

ПК-10

ПК-14

173

Пиратство и атаки на сети фиксированной и сотовой телефонной связи в Ливане

ПК-10

174

Роль МСЭ в связи с вопросами международной государственной политики, касающимися риска незаконного использования информационно-коммуникационных технологий

ПК-10

ПК-14

175

Доступ к электросвязи/информационно-коммуникационным технологиям для лиц с ограниченными возможностями и лиц с особыми потребностями

ПК-10

ПК-14
ПК-18
ПК-22

РЕЗОЛЮЦИИ

Принята

Пересмотрена

Аннулирована

176

Важность измерений и оценки, связанных с воздействием электромагнитных полей на человека

ПК-10

ПК-14
ПК-18
ПК-22

177

Соответствие и функциональная совместимость

ПК-10

ПК-14
ПК-18
ПК-22

178

Роль МСЭ в организации работы по техническим аспектам сетей электросвязи для поддержки интернета

ПК-10

179

Роль МСЭ в защите ребенка в онлайновой среде

ПК-10

ПК-14
ПК-18
ПК-22

180

Содействие внедрению протокола Интернет версии 6

ПК-10

ПК-14
ПК-18
ПК-22

181

Определения и терминология, связанные с укреплением доверия и безопасности при использовании информационно-коммуникационных технологий

ПК-10

182

Роль электросвязи/информационно-коммуникационных технологий в изменении климата и охране окружающей среды

ПК-10

ПК-14
ПК-22

183

Приложения электросвязи/информационно-коммуникационные технологии для электронного здравоохранения

ПК-10

ПК-14

184

Содействие инициативам по охвату цифровыми технологиями, предназначенным для коренных народов

ПК-10

ПК-22

185

Глобальное слежение за рейсами гражданской авиации

ПК-14

ПК-18

186

Усиление роли МСЭ в отношении мер по обеспечению прозрачности и укреплению доверия в космической деятельности

ПК-14

ПК-18
ПК-22

187

Рассмотрение существующих методик и разработка будущей концепции, касающихся участия Членов Секторов, Ассоциированных членов и Академических организаций в деятельности МСЭ

ПК-14

ПК-18

188

Борьба с контрафактными и поддельными устройствами электросвязи/информационно-
коммуникационных технологий

ПК-14

ПК-18
ПК-22

РЕЗОЛЮЦИИ

Принята

Пересмотрена

Аннулирована

189

Оказание Государствам-Членам помощи в борьбе с хищениями мобильных устройств и в предотвращении этого явления

ПК-14

ПК-18
ПК-22

190

Противодействие неправомерному присвоению и использованию ресурсов нумерации международной электросвязи

ПК-14

191

Стратегия координации усилий трех Секторов Союза

ПК-14

ПК-18
ПК-22

192

Участие МСЭ в меморандумах о взаимопонимании, имеющих финансовые и/или стратегические последствия

ПК-14

ПК-18

193

Поддержка и помощь Ираку в дальнейшем восстановлении и развитии его сектора электросвязи/информационно-коммуникационных технологий

ПК-14

ПК-22

194

Варианты помещений штаб-квартиры Союза в долгосрочной перспективе

ПК-14

ПК-18

195

Выполнение манифеста "Умная Африка"

ПК-14

196

Защита пользователей/потребителей услуг электросвязи

ПК-14

ПК-18
ПК-22

197

Содействие развитию интернета вещей и "умных" устойчивых городов и сообществ

ПК-14

ПК-18
ПК-22

198

Расширение прав и возможностей молодежи посредством электросвязи/информационно-коммуникационных технологий

ПК-14

ПК-18
ПК-22

199

Содействие деятельности по созданию потенциала в области организации сетей с программируемыми параметрами в развивающихся странах

ПК-14

200

Повестка дня "Соединим к 2030 году" в области глобального развития электросвязи/информационно-коммуника-ционных технологий, включая широкополосную связь, для обеспечения устойчивого развития

ПК-14

ПК-18
ПК-22

201

Создание благоприятной среды для развертывания и использования приложений на базе информационно-коммуникационных технологий

ПК-14

ПК-18

202

Использование информационно-коммуникационных технологий, для того чтобы прервать цепочку вызванных болезнями чрезвычайных ситуаций, таких как передача вируса Эбола

ПК-14

ПК-18

203

Возможность установления соединения с сетями широкополосной связи

ПК-14

ПК-18
ПК-22

РЕЗОЛЮЦИИ

Принята

Пересмотрена

Аннулирована

204

Использование информационно-коммуникационных технологий для преодоления разрыва в охвате финансовыми услугами

ПК-18

ПК-22

205

Роль МСЭ в содействии ориентированным на электросвязь/информационно-коммуникационные технологии инновациям для поддержки цифровой экономики и цифрового общества

ПК-18

ПК-22

206

OTT

ПК-18

207

Журнал МСЭ – "Открытия ИКТ"

ПК-18

208

Назначение и максимальный срок полномочий председателей и заместителей председателей консультативных групп, исследовательских комиссий и других групп Секторов

ПК-18

ПК-22

209

Поощрение участия малых и средних предприятий в работе Союза

ПК-18

ПК-22

210

Роль МСЭ как контролирующего органа Международной системы регистрации космических средств в соответствии с Протоколом по космическим средствам

ПК-18

211

Поддержка иракской инициативы DuзM 2025 по укреплению секторов электросвязи и информационных технологий

ПК-18

212

Будущие помещения штаб-квартиры Союза

ПК-18

ПК-22

213

Меры, направленные на совершенствование, популяризацию и укрепление программы стипендий МСЭ

ПК-18

214

Технологии искусственного интеллекта и электросвязь/информационно-коммуникационные технологии

ПК-22

215

Роль электросвязи/информационно-коммуникационных технологий в смягчении последствий глобальных пандемий

ПК-22

216

Использование частотных присвоений военным радиооборудованием для служб национальной обороны

ПК-22

217

Управление обеспечением непрерывности деятельности МСЭ на период 2023−2026 годов

ПК-22

218

Роль МСЭ в осуществлении "Повестки дня "Космос-2030": космос как двигатель устойчивого развития", а также в процессе последующей деятельности и анализа

ПК-22

РЕЗОЛЮЦИИ

Принята

Пересмотрена

Аннулирована

219

Устойчивость ресурсов радиочастотного спектра и связанных с ним спутниковых орбит, используемых космическими службами

ПК-22

РЕКОМЕНДАЦИИ

Принята

Пересмотрена

Аннулирована

1

Депонирование основных документов, относящихся к Уставу и Конвенции Международного союза электросвязи (Женева, 1992 г.)

ПК-94

2

Свободное распространение информации и право на обмен сообщениями

ПК-94

3

Режим благоприятствования для развивающихся стран

ПК-94

4

Общеполитические заявления, представляемые полномочным конференциям

ПК-02

5

Представление первого отчета Комитета по проверке полномочий Полномочной конференции

ПК-02

6

Ротация Государств – Членов Совета

ПК-02

7

Роль МСЭ в поддержке использования информационно-коммуникационных технологий в целях борьбы с торговлей людьми

ПК-18

[1] аннулируется с 1 января 2005 года в соответствии с Резолюцией 115 (Марракеш, 2002 г.).

[2] аннулируется с 1 января 2005 года в соответствии с Резолюцией 115 (Марракеш, 2002 г.).