Tendencias digitales en Europa 2021

Tendencias y evoluciones de las TIC en Europa, 2017-2020

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ISBN

978-92-61-32993-8 (versión impresa)

978-92-61-33003-3 (versión electrónica)

978-92-61-33013-2 (versión EPUB)

978-92-61-33023-1 (versión Mobi)

[1] En el presente texto, las litas de países que no siguen un orden alfabético se refieren a los índices mostrados en las figuras e imágenes correspondientes.

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Resumen

El presente informe contiene una visión general de las tendencias y la evolución de la infraestructura, el acceso y la utilización de las TIC en la región de Europa, que alberga 46 Estados Miembros de la UIT y una población de casi 686 millones de personas. En el informe se destacan los cambios en la adopción de las TIC desde la última Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones (CMDT-17) y durante la pandemia de la COVID-19, se sigue la evolución de la reglamentación y se analizan los avances y desafíos relativos a las Iniciativas Regionales de la UIT para Europa. Su objetivo es proporcionar una referencia a los Miembros de la UIT para el análisis de los avances y la identificación de las prioridades de desarrollo de las TIC en Europa.

Índice

Resumen

1 Visión general

2 Tendencias digitales en Europa

2.1 Evolución del mercado móvil

2.2 Evolución de la banda ancha por satélite

2.3 Mercado de banda ancha fija

2.4 Acceso a Internet, utilización, competencias y género

2.5 Precios de las TIC

2.6 Ingresos e inversiones de telecomunicaciones

2.7 Evolución en aspectos de ciberseguridad

2.8 Evolución de las infraestructuras de TIC y tecnologías integradas

3 Tendencias reglamentarias en Europa

3.1 Nuevo paradigma de reglamentación colaborativa

3.2 El marco de referencia G5 para la excelencia reglamentaria

3.3 Madurez de los marcos reglamentarios en la Región de Europa

3.4 Contribución económica de la banda ancha, la digitalización y la reglamentación de las TIC en Europa

4 Oportunidades y retos de la transformación digital

4.1 Evolución en el ámbito de las iniciativas regionales para Europa

4.2 Iniciativas regionales: ámbitos de progreso

4.3 Iniciativas regionales: ámbitos de desafíos

5 Conclusión

Referencias

Lista de figuras y cuadros

Figuras

Figura 1: Indicadores TIC mundiales de 2019, o de 2020 cuando están disponibles (por cada 100 habitantes y variación porcentual) y tasa de crecimiento compuesto anual (TCCA) para 2017-2019, o 2017-2020 cuanto están disponibles

Figura 2: Efecto acelerador de la COVID-19 sobre la trasformación digital

Figura 3: Principales estadísticas de las TIC, Región de Europa de la UIT 2017-2020

Figura 4: Abonados celulares móviles en 2019, 45 países europeos

Figura 5: Abonados activos de banda ancha móvil por cada 100 habitantes en 2019 en 45 países europeos

Figura 6: Abonados de banda ancha por satélite 2017-2018, Región de Europa

Figura 7: Abonados de banda ancha fija por cada 100 habitantes en 2019 en Europa

Figura 8: Kbit/s por usuario de Internet en 2019 y TCCA 2015-2019 para algunos países en Europa

Figura 9: Acceso en los hogares, personas que utilizan Internet, totales y por género, en 2019, Europa y Mundo

Figura 10: Porcentaje de personas que utilizan Internet en 2019 y TCCA 2017-2019

Figura 11: Porcentaje de hogares con acceso a Internet en 2019 y TCCA 2017-2019 entre paréntesis

Figura 12: Personas que utilizan Internet, por género, en los países europeos en 2019*

Figura 13: Niveles de competencias de TIC básicas, normales y avanzadas, 2017-2019, en los países europeos

Figura 14: Precios de datos móviles como porcentaje del PNB p. c. y el volumen de datos mensual en Europa en 2019

Figura 15: Precios de banda ancha fija como porcentaje del PNB p. c., velocidades y límites en Europa en 2019

Figura 16: Inversiones e ingresos totales de telecomunicaciones por país europeo, según la disponibilidad de datos, en 2017-2018

Figura 17: Porcentaje de las inversiones en telecomunicaciones respecto de los ingresos de telecomunicaciones en los países europeos en 2018

Figura 18: Mapa de compromiso frente a la ciberdelincuencia de los países y puntuaciones GCI en Europa, GCI de la UIT, 2018

Figura 19: Panorama de las tecnologías de IA, IoT y la nube en la Región de Europa

Figura 20: Evolución de las generaciones de reglamentación de las TIC, Europa, 2007-2019

Figura 21: Repercusiones económicas de la banda ancha fija y móvil y la digitalización, 2019

Figura 22: Visión general de las iniciativas, las prioridades temáticas y los ejemplos de países en la Región de Europa en el periodo 2018-2020

Figura 23: Iniciativas regionales – Ámbitos de progreso

Figura 24: Iniciativas regionales – Ámbitos de desafíos￼

Cuadros

￼Cuadro 1: Definición de la UIT de los diferentes niveles de competencia de TIC

Cuadro 2: Medición de los precios de las TIC en la UIT

Cuadro 3: Esfuerzos inversores para reducir las repercusiones de la COVID-19

Cuadro 4: Índice Mundial de Ciberseguridad de la UIT: Región de Europa – Análisis detallado

Cuadro 5: Repercusiones de la COVID-19 sobre la evolución digital de Europa

Cuadro 6: Reglamentación colaborativa – un concepto para el futuro

Cuadro 7: El marco de referencia G5 de la UIT

Cuadro 8: Voces de la Región – Francia en un viaje hacia la reglamentación colaborativa

Cuadro 9: Manual y Plataforma de Reglamentación Digital

Cuadro 10: Iniciativas del marco reglamentario debidas a la COVID-19 para la Región de Europa

Cuadro 11: Iniciativas regionales para Europa – Definición y objetivos￼

1 Visión general

Mientras la COVID-19 ha copado los titulares durante el año 2020, la evolución y el despliegue constantes de infraestructura TIC y de los servicios asociados ha supuesto una tendencia continuada hacia la transformación digital tanto para las sociedades como para las empresas y los gobiernos. Desde la última Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones (CMDT-17), las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) han seguido extendiéndose. Los datos de la UIT muestran que en 2019 la utilización de Internet superó el nivel del 50 por ciento (un 51,4 por ciento a nivel mundial, a finales de 2019), el 75 por ciento de la población mundial disponía de un abono activo de banda ancha móvil y los abonados de banda ancha fija han crecido por encima del 15 por ciento. En este momento, más del 57 por ciento de los hogares disponen de acceso Internet. Además, debido al crecimiento de la demanda de datos provocado por unos servicios que consumen cada vez más datos, el ancho de banda internacional ha crecido, de media, a una tasa de crecimiento compuesto anual (TCCA) del 36 por ciento entre 2017 y 2020, y con una TCCA del ancho de banda internacional por usuario de Internet del 26 por ciento entre 2017 y 2019. Sin embargo, sigue existiendo una brecha digital. Aunque prácticamente todas las zonas urbanas en el mundo tienen cobertura de una red de banda ancha móvil, siguen existiendo lagunas en las zonas rurales. La brecha de género sigue siendo una realidad, con un número de mujeres que utilizan Internet todavía inferior al de hombres (Figura 1).

Figura 1: Indicadores TIC mundiales de 2019, o de 2020 cuando están disponibles (por cada 100 habitantes y variación porcentual) y tasa de crecimiento compuesto anual (TCCA) para 2017-2019, o 2017-2020 cuanto están disponibles

Fuente: Basado en la base de datos WTI de la UIT de 2017, 2019 y 2020 para los datos disponibles

Como la mayoría de los países en el mundo están luchando contra los efectos de la pandemia de la COVID-19, la función de las TIC y los servicios, y la infraestructura que utilizan y sobre la que crecen, se han convertido en esenciales para el mantenimiento de las actividades económicas y sociales y para reducir las repercusiones de la pandemia. Una Mesa Redonda de Expertos Económicos organizada por la UIT y celebrada en junio de 2020[1] llegó a la conclusión de que los países con una infraestructura de conectividad de primer nivel podían reducir hasta la mitad el impacto económico negativo de la pandemia. En general, la repercusión de la pandemia ha sido una aceleración de la transformación digital al evolucionar los negocios a modelos distribuidos de empleo y entregas digitales de los servicios y los productos. La población renuncia a los viajes y a la vida social para orientarse a las plataformas de comunicaciones y entretenimiento digitales y también, de manera creciente, al comercio electrónico. Las escuelas están evolucionando a la enseñanza en línea y las aulas digitales y los gobiernos, cada vez más, dependen de los datos sobre los ciudadanos, la salud y los indicadores económicos, y necesitan disponer de ellos para el establecimiento de las políticas.

Aunque la investigación sobre la contribución de la digitalización a la mitigación de las repercusiones de la pandemia es reducida, los hechos más recientes muestran la evidencia de sus efectos aceleradores en todos los ámbitos de la vida de las personas y los sectores de la economía. Por ejemplo, las encuestas a consumidores y empresas muestran que la pandemia de la COVID-19 ha empujado tanto a consumidores como a empresas a adoptar servicios y tecnologías digitales, y ha acelerado varios años la transformación digital de los comportamientos de los consumidores y las actividades de las empresas (Figura 2).

Figura 2: Efecto acelerador de la COVID-19 sobre la trasformación digital

Fuente: UIT, en base a información de encuestas a consumidores y empresas de McKinsey en 2020 disponibles en https://www.mckinsey.com/business-functions/mckinsey-digital/our-insights[2]

En general, la pandemia ha provocado una mayor demanda de dependencia digital en todas partes, y esa consecuencia se va a mantener en la "nueva normalidad" pues la utilidad de datos más abundantes y la reducción de los costes de las transacciones que supone la utilización de esos datos influyen en la manera de tomar las decisiones por parte de empresarios, responsables de políticas y profesionales. La pandemia es, sin embargo, solo uno de los factores de las tendencias actuales. La responsabilidad respecto del clima, el desarrollo económico continuado, los cambios demográficos y el bienestar social son también unos factores fundamentales.

A la luz de estas tendencias mundiales, la elaboración de políticas centradas en la inclusión, el acceso, la seguridad, las competencias y la sostenibilidad, y en términos de tecnologías emergentes y sus beneficios, está a punto de convertirse en una de las características que define la década de los años veinte de este siglo. Esto se refleja en las prioridades temáticas de la UIT para Europa que siguen siendo muy relevantes para el futuro.[3] La inteligencia artificial, la Internet de las cosas, la computación en la nube, la tecnología de libro mayor distribuido, la medicina de precisión, el comercio digital, la movilidad autónoma y muchas más áreas tecnológicas en evolución van a definir el futuro del mundo, y por lo tanto de Europa. Europa tiene la posibilidad de ser un ejemplo para el mundo en la elaboración y puesta en práctica de políticas debido a su posición de liderazgo en muchas de las clasificaciones de indicadores de TIC y considerando que también está por delante de otras regiones en el marco de referencia G5 para la excelencia reguladora de la UIT[4]. Por ejemplo, la creciente demanda de transformación digital afecta a un amplio abanico de partes interesadas y una respuesta reglamentaria colaborativa puede definir un enfoque de desarrollo de políticas responsables no solo para la reglamentación de las TIC sino también para todas las tecnologías emergentes que dependen del soporte de la infraestructura de las TIC.

Por último, en el centro de esta transformación histórica, la infraestructura de las TIC es el elemento facilitador predominante, junto con unas políticas específicas, de la futura competitividad de Europa y su liderazgo mundial. No podemos perder de vista que la mejora de la infraestructura de las TIC es más que un objetivo para operadores y consumidores. Hace mucho más que facilitar las conexiones móviles y de banda ancha. Facilita la estructura para la integración de las cadenas de suministro mundiales, la utilización innovadora de las informaciones esenciales de salud, la oportunidad para los ciudadanos de mejorar sus opciones en el trabajo, la posibilidad de que los estudiantes adquieran competencias a las que antes no podían acceder y muchos más efectos positivos externos que están cambiando el curso de la historia. Será, de hecho, la historia la que mire hacia atrás, a los principios de esta época de desarrollo tecnológico, para ver cómo los enfoques de las políticas y la gobernanza reforzaron la resiliencia y la capacidad de respuesta de las sociedades, mientras evaluaban los riesgos, protegían a los consumidores y facilitaban resultados positivos para los ciudadanos.

2 Tendencias digitales en Europa[5]

En los últimos cuatro años, la Región de Europa[6], que incluye 46 Estados Miembros y tiene una población de 686 millones de personas, ha tenido un crecimiento continuado en la mayoría de los ámbitos de las infraestructuras de las TIC, el acceso y su utilización. La UIT estima que la cobertura celular móvil de Europa, que indica el porcentaje de la población que vive en zonas donde llega alguna señal celular móvil, es cercana al 100 por cien. Algo más del 98 por ciento de la población dispone actualmente de cobertura 3G y un 97,2 por ciento se encuentra en zona de cobertura de banda ancha móvil LTE. El porcentaje de personas que utilizan Internet ha pasado del 77,4 por ciento en 2017 al 82,5 por ciento a finales de 2019, y el porcentaje de hogares que disponen de acceso a Internet ha aumentado del 80,9 por ciento en 2017 al 85 por ciento a finales de 2019. Los dos mercados, de banda ancha móvil y fija, han crecido durante los últimos cuatro años, con un número de abonados activos de banda ancha móvil que ha superado el número de abonados de banda ancha fija. Sin embargo, se mantienen una brecha de género y una diferencia entre las zonas urbanas y rurales: en 2019, el 80,1 por ciento de las mujeres y el 85,1 por ciento de los hombres utilizaba Internet. Por otro lado, el 77,9 por ciento de los hogares rurales y el 87,9 por ciento de los hogares urbanos disponían de acceso a Internet en 2019 (Figura 3). En el grupo de edad de 15 a 24 años, el 96,2 por ciento utilizaba Internet en 2019, muy por encima de la media mundial que se sitúa en el 69 por ciento (Figura 3).[7]

Figura 3: Principales estadísticas de las TIC, Región de Europa de la UIT 2017-2020

Fuente: UIT, datos de la base de datos WTI y del Banco Central (para los datos de PNB)

2.1 Evolución del mercado móvil

El mercado móvil europeo es un mercado muy avanzado, con un número de abonados celulares móviles muy superior a 100 abonados por cada 100 habitantes, en 38 de los 45 países. Solo siete países tienen tasas de abonados inferiores a 100 por cada 100 habitantes, Mónaco, Moldova, Albania, Serbia, Turquía, Macedonia del Norte y Bélgica. En la Región de Europa, la UIT estima una tasa media de abonados en 2020 de 122,7 por cada 100 habitantes, muy por encima de la media mundial de 105 abonados por cada 100 habitantes (Figura 4).

Figura 4: Abonados celulares móviles en 2019, 45 países europeos

Fuente: Basado en la base de datos WTI de la UIT, edición de julio de 2020

Los abonados activos de banda ancha móvil alcanzaron el 99,9 por cada 100 habitantes en 2019, superando en ligeramente menos de 25 puntos la media mundial de 75 por cada 100 habitantes. Un tercio de los países de la Región de Europa que incluye a Polonia, Estonia, Finlandia, Dinamarca, Letonia, Liechtenstein, San Marino, Islandia, Suecia, Chipre, Israel, Lituania, Eslovaquia, Bulgaria, Irlanda y España, tiene un número de abonados de banda ancha móvil que superan los 100 por cada 100 habitante, con Polonia (185,8), Estonia (166,8) y Finlandia (154,6) significativamente en cabeza (Fig. 4). Los países que están por debajo de la media mundial son Turquía, Hungría, Serbia, Macedonia del Norte, Albania, Andorra, Bosnia y Herzegovina y Moldova. Ucrania está en la cola con una tasa de abonados de 47,2 por cada 100 habitantes (Figura 5).

Figura 5: Abonados activos de banda ancha móvil por cada 100 habitantes en 2019 en 45 países europeos

Fuente: Basado en la base de datos WTI de la UIT, *estimaciones para 2020

2.2 Evolución de la banda ancha por satélite

La banda ancha por satélite en Europa, como en otras regiones, ofrece un medio eficaz para cerrar la brecha digital y resolver las lagunas de cobertura existentes. La banda ancha por satélite está disponible en todos los Estados miembros de la Unión Europea y en algunos países que no pertenecen a la UE.[8] Los datos de la UIT relativos a los abonados de banda ancha por satélite[9] solo están disponibles para un subconjunto de los países, siendo los mayores mercados el Reino Unido, Alemania, Turquía, Grecia e Irlanda. La mayoría de los mercados muestran una ligera tendencia descendente en el periodo 2017-2018 pero otros varios, Reino Unido, Ucrania, Turquía, Suiza, Suecia y Albania, muestran incrementos de los abonados por satélite (Figura 6).

Figura 6: Abonados de banda ancha por satélite 2017-2018, Región de Europa

Fuente: UIT, basado en la base de datos WTI de la UIT

2.3 Mercado de banda ancha fija

En comparación con otras regiones, Europa tiene las tasas de abonados de banda ancha fija más altas. La UIT estima un nivel de penetración de la banda ancha fija del 32,9 por ciento en el conjunto de Europa en 2020, una cifra superior al doble de la media mundial que es del 15,2 por ciento. Dentro de la Región, todos los países, salvo Albania, han alcanzado una penetración de banda ancha fija superior a la media mundial (Figura 7). Once países que son Mónaco, Andorra, Francia, Liechtenstein, Malta, Suiza, Dinamarca, los Países Bajos, Alemania, Noruega e Islandia han alcanzado tasas de abonados de banda ancha fija superiores a 40 por cada 100 habitantes (Figura 7).

Figura 7: Abonados de banda ancha fija por cada 100 habitantes en 2019 en Europa

Fuente: UIT, basado en la base de datos WTI de la UIT, *estimaciones para 2020

Entre 2015 y 2019, Europa alcanzó, a nivel de región, una TCCA del 3,3 por ciento para los abonados de banda ancha fija. Albania consiguió el mayor crecimiento con el 15,9 por ciento para los abonados de banda ancha fija durante ese periodo. Otros países que han crecido de manera significativa entre 2015 y 2019 con una TCCA superior al 8 por ciento son Montenegro con 12,3 por ciento, Georgia con 10,5 por ciento, Turquía con 9 por ciento y Ucrania con 8,5 por ciento. Serbia, Eslovaquia, Moldova, Grecia, Macedonia del Norte, Chipre, Bulgaria y Bosnia y Herzegovina crecieron con tasas entre el 5 por ciento y el 9 por ciento. En general, el mercado de banda ancha fija de Europa tiene todavía potencial de crecimiento.

La disponibilidad de ancho de banda internacional sigue siendo un ámbito importante para las políticas y las inversiones, en particular debido al número creciente de aplicaciones que utilizan grandes cantidades de datos, los servicios basados en la nube y el número creciente de usuarios de Internet que desean una mejor conectividad internacional. El ancho de banda internacional total ha crecido a más del doble durante los últimos cuatro años, pasando de 61,8 Tbit/s en 2017 a 153 Tbit/s en 2020. A nivel de usuario individual, la velocidad por usuario de Internet alcanzó en Europa 211,2 kbit/s en 2019, frente a 131,3 kbit/s por usuario de Internet a nivel mundial.

A nivel de países, la velocidad en kbit/s por usuario de Internet ha crecido en todos los países que disponen de datos para 2019, excepto en Macedonia del Norte. Más de la mitad de los países que se muestran en la Figura 8 tienen una TCCA superior al 20 por ciento: Albania, Serbia, Mónaco, Turquía, Andorra, Croacia, Lituania, Bulgaria, Montenegro y Chipre.

Figura 8: Kbit/s por usuario de Internet en 2019 y TCCA 2015-2019 para algunos países en Europa

Fuente: UIT, basado en la base de datos WTI de la UIT

2.4 Acceso a Internet, utilización, competencias y género

Europa lidera las cifras de acceso a Internet a nivel mundial, con una estimación de la UIT del 85 por ciento de los hogares con acceso a Internet en 2019, comparado con el 57,4 por ciento a nivel mundial. La proporción de personas que utilizan Internet en 2019 alcanzó el 82,5 por ciento en Europa y el 51,4 por ciento a nivel mundial (Figura 9).

Figura 9: Acceso en los hogares, personas que utilizan Internet, totales y por género, en 2019, Europa y Mundo

Fuente: Basado en la base de datos WTI de la UIT, *estimaciones para 2020

El porcentaje de personas que utiliza Internet ha crecido en casi todos los países de Europa en el periodo 2017-2019 (Figura 10). En ocho países: Dinamarca, Noruega, Suecia los Países Bajos, Suiza, el Reino Unido y Bélgica, más del 90 por ciento de las personas utilizaban Internet en 2019. En el 40 por ciento de los países, los porcentajes de personas que utilizan Internet estaban entre el 80 y el 90 por ciento (Figura 10).

Figura 10: Porcentaje de personas que utilizan Internet en 2019 y TCCA 2017-2019

Fuente: UIT, basado en la base de datos WTI de la UIT para 2017 y 2019

En cuanto a hogares con acceso a Internet, Europa supera las otras regiones y la media mundial, con una penetración media del 85 por ciento. Analizando más en detalle a nivel de países, más de la mitad tienen una proporción de hogares con acceso a Internet entre el 80 y el 90 por ciento; ocho países: Noruega, los Países Bajos, Suecia, Dinamarca, el Reino Unido, Suiza, Alemania y Estonia están cerca del 100 por cien y cinco países están en tasas entre el 70 y el 80 por ciento, mientras que solo Moldava está en una tasa de 60,8 por ciento (Figura 11).

Figura 11: Porcentaje de hogares con acceso a Internet en 2019 y TCCA 2017-2019 entre paréntesis

Fuente: UIT, basado en la base de datos WTI de la UIT para 2017 y 2019

En cuanto a la brecha digital, sigue existiendo una brecha de género en Europa, aunque se está reduciendo y es menos significativa que la media mundial. Mientras que, de media, el 80,1 por ciento de las mujeres y el 85,1 de los hombres utilizaron Internet en Europa en 2019, a nivel mundial, el 48,3 por ciento de las mujeres y el 55,2 por ciento de los hombres utilizaron Internet ese mismo año. Los datos muestran también que, en Europa en 2019, más hombres que mujeres utilizaron Internet en 33 países de 39 (Figura 12). La brecha digital es más acentuada en Ucrania, Albania, Bosnia y Herzegovina, Turquía, Italia, Croacia, Macedonia del Norte, la República Checa, Serbia, Austria y Alemania donde las diferencias en los porcentajes de utilización superan los cinco puntos. Los países que están prácticamente en igualdad (con una diferencia igual o inferior a un punto) son Islandia, Dinamarca, Luxemburgo, Suecia, Malta, Estonia y Chipre. España es el único país donde hombres y mujeres tiene los mismos porcentajes de utilización de Internet.

Figura 12: Personas que utilizan Internet, por género, en los países europeos en 2019*

Fuente: Basado en la base de datos WTI de la UIT 2019 *los datos de Ucrania, Macedonia del Norte, Luxemburgo, Italia, Irlanda e Islandia son de 2018

Los niveles alcanzados en competencias básicas, normales y avanzadas de TIC en los últimos tres años varían de manera significativa en Europa, donde Dinamarca, Islandia, Suecia y Luxemburgo lideran en cuanto a competencias avanzadas con niveles entre el 10 y el 15 por ciento. Los niveles de competencias básicas y normales están muy por encima del 50 por ciento (véase el Cuadro 1 para la definición de los niveles de competencias). Trece países han alcanzado niveles de competencias básicas superiores al 60 por ciento: Dinamarca, Islandia, Luxemburgo, Suiza, Finlandia, Austria, los Países Bajos, Andorra, Alemania, Eslovenia, Bélgica, Montenegro y Eslovaquia. En cuanto a competencias normales, 10 países han alcanzado niveles superiores al 50 por ciento: Dinamarca, Islandia, Suecia, Luxemburgo, Suiza, el Reino Unido, Finlandia, Austria y los Países Bajos mientras que siete países: Croacia, Estonia, España, Andorra, Irlanda, Alemania y Bélgica han alcanzado niveles entre el 40 y el 50 por ciento. Solo cinco países, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Georgia, Rumania y Albania tienen unos niveles de competencias normales por debajo del 20 por ciento (Figura 13).

Figura 13: Niveles de competencias de TIC básicas, normales y avanzadas, 2017-2019, en los países europeos

Fuente: Basado en la base de datos WTI de la UIT

Cuadro 1: Definición de la UIT de los diferentes niveles de competencia de TIC

Para cada economía, el valor de las competencias básicas es el valor medio de los datos recientes disponibles para las siguientes cuatro actividades en una computadora: copiar o mover archivos o carpetas, utilizar copiar y pegar para duplicar o mover información dentro de un documento, enviar correos electrónicos con archivos adjuntos y transferir archivos entre la computadora y otros dispositivos.

El valor de las competencias normales es el valor medio de los datos recientes disponibles para las siguientes cuatro actividades en una computadora: utilizar formulas aritméticas en una hoja de cálculo, conectar e instalar nuevos dispositivos, creación de presentaciones electrónicas utilizando un software de presentación y, encontrar, descargar, instalar y configurar software.

El valor de las competencias avanzadas es el valor de escribir un programa de computadora utilizando un lenguaje especializado de programación.

2.5 Precios de las TIC

Los datos de la UIT indican que los servicios de telecomunicaciones y TIC son cada vez más asequibles y, en general, los precios han seguido una tendencia a la baja en los últimos cuatro años en todo el mundo, incluyendo la voz móvil, los datos móviles y la banda ancha fija. A nivel regional, Europa tiene los precios más asequibles, seguidos de cerca por la Región de la Comunidad de Estados Independientes (CEI). El Informe de la UIT Measuring Digital Development: ICT Price Trends 2019[10] (Medición del desarrollo digital: Tendencias de los precios de las TIC 2019) proporciona un análisis detallado y una discusión de las tendencias de los precios de las TIC.

Europa es la región con las cestas de datos móviles más asequibles en relación con los ingresos[11], 32 países disponen de una cesta con un coste inferior al 1 por ciento del producto nacional bruto per cápita (PNB p. c.) y todos los países están por debajo del 2,1 por ciento del PNB p. c. Solo Moldova está en el límite en relación con el objetivo de la Comisión de la Banda Ancha que define que los precios de las TIC no deben superar el 2 por ciento del PNB p. c. Los volúmenes de datos incluidos en los planes pertinentes de la Región son grandes, al menos 5 Gb en más de la mitad de los países (Figura 14). Finlandia es el líder mundial sin límite de datos. También conviene señalar a Israel, Lituania, Rumania y Suiza, que todos ofrecen un límite de datos de 30 Gb.

Figura 14: Precios de datos móviles como porcentaje del PNB p. c. y el volumen de datos mensual en Europa en 2019

Fuente: UIT, adaptado del Informe "Measuring Digital Development, ICT Price Trends 2019"

En lo relativo a los precios de los servicios fijos, Europa es la región con el precio más bajo de la cesta de banda ancha fija como porcentaje del PNB p. c. (1,5 por ciento). Los únicos seis países donde el precio de la cesta de banda ancha fija es superior al objetivo de la Comisión de Banda Ancha del 2 por ciento del PNB p. c. son Eslovenia, Bosnia y Herzegovina, Serbia, Georgia, Macedonia del Norte y Moldova (véase la Figura 15). En casi todos los países, la velocidad de descarga publicitada es de 10 Mbit/s o más. En cinco países, Croacia, Bélgica, Turquía, Islandia y Macedonia del Norte, los volúmenes de datos mensuales tienen un límite.

Figura 15: Precios de banda ancha fija como porcentaje del PNB p. c., velocidades y límites en Europa en 2019

Fuente: UIT, adaptado del Informe "Measuring Digital Development, ICT Price Trends 2019"

Cuadro 2: Medición de los precios de las TIC en la UIT

La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), sus asociados y las partes interesadas dedican un tiempo y un esfuerzo considerable a elaborar y refinar las metodologías de precios, en particular en el Grupo de Expertos sobre Indicadores de las Telecomunicaciones/TIC (EGTI). La UIT mantiene un conjunto de diferentes cestas de precios para reflejar diferentes comportamientos y patrones de uso. En 2017, la UIT actualizó y ajustó sus cestas de precios para incluir las evoluciones en los mercados de banda ancha fija y móvil. Las cestas de precios cubren tres tecnologías diferentes: voz móvil, datos móviles y banda ancha fija.

Además, la revisión de 2017 introdujo cestas combinadas de datos y voz, como un primer intento de seguimiento de los precios de los servicios empaquetados que constituyen actualmente una práctica comercial muy habitual.

Las cestas de voz y datos móviles de la UIT incluyen voz, mensajes de texto y datos para dos niveles de consumo diferentes. La cesta de voz y datos móviles de bajo consumo incluye 70 minutos de voz 20 SMS y 500 MB de datos de banda ancha, mientras que la cesta de voz y datos móviles de alto consumo incluye 140 minutos de voz, 70 SMS y 1,5 GB de datos de banda ancha.

Fuente: UIT, Informe "Measuring Digital Development, ICT Price Trends 2019"

2.6 Ingresos e inversiones de telecomunicaciones

En Europa, la UIT estima que las inversiones totales en telecomunicaciones representaron un volumen de 60 800 millones de USD o el 24,8 por ciento de los ingresos europeos totales de telecomunicaciones en 2018. Los ingresos y las inversiones totales de telecomunicaciones crecieron entre 2017 y 2018, en 22 de los países con datos disponibles. Tanto en Turquía como en Suecia, los ingresos y las inversiones se redujeron en el periodo 2017-2018, mientras que, en los Países Bajos, Estonia e Islandia, las inversiones crecieron a pesar de una caída de los ingresos en ese mismo periodo. En Portugal y Luxemburgo, las inversiones cayeron a pesar del incremento de los ingresos (Figura 16).

Figura 16: Inversiones e ingresos totales de telecomunicaciones por país europeo, según la disponibilidad de datos, en 2017-2018

Fuente: Basado en la base de datos WTI de la UIT

El porcentaje de la inversión respecto de los ingresos fue mayor en Islandia con el 41,5 por ciento, seguido de Montenegro, Ucrania, Eslovaquia, Eslovenia, Italia, Noruega, Francia y Suecia, que tuvieron porcentajes por encima del 30 por ciento. Los niveles más bajos de inversión como porcentaje de los ingresos se produjeron en Bosnia y Herzegovina y en Letonia, con 14,3 y 14,6 por ciento respectivamente (Figura 17).

Figura 17: Porcentaje de las inversiones en telecomunicaciones respecto de los ingresos de telecomunicaciones en los países europeos en 2018

Fuente: Basado en la base de datos WTI de la UIT

Cuadro 3: Esfuerzos inversores para reducir las repercusiones de la COVID-19

A pesar de la recesión económica mundial que se prevé después de la crisis de la COVID-19, y como confirmación de la importancia de la conectividad durante la pandemia, la información de los operadores de telecomunicaciones indica unos esfuerzos crecientes por invertir en capacidad adicional y en el despliegue de nueva infraestructura y tecnologías de red. Turkcell, por ejemplo, anunció un incremento de un 10 por ciento de las inversiones previstas en 2020, para el apoyo al lanzamiento de la 5G y el despliegue de nuevas conexiones de fibra hasta el hogar.[1]

Fuente: Actualidades de la UIT 03

[1] https://www.itu.int/en/myitu/Publications/2020/09/09/13/13/ITU-News-Magazine-No3-2020

2.7 Evolución en aspectos de ciberseguridad

La ciberseguridad es fundamental para una transformación digital fiable y sostenible. Es un hecho particularmente evidente durante las situaciones de crisis como la pandemia de la COVID-19, en la cual muchas de las actividades y las comunicaciones de las empresas han pasado a realizarse en línea y las ciberdefensas pueden ser menores al centrarse las actividades en la crisis sanitaria. En base a una evaluación de Interpol Global landscape on COVID-19 cyberthreats[12] (Panorama mundial de las ciberamenazas durante la COVID-19), se ha producido unos incrementos significativos en todos los dominios de la ciberdelincuencia, como los timos y engaños (phishing) en línea, el software malicioso de recopilación de datos, el malware perturbador, malware de secuestro, así como la utilización de las vulnerabilidades de los sistemas, las redes y las aplicaciones utilizadas por las empresas, los gobiernos y las escuelas para dar soporte a empleados que ahora están trabajando remotamente.

La UIT estima que a finales de 2019, el coste de la ciberdelincuencia supuso 2 billones de USD a nivel mundial.[13] Son esenciales, por lo tanto, legislaciones, estrategias y marcos de actuación dedicados a la ciberdelincuencia, así como equipos de respuesta a emergencias informáticas, competencia, conocimiento y capacidades, para poder mantener un desarrollo económico y socioeconómico sostenible.

Desde 2015, la UIT publica el Índice Mundial de Ciberseguridad (GCI) para evaluar el compromiso de los Estados Miembros de la UIT en materia de ciberseguridad, de acuerdo con cinco pilares (véase en el Cuadro 4 una descripción de los pilares). El GCI es una iniciativa de la UIT que involucra a expertos de diferentes perfiles y organizaciones. La Región de Europa está muy avanzada en su compromiso de asegurar que la utilización de las TIC esté protegida y sea segura y supera a todas las otras regiones en cuanto a preparación frente a la ciberdelincuencia y compromiso en todos los pilares GCI contra la ciberdelincuencia. Los GCI 2018 muestran que todos los países europeos tienen una legislación contra la ciberdelincuencia y una reglamentación de ciberseguridad en vigor. Además, más de dos tercios de los países de la Región están en la máxima categoría de compromiso (Figura 18). Solo 10 países: Moldova, Ucrania, Chipre, Serbia, Montenegro, Albania, Liechtenstein, Grecia, Malta e Islandia están en la categoría de compromiso medio. El Reino Unido, Francia y Lituania obtuvieron las puntuaciones más altas de la Región de Europa en los cinco pilares GCI (Figura 18).[14]

Figura 18: Mapa de compromiso frente a la ciberdelincuencia de los países y puntuaciones GCI en Europa, GCI de la UIT, 2018

Cuadro 4: Índice Mundial de Ciberseguridad de la UIT: Región de Europa – Análisis detallado

2.8 Evolución de las infraestructuras de TIC y tecnologías integradas

Aunque, en este momento, la UIT no recopila indicadores relativos a tecnologías emergentes como la aplicación de la IA, el estado de la IoT (excepto las tarjetas SIM M2M) o los desarrollos relativos a las tecnologías de la nube, son áreas de importancia cada vez mayor que crecen en los trabajos de las tres Oficinas de la UIT. A medida que la infraestructura evoluciona a nivel mundial, es posible hacerlo de manera que integre hardware y software que dependan también de las cuestiones anteriores. La Figura 19 ofrece una visión general del panorama de las tecnologías de IA, IoT y la nube en la Región de Europa.

Figura 19: Panorama de las tecnologías de IA, IoT y la nube en la Región de Europa

Cuadro 5: Repercusiones de la COVID-19 sobre la evolución digital de Europa

La pandemia de la COVID-19 ha tenido un efecto acelerador sobre la evolución digital. Aunque la investigación sobre la contribución de la digitalización a la mitigación de los efectos de la pandemia es reducida, los hechos más recientes muestran sus efectos positivos. Por ejemplo, varios datos publicados por la UIT en "Hechos y cifras, 2020" muestran una repercusión sobre las actividades realizadas en línea por las personas que utilizan Internet en Austria, Irlanda y Noruega y un efecto sobre el tráfico diario de datos en las redes fijas en Italia.

Para entender mejor y analizar si la COVID-19 ha acelerado la digitalización y la manera en que los consumidores y las empresas han respondido en concreto a la pandemia, McKinsey ha realizado varias encuestas en 2020. Una encuesta a 20 000 consumidores en "Migración digital de Europa durante la COVID-19"[1] indica que la adopción de soluciones digitales creció desde el 81 por ciento al 95 por ciento como resultado de la crisis de la COVID-19. McKinsey preguntó qué canales y qué servicios digitales utilizaron los encuestados por primera vez durante la COVID-19 en varios sectores como banca, seguros, tiendas de alimentación, ropa, entretenimiento, redes sociales, viajes, telecomunicaciones, suministros y sector público. Los resultados muestran variaciones en la amplitud de las repercusiones en los diferentes países analizados, en función de la dureza de las restricciones impuestas a la movilidad de la gente y al funcionamiento de los negocios en los diferentes mercados y de la madurez digital de esos mercados. También muestran un crecimiento apreciable de la adopción de soluciones digitales en todos los mercados, reduciendo la brecha digital entre países europeos.

[1] https://www.mckinsey.com/business-functions/mckinsey-digital/our-insights/europes-digital-migration-during-covid-19-getting-past-the-broad-trends-and-averages

Lo países con unas tasas de adopción de soluciones digitales relativamente bajas antes de la COVID-19 muestran el mayor crecimiento (por ejemplo, Alemania y Rumania), mientras que Finlandia y Dinamarca encabezan la clasificación. La encuesta también proporciona información sobre las industrias con más accesos de los usuarios (algunas de ellas por primera vez) durante la COVID-19. Bancos, entretenimiento y redes sociales tuvieron las puntuaciones más altas. A la pregunta sobre las actividades digitales que más se realizan cuando se está en línea, buscar información es la respuesta más frecuente, destacando que el aumento de tráfico no se ha traducido de manera automática en un incremento del comercio electrónico y las ventas.

Una segunda encuesta publicada por McKinsey en octubre de 2020 analiza hasta qué punto las compañías han alcanzado el punto de inflexión tecnológico y destaca que las respuestas a la COVID-19 han acelerado varios años la adopción de las tecnologías digitales, en particular en lo relativo a la interacción con los consumidores y las cadenas de suministro a través de canales en línea y operaciones internas.

Fuente: McKinsey 2020 "How COVID-19 has pushed companies over the technology tipping point – and transformed business forever"[1] ("Cómo la COVID-19 ha empujado las empresas por encima del punto de inflexión tecnológico – y transformado los negocios para siempre")

La UIT indica en el documento de debate del GSR-20, "Repercusiones económicas de la COVID-19 sobre la infraestructura digital"[2] que, a medio plazo (es decir, 2021), los países con una infraestructura de conectividad de primer nivel podrían reducir hasta la mitad el impacto económico negativo de la pandemia de la COVID-19. Sin embargo, existen otros factores que limitan la capacidad de digitalización para mejorar la resiliencia económica y social. Estos factores incluyen la brecha digital donde todavía persiste, y las barreras relacionadas con la demanda, como una accesibilidad económica limitada o el analfabetismo digital. Además, el documento destaca que los beneficios de la infraestructura digital para hacer frente a la pandemia se limitan a los sectores que ya han avanzado en la transformación digital, como la logística. El documento contiene un conjunto de recomendaciones para afrontar estas barreras e incrementar los efectos de mitigación de la digitalización, además, insiste en que el sector de infraestructura digital necesita reexaminar algunas de las premisas básicas fundamentales del sector digital que se plantearon antes de la aparición de la COVID-19. Estas premisas incluyen:

• Medidas factibles y concretas en el sector de telecomunicaciones para permitir a los operadores del sector privado proporcionar acceso universal para todos a redes de infraestructura digital de calidad y soportar el desarrollo de la economía digital.

• Adopción, por parte de los gobiernos, de una visión integral mucho más amplia sobre las inversiones en redes de banda ancha de alta velocidad, considerando los beneficios económicos, sociales y ambientales/climáticos y los costes de inversión.

• Posibles ajustes de los marcos reglamentarios para estimular las inversiones manteniendo un nivel de competencia sensato, pasando de un punto de vista purista a uno pragmático en lo relativo a reglamentación.

• Aprovechar las oportunidades de utilizar la COVID-19 como catalizador para la adopción de la digitalización en los sectores donde no se ha producido anteriormente, en particular en las aplicaciones más orientadas al negocio.

La UIT ha puesto en marcha varias iniciativas, actividades y asociaciones relativas a la COVID-19 para ayudar a entender mejor las repercusiones de la crisis y desarrollar directrices para los países, incluido "Connect2Recover", la plataforma mundial para la resiliencia de las redes "REG4COVID", el repositorio de casos de TIC de la CMSI y CYB4COVID. Las asociaciones incluyen el Grupo ad hoc sobre tecnologías digitales para la emergencia sanitaria de la COVID "IA en sanidad", la Agenda para la Acción de la Comisión de la Banda Ancha de las Naciones Unidas, entre otras. Para información adicional, véase https://www.itu.int/en/Pages/covid-19.aspx.

[1] https://www.mckinsey.com/business-functions/strategy-and-corporate-finance/our-insights/how-covid-19-has-pushed-companies-over-the-technology-tipping-point-and-transformed-business-forever

[2] https://www.itu.int/en/ITU-D/Conferences/GSR/2020/Pages/default.aspx

3 Tendencias reglamentarias en Europa

Un marco reglamentario adecuado es fundamental para una transformación digital exitosa inclusiva y sostenible, y minimiza la aparición y las consecuencias de los efectos no deseados para las estructuras del mercado y los consumidores. Como la crisis de la COVID-19 ha dejado claro, las desigualdades están creciendo entre países y dentro de los mismos, en parte porque la gobernanza actual y los marcos reglamentarios y sus mecanismos de aplicación no están consiguiendo generar resultados más equitativos. A medida que se acelera la velocidad de la transformación digital, la formulación de un enfoque reglamentario eficaz se convierte en un momento decisivo. Mediante mediciones reglamentarias complementarias, el ya establecido Rastreador de reglamentación de las TIC y el nuevo Marco de referencia para la reglamentación colaborativa de la quinta generación (Marco de referencia G5 (ITU, 2019))[15], la UIT ha identificado las grandes líneas para una reforma reglamentaria y ha señalado cómo los países pueden acelerar la evolución hacia una reglamentación de la siguiente generación.

3.1 Nuevo paradigma de reglamentación colaborativa

Ha aparecido un nuevo paradigma –la "norma de oro" para la colaboración entre los organismos reguladores y los responsables de políticas[16] – cuyo objetivo es impulsar la transformación digital para todos. Este nuevo paradigma toma cuerpo en la reglamentación colaborativa (véase el Cuadro 6 para una definición de los conceptos generales) que debe implicar a un conjunto amplio y diverso de partes interesadas en la elaboración de las reglas y en la toma de decisiones informadas, basadas en evidencias y que tengan en cuenta tanto las repercusiones sociales como económicas – con la prioridad en las últimas. La reglamentación colaborativa puede aplicarse inmediatamente a múltiples ámbitos del trabajo de reglamentación; la compartición de infraestructura y los despliegues conjuntos no son una excepción y pueden beneficiarse de manera sustancial de la introducción y utilización efectiva de una gobernanza colaborativa y de instrumentos reglamentarios basados en datos.

La UIT creó el concepto de "reglamentación colaborativa" en 2016 y desde entonces lo ha puesto a prueba cada año en cada Simposio Mundial para Organismos Reguladores (GSR). Mientras el concepto sigue evolucionando, se puede lanzar en 2020 como un marco para el debate sobre la evolución del patrón reglamentario y de las políticas al tiempo que traza el rumbo de la industria y los organismos reguladores como un colectivo, hacia la transformación digital.

Cuadro 6: Reglamentación colaborativa – un concepto para el futuro

¿Qué es la reglamentación colaborativa?

La reglamentación colaborativa o reglamentación de 5ª generación (G5) es una noción amplia que la UIT ha definido en base al concepto de las generaciones de la reglamentación de las TIC. Marca un cambio fundamental en la manera de aplicar la reglamentación, en la base de políticas integrales y en las partes interesadas que junta – desde los responsables de políticas, los reguladores de un único o de múltiples sectores y diferentes actores del mercado de cualquier tamaño. También desplaza el foco de la reglamentación hacia los comportamientos y las repercusiones sobre los mercados y el desarrollo.

La reglamentación colaborativa pone un énfasis nuevo en los beneficios y la protección del consumidor y utiliza los recursos de las instituciones gubernamentales y de la industria para asegurarlos mediante consulta, colaboración y conciliación orgánicas. La reglamentación colaborativa está dirigida por el liderazgo, los incentivos y las evidencias en vez de seguir un esquema de instrucción y control. El concepto también hace referencia a un conjunto de nuevas herramientas utilizadas por los reguladores para abordar los temas relacionados con la transformación digital y la economía de los datos.

¿Por qué es necesaria una reglamentación colaborativa?

Todos los caminos apuntan hacia una mayor colaboración, mejores canales y más ancho de banda. Sin embargo, mientras el caso de la colaboración es irrefutable, el progreso se ha visto frenado por las batallas de poder, la falta de recursos y la confusión. Es necesario un gran avance hacia una reglamentación inclusiva, colaborativa para el bien de todos los usuarios de los servicios digitales, ahora y en el futuro – una necesidad soportada por cuatro elementos fundamentales:

• La transformación digital cambia las reglas de juego – en particular en "la nueva normalidad" en medio de la pandemia mundial actual

Las TIC se han convertido en la base de todos los sectores económicos y una condición sine qua non del funcionamiento de los negocios, el crecimiento nacional y, más recientemente, de la resiliencia. Los reguladores necesitan asegurar que la reglamentación consigue sus objetivos de la manera más eficaz y eficiente, en particular la resiliencia de las redes y la mejora de la capacidad y la cobertura de las redes sin imponer una carga desproporcionada, redundante y superpuesta al mercado.

• El nuevo mundo digital necesita una nueva reglamentación

Las TIC pueden transformar de manera importante la educación, la sanidad, la gestión ambiental, la agricultura, el comercio y el emprendimiento, la prestación de servicios de los gobiernos, y muchos otros aspectos. Para que pueda suceder, es necesario establecer unos marcos que faciliten las políticas y la reglamentación y desplegar las redes y los servicios adecuados.

• Un enfoque integral y armonizado puede conseguir un mayor efecto

Una reglamentación del sector de las TIC de compartimentos estancos no es viable en el mundo digital. La reglamentación colaborativa reflejará las relaciones entre la infraestructura, los servicios y los contenidos digitales a través de los sectores y las fronteras nacionales. También armonizará las reglas y asegurará una aplicación coherente de los marcos reglamentarios y de políticas que han evolucionado de manera independiente en muchos sectores a lo largo de los años.

• Desarrollo e inclusión se han convertido en un objetivo principal de la reglamentación

La reglamentación colaborativa es una reglamentación centrada en las personas – busca la sostenibilidad y los beneficios a largo plazo en oposición a la maximización de los beneficios de la industria y un crecimiento económico exclusivo. Los actores principales de la reglamentación colaborativa también se preocupan por conectar las personas marginalizadas, las personas con discapacidades, las comunidades con ingresos bajos, las comunidades afectadas por el empobrecimiento educativo y las poblaciones aisladas o remotas que pueden también sufrir una falta de infraestructura básica como la electricidad – existe, por lo tanto, una necesidad de ser mucho más innovador y colaborativo en los enfoques relativos a la elaboración de políticas.

Las 5 generaciones de la reglamentación de las TIC – Marco conceptual

Fuente: UIT, 2020

3.2 El marco de referencia G5 para la excelencia reglamentaria

Con el fin de ofrecer una perspectiva del camino realizado así como de las evoluciones hacia el futuro, la UIT elaboró el Marco de referencia G5 para la excelencia reglamentaria, basado en las Directrices sobre prácticas óptimas del GSR[17] y en investigación y análisis de la UIT. El primer concepto del marco de referencia se elaboró en 2019 para definir nuevos objetivos para la excelencia reglamentaria, está construido alrededor de un amplio y variado conjunto de indicadores e incluirá pronto todos los Estados Miembros de la UIT[18]. Los indicadores están agrupados en tres vías, gobernanza colaborativa, principios de diseño de políticas y la caja de herramientas G5. Los marcos reglamentarios transversales a varios sectores capturados en los diferentes indicadores son esenciales para la creación de un mercado digital inclusivo, sostenible y favorable al desarrollo, y una base de la transformación digital. El Cuadro 7 describe brevemente el marco de referencia G5 de la UIT. Una información más detallada sobre el marco de referencia G5 puede conseguirse en el Informe Global ICT Regulatory Outlook 2020 (GIRO 2020).[19]

Cuadro 7: El marco de referencia G5 de la UIT

¿Qué es?

El marco de referencia G5 es una nueva herramienta para los responsables de políticas y los reguladores. Acelera la elaboración de una reglamentación colaborativa entre diferentes sectores – la manera mejor y más rápida de aprovechar la transformación digital para beneficio de todos. Utiliza un nuevo enfoque de tres perspectivas que se centra en la reglamentación colaborativa – y ofrece informaciones que son sorprendentes y valiosas. El marco de referencia G5 es una nueva norma de oro para la colaboración entre reguladores.

¿Qué hace el marco de referencia G5?

Es una herramienta potente y sencilla que da sentido a los cambios de marco reglamentario cuando los responsables de políticas y los reguladores se encuentran con un panorama digital complejo. Trata diferentes aspectos importantes para los responsables de políticas y reguladores:

• Define nuevos objetivos para la excelencia reglamentaria.

• Destaca las carencias en la búsqueda de los ODS, y propone soluciones.

• Profundiza en las tendencias de las políticas.

• Enriquece el debate de las políticas mundiales.

¿Por qué es diferente el marco de referencia G5?

En primer lugar, utiliza un nuevo enfoque de tres perspectivas que se centra con detalle en la reglamentación colaborativa.

En segundo lugar, tres características combinadas lo hacen especialmente interesante:

1) Ámbito: la mayoría de los Estados Miembros, todas las Regiones, datos de 2018-2019.

2) Fácil de utilizar: metodología directa, tres vías de reglamentación e indicadores fáciles de medir. Los responsables de políticas pueden controlar y actualizar los datos de los países, comparar con otros y realizar proyecciones del tipo "qué sucede si". Fácil interrelación con el Rastreador de reglamentación de las TIC. Fácil evaluación de los marcos reglamentarios entre sectores y rápida identificación de las oportunidades de éxito.

3) Objetividad: construido sobre los datos más recientes, evidencia de los hechos.

¿Qué es el enfoque de tres vías y por qué es tan importante?

El marco de referencia G5 está construido con simplicidad para reducir la complejidad. Utiliza tres vías de reglamentación, o perspectivas, que conjuntamente se centran en la esencia de la reglamentación colaborativa:

1) Colaboración – la característica de base de la reglamentación G5. Trata de la amplitud e intensidad de la colaboración transversal entre sectores, entre los reguladores de las TIC y sus homólogos.

2) Principios de alto nivel: considera la utilización de principios en las políticas (que sustituyen cada vez más las reglas en el diseño de políticas).

3) Caja de herramientas del marco de referencia G5: se centra en la utilización de los instrumentos de unas políticas innovadoras, reinventadas, que "ponen en marcha" la economía digital.

¿Por qué es el marco de referencia G5 especialmente importante en este momento?

1) La reglamentación está cambiando a medida que maduran los mercados digitales. Las economías, a lo largo de la transformación digital de esta década, siguen un camino muy diferente a los que se siguieron en el pasado.

2) Las mediciones existentes no cuentan toda la historia. Las tres claras vías reglamentarias del marco de referencia presentan nuevas perspectivas y nuevas informaciones, no visible anteriormente.

3) Se han incorporado plenamente principios de diseño de alto nivel. La reglamentación tiene múltiples niveles y es compleja en esta época digital – las reglas están progresivamente cediendo el paso a los principios.

4) Colaboración entre reguladores del sector o de múltiples sectores. La colaboración, la característica de base de la reglamentación G5, es esencial para la relevancia, la coherencia y el efecto deseado.

5) Un marco de referencia vale por miles de palabras. Los responsables de políticas necesitan una herramienta que evalúe y modelice simple y rápidamente los entornos reglamentarios y las herramientas – comparando elementos similares.

Fuente: UIT 2020.

3.3 Madurez de los marcos reglamentarios en la Región de Europa

Europa está a la cabeza del nuevo paradigma reglamentario y tiene una gran ventaja sobre las otras regiones con 28 reguladores de cuarta generación y 10 de quinta generación (Figura 20). Noruega encabezó las dos clasificaciones, europea y mundial, en 2019, seguida por el Reino Unido. Europa fue la primera región en tener un regulador de cuarta generación, Bélgica, el primer (y único) país que alcanzó este estatus en 2007. Albania, que estaba en la categoría G3 en lo relativo a la reglamentación propia del sector de las TIC, saltó a la categoría G5 gracias a su preparación para la evolución a la transformación digital. Las puntuaciones anuales medias de Europa han sido de manera continuada las más altas desde 2007.

Figura 20: Evolución de las generaciones de reglamentación de las TIC, Europa, 2007-2019

Fuente: basado en datos de la UIT, 2019 y 2020

A nivel mundial, el análisis de la UIT muestra que, aunque los aspectos digitales han adquirido más presencia y han conformado la respuesta reglamentaria, en este momento, demasiados pocos países han alcanzado la madurez necesaria para conseguir sus efectos multiplicadores sobre el desarrollo y la transformación digital – nueve de cada diez países todavía tienen una reglamentación del sector de las TIC como sector económico separado. Sin embargo, una vanguardia del 8 por ciento de los países dispone ya de unos marcos reglamentarios integrales y orientados a futuro en vigor, facilitando la transformación digital a través de todos los sectores económicos. También debe tenerse en cuenta que la diferencia entre las puntuaciones anuales medias de Europa y las mundiales se han reducido a la mitad desde un 45 por ciento en 2007 a un 21 por ciento en 2018. Puede encontrarse más información y un análisis detallado por países en el Rastreador de reglamentación de las TIC y el Global ICT Regulatory Outlook Report 2020.

Cuadro 8: Voces de la Región – Francia en un viaje hacia la reglamentación colaborativa

En un esfuerzo para entender mejor cómo están controlando los reguladores su viaje hacia la reglamentación colaborativa, la UIT inició una investigación primaria en base a cinco preguntas que se enviaron a los organismos reguladores. En este Cuadro se muestra la experiencia del regulador francés ARCEP en ese viaje:

• ¿Cuál es el reto más difícil en la evolución hacia una reglamentación colaborativa?

Iniciar una revisión estratégica para identificar nuevos retos y reanalizar las prioridades reglamentarias, con la intención de adaptar las reglamentaciones a las nuevas realidades tecnológicas y de mercado.

• ¿Quiénes son sus homólogos/interlocutores más importantes?

Agencias especializadas del gobierno, reguladores de múltiples sectores, autoridades locales, operadores, nuevos actores digitales, fabricantes y consumidores.

• ¿Cuáles son las tres actividades más importantes que un regulador puede realizar?

1) Controlar y recopilar información de todo el ecosistema digital, más allá de los operadores regulados.

2) Promover la innovación.

3) Promover una reglamentación basada en datos, darles poder a los consumidores y aprovechar su experiencia para mejorar la prestación de los servicios.

• ¿Cuál es la lección más importante que han aprendido al evolucionar hacia un enfoque reglamentario colaborativo?

Permitir que los reguladores independientes observen los mercados y recopilen datos sobre nuevos temas ayudará a definir futuras políticas racionales.

• ¿Qué consejo pueden darles a los reguladores que inician un viaje hacia una reglamentación colaborativa?

Lo más importante a la hora de evolucionar hacia una reglamentación más abierta, colaborativa y ágil es incorporar asociados externos e internos y varias partes interesadas en el proyecto.

Fuente: ARCEP, Francia

Cuadro 9: Manual y Plataforma de Reglamentación Digital

La UIT recopila información significativa en varios ámbitos, incluida la gobernanza reglamentaria, la competencia, el acceso para todos, asuntos de consumidores, gestión del espectro, confianza y seguridad, tecnologías emergentes, comunicaciones de emergencia y reglamentación técnica. Para proporcionar una pasarela de acceso fácil a esta cantidad de información, la UIT junto con el Banco Mundial lanzaron el Manual y Plataforma de Reglamentación Digital en 2020, que proporciona un repositorio de orientaciones prácticas y de prácticas idóneas a los responsables de políticas y los organismos reguladores de todo el mundo interesados en aprovechar los beneficios de la economía digital para sus ciudadanos y empresas. El contenido proporciona una actualización de los elementos básicos de la reglamentación de las TIC a la luz de la transformación digital que barre todos los sectores e incluye también nuevos aspectos reglamentarios y herramientas para que los tengan en cuenta los reguladores de TIC cuando toman decisiones reglamentarias.

Se han producido diferentes evoluciones en varios ámbitos, en toda la Región de Europa. En el ámbito de las políticas de competencia, por ejemplo, se propone cambiar la Ley de competencia de Alemania y el régimen de control de fusiones de Alemania para permitirles tratar mejor algunos aspectos complejos que surgen con los mercados digitales como:

• la modernización de las reglas relativas a conductas abusivas de las empresas con un poder de mercado muy significativo;

• tratar la importancia creciente de los datos en la evaluación del poder de mercado de una empresa;

• introducir el concepto de "poder de intermediación" como factor para determinar una posición de mercado dominante en mercados multisectoriales;

• expandir la "doctrina de capacidad esencial" para incluir los datos; y

• reducir el umbral financiero para el análisis de las fusiones y las adquisiciones, y proporcionar cierta discrecionalidad a las autoridades de competencia en el caso de las plataformas digitales.[1]

Unas cuestiones similares se han recogido en el Informe Furman del Reino Unido[2] y en el Informe de Consejeros especiales de la Comisión Europea.[3]

Fuente: Plataforma de Reglamentación Digital, UIT-Banco Mundial, www.digitalregulation.org

[1] https://digitalregulation.org/amending-german-competition-law-for-digital-regulation/

[2] https://www.gov.uk/government/publications/unlocking-digital-competition-report-of-the-digital-competition-expert-panel

[3] https://ec.europa.eu/competition/information/digitisation_2018/report_en.html

3.4 Contribución económica de la banda ancha, la digitalización y la reglamentación de las TIC en Europa

No hay duda de que la banda ancha, la digitalización y la reglamentación de las TIC contribuyen al desarrollo económico y socioeconómico en toda la Región de Europa. En ese sentido, la UIT ha elaborado un reciente estudio The economic contribution of broadband, digitization and ICT regulation: Econometric modelling for the ITU Europe region (Contribución económica de la banda ancha, la digitalización y la reglamentación de las TIC en Europa: modelo econométrico para la Región de Europa de la UIT) que mide los efectos de la banda ancha fija y móvil y de la transformación digital sobre la economía de la región en su conjunto, así como la amplitud de la contribución de las variables institucionales y reglamentarias al desarrollo de ecosistema digital.

Los resultados del estudio, resumidos en la Figura 21, muestran que un 10 por ciento de incremento en la penetración de la banda ancha móvil y fija en la Región de Europa producirían un incremento del 2,1 por ciento y del 0,46 por ciento, respectivamente, en el PNB per cápita. Además, el Informe también confirma las repercusiones positivas de la componente reglamentaria y de políticas en la región, indicando que un incremento del 10 por ciento en el Rastreador de reglamentación de las TIC de la UIT produce un incremento positivo en el índice de desarrollo del ecosistema digital de la CAF-1 del 0,61 por ciento.

Figura 21: Repercusiones económicas de la banda ancha fija y móvil y la digitalización, 2019

Fuente: Adaptado del estudio de la UIT: The economic contribution of broadband, digitization and ICT regulation: Econometric modelling for the ITU Europe region, 2019

Cuadro 10: Iniciativas del marco reglamentario debidas a la COVID-19 para la Región de Europa

La aparición de la COVID-19 ha provocado alteraciones significativas de la actividad económica que han afectado a todos los sectores, aunque a diferentes niveles. Para reducir las repercusiones de la pandemia, diferentes partes interesadas de las TIC han llevado a cabo algunas acciones e iniciativas de emergencia relativas a protección de los consumidores, gestión del tráfico y su priorización, disponibilidad, asequibilidad y accesibilidad de la banda ancha, telecomunicaciones de emergencia, estrategias de servicio universal, QoS y QoE, entre otros. Estas respuestas incluyen el aumento de la capacidad y velocidad de la banda ancha, la prestación de servicios gratuitos a los consumidores, la prestación de servicios de información sobre la COVID-19, la gestión de red, una utilización más flexible del espectro IMT, el acceso gratuito a fuentes de formación en línea, el tratamiento de la desinformación en relación con la COVID-19, el desarrollo del rastreo de contactos y servicios de banda ancha subvencionados por el gobierno.

Para proporcionar un rápido acceso a esta información, la UIT ha creado la Plataforma mundial para la resiliencia de las redes (#REG4COVID), donde los reguladores de TIC, los responsables de las políticas y otras partes interesadas pueden compartir información y ver qué iniciativas y medidas se han introducido en todo el mundo para ayudar a garantizar que las comunidades siguen conectadas durante la crisis de la COVID-19. El mapa a continuación ofrece una visión general del número de actividades presentadas en la plataforma por diferentes países.

En la Región de Europa, la mayoría de los países europeos han presentado acciones en la plataforma, y el Reino Unido, Polonia, Lituania, Italia y España han presentado más de dos iniciativas en siete o más áreas diferentes como se muestra en la Figura siguiente.

Fuente: Adaptación en base a datos de la UIT https://reg4covid.itu.int/

La industria ha estado muy activa en la puesta en marcha de respuestas de emergencia para la mitigación de los efectos de la pandemia de la COVID-19. Un reciente documento de debate del GSR "Pandemic in the Internet Age: communications industry responses" (Pandemia en la época de Internet: respuestas de la industria de las comunicaciones) publicado por la UIT en junio de 2020, analiza y resume los tipos de respuesta de las diferentes partes interesadas del sector.[1] Los cuadros a continuación, extraídos del informe, muestran algunas respuestas de los operadores y de los proveedores de contenidos y servicios en línea.

[1] https://www.itu.int/en/ITU-D/Conferences/GSR/2020/Pages/default.aspx

4 Oportunidades y retos de la transformación digital

Para aprovechar las oportunidades y abordar los retos de la transformación digital, la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones (BDT) fomenta la cooperación internacional y la solidaridad en la prestación de asistencia técnica y en la creación, desarrollo y mejora de los equipos y redes de telecomunicaciones y TIC en los países en desarrollo. Los diez ámbitos de acción de la BDT del UIT-D (también nombradas "prioridades temáticas") orientan y definen el trabajo de la BDT y contribuyen a la consecución de sus objetivos. Los ámbitos de acción incluyen desarrollo de capacidad, ciberseguridad, inclusión digital, ecosistemas innovadores digitales, servicios y aplicaciones digitales, telecomunicaciones de emergencia, medio ambiente, infraestructura digital y de redes, políticas y reglamentación y estadísticas. En todas estas áreas, se están llevando a cabo muchas iniciativas, proyectos y programas, en forma de asistencia técnica directa a los Estados Miembros o mediante iniciativas de creación de capacidad como eventos o talleres, a menudo en colaboración con otras partes interesadas como Miembros de Sector, Instituciones Académicas u otros organismos reguladores internacionales.

4.1 Evolución en el ámbito de las iniciativas regionales para Europa

Se han iniciado varias iniciativas en toda la Región de Europa en el contexto de las prioridades temáticas del UIT-D. Estas iniciativas están totalmente alineadas con las iniciativas regionales del UIT-D para Europa y se llevan a cabo en su ámbito. Como se muestra en el Cuadro 11, existen cinco iniciativas para Europa: infraestructura de banda ancha, servicios de cibergobierno, inclusión digital y accesibilidad, ciberseguridad y confianza en las TIC, e innovación.

Cuadro 11: Iniciativas regionales para Europa – Definición y objetivos

Fuente: Oficina de la UIT para Europa, Informe sobre las acciones 2018-2020 en toda Europa

La Figura 22 proporciona una visión general de las iniciativas, los proyectos y las actividades en el periodo 2018-2020, algunos de las cuales se describen a continuación. Se puede acceder a una descripción detallada de todas las iniciativas iniciadas por la Oficina de la UIT para Europa en el sitio web: Presencia regional de la UIT en Europa.

Figura 22: Visión general de las iniciativas, las prioridades temáticas y los ejemplos de países en la Región de Europa en el periodo 2018-2020

Fuente: Oficina de la UIT para Europa, Informe sobre las acciones 2018-2020 en toda Europa

Además, se ha dedicado importantes esfuerzos a generar proyectos de gran escala para Europa que tendrán un efecto sustancial, por ejemplo, los siguientes proyectos y asociaciones lanzados recientemente:

• Oportunidad de inversión con los, sistemas cartográficos en Europa del Sureste;

• Centro Europeo para el conocimiento y la innovación sobre sanidad móvil;

• Digitalización de servicios gubernamentales para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible;

• Accessible Europe – ICT for ALL (Europa accesible: TIC para todos);

• Asistencia técnica en la elaboración de estrategias nacionales de protección de la infancia en línea, ciberagricultura, competencias digitales y banda ancha.

4.2 Iniciativas regionales: ámbitos de progreso

Al llevar a cabo las actividades indicadas anteriormente, la Región de Europa ha progresado de manera significativa en todos los ámbitos que abarcan las iniciativas regionales de la UIT para Europa, incluso más allá. Los avances más importantes se indican en la Figura 23.

Figura 23: Iniciativas regionales – Ámbitos de progreso

Fuente: Oficina de la UIT para Europa

4.3 Iniciativas regionales: ámbitos de desafíos

A pesar del importante progreso realizado en la Región, algunos desafíos permanecen desde hace mucho tiempo y han surgido otros nuevos durante los últimos tres años. En la Figura 24, se indican los principales desafíos identificados en el ámbito de cada iniciativa regional en base a la experiencia y la investigación de la UIT.

Figura 24: Iniciativas regionales – Ámbitos de desafíos

Fuente: Oficina de la UIT para Europa

5 Conclusión

La Región de Europa ha tenido un crecimiento continuado en la mayoría de los ámbitos de la infraestructura, el acceso y la utilización de las TIC y lidera a nivel mundial los indicadores de TIC. La cobertura de las redes móviles casi alcanza el 100 por cien, la proporción de personas que utilizan Internet está por encima del 80 por ciento, los accesos de Internet en el hogar están cerca del 90 por ciento y prácticamente un 100 por cien de los jóvenes de 15 a 24 años utilizan Internet. Además, Europa disfruta de los precios más asequibles de TIC, por delante de la Región de la CEI. Aunque se mantiene una brecha digital, el acceso rural a Internet por hogares alcanza el 78 por ciento y la brecha de género se ha reducido, manteniéndose un 5 por ciento de diferencia en la utilización de Internet entre mujeres y hombres. La mayoría de los países europeos han alcanzado niveles de competencias básicas en TIC superiores al 40 por ciento, pero se mantienen grandes variaciones en cuanto a las competencias normales y avanzadas.

Las inversiones totales en telecomunicaciones alcanzaron 60 800 millones de USD en 2018 y crecieron junto con los ingresos totales de telecomunicaciones en la mayoría de los países europeos en el periodo 2017-2018. Europa ha avanzado de manera significativa en el ámbito de la ciberseguridad, y todos los países disponen de una legislación contra la ciberdelincuencia y reglamentación de ciberseguridad en vigor. En cuanto a la evolución de la infraestructura de TIC y las tecnologías integradas, existe todavía un amplio espacio para el desarrollo de capacidades y competencias en IA que pueden fomentarse mediante una normalización avanzada para conseguir la escala necesaria. Mientras que, en el ámbito de la IoT, Europa está bien posicionada y al frente de su adopción en numerosos países, el entorno fragmentado de políticas supone una barrera para un avance rápido. Por otro lado, Europa lidera los aspectos de gobernanza y desarrollo de políticas para las tecnologías en la nube, un aspecto clave de la IoT y de otras TIC. La pandemia de la COVID-19 ha tenido unos efectos profundos en Europa y ha empujado tanto a los consumidores como a las empresas a adoptar servicios y tecnologías digitales, acelerando la transformación digital de algunas áreas de negocio en varios años. La mayoría de los operadores de redes pudieron responder al incremento de la demanda en sus redes, que ha sido una gran prueba de esfuerzo para el futuro y que ha señalado los aspectos que requieren más atención.

La evolución positiva y las tendencias de las TIC se han visto soportadas y acompañadas por unos marcos reglamentarios G5 de última generación que son la base del nuevo paradigma de la reglamentación colaborativa. Europa está al frente de este nuevo paradigma reglamentario, muy por delante de otras regiones, con 28 organismos reguladores de cuarta generación y 10 de quinta generación. Se han iniciado muchos proyectos, programas e iniciativas, de manera conjunta entre el UIT-D y Estados Miembros en las cinco prioridades temáticas de la Oficina de la UIT para Europa, es decir infraestructura de banda ancha, servicios de cibergobierno, inclusión digital y accesibilidad, ciberseguridad y confianza en las TIC y, por último, innovación. Las previsiones para el mercado europeo de TIC son buenas y la Región de Europa junto con la Oficina de la UIT para Europa están preparadas para construir sobre el progreso alcanzado y tratar los desafíos donde persisten.

Referencias

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McKinsey 2020, "The conflicted Continent: Ten charts show how COVID-19 is affecting consumers in Europe" (Un continente en conflicto, 10 diagramas que muestran cómo la COVID-19 afecta a los consumidores en Europa), noviembre de 2020, https://www.mckinsey.com/business-functions/marketing-and-sales/our-insights/the-conflicted-continent-ten-charts-show-how-covid-19-is-affecting-consumers-in-europe y https://www.mckinsey.com/business-functions/marketing-and-sales/our-insights/a-global-view-of-how-consumer-behavior-is-changing-amid-covid-19.

McKinsey 2020, "How COVID-19 has pushed companies over the technology tipping point – and transformed business forever" (Cómo la COVID-19 ha empujado las empresas por encima del punto de inflexión tecnológico – y transformado los negocios para siempre), https://www.mckinsey.com/business-functions/strategy-and-corporate-finance/our-insights/how-covid-19-has-pushed-companies-over-the-technology-tipping-point-and-transformed-business-forever.

McKinsey 2020, "Europe’s digital migration during COVID-19: Getting past the broad trends and averages" (Migración digital de Europa durante la COVID-19, superando tendencias generales y medias), julio de 2020, https://www.mckinsey.com/business-functions/mckinsey-digital/our-insights/europes-digital-migration-during-covid-19-getting-past-the-broad-trends-and-averages.

Reino Unido, Informe Furman, https://www.gov.uk/government/publications/unlocking-digital-competition-report-of-the-digital-competition-expert-panel.

[1] La Mesa Redonda de Expertos Económicos se celebró el 26 de junio de 2020 https://www.itu.int/en/ITU-D/Conferences/GSR/2020/Pages/default.aspx.

[2] https://www.mckinsey.com/business-functions/mckinsey-digital/our-insights/europes-digital-migration-during-covid-19-getting-past-the-broad-trends-and-averages, y https://www.mckinsey.com/business-functions/marketing-and-sales/our-insights/a-global-view-of-how-consumer-behavior-is-changing-amid-covid-19 y https://www.mckinsey.com/business-functions/strategy-and-corporate-finance/our-insights/how-covid-19-has-pushed-companies-over-the-technology-tipping-point-and-transformed-business-forever

[3] https://www.itu.int/en/ITU-D/Regional-Presence/Europe/Pages/ActivitiesandProjects.aspx

[4] https://www.itu.int/en/ITU-D/Regulatory-Market/Pages/Policy-%26-Regulatory-Frameworks.aspx

[5] En su mayoría datos de 2019 con algunos datos preliminares/estimaciones para 2020. Los datos desagregados se incluyen si están disponibles y son pertinentes (género, edad, rural/urbano). Las medias de Europa frente a las medias mundiales se indican cuando son pertinentes.

[6] En el presente informe se utiliza la Región de Europa de la UIT definida en la clasificación de países de la UIT, véase: https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/definitions/regions.aspx. Se indica cuándo solo se dispone de los datos para un subconjunto de países.

[7] Measuring Digital Development: Facts and Figures (Medición del desarrollo digital: Hechos y cifras), https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/facts/default.aspx

[8] https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/broadband-all-satellite

[9] Abonados de banda ancha por satélite hace referencia al número de abonados de Internet por satélite con una velocidad de descarga superior a 256 kbit/s. Indica la tecnología de abonados al por menor, no la red troncal.

[10] https://www.itu.int/en/mediacentre/Pages/pr08-2020-Measuring-Digital-Development-ICT-Price-Trends-2019.aspx

[11] Los planes de datos solo no son muy comunes en los países desarrollados pues la mayoría de las personas tiene paquetes de voz y datos.

[12] https://www.interpol.int/en/content/download/15217/file/Global%20landscape%20on%20COVID-19%20cyberthreat.pdf

[13] https://www.itu.int/en/ITU-D/Cybersecurity/Pages/global-cybersecurity-index.aspx

[14] https://www.itu.int/en/ITU-D/Cybersecurity/Pages/global-cybersecurity-index.aspx, véase el Informe sobre el GCI de 2018, p. 30.

[15] Téngase en cuenta que el término "G5" en relación con los marcos de referencia no debe confundirse con "5G" que se refiere a la tecnología inalámbrica.

[16] https://www.itu.int/en/mediacentre/Pages/PR06-2020-Global-ICT-Regulatory-Outlook-G5-Benchmark.aspx

[17] Véase en particular las Directrices sobre prácticas óptimas del GSR 2019 "Fast forward digital connectivity for all" y 2020 "The gold standard for digital regulation", que definen los principios y las recomendaciones principales relativos al liderazgo intelectual en materia de reglamentación para la transformación digital.

[18] El marco de referencia G5 se ampliará para tratar todos los Estados Miembros de la UIT que se apoyan en el nuevo marco de referencia metodológico mejorado y se publicará una nueva edición antes de la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones de 2021 (CMDT-21).

[19] https://itu.foleon.com/itu/global-ict-regulatory-outlook-2020/home/

-1 CAF significa Corporación Andina de Fomento/Banco de Desarrollo de América Latina.